企业消防安 全管理(冯晚生)

1、企 业 消 防 安 全 管 理 2014年11月冯晚生(wnshng)共一百八十五页 据公安部消防局统计，全国近10年90以上的重特大火灾都发生在社会单位(dnwi)。“可以说，抓住了社会单位，就抓住了重特大火灾防控的源头性、基础性、根本性问题。提高单位消防安全管理水平，核心是提高其消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育等“四个能力”。 共一百八十五页 因此，必须提升社会单位消防安全“四个能力”，即：提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”；提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”；提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自

2、救、 会引导人员疏散” ；提高消防(xiofng)宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。 共一百八十五页 当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，阶段性特征在消防工作中表现十分突出，火灾隐患大量滋生，消防管理难度不断加大，火灾防控压力前所未有。随着城市化、工业化、市场化进程的加快发展，群众(qnzhng)对火灾问题的敏感度日益增强，重特大尤其是群死群伤火灾已成为社会关注热点 。共一百八十五页我们的城市安全吗？ 这是人们普遍关心的问题(wnt)。我国现有城市655个，其中地级以上城市286个，城市呈现出人口集中、经济集中、社会财富集中和现代化设施集中的特点，在国

3、民经济中的重要作用日益显著。 共一百八十五页不容忽视的是，发生在部分城市的交通拥堵、管道爆炸(bozh)、地面塌陷、化学气体泄漏、高层建筑火灾、暴雨灾害等突发事件日益频繁，造成人员伤亡和财产损失，严重影响着城市的可持续发展和社会稳定。 “安全特别是消防安全正在成为所有城市最严重的病症之一。当一个又一个 共一百八十五页鲜活的生命消逝时，我们终于发现，表面上越来越美、越来越大的城市，基础设施和安全保障系统却越来越薄弱。” 我国城市地下管网建设缺乏系统性协调，上下水、电力、电信、燃气、供暖等管理部门(bmn)相互分隔，楼越盖越高，却没共一百八十五页有设置消防通道、配齐应急装备等现象(xinxing)

4、普遍存在。 为此很多专家建议，城市安全管理要把着力点放在预防日常综合管理体系建设上，对突发事件有超前预测，对危险源有严密的掌控。共一百八十五页 俗话说，天有不测风云。水灾、旱灾、雪灾、地震、台风、山体滑坡、泥石流、病虫害及各种传染性疾病古今中外，各种自然及人为灾害(zihi)都给人类的生命财产造成了严重损失。新中国成立以来，我国同样面临着严峻的公共安全问题。 共一百八十五页仅以自然灾害为例，我国是世界上灾害频发、受灾面广、灾害损失严重的国家，随着国民经济(gumnjngj)的发展、生产规模的扩大和社会财富的增长，灾害造成的损失也逐年上升。据统计，近10年来，我国每年仅自然灾害造成的经济损失就在

5、1000亿元以上，常年受灾人口达2亿人次之多。 共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页 共一百八十五页 雷电接触(jich)大地 共一百八十五页 共一百八十五页 近年来我国一些地区相继发生恶性火灾(huzi)、爆炸事故，给人民的生命和国家的财产造成了巨大损失。 2010年7月28日10时11分,位于南京栖霞区已停产的原南京塑料四厂因施工中将地下可燃气体管道挖破，发生可燃气体泄漏引起爆炸事件。 共一百八十五页 根据国务院和江苏省有关部门(bmn)的通报。南京7.28地下丙烯管道泄漏爆燃事故共造成22人死亡，120人住院治疗（其中有14人重伤），爆燃点周边部分建（构）筑物受损，直

6、接经济损失4784万元。有18名责任人被处理（其中7人涉嫌犯罪，11人受党、政纪处分）。 共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页 路过(lgu)的公交车被烧成空壳共一百八十五页 一公里(n l)外的商铺被毁共一百八十五页 居民房屋窗户(chung hu)损毁共一百八十五页一、事故多发的主要原因 （一）安全责任制未真正落实 虽然消防法律、法规有明确的要求，单位也确定了有关责任人，但是却没有真正负起责任，有的是说在嘴上，写在纸上，没有落实在具体(jt)行动上。致使火灾隐患大量存在，久拖不改，从而引发火灾事故。 共一百八十五页既有企业主体责任不落实的问题,也有政府监管

7、不到位的问题。 当前(dngqin)安全生产中存在的突出矛盾和问题。 一是有的企业安全生产主体责任落实不到位； 共一百八十五页二是有的企业存在人员安全意识差、安全生产职责(zhz)不清、安全生产规章制度不完善； 目前，一些化工和危险化学品生产企业安全生产责任制没有落到实处，安全管理机制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。 三是隐患排查治理走过场、重大危险源的安全监控措施不完善、监控责任不落实的现象。 共一百八十五页在2008年至2009年期间全国有7425名，因安全生产事故责任被追究(zhuji)和处理（其中移交司法机关的1430人，已判决的774人，受党纪、政纪处分的2629人，受行

