性别意识主流化

1、将社会性别意识纳入决策主流 2010年5月 1女性和男性退休年龄应该一致、公共场所的女厕所面积应该比男厕所大、男性应同女性一样有产假、性骚扰不再只是男性的“专利”余年来，越来越多的中国人开始争取这样的平等机会。 2将社会性别纳入决策主流一、什么是社会性别主流化?二、为什么要社会性别主流化?三、怎样实现社会性别主流化?221一、什么是社会性别主流化?What?4社会性别主流化也称“将社会性别观点纳入主流”或“社会性别平等主流化”，它是由英文gender mainstreaming直接翻译过来。51995年联合国第四次世界妇女大会提出将社会性别观点纳入社会发展各领域的主流，并被联合国确定为促进性别

2、平等的全球战略，迅速成为一种国际趋势。在联合国机构和国家一级实施，并成为捐款国的优先领域。6第四次世界妇女大会通过的北京 宣言和行动纲领中，中国政府是承诺社会性别意识主流化的个国家之一；同年，中国把男女平等定为促进社会发展的五项基本国策之一；年，中国将妇女发展的任务纳入国民经济和社会发展的总体规划。 7在2005年6月联合国举行的 “北京+10”会议”上，作为在全球推动性别平等的成功经验，得到联合国及其各成员国的再次肯定。81997年联合国经社理事会的基本表述是： 把性别问题纳入主流是一个过程，它对各个层面的立法、政策对妇女和男人产生的影响进行分析。它把妇女和男性的关注、经历作为在社会各个领域

3、设计、执行、评估政策和项目的不可分割的一部分来考虑，以便使男女两性平等受益。它的最终目的是实现社会性别平等。9社会性别意识主流化，是指政府、组织或机构在政策制订、实施和评估，以及日常工作中，考虑到社会性别对女性和男性产生的不同影响，达到逐渐消除社会性别歧视、实现社会性别平等和社会性别公正的目标。 10（二）社会性别主流化的实质 1、强调社会性别问题的实质是社会问题。是涉及到各个方面和男女两性的问题，没有社会的关注与行动，没有男性的参与和支持，就不可能从根本上解决社会性别问题。11就容易导致社会性别问题的妇女化，或是把妇女本身当作问题的根源。促进社会性别平等增强妇女的权力社会性别问题单纯的妇女问

4、题122、强调把性别问题纳入政府工作和社会发展宏观决策的主流。即把社会性别问题作为社会发展战略，贯穿于社会发展的全过程，同时它关注社会法律、政策环境的改变，使妇女和男性平等参与社会发展和受益。社会性别问题妇女问题妇联工作导致社会性别问题的边缘化如果不纳入主流133、强调实现社会性别主流化责任主体首先是政府如果把妇女组织当成主要责任主体，由妇女组织取代政府履行职责，就会不利于政府充分履行对性别平等的承诺，降低政府在提高妇女地位机制的权威性、影响力和效率，也是社会性别问题边缘化的一种表现。144、强调破除传统性别角色定型后的平等标准即所有人不论男女，都在不受各种成见、传统角色分工和歧视的限制下，自

5、由发展能力和做出选择。指男人和女人享有平等的权利、义务、责任、机会、资源、待遇、评价和照顾。155、强调导致男女不平等的重要原因是社会性别机制。6、强调使用社会性别分析方法。如果仅仅用妇女的今天与妇女的过去进行纵向的比较，就难以发现解决社会性别问题的有效途径。例如：对收入的性别分析就会发现两性的收入差距明显拉大。167、强调妇女是发展的主体。认为赋权于妇女是实现社会性别平等的中心所在，主张倾听妇女的声音，发动妇女参与决策，注重提高妇女的权力和能力。如果以某项社会发展目标或某项工作为主体，把妇女作为客体加入到发展中去，或代替妇女作决策，妇女无形中就会成为实现某一特定社会目标的工具。178、强调经

6、济发展不能替代性别平等。如果仅仅依赖财富，认为生产力的发展自然而然带来妇女地位的提高；或把经济发展和性别平等对立起来，牺牲弱势群体的利益以求得经济发展。这些片面发展观和经济决定论不但会导致性别平等事业的停滞和倒退，而且也不会真正有利于经济的发展 。18 社会性别主流化是从人的基本权利出发，重新审视和反思现存的两性关系和性别规范，清理和消除两性发展中的政治、经济、文化壁垒和障碍，扩大男人女人的选择性，促使男女两性的全面健康发展。19它具有思考的品质：既不盲目地接纳一切现存的性别规范，也不一概排斥一切传统的性别规范，而是放在是否促进男女两性共同发展的尺度上来衡量，凡是有碍于人的发展的就丢弃，凡是有