8、政处罚的3393人）。 据悉，2009年7月至2012年3月，全国检察机关派员参与行政机关对重大生产安全责任事故调查3466件。期间，全国发生一次死亡30人以上的重特大生产安全责任事故15件，国务院 共一百八十五页成立事故调查组15次，最高人民检察院渎职侵权检察厅全部派员参与了这15起事故调查(dio ch)，并派人督办了其他5起比较有影响的重大案件。 全国检察机关通过调查发现并立案查办涉嫌渎职等职务犯罪案件1371人，其中玩忽职守1141人，滥用职权126人，其余的是受贿等其他性质的犯罪案件。 共一百八十五页这里面含科以下干部515人，科级干部331人，处级干部48人。至2009年3月31日

9、,全国检察机关已办结675件,其中法院作有罪(yu zu)判决的375人。 2009年2月元宵节中央电视台新台址大楼（高159米的北配楼）,因违规燃放烟花引发火灾,造成直接经济损失1.6亿之多。 共一百八十五页 71名事故责任人受到责任追究。其中，中央电视台副总工程师、央视新址办主任(zhrn)徐威，央视新址办副主任(zhrn)王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任； 27名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主共一百八十五页 任赵化勇行政降级、党内严重警

10、告处分，给予(jy)中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。依法对中央电视台新台址建设工程办公室罚款300万元。 下面是黄毅在浙江温州动车事故发生后不久作客新华网回答网友的相关问题，接受记者采访时的讲话择要。 共一百八十五页对这起事故的直接原因、间接原因，以及事故责任的认定还需要经过进一步的分析(fnx)、研究来做出科学准确的判断性结论。（国务院事故调查处理的报告已经公布）。 共一百八十五页通过初步的分析(fnx)我们感到，这起事故既暴露出信号系统设计上的缺陷，从而导致雷击造成的故障问题，同时也反映出故障发生之后，应急处置不力以及安全管理

11、上存在的漏洞。可以这样讲，这起事故确实是一起不该发生的、可以避免和防范的一起责任事故。 共一百八十五页我想这次“723”事故确实给予我们很多的启示，也有很多教训值得汲取(jq)。因为安全生产工作本身是一项系统工程，它涉及到方方面面，同时也涉及到管理、技术、装备以及隐患的排查治理、应急处置、安全培训各个方面的工作。所以通过“723”这起事故，我想对于铁路行业以及其他行业的安全生产，起码有这么三点警示：共一百八十五页第一，无论何时何地都要始终把安全放在第一要位，真正实现速度、效益、质量和安全的统一，任何时候都不能忽视(hsh)安全。“安全第一”的思想意识一定要牢固地确立起来，只有这样才能很好地贯彻

12、落实党中央国务院关于安全生产的决策部署，才能够自觉地贯彻落实安全生产的各项法律法规、各项制度和各项措施。这一点是非常重要的。 共一百八十五页第二，要切实加强安全管理， 把安全管理的基础工作夯实，再先进的设备、再先进的技术，如果管理工作跟不上也会导致一些漏洞，也会出现事故。高铁是一个高技术含量的行业，而且有关技术设备的设计、研制、调试应该说是最先进、最科学的。但即使如此，也需要有严格(yng)的管理才能够保证这些技术、设备和设施的安全运转。 共一百八十五页所以任何(rnh)时候都不能忽视安全管理。 第三，安全生产工作的实践主体是人，所以说加强对人的安全培训，提高人的安全技能和安全素质应该说是非常

13、重要的，只有安全素质提高了他才能够自觉地执行各项安全规程，他才能够自觉地去防范、治理各项安全隐共一百八十五页患，他也才能够能够自觉地在工作中不伤害自己(zj)、不伤害别人，不被别人所伤害。 所以我想这三点重要的启示不仅对于铁路行业，而且对于所有的行业和领域都有借鉴作用。 共一百八十五页 如福建厦门富士电气化学有限公司（FDK公司）厂区发生火灾。现场当班工人252人，经紧急疏散，244人脱险，8名女工窒息身亡。原因是员工点蚊香引燃附近(fjn)可燃物起火。共一百八十五页 这起火灾主要教训是公司管理人员不能正确履行消防安全职责，消防安全管理失察失策，生产线夜间管理失控，员工长期在厂房内点蚊香，没有

14、(mi yu)采取有力措施及有效的制止和纠正，只停留在要求组长、领班加强对员工的教育上，没有(mi yu)严格追查和阻止。 共一百八十五页（二）违法违章行为严重 一些企业的施工、维修、操作人员不遵守或不执行国家的消防安全法律法规，冒险盲干。有的无视职工和顾客的人身安全，人为封堵疏散通道和安全出口，以致遭受火灾的人员难以逃生(toshng)。特别是违章用火、用电、电气焊引起的火灾最多。化工行业90%为中小企业“三违”现象严重。 共一百八十五页 如浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。从调查情况看，该公司未经安全条件论证，擅自改变生产工艺，还存在工厂布局不合理、危险场所电气设备

15、不防爆等严重(ynzhng)问题。 共一百八十五页 云南昆明市安宁市齐天化肥有限公司净化车间，发生硫化氢气体逸出，造成6人中毒死亡、2人重伤(zhn shn)、13人轻伤。事故直接原因是工艺设计存在缺陷，无相应的操作规程；磷酸槽顶未配备硫化氢尾气回收系统。经查，该生产线未经批准，擅自安装、改造设备进行生产造成事故。 共一百八十五页 高层建筑火灾事故的发生，多集中在施工中，占了高层建筑火灾总数的85以上，而且多数是违章引起。 大连石油管道爆炸、上海居民楼火灾等恶性事故都是违章作业(zuy)造成的。共一百八十五页 2010年11月15日下午2时15分,上海市中心静安区一幢正在进行外部修缮的28层教

16、师公寓因施工中违章电焊引起(ynq)大火， 造成156户居民近九成家庭物品烧毁，有58人死亡，71人受伤住院治疗，直接经济损失1.58亿元。社会影响巨大。共一百八十五页 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯(dint)前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 共一百八十五页事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包；二是工程项目施工组织管理混乱；三

17、是设计企业、监理机构工作失职；四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失；五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位；六是静安区政府对工程项目组织实施(shsh)工作领导不力。共一百八十五页 根据国务院批复的意见，依照有关规定，上海火灾事故，对54名事故责任人作出严肃处理，其中(qzhng)26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。 共一百八十五页处罚的名单(mngdn)中，有政府官员、企业责任人、承包商以及电焊工人等。其中，给予静安区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大过处分；给予静安区委常

18、委、副区长徐孙庆行政撤职、撤销党内职务处分。赔偿和救助的原则是：“市场价格、全额赔偿” 。 共一百八十五页 上海居民楼火灾的发生，就是外墙使用的保温材料引起，其材料是易燃的聚氨酯类泡沫塑料，因此才造成猛烈(mngli)的燃烧，最终由外墙蔓延至居民家中。 共一百八十五页南京市消防条例第六十四条规定：建筑物、构筑物使用发泡聚苯乙烯等可燃泡沫夹芯板的；人员密集场所和高层、地下公共建筑的内部装修使用聚氨酯类泡沫塑料等易燃以及燃烧(rnsho)后产生有毒气体的材料的； 共一百八十五页责令限期改正；逾期不改正的责令停止施工、停止使用，对单位处五千元以上五万元以下(yxi)罚款，并对有关责任人员处五百元以上

19、二千元以下罚款。 下图为上海居民楼火灾共一百八十五页初期(chq)共一百八十五页蔓延(mn yn)共一百八十五页扩大(kud)共一百八十五页 大火(d hu)蔓延到居民住户家中燃烧共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页 艰难(jinnn)的避难共一百八十五页 浙江湖州市福音大厦发生火灾，烧死15人。该大厦竣工后，未经消防部门验收合格就投入使用，由于没有验收合格证件，房地产开发公司(n s)的一个副总经理自己变造一份经消防验收合格证书，被司法机关判处有期徒刑2年。共一百八十五页 温州市温富大厦发生火灾，原因是温富大厦的裙楼一楼“朵朵鲜”花店后墙墙根的电线冒出火花，迅速燃起花店里的包花纸和塑料

20、花。火苗迅速蔓延，导致(dozh)大量浓烟从建筑缝隙涌入二楼的舞厅。当时舞厅内有200人左右，大部分逃生，但有19人因一氧化碳中毒窒息死亡。 共一百八十五页花店里共有9人，7人逃生，2人烧死。过火面积1270平方米。 由于温富大厦的裙楼一楼“朵朵鲜”花店经营者（老板娘），在改造装修时，违规加层，擅自拆除(chich)建筑内的自动报警和自动喷淋灭火系统。已致不能发挥作用，导致扩大蔓延。 共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页 2012年8月5日下午16时50分许，浙江温州瓯海区一企业锅炉发生爆炸，致使房屋倒塌。爆炸致13死14人伤。发生爆炸的是一家企业的锅炉，爆炸导致皮革厂所在的民房发生倒塌

21、。民房有两层高，全部倒塌，由于(yuy)倒塌的比较严重，无法确定倒塌面积。 共一百八十五页 初步查明，这是一家抛光加工五金锁具的无证、“三合一”家庭作坊，员工大部分为外来人员，两间租用的房子已全部被炸为废墟。发生爆炸的直接原因是工人在操作抛光时，抛光机迸出的火星(huxng)引爆车间浓烈的粉尘而产生爆炸。共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页（三）消防设施配备维护管理不到位 有的企业不愿意投资配备消防设施，有的认为即使配备了也没有多大用处。因此对已设置的消防设施缺乏

22、维护保养，以致在火灾(huzi)发生时不能发挥作用。 有一个企业发生了火灾(huzi)事故，由于单位没有配备消防设施和器材，眼看着火越烧越大，但束手无策。当消防队赶到将火扑灭后，问该单位领导共一百八十五页为什么不配灭火器时，该领导却说：我们单位配灭火器材，那要你们消防队干什么啊？ 黑龙江省佳木斯市华联商厦安装了火灾自动报警系统、自动灭火系统和防火卷帘 等消防设施，但由于值班人员不在岗，无人(w rn)操作，火灾时未能发挥作用。共一百八十五页 一些单位的消防设施年久失修，故障频频，却舍不得花钱维修或更换，有的连灭火器都舍不得配置和及时更换，以致发生火灾(huzi)时束手无策。 2012年5月17