7、利于人的发展的就保留。20“95世妇会”敦促各国政府加强性别分析和性别规划，将社会发展、经济发展与妇女发展的规划政策协调起来，透过性别的镜片来观察经济、社会和环境方面的问题。14121WhenWhere?22北京宣言和行动纲领确定了提高妇女地位的12个重大关切领域 23要求“采取一切必要措施，消除对妇女和女童的一切形式歧视，消除实现两性平等、提高妇女地位和赋予妇女能力的一切障碍。”24要求各国政府承担消灭性别歧视、推进性别平等的政府责任中心议题25要求增强政府的责任，特别是在制定经济和社会发展的各项法律、政策和项目的时候，从设计、执行到监控、评估的全过程，都要注意是否会对男女两性产生不同的影响

8、，避免对性别的歧视，以保证男女平等参与和分享经济和社会发展的成果。 性别意识主流化把性别意识纳入决策的主流261954年宪法、1975年宪法、1978年宪法1982年颁布的现行宪法妇女享有政治、经济、文化和家庭生活当中的一切权利！ 27专门法：妇女权益保障法(1992年)具体法：规定男女平等的权利劳动法婚姻法28国际背景：西方女权运动争取男女平等29女权运动到了上个世纪六十年代以后就进入了第二个高潮 30理论社会实践法律制度政府责任男女平等31妇女的发展就是人权32联合国讨论发展问题（妇女发展）33制定一系列国际公约妇女政治权利公约消除对妇女一切形式歧视的公约34八十年代以后，我们关于发展的观

9、念有了一个新的进步，提出了可持续发展。可持续发展观不仅是强调人口和环境的问题，它的根本目的在于发展是为了满足人的需求。人是分男人和女人的，不能说发展是为了满足男人的需求而不满足女人的需求。35在这样一个国际背景之下，国际社会在推进男女平等方面已经形成了一个世界潮流，这个世界潮流已经不仅是妇女在争取自己的权利，而是各国政府在讨论怎么去推进男女平等问题，消灭性别歧视，实现全人类社会的可持续发展，这已经成为各国政府的责任了。所以在这样一个背景下，中国政府作出决策来推进男女平等是顺应世界潮流的。36二、“男女平等”存在的主要问题What?37我们国家到底男女平不平等？OR妇女地位高不高？平等，不平等，

10、妇女地位不高38许多男性作家著书立说认为我们国家大规模地让女性就业，鼓励女性参与政治，让女性进入领导班子，这些都是不符合公平竞争、不符合优胜劣汰的原则，所以他们认为中国妇女的地位已经很高了。 39国家宏观层面看，妇女地位有高的表现立法权力同工同酬劳动权40从建国以后的立法来看，我们的宪法一开始就宣布男女平等，1954年的第一部宪法就规定了男女平等。宪法发表41在法律上确定男女平等这不是一件容易的事，西方女权运动，为了在法律上争取两性平等的权利，整整争取了150多年，而西方妇女为了争取选举权，前前后后一共经历了大约80多年，一直到上世纪的二三十年代才把这个事情解决。现在西方妇女要争取合法的堕胎权

11、，还没有完全争取到，例如在美国，一个要堕胎，一个反堕胎，这两个成了民主党和共和党竞争的一个民意测验表。在我们中国，妇女的权利在法律上早就规定了的。42第二个宏观方面是中国妇女大多数都参加劳动。43解放初期需要人的时候，是大规模地让妇女走出家庭走进社会劳动。并采取同工同酬的政策来鼓励妇女参加劳动。但是国外的妇女是经过很长时间的争取才有权利参加社会劳动的。 44一个国际社会评估报告来看中国男女平等的状况在80年代末90年代初，联合国一个很重要的机构联合国计划规划署出版了一本书，叫人类发展报告，这本书对中国的两性平等和妇女教育迅速的发展给予了很高的评价。 45“中国在促进妇女权益，鼓励她们参与政府投

12、入、经济和社会改革方面取得的成就，对于一个具有世界上人口最多和人均收入最低的发展中国家而言，是十分了不起的！” 46比如以妇女识字为例，过去50年妇女识字率翻了一番，达到1992年的70%。47妇女识字率妇女教育程度提高的人数男性与女性的入学率统计就业的指标、收入的指标妇女地位提高女性男性48问题是立法的权利是不是代表权利的实际实现?立法平等是不是就代表实际生活中就平等了？妇女走出家门参加劳动是不是代表妇女就得到了解放？束缚在妇女身上的文化观、性别观念、性别制度等是不是就不存在了？492003年国际社会评估报告来看中国男女平等的状况 2000年联合国曾举行过一次首脑会议。在这次首脑会议上，14