23、日下午4点37分，白下区砂珠巷小区一高层建筑11层一住户家中发生火灾，这幢高层里，每一层都有消防栓， 共一百八十五页但消防无法使用，因为这幢楼已有20多年历史，消防栓卡口是2寸规格，不同于消防部门(bmn)现行的管线卡口，而且其中有些消防水带被割断，不能直接使用，延误了救援时间。 另外，楼道杂物多，一大半灯不亮，照明条件极差。 共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页（四）员工消防知识普遍缺乏 由于灵活的用工(yn n)制度，单位内员工象走马灯式的更换，有的上岗前不培训，有的在岗位上多年不培训。平时不关注消防安全，不懂得预防火灾的知识和逃生的技能。当遇到火灾时，有的不会使用灭火

24、设备扑救初期火灾，有的不知如何逃生，有的小火救成了大火。 共一百八十五页 广州市华润化妆品厂（股份制企 业）发生火灾，死亡11人，伤1人。 原因是职工检修机器时违章用铁质 工具撞击机件产生火花，引燃泄漏 的丁烷气体起火。火灾发生后，该 厂厂长陈仁生见车间起火，提着一 个灭火器救火，因不会使用，便将 灭火器扔到火中，然后逃之夭夭(to zh yo yo)， 使小火烧成大火。共一百八十五页 山东德州市美丽华大酒店，十楼客房的客人酒后卧床吸烟引起火灾，同行的四人不但(bdn)不扑救、不报警，反而拿着自己的行李到总台退房，偷偷地撤离现场，造成13人死亡（男性12名，女性1名），2人受伤。 共一百八十五

25、页 广西梧州市太阳广场发生火灾。当消防人员赶到时，广场内已能闻到刺人的烟味，但广场内的人群仍在继续购物(u w)、闲逛，小孩在门厅里若无其事地玩耍，商铺照常营业，人们对火灾的发生浑然不觉，还有十多名群众在冒着烟雾中喝着“早茶”。还有一些群众抱着看热闹的心态，在驻足观看，问东问西不愿离开；在着火的五共一百八十五页楼，十多名服务员既不疏散人员，也不离开火场，一起站在楼梯间前观看热闹，当消防人员强令他们离开时，他们还企图到起火点不远处的储物柜取自己的东西(dngx)。当时起火后，操作工找了来一个灭火器，但未扑灭就撤离了，事后问他们为什么不多使用几个灭火器，工人称没想到。7楼火最大，几名保安人员用消火

26、栓灭火，不用本楼的，却跑到6楼使用消火栓。 共一百八十五页二、企业的消防安全责任 党和各级( j)政府十分重视安全生产工作。有关领导人在全国安全生产电视电话会议上说：“杜绝新隐患，实现安全生产永无时日，重在落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，落实岗位责任。从每个人做起、从每件事做起、从每个环节做起，事无巨细、岗无轻重，以安为要”。 共一百八十五页 “这是一个严重的社会问题”。他又说“对安全事故造成的 危害，我们要设身处地，感同身受地去体会，要怀着对群众的深厚感情做好安全事故的预防和控制工作，有了感情,没有办法，可以(ky)找到办法，没有感情，有了办法也不会去办” 。 共一百八十五页

27、 为此，国务院安委会决定 ，在安全生产上要继续贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的方针；强化(qinghu)两个主体和两个负责制。即： 两个主体为：一是企业的安全生产主体责任;二是政府的安全监管主体责任。共一百八十五页两个负责制为：一是政府行政首长负责人负责制;二是企业法定代表人负责制。 要求在各级干部(gnb)和人员中形形成重视安全生产政绩，抓安全生产工作，维护人民安全权益的良好风气。落实治理责任，倡导树立安全诚信，安全道德。 共一百八十五页 早在2006年3月27日中央政治局第三十次集体学习时胡锦涛总书记讲话时就强调：“发展不能以牺牲环境和生命(shngmng)为代价”。 共一百八十五页

28、 习近平同志指出：安全(nqun)生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。 公安部督察组到各地检查时发现，“领导决策，忽视安全是最大的隐患”，认为有法不依，有章不循，有制度不落实，已成为公共安全领域最大的问题。共一百八十五页 某地检察机关在审理一起事故案件时，老百姓在法庭外面拉了一条横幅，上面写着“领导违章等于杀人，职工违章等于自杀”。 南京7.28事故发生后，其中最重要的教训是：“责任制落实不到位， 多数事故的责任主体(zht)是企业及有关人员”。共一百八十五页 据报载，我们南京政府已决定，南京的6个郊县66个镇街不再考核(koh)GDP，将“经济发展、民

29、生改善、生态文明、和谐稳定”，作为指标，而“经济发展”不再考核GDP总量。对造成严重影响的群体性事件、重大安全生产和生态环境事故的，实行一票否决。 共一百八十五页因此，必须要加强企业(qy)的消防安全管理，才能有效地减少和降低火灾和各类事故的发生和人员的伤亡及财产的损失。确保社会的稳定、和谐和企业(qy)的安全。（一）、消防安全责任 中华人民共和国消防法第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：共一百八十五页 落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火(mi hu)和应急疏散预案； 法定代表人非法定代表的主要负责人（分管 或主管领导）经营、使

30、用者归口部门和各部门负责人消防安全管理人员特殊岗位的人员（特殊工种） 共一百八十五页各个岗位的人员（二）开展消防安全检查消防安全检查的概念 一般是指社会各单位内部相关机 构和人员依照有关单位规定进行的，旨在消除火灾隐患，减少各类火灾事故的 安全检查。其特点是自我(zw)管理，自我(zw)约束。实行安全自查、隐患自改、责任自负。 共一百八十五页（三）巡查要做到的几点：（1）、内容要明确(mngqu)（检查什么？）（2）、部位要明确（检查什么部位）（3）、频次要明确（检查的次数）（4）、人员要明确（那些人参加）（5）、时间要明确（什么时间检查）（6）、检查记录要清楚（详细记录）（四）、检查的形式1

31、、定期检查（周、月、季、年）2、重点抽查（重点单位、部位）共一百八十五页3、抽样性检查（对非重点单位或部位）4、节假日前检查5、突击性检查（重要活动或特殊情况）6、季节性检查（冬季、夏天高温时、 雷雨季节前）7、结合生产、经营特点检查8、组织综合部门进行专项检查9、专业性检查（专项整治）10、专门(zhunmn)检查（对举报、投诉违反消防 法律法规的情况）共一百八十五页 11、设备检查（消防设施、设备；电气 设施设备；危险物品设施设备；用 火、用气设施；各种生产设备等）12、夜查（查值班、巡逻人员、制度(zhd)的 落实情况等）（五）、检查的方法1、问。询问有关人员消防知识的了解 掌握情况，了

32、解检查对象消防工作 开展情况和消防安全管理及制度的 执行情况等；共一百八十五页2、阅。查阅有关消防的文件、资料， 全面了解被查对象的消防安全状况;3、看。查看消防设施、安全设备的日 常维护保养情况，是否始终处在完 好状态；4、试。抽查测试(csh)建筑消防设施的功能; 5、演。每个单位或部位都制定了灭火、 疏散应急预案，要根据单位的实际 进行演习，检查有关人员对预案的 了解熟悉情况，一旦有事能“临危能 应”。使大家思想上“安不忘危”；共一百八十五页 6、考。就是根据单位的生产、经营、仓库储存(chcn)的物品等情况，对有关人员的消防安全知识掌握情况进行考试（考核）。口试、笔试、现场技能操作。（

33、六）怎样开展消防安全检查1、抓住重点和要害重点： （1）.重点单位； （2）.重点部位 （3）.重点季节 （4）.重点人员 共一百八十五页 （5）.重点时间段 要害(yohi)： （1）.火灾危险性大 （2）.着火机率大 （3）.火灾隐患多 （4）.着火灾后损失大（人员伤 亡大、经济损失大、社会 影响大） 共一百八十五页 2 抓住几个时机(1).上班前(2).下班前(3).深夜人们熟睡前(4).节假日封门前(长假)(5).生产过程中(6).生产、经营活动繁忙时(7).工作(gngzu)、学习任务紧张时共一百八十五页(8).有特殊情况时(9).重大活动时(10).有异常情况时(忽明忽暗的光，特

34、别是灯光；不明(b mn)的烟雾；异常的响 声，特别是爆炸的声音；难闻的味 道，特别是焦糊味。）3、检查的主要对象（1）.人(主要是贯彻执行消防法律、法 规及消防安全责任制的落实情况和 人员的安全意识、安全知识；共一百八十五页（2）.设备（各种生产设备、安全设备、 建筑消防设施和器材等）；防火分隔设施：防火门、防火卷帘门、 防火阀等。安全疏散设施：疏散通道、疏散楼梯间、 安全疏散指示标志等。火灾自动报警系统：自动灭火(mi hu)系统（包括气体和水自动灭火(mi hu)系统、蒸汽灭火(mi hu)系统、泡沫灭火(mi hu)系统等）；消防给水系统（室内外消火栓系统）； 防排烟系统；共一百八十五

35、页消防用电和通讯；消防电梯；移动式的灭火器材等。（3）.制度（单位消防安全制度主要内容(nirng)）1）.消防安全教育、培训；2）.防火巡查、检查；3）.安全疏散设施管理；4）.消防（控制室）值班；5）.消防设施、器材维护管理；6）.火灾隐患整改；共一百八十五页7）.用火、用电安全管理；8）.易燃易爆危险物品和场所防火防爆;9）.专兼职和义务消防队的组织管理；10）.灭火和应急疏散预案演练；11）.燃气和电气设备的检查和管理 （包括防雷、防静电）；12）.消防安全工作(gngzu)考评和奖惩；13）.其他必要的消防安全内容。（共 13项）共一百八十五页（4）.管理措施（日常的消防安全管理计划

36、、管理的机构或归口部门、管理的人员(rnyun)、针对不同行业或部位的火灾危险性，制定的各种防范措施等）。（5）.防火灭火的技能（责任人和员工对消防安全知识的了解和掌握情况）共一百八十五页（七）加强对员工的消防安全教育 随着社会的发展和人们生活水平的提高，人们迫切需要有安全稳定的生活环境，大量事故的教训也告诉我们，为了生命安全必须要有自我保护的各种( zhn)安全知识和技能。 而“和谐稳定、群体性事件、重大安全生产和生态环境事故”，就是社会的安全，而“民生改善”也涉及到老百姓的安全问题。共一百八十五页 中外有关组织机构的调查(dio ch)资料一致表明：大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的