13、9个成员国的首脑坐在一起，制定了一个千年发展目标，我们国家江泽民主席也参加了这次首脑会议。 联合国千年首脑会议大会会场50千年发展目标：社会发展目标消除贫困普及初等教育两性别平等减低儿童死亡率改善孕产保健与疾病作斗争环境可持续发展建立全球合作伙伴关系51在千年规划里还明确提出：消除性别歧视，赋权妇女是促进可持续发展的真正手段，发展必须要解决男女平等的问题。 522003年联合国对中国千年发展规划追踪报告里，对中国评价最高的是：经济发展53但是它又列出了我们有三项指标是不高的，并且问题比较严重。 一是环境、卫生中的艾滋病； 二是教育三是性别平等 54报告还指出中国要全面发展小康社会，就必须要改变

14、性别不平等问题。 55肖扬对高层决策者社会性别意识的调查与分析(资料来源:新华文摘2005年第2期)56国际上关于男女平等问题有几个测量指标：联合国的妇女发展基金；世界银行；国际人文报告。这三个指标测量的结果应该是比较公正的。中国测量的男女不平等的结果在全世界的排序是第130位。 57（一）参政；（二）劳动就业；（三）教育；（四）健康和人身权利保障哪些地方存在男女不平等？58（一）参政59对于女人从政，西欧一位女性从政者指出：“女人使政治世界人性化了。”研究妇女从政问题的专家说，妇女从政“不是出于权欲，而是为了改变事物。”60联合国2007年对65个国家的187位女性从政者做了调查，其中，80

15、%的女性从政者指出：“因为妇女参政，公众开始相信政治。” 61妇女参政是男女平等的重要体现。人类社会是由男女两性共同组成的，女性占人类人口的二分之一，妇女参政是现代文明社会中法律赋予每一个女性公民的基本权利，也是全体妇女分享一个国家政治权利的基本前提或依据。权力领域是否有女性参与、妇女以何种方式参与以及参与的程度，已成为实现妇女基本人权和自身发展的重要保证，成为衡量男女社会地位平等的重要标志。62要改变两性不平等的状态必须要从政府的决策层面上改变它，但如果说政府制定政策的时候，女性成员很少，这就很难从妇女的角度上对公共政策提出自己的意见。所以我们首先要保证在领导班子中，要有更多的女性，能够从女

16、性的角度来看待两性关系问题，从而作出一个对两性都平等的政策。 63妇女参政比例制或配额制“各个国家女性成员在决策中所占的比重在2010年要达到30%，到2020年要达到50%”. 1997年印度新德里联合国世界各国议会联盟64它为什么要提这个比例？就是因为你这个比例高与低，关系到你的声音能不能够发出来，关系到你的声音发出来以后，有没有力量，有没有权威性，能不能够影响决策? 65比如，05年法国在宪法修正案中就规定了一个指标，他们是多党制，各党都要指定平等数目的男女候选人，也就一个男的一个女的，50%参加候选人。而德国不仅提出男女候选人要达到各占50%的比例，而且要求将候选人按照一男一女的顺序排

17、列，避免选民忽视女性。 66我国女干部的任职比例整体上是呈上升趋势的。 特别是2008年第十一届全国人大一次会议通过的国务院27个部委部长人选中,有女部长3人,占11.1%,改变了上一届政府组阁时女部长空缺的状况。监察部长马馼(1948-)：“先发制人”保廉洁 司法部长吴爱英(1951-)：和谐社会排头兵 人口和计划生育委员会主任李斌(1954-)：“基本国策”践行者 67在统计口径上女干部的比例已经达到30%以上，大概是32%.这是不是说明我们已经达到甚至超过了联合国提出的要求-“各个国家女性成员在决策中所占的比重要达到30%”的目标？68我们女干部的统计包括了教师和医生。69参政中的性别不

18、平等主要表现在:一是全国人大女代表的比例长期徘徊不前。70在2008年十一届全国人大代表中，女代表还只是占22%。30年来一直在21%上下波动,与联合国提出的妇女在议会中至少占30%的目标还存在较大差距。71这种停滞不前的局面，在不断发展的国际女性参政潮流中，犹如逆水行舟不进则退。中国女人大代表的比例在国际议会联盟女议员比例排名中连续下降，在1994年排名第12位，2005年排名第42位，2007年到了第47位，2008年第51位,2009年第56位。 （数据来源：Women in National ParliamentsDB/OL. . org/wmn-e/classif.htm,2009-

19、10-31.） 72二是女干部比例低,正职少。尤其在政府重要职能岗位中,男女干部任职比例严重失衡。在国家和政府主要领导人中,较少女性出现。新一届中央政治局26位委员中唯一的女委员刘延东73中共第八届至第十二届中央委员会女委员、女候补委员情况（%） 74级别及总人数女性领导人数所占比例08年新一届省级人大、政府、政协领导班子的815名成员中 106人(正职52人)约占13%(约占6.5%)全国656个城市的市长中正市长31人 )约占4.7%在1300多名省级领导中110人约占9% 75即便在最基层的村委会（虽然女性占到了农村劳动力的65%） ，至2009年初, 全国村委会成员中的妇女比例为 16

20、% 左右，而女村委会主任的比例仅为2.7%左右。76中国女性参政的总体特征：“三多三少” （即女干部在基层的多，任高层领导的少；任副职的多，任正职的少；一般岗位多，重要岗位少）；“职务性别化”；“权力边缘化”；“尖端缺失”的不平衡现象。 77这种权力体系中的配角和边缘位置影响了女性参与关键领域的重大决策和管理国家政务的有效性。全社会的公共权利绝大部分是掌握在男性的手里，女性成员是很少很少的。 78这就导致了一个现象，就是坐下来讨论公共问题，如果整个领导班子只有一个女性成员，她说我们今天能不能来讨论妇女的问题呢，别的成员就会反对，说要眼界开阔一些，要讨论全社会的问题，所以这就很难把妇女问题纳入公

21、共决策的讨论中了。 79比如，法国在宪法修正案，法国是05年搞宪法修改，修正案中就规定了一个指标，他们是多党制，各党都要指定平等数目的男女候选人，也就一个男的一个女的，50%参加候选人。而德国不仅提出男女候选人要达到各占50%的比例，而且要求将候选人按照一男一女的顺序排列，避免选民忽视女性。 80妇女参政的障碍因素分析为了推进女性参政，许多研究人员和实际工作者进行了大量研究工作，从政治、经济、文化等不同侧面分析妇女参政水平普遍低于男性的原因，提出了各种解释。81政治社会化理论 这种理论认为，社会化过程中的刻板模式，诸如对男主外女主内角色的期待、男刚女柔性别气质的塑造等，使女性从孩提时代就缺乏对

22、政治的兴趣，没有培养起政治特质和能力，不适合甚至排斥政治。82资源理论这种理论认为女性的社会资源较为贫乏，弱化了女性在政治领域的竞争条件。诸如女性的受教育程度和内容、职业地位与类别等，不利于女性参与到较高的权力领域。83角色冲突理论这种观点认为，女性的家庭与工作角色常常出现冲突，一方面引起女性的内心冲突，另一方面来自家庭、社会对女性家庭角色的期待，造成在履行工作角色时的压力，导致女性参政的一定程度上的边缘性和“业余”性。84“女强人危机”源于旧观念传统思想在各方面的表现依然还存在着，严重地阻碍着女性人才的成长。-来源：中国社会科学院日期：2008-12-2585结构理论这一理论强调政治体制和权

23、力结构中的一些因素对女性参政的阻碍。诸如，政党和政治领袖对女性候选人在提名和竞选中的支持不力；权力结构中男性领导者的避嫌；选民和媒体对女性候选人缺乏信任等等。发现这些障碍因素，对于排除障碍、促进女性参政具有重要意义。86（二）就业劳动就业权是女性的基本权利，是不可剥夺的。 87问题是:当劳动力不紧张，出现过剩的时候，怎么来处理多余的劳动力呢？ 回归传统:让妇女回家!882001年两会期间，全国政协委员王贤才提出了“妇女回家”的倡议：我的根本目的是倡导大家树立一个新观念，女同志回到家里相夫教子同样是光荣的，这是社会分工的应有内容之一。完善男女的合理分工，是社会进步的表现。社会发展到一定阶段，经济

24、水平日益提高，女性可以不再为生计奔忙，照顾家庭、教育孩子，是时代进步的标志，而不是历史的倒退。89上世纪80年代，妇女“回家论”以“阶段性就业”形式反弹。劳动部在1988年女工宜实行阶段性就业的专项报告中说：“阶段性就业是指一些发达国家里，随着国民收入水平和文化水平的提高，职业妇女婚后自动退职回家，从事家务劳动和抚育子女，待孩子长大后，再重新就业。”90“妇女阶段性就业是社会经济发展到一定时期的产物，它有利于劳动资源的充分和合理使用，有利于保护和促进妇婴健康，对于增加就业岗位和就业机会，减少就业压力具有一定的经济作用。”91妇女回家论妇女阶段性就业1、劳动权利不是妇女的基本权利而是一个可以商量

25、的权利。2、我们更多的是从劳动力和经济发展的关系上来讨论问题的，而不是或很少从劳动是妇女不可剥夺的基本权利这一方面来讨论的，但是这是一个人权，谁有这个权利呢，只有她自己。 92上世纪80年代下岗工人=女工下岗女工学烹饪93到了90年代大规模的工人下岗了，不仅仅有女性下岗，男性也开始下岗了，国家开始注意这个问题了，开始把再就业问题被纳入被注意的范围之内。 94至今，再就业的比例中，下岗女工的比例还是低于下岗男工的再就业比例，而且对下岗女工再就业的标准和要求也远远高于男性，对“4050”现象，就是女性40岁以上男性50岁以上会找不到工作，这说明女性比男性整整早10年就遭到劳动力市场的拒绝。 95家