37、不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴，而有着复杂的社会文化背景。 共一百八十五页只有具备了必要的自我保护的安全技能，才能最大限度地减少人员的伤亡(shngwng)，降低各类灾害事故的损失。真正做到社会的稳定、和谐、人们生活幸福安康。 现代社会，信息文明时代的标志是生态、健康、环保、安全、人文。 共一百八十五页 有关专家指出：我国每年都有很多人死于火灾,还有许多人被火烧伤,这是因为很多人不懂得消防安全常识,不了解(lioji)火灾发展过程和燃烧特点,不能掌握火灾时的避难自救逃生知识和方

38、法,待大火烧来了,只会惊慌失措。因此,“人们消防安全意识的强弱,越来越深刻地影响着社会的安宁”。共一百八十五页 严重的是我国许多高楼大厦的监控系统、呼叫系统失灵，难以尽早发现(fxin)火情，使其在初期得不到有效控制，也不能在第一时间通知逃生；喷洒等灭火设施、隔离系统失效，导致烟火迅速蔓延；逃生系统缺失，紧急状态下不知道逃向哪里；还有一些高楼对住户或企业对员工从来没有或很少进行过消防安全教育和逃生培训演练。 共一百八十五页 从我国近年来发生的一些重大火灾案例(n l)来看，暴露出以下严重问题：易燃材料导致火势迅速蔓延；在黑暗中看不到明显的逃生指引，混乱逃生，争先恐后、互不相让，最后同归于尽；紧

39、急状态下不知道逃向哪里；因而丧失了生存的机会。造成了大量人员伤亡 。共一百八十五页 上海火灾现场虽然没有出现逃生时的混乱现象。但是却出现了另一种情况(qngkung)，人们对初期火灾没有引起重视，没有见火就立即逃生的意识（如果及时逃生，不会出现这么多人的伤亡），当大火和浓烟包围整个大楼时，想逃也没有可逃之路了。二楼有一家三口死在自家洗手间里，如果及时逃生是完全能生存的； 共一百八十五页上海居民楼火灾(huzi)中还有九名施工人员，在火灾发生时既不向楼下，也不向屋面逃生，而是躲藏在一个房间内，结果全部窒息死亡。 另外上海火灾是高层加高龄，年老体弱，缺乏逃生能力。 血的教训告诉我们，全面的消防知识

40、，娴熟的逃生技能是火灾发生时人员迅速撤离的重要保障。共一百八十五页三、应急处置与救援 企业尤其是中小企业安全生产应急预案工作还有较大差距。主要是：覆盖面不宽，有相当一部分中小企业至今尚未编制预案；质量不高，一些应急预案不切实际(b qi sh j)，不具可操作性，根本就不能应急； 共一百八十五页一些企业有应急预案，但没有形成体系，或总部有预案下属企业没有预案，或下属企业有预案总部没有预案； 一些企业应急预案编制发布后，没有进行宣传、培训和演练(yn lin)，没有告知公众，企业员工和社会公众对预案不了解、不掌握,有些是纸上谈兵；共一百八十五页 一些企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门(bm

41、n)预案不衔接。 应急知识的宣传、普及不够，一些基层干部和从业人员及社会公众指挥和自救、互救、避险、逃灾的能力不强，等等。由于基层基础工作薄弱，救援不力、不当导致事故扩大的现象时有发生. 共一百八十五页 中小型化工企业安全教育针对性不强，安全培训工作质量不高。当前，我国化工企业特别是中小化工企业从业人员素质低、安全意识和安全技能差，应急体系不健全，没有应急预案，违章作业现象(xinxing)严重，遇险自救或者互救不当现象(xinxing)屡见不鲜。 共一百八十五页 山西太原华原化工有限公司“1.1”硫化氢中毒事故、重庆市重庆特斯拉化学原料有限公司“1.9”窒息事故，都存在企业管理人员和作业人员

42、对作业场所的危险性认识不足，违章指挥，违章操作等问题。在发生人员遇险(y xin)时盲目施救，致使事故中伤亡人员进一步扩大。共一百八十五页2010年1月1日，山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，没有对有毒有害气体和氧含量进行(jnxng)检测分析，没有采取有效的防护措施，作业人员违章进入危险作业场所作业。作业人员遇到危险后，盲目施救，导致事故发生，造成伤亡扩大。共一百八十五页 2011年6月11日，常州武进某镇的一个铸造厂在生产过程中，一名工人到冲天炉顶部查看时，一氧化碳中毒跌入炉内。厂长及6名人员前往营救，进入炉内全部(qunb)中毒，3人当场中毒死

43、亡，晚上19时许又有3人死亡（其中有铸工、厂长、还有一名专职消防员）。另一名消防员受伤（救援不当）。共一百八十五页 2011年12月日上午时分，江苏省江阴华西高速线材厂检修复产中发生一起煤气泄漏事故，造成多名员工不同(b tn)程度煤气中毒。名员工送往医院紧急救治，其中人经抢救无效死亡；后又有名自感身体不适的员工到医院接受观察治疗。截至时，又有人经抢救无效死亡，人重伤，其余员工伤势稳定，均无生命危险。 共一百八十五页 2012年2月23日中午11：50分左右(zuyu)，上海梅山钢铁公司进行煤气三加压站(8万立方米气柜)技术改造大修，施工方宝冶建设南京分公司在施工过程中，致转炉煤气倒灌进煤气柜