26、政服务低层次、低保障、低收入 96近年来,随着社会和法律界反就业歧视的呼声不断增强,国家政策也部分抑制了歧视现象的发生。2008年1月1日开始，中华人民共和国就业促进法正式实施，作为我国在就业领域制定的第一部法律，“就业促进法”因为“高举公平就业的旗帜，反对就业歧视”而受到广大劳动者的关注。97 “用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。”针对“性别歧视”，促进法明确规定98就业中的显性歧视是明显减少了,但隐性歧视却普遍地存在着。性别歧视显性歧视：隐性歧视：是指将歧视的行为通过文字、话语直接表现出来,而毫不隐讳的歧视行为。是

27、指在话语、文字上毫无歧视的表现,却在结果中明显显现出歧视、并且试图用其手段进行掩饰的歧视行为。 99隐性歧视01上海劳动报2009年3月6日报道，已婚未育的女性如今成了求职“困难户”。100隐性歧视02 某高校一位应届毕业女生告诉记者，她曾经到一家研究所面试，只被问了三个问题，第一个问题就是问她有没有男朋友，第二个问题是问她有没有和男朋友同居，第三个问题是薪水要求多少。101用人单位观点：女生毕业走上工作岗位后，将面临怀孕、生育等一系列问题，难免会给单位用工造成不便，而“聘用男性员工，不仅少了很多麻烦，还可节约成本，避免性别亏损”。 1022008年中国政法大学在全国十大城市对近4000名公众

28、进行了一次有关就业歧视问题的问卷调查，在问到“目前就业领域存在就业歧视吗?”的问题时,认为存在歧视的,累计占85.5%,认为非常严重和较为严重的占50.8%,认为不存在的只占6.6%。103被访者认为在招聘公务员中设置的最不合理的条件,第一是性别,占67.7%,第二是户籍,占66.3%,第三是身高,占59.8%。 104隐性歧视03：职业的性别隔离职业性别隔离，指男性和女性在劳动力市场上分别集中于不同的职业类别，并从事不同性质的工作。由于女性总是集中于低收入、低声望的职业，因此职业性别隔离是性别不平等的显著标志之一，一个社会的职业性别隔离越严重，其性别不平等也就越严重。 105比如说规定服务员

29、，女，25岁以下，很多广告都这样规定，要求“年轻”，“女性”，这样本身就限制了年龄大的进入，而且也限制了男性的进入，这本身就含有男女就业机会的不平等。性别歧视还有一些对男性的排斥和歧视的，但就是因为性别定型而导致了大量的性别歧视，并把它合理化和正当化。 106例如，我们大家都很喜欢的一首歌曲常回家看看就是这样唱的：“常回家看看，回家看看，生活的烦恼跟妈妈说说，工作的事情和爸爸谈谈”，在习以为常中就把爸爸妈妈的社会性别角色定型为“男主外，女主内”了!107“男性工作”：领导、经济、管理、计算机、金融。“女性工作”：家政、美容美发、服务业、文秘、会计。一个规律性的现象是：适合男性的工作，收入高并控

30、制劳动过程；适合女性工作，收入低或没有收入，是辅助性工作。108对2008年以来所有的招聘广告进行统计，发现80%多的招聘服务员的广告都规定是女性，而公关、经理、部门经理这一类的高层主管大多数要的是男性。 109职业的性别隔离造成的后果是不公平的，不仅造成女性劳动力的边缘化和低层化，也造成了两性之间的经济分层。在我国两性收入差距正在拉大:1990年女性收入是男性的83%,1999年为70%,2003年为59.6%,2007年女性的收入仅是男性的43%.但最新数据显示，欧盟15国的男女收入差距正在缩小。(数据来源2008年08月22日10:31新浪财经 )110隐性歧视04：退休年龄问题 关于退

31、休年龄干部类为男60、女55周岁，工人类为男60、女50周岁退休的政策，沿袭了自1951年中华人民共和国劳动保险条例发布以来关于男女职工退休年龄差异的政策传统，1993年国家公务员暂行条例将公务员的退休年龄以行政法规形式加以规定并暂行。 我国的退休年龄是世界上两性退休年龄差距最大的国家。111人力资源社会保障部、财政部刚出台的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法中规定，女性超过40岁不能参保，男性超过50岁不能参保，这是对女性的歧视。 112公权力：如何关注女性？1、嘉奖良母恩施州妇联、恩施州广播电视局举办“感恩母亲”活动颂扬母爱 情系灾区 南昌市 “十佳母亲”颁奖典礼2008.5.2

32、81132、表彰贤妻河南省委书记徐光春在河南省妇女第十一次代表大会开幕式上2008年月日“女性是家庭的主轴。广大女性要致力树立良好家风，当好贤内助，更要当好廉内助，帮助丈夫不犯错误，要加强对丈夫的监督管理把好家门，守好后院，筑牢反腐倡廉的家庭防线”114热烈欢迎领导夫人到监狱接受警示教育 2006年8月31日上午9时30分，浏阳市新任党政一把手配偶到湖南省女子监狱接受警示教育。 湖南湘西自治州纪委、州妇联、州直工委在吉首监狱联合举办领导干部“家庭助廉”教育会议。1153、崇尚美女东淘佳丽选美聘官 扬州美女展示泳装大秀魔鬼身材1164、清理“祸水”女性 2003年7月，四川省委办公厅出台关于加强

33、对领导干部身边工作人员管理监督的暂行规定“不得为男性领导干部配备女性身边工作人员”117公权力：在倡导什么？强调母亲责任强化男主外女主内的家庭分工模式 感恩母爱 回报母亲嘉奖母亲逆导向正导向118强调女人家庭身份强化男主女从关系夫贵，妻荣干的好不如嫁的好尊重妻子劳动重视女性作用认可女性价值表彰贤妻正导向逆导向119“母性赞歌”一方面有利于女性地位的提高；但另一方面却使得女性更是难以超越传统的性别角色和性别定位，严重制约了女性发展。120看重女人生理特征强调女人具有可观赏性、可消费性、可品玩性，物化女性支持新女性对美的追求弘扬新女性的精神风貌崇尚美女正导向逆导向121实质是把女性存在的意义引向了

34、身体。女性按照男人所期待的“女人味”来构造外表、行为方式和展示身体等，而忽略了做人的广泛而深刻的意义。122女秘书原罪命题职业性别隔离女性就业歧视无论公领域，还是私领域，女性都要为男性负责治理领导腐败避免权色交易女秘出局正导向逆导向123性别歧视的不良后果1.求职中的性别歧视，不仅挫伤了女生学习、生活的积极性，还可能助长部分学生“学得好不如嫁得好”的观念； 2.性别歧视破坏了社会的公正、公平原则，损害了女性公民应当具有的平等、自由的基本权利和作为人的基本的尊严，剥夺了女性的机会资源，侵害了女性劳动就业权，限制甚至阻塞了女性的发展前景。124（三）教育教育是通向平等的主要手段，也是促进性别平等的

35、利器。 125 “不从知识基础上求权力，权力断断乎得不到；侥幸得到，也断断乎保持不住。一个人如此，阶级相互间也是如此，两性相互间也是如此。” -梁启超人权与女权126尽管我国法律上规定了男女拥有平等的教育权利，事实上，女性在教育中仍处于不平等的地位。受教育机会不平等资源不平等教育过程中发展期待以及发展结果的不平等1271、受教育机会方面的性别差异九年义务教育中的性别差异基本消除。但在我国西部偏远农村仍有300多万适龄儿童没有入学，而300多万儿童里面4/5是女孩子，一些民族地区至今存在女孩不能上学的村规。 128今天的女孩就是明天的母亲，孩子的素质高低将决定母亲的素质高低，而母亲素质的高低也决

36、定民族的素质。因为母亲负担着繁衍后代的任务。我国农村妇女中初中以上文化程度的仅为41.2%。129但在高等教育方面，男女不平等较为明显。高等教育层次越高，男女两性的机会差异越大，从大学生到研究生，特别是从硕士到博士，女性所占的比例不断下降。到2008年，全国高等院校攻读硕士学位的女性比例为37.3%,博士为29.8%。130但在最近几年高考状元中，女生却占优势。2003年，北京大学招收的高考状元中，女生占55.9%，2005年状元女生已经占了65.6%。2007年更甚，36名文科状元中，女生有28位，占77.8%。08年中国教育报高考状元调查：女多男少，七成状元选清华北大131于是在一些文科高

37、校录取学生时，为了录取较多的男生，往往对男生降低录取分数，并有自己的一套理论为此做法辩护，但理工科院校对女生却没有相应的照顾。1322005年北京大学招生办在录取学生时把女性的录取分数线提高了918分，当时并没有明文规定，而是考试之后考生发现我的成绩比班里男生的成绩还高怎么我就没有被录取，这样才到北大去问，一问才知道北大做了这样一项规定。 133“我们现在校园当中男女比例严重失调，一个班里15个人，女生13个，男生才2个，但以后就业的时候用人单位都愿要男不愿要女，我们压力很大，所以我们只有用这种办法矫正这种情况。” 134性别歧视？性别均衡？PK135联合国消歧公约当中就对妇女歧视概念做了界定