44、，造成柜内13名作业人员中毒。其中3人经抢救无效死亡，3人重伤正在全力抢救中， 截止24日已死亡6人。 共一百八十五页 共一百八十五页 救援(jiyun) 共一百八十五页 抢救(qingji)中毒人员 共一百八十五页 共一百八十五页 共一百八十五页 警戒(jngji)共一百八十五页 我国正处在发展机遇期和矛盾凸显期并存的发展阶段，处在工业化和城镇化快速发展、生产安全事故易发的特殊阶段。切实做好安全工作，是深入(shnr)贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务，是保障人民群众生命财产安全、进一步促进社会和谐稳定的必然要求，是实现全面建设小共一百八十

45、五页康社会目标(mbio)、加快改革开放和现代化进程的重要保障。要牢固确立安全发展的科学理念。安全发展体现了科学发展观以人为本的本质内涵，既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。 把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全这条红线。共一百八十五页要努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化，唱响安全发展主旋律。要大力开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭(jitng)活动，增强全社会的安全意识。要积极推进安全文化示范企业、安全发展型城市、安全社区等创建活动，着力提升应急救共一百八十五页援能力，同时在救援中能保障自己和被救援对

46、象的安全，构建真正的和谐社会。 2013年是公安消防部队近年出警任务最多的一年，共出动扑救火灾和处置灾害事故67.6万起（火灾145400起，救援等53万多起）营救遇险被困人员12.9万人，抢救和保护财产(cichn)价值656亿元，为服务经济社会发展、保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。 共一百八十五页 （一）、火灾时的处置与救援 1、迅速报警 2、积极组织有效地自救，为公 安消防人员的成功扑救争取时间。坚持救人第一(dy)的原则; 3、及时疏散人员和贵重物品。 疏散顺序为：（1）.优先疏散受火灾威胁最严重 的,最危险区域的人员；共一百八十五页（2）.先着火层，其次是着火的以上各层，后是着火

47、的下层；（3）.先老、弱、病、残、妇女、儿童(r tng)，后一般人员；（4）.先顾客及外来人员，后内部员工，最后是抢救指挥人员。4、 应及时启动内部制定的应急 预案， 按照各自的分工开展工作； 共一百八十五页5、保持信息(xnx)的畅通，及时提供 火场真实情况；6、做好火灾现场的警戒、保护，注意可疑情况，防止发生次生灾害；7、火灾扑灭后应立即封闭火场；及时恢复已使用的消防设施，保持完好状态； 共一百八十五页8、控制(kngzh)好与火灾有关的人员，积极提供有关线索； 9、及时收集和保护与火灾有关的图纸、资料、数据；10、积极主动协助火灾后的事故调查；11、认真总结经验教训，修订管理制度和防范

48、措施，防止重复性的事故发生。共一百八十五页（二） 事故现场应急处置要求(yoqi) 根据企业的生产特点和危险程度，合理配置必要的救援设备和器材，定期开展生产安全事故应急救援综合演练。企业发生事故后，应立即启动应急救援预案，积极采取措施及时组织抢救防止事态扩大，减少人员的伤亡和财产损失。严格执行现场紧急撤人避险制度，赋予企业生产现场 共一百八十五页带班领导、班组长和调度人员在遇到险情时第一(dy)时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要依法依规从重追究相关人员的法律责任。（三）应急救援预案要切合实际 要结合企业实际，重点解决目前应急预案针对性不强、可操作性差，

49、相互不衔接、缺少现场处置方案等问共一百八十五页题；要制定工作计划，企业要组织内部各部门开展不同层次的应急预案演练和培训，检验应急预案，磨合工作机制，使有关人员(rnyun)切实掌握应急预案或现场处置方案的内容和应急处置技能，切实提高企业安全生产应急管理水平。共一百八十五页（四）提高企业应急(yng j)处置能力 因施救不当导致伤亡扩大的主要原因： 一是企业安全生产主体责任不落实，安全生产和应急管理制度不健全； 二是应急预案可操作性和针对性不强，不能有效指导应急救援工作； 共一百八十五页 三是安全教育培训工作不到位，作业人员缺乏基本的安全意识和自救(zji)互救知识、能力；四是作业人员对有限空间

50、作业存在的危险性认识不足，作业前和作业过程中未对现场有毒有害气体进行监测，违章作业； 共一百八十五页（五）严格落实安全生产主体责任 加强对安全生产应急管理工作的领导。要进一步完善各项规章制度，并结合自身生产工艺特点和相关技术标准，制定科学的作业流程(lichng)和突发事件应急处置预案。一旦发生事故，要严格按照应急预案、操作规程和技术规范进行快速、有效、科学、安全施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。共一百八十五页 2012年2月28日上午(shngw)9时4分左右，位于河北省石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公司（以下简称河北克尔公司）生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成