38、。 “基于性别而做的任何区别排斥或限制”，“这一种区别限制它是否妨碍或否认女性享有其他同样的权利，是促使她享有还是剥夺她这种权利”。 如何界定歧视？136北大提高女性的录取分数线的做法显然是使女性不能享有跟男性同样的教育平等权，这个权利是被剥夺的。所以界定它的根据是什么？就是根据人的，每个人的基本权利和基本自由来界定，而不是根据性别均衡。 1372、教育理念、教育内容方面的性别不平等-课程和教材中的性别问题我们的学校有没有给孩子建立一个男女平等的理念？孩子们在学校不仅在接受教育，也在形成世界观，所以我们给他们什么观念，他们基本上就接受什么观念。可以说，从幼儿园、小学起，性别偏见就地直影响着孩子

39、们。 138有学者专门研究过我国的中小学教材，发现教材中2/3的图画和照片都是男性。 139对人物的描绘存在较严重的性别偏见和性别刻板印象。女性的出现主要表现在家庭类的场景中，或是家庭类的延伸，如母亲、姐姐、教师、护士的形象，男性表现出来的就很不一样，领袖、将军、老红军、英雄人物、科学家等都是男的。 140这就是明显的性别刻板印象，它是在不知觉中灌输给孩子们的，当他们接受了这种理念以后就会明确：两性是有差距的，男性是生活的焦点,代表着正确和标准,他们是社会上的成功者，而女性却相反。性别刻板现象由于严格地界定了性别角色的标准，而对两性的身心健康有很大影响；一方面会影响职业生涯的选择与发展；影响两

40、性关系；另一方面会直接影响男性和女性成败的归因。1413、学校、教师对两性的区别对待首先，教师往往认为男性在思维、能力、工作上都超过女性，且成就动机高、坚强能干；而女性则善解人意、重感情、被动、顺从。其次，教师往往会对男女生的学习做不同的选择和安排。尤其在幼儿园阶段，老师会让女孩玩洋娃娃，男生玩枪、飞机。142第三，一般而言，老师对女生的表扬可能多集中在表扬女孩的听话整洁，而对男生的表扬可能集中在大胆、创造性强。这些差异对女生的成长和以后的成功都会带来很大的不利，包括影响女性自信心的建立。143另外，我们还发现，城市中独生子女在课外教育中的投入总量是一样多的，但他们参加的课外兴趣不同，女孩主要

41、是参加绘画、舞蹈等艺术类班，男孩主要参加是电脑、奥数、武术等技能、竞技类班。144这种区别意味着女孩学习艺术类，增加了女孩的魅力，因此增加了婚姻市场上的竞争力。而男孩参加的技能和竞技类的学习，因此就增加了在职业市场上的竞争力。虽然我们是不自觉的，但这种教育指向了一个未来。由于我们在教育上对男女两性区别对待，所以我们就发现男女两性向两个方面发展。145（四）健康和人身保障146从我们目前的状况来看，这主要表现在农村，由于公共卫生不健全，农村健康保障比较困难，特别是女性生殖健康保障比较困难的问题。妇女的健康保障水平与经济发展水平有关，但不是唯一的决定因素，这也包括我们是否重视对妇女健康问题的解决，

42、我们重视了，就会得到比较好的解决。因此，建立公共卫生体系，是政府的职责，不是可有可无的事情。 147我们的法律是给了妇女的健康和人身权利保障，但在实际生活中，还存在很多问题。148健康和人生保障方面的男女不平等1、出生性别比失衡2、家庭暴力严重3、艾滋病蔓延4、妇女自杀率高1491、出生性别比失衡中国已经成为世界上性别比失衡最为严重、持续时间最长的国家。正常的男女性别比是103-107，即每出生100个女孩，相应出生103到107个男孩。150中国是出生性别比失衡持续增长时间最长的国家151中国2000年116.9, 2004年达到历史最高纪录121.20 ，2005年是118.88，2009

43、年我国出生人口性别比为119.45，远超国际认同的最高警戒线107。世界上大多数国家没有出生性别比失衡的问题，比值在105左右。如韩国1990年最高值是116.5。数据来源：中国妇女报2010-02-26 152湖南省出生性别比虽然低于全国水平，但也失衡。1990年为110.41、2000年为126.16，最近几年虽有所下降，但均大大超出正常值，如2001年为113.65、2002年为114.02、2003年115.56、2004年为110.89。2009年115.61。数据来源：2010年03月22日13:35红网153在2000年时我国的男性人数已经比女性人数多出了3800万，这个数字比加

44、拿大全国的人口总数还要多。这表明我国已经成为世界上出生性别比失调最严重的国家之一。154 导致严重的社会问题：社会犯罪的加剧溺杀女婴贩卖妇女拐卖儿童强迫性交易、性暴力贩卖婚姻155贩卖妇女（是贩卖人口的一部分）贩卖妇女在计划经济年代已被杜绝，80年代后期开始死灰复燃，年代后期受到农村光棍汉的卖点刺激，犯罪活动日益猖獗。在我国，究竟有多少妇女被拐卖？有多少妇女属于婚姻贩卖，至今是一个未知数。国际上的三大暴利犯罪（世界性的犯罪活动）贩卖军火贩卖毒品156从提供的破获拐卖团伙、解救被害妇女的数据看其猖獗性时间破案（起）解救妇女（名）1995105311393419968296110001997642