51、25人死亡、4人失踪、46人受伤。 共一百八十五页一车间发生爆炸事故并被夷为平地，造成重大人员伤亡，周边设备、管道(gundo)严重损坏，厂区遭到严重破坏，周边2公里范围内部分居民房屋玻璃被震碎。事故直接原因是：河北克尔公司一车间的1号反应釜底部放料阀（用导热油伴热）处导热油泄漏着火，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。 共一百八十五页 硝酸铵、硝酸胍均属强氧化剂。硝酸铵是国家安全监管总局公布的首批重点监管的危险化学品，遇火时能助长火势；与可燃物粉末混合，能发生激烈反应而爆炸(bozh)；受强烈震动或急剧加热时，可发生爆炸

52、(bozh)。硝酸胍受热、接触明火或受到摩擦、震动、撞击时，可发生爆炸(bozh)；加热至150时，分解并爆炸。 共一百八十五页 该事故暴露出河北克尔公司存在以下突出问题： 一是装置本质安全水平低、工厂布局不合理。装置自动化程度低，反应温度缺乏有效、快捷的控制手段(shudun)；加料、出料、冷却等作业均需人工操作，现场操作人员多。 共一百八十五页一车间与二车间厂房均采用框架砖混结构，同向相距约25米布置，且中间建有硫酸储罐。一车间爆炸后波及到二车间，造成厂房损毁和重大人员伤亡。二是企业安全管理不严格，变更管理处于失控(sh kn)状态。河北克尔公司在没有进行安全风险评估的情况下，擅自改变生产

53、原料、改造 共一百八十五页导热油系统，将导热油最高控制(kngzh)温度从210提高到255。三是车间管理人员、操作人员专业素质低。包括车间主任在内的绝大部分员工为初中文化水平，对化工生产的特点认识不足、理解不透，处理异常情况能力低，不能适应化工安全生产的需要。共一百八十五页四是厂区内边生产，边建设。事故企业边生产，边施工建设，厂区作业单位多、人员多，加剧了事故的伤亡程度。五是安全隐患排查治理不认真。 该企业在隐患排查中没有发现生产工艺所固有(gyu)的安全隐患和变更生产原料、提高导热油最高控制温度等所带来的安全隐患。 共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一

54、百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页共一百八十五页（六）加强应急演练，提升应急能力 各类生产经营(jngyng)单位要根据本企业生产特点和生产过程中的危险因素，在有针对性地制定应急预案的基础上，经常开展经常性演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高企业负责人和每一位员工的应急指挥和自救互救能力。共一百八十五页（七）加强培训，提高从业人员安全素质 各级安全生产应急管理机构要加强对各类生产经营单位的监督检查，督促指导各类生产经营单位开展有针对性的安全教育和培训，尤其要加强涉及重点部位、重点岗位、重要(zhngyo)设施

55、人员的安全教育和培训，切实提高从业人员的安全素质。共一百八十五页（八）落实责任，深化隐患排查治理工作 各类生产经营单位要进一步强化隐患排查治理主体(zht)责任，积极开展隐患排查治理工作，尤其要加强对临时性危险作业存在的安全隐患的排查治理，全面深入排查各类事故隐患，及时整改消除，做到排查不留死角、整治不留后患。共一百八十五页真正做到“三个不伤害”： 不伤害自己：（出了事故自己是 第一受害人）不伤害别人：（不仅自己受害，还要波及到自己周围的人）不被他人(trn)伤害：（自己要有自我保护的技能，一旦别人不慎引发事故，能防止和避免自己受到伤害）共一百八十五页四、近年来的典型火灾事故处理(chl)情况

56、（一）2012年天津市蓟县莱德商厦(shn sh)火灾 2012年6月30日15时35分，天津市蓟县莱德商厦发生火灾，造成10人死亡、16受伤，商厦一至五层全部过火，烧毁各类服装、床上用品和化妆品等，直接财产损失2696.8万元，起火原因为空调电源线发生短路，引燃周围可燃物所致。 1、主要教训（1）员工自防自救能力差。该商厦多年未组织员工开展消防安全疏散演练，致使部分员工不熟悉商厦内安全疏散通道；火灾初起时，中转库房内火势已呈猛烈燃烧状态，此时应使用室内消火栓灭火，而到场参与扑救的6名员工均使用灭火器灭火，且未靠近起火部位喷射，未能及时有效控制火势蔓延。共一百八十五页 （2）商厦内部管理存在问

57、题。据员工反映，五层南侧疏散门平时处于锁闭状态，防火检查时才打开，导致火灾发生时，商厦五层部分人员未能及时逃生；商厦中部自动扶梯两侧及北侧楼梯防火卷帘没有及时落下，未能有效发挥防火分隔作用，导致火灾蔓延区域扩大；起火的商厦一层东南侧中转库房为男鞋库，内存大量鞋和包装物，火灾荷载较大，燃烧后产生大量有毒烟气并迅速蔓延，给人员逃生造成视觉障碍并威胁其生命安全。2、火灾责任及处理情况 根据天津市政府对蓟县莱德商厦“”重大火灾事故调查处理意见作出的批复，依法依纪对19名事故责任人和4个事故责任单位(dnwi)作出严肃处理。其中，8人移送司法机关追究刑事责任，9人给予行政处分。依照相关法律，以重大劳动安全事故罪，一审判处莱德商厦实际控制人姚某乙有期徒刑六年，商厦法定代表人姚某甲有期徒刑