45、570511999（上半年）2890309920001796312100这些破获的数据不及受害人的1/10，甚至是1/20，然而已经可以看到贩卖妇女的猖獗程度。157另一件是震惊中外的玉林市“3.17” 贩婴大案，玉林市出生人口性别比为133.84。紧随其后的“3.30”贩婴案发生在出生人口性别比为142.61的横县。人贩子在逃，于4年之后的2007年6月8日落网。两案查明被拐卖婴儿共222名，绝大多数是被遗弃的女性婴儿。 胡锦涛总书记对“3.17”贩婴案做了两次批示：2003年3月22日批示：“应予彻查，要依法严办。” 8月3日批示：“要加强法制建设，完善有关立法，采取综合治理措施，坚决制止

46、此类犯罪。” 158“3.17”案惊动中央但却没有遏制女婴被遗弃 她们中最大的2003年3月29日出生，最小的2004年2月27日出生，只有一人先天腭裂。美国从中国收养了5.5万婴儿。159我们发现一个严重的社会问题却与一个最不认为是问题的问题发生了联系。一个严重的社会问题是由一个最容易忽视的问题导致的。是否需要重新认识我国的性别平等状况？是否重新考虑性别平等在我国社会发展战略中的位置？1602、家庭暴力严重家庭暴力开始并没有进入到我们的决策之中。161 但现在开始重视这个问题。家庭暴力是对人身权利的一种非常严重的损害，这是一个人权的问题。162在北京设有一个“全国反家庭暴力网络”，这个网络在

47、2007年做了一次关于全国家庭暴力情况的问卷调查。问卷调查显示我们国家有1/3以上的家庭有家庭暴力。（中国有2.7亿家庭，也就是说其中有9000万家庭存在暴力）163而且在家庭暴力当中丈夫对妻子施行暴力的占到95%，也有妻子对丈夫施行暴力的，只占5%，也就是说男性对女性暴力比例太高了。1642005年肖扬对高层决策者社会性别意识的调查与分析 调查就“丈夫对妻子施暴的主要原因”进行了设问，从回答的结果中可以看出，大多数被调查者能够从不平等的性别关系和家庭关系上找原因，认为导致丈夫向妻子施暴的主要原因是“夫权思想和大男子主义”的占86.3%； 165166全国反家庭暴力网络为了了解最终的家庭暴力严

48、重情况曾跑到全国女子监狱，对监狱中的女性杀人犯进行采访，并问她们为什么要杀人，杀了什么人，原因是什么？ 167这其中绝大多数被杀的都是丈夫。而且在了解她们经历的时候发现，这些妇女几乎是长期遭受丈夫的暴力。这些暴力有非常严重的热暴力，也有各种冷暴力，包括性暴力。有数据显示，在我国家庭暴力中男性对女性的性暴力占到了90，这是非常严重的。 168性暴力与艾滋病问题有关1693、艾滋病蔓延目前艾滋病在我们国家泛滥的严重程度也已经引起了政府的高度关注。170温家宝在2003年就提出：“中国一定要遏制艾滋病在中国的发展。”171 这是我们这一届中央政府做的一件非常了不起的事。说它了不起，是因为它不回避问题

49、，敢于面对问题。中国出现问题了，我们就要去面对它和解决它，而不是逃避它。所以这几年来中国的艾滋病问题确实被正视起来了。172艾滋病问题属于公共卫生领域里的问题。众所周知，艾滋病是一种传染病非常强的疾病，因此虽然我们国家在1985年的时候只有一例艾滋病感染者，但到2006年4月，根据卫生部公布的数字，我们国家艾滋病感染者人数已经达到了65万人，2008年已突破70万人。其中女性感染者猛增，从5：1到08年的2：1。-数据来源：法制网173在上个世纪末，我国一位名叫曾毅的著名院士就曾预计说，当中国艾滋病感染者已经达到60到100万的时候，中国就将付出4000万亿到7000万亿人民币去治理这个问题。

50、因此艾滋病的流行并不是一个个人问题，而是一种国家性的灾难。174前联合国秘书长安南曾说过，人类面临两大威胁。一个威胁是恐怖主义，另一个威胁是艾滋病，也就是说艾滋病跟恐怖主义是放在一起的。175目前国际上为遏制这种疾病的流传与蔓延专门建立了一个艾滋病规划署，这说明国际社会已经普遍意识到这种疾病将对人类的生存与发展造成非常大的威胁。 176女性艾滋病感染人数的急剧增多，比例持续地扩大，从而使问题越来越严重。这表面上是一个传染病的问题，一个公共卫生的问题。但同时其中又暗藏着一个性别问题。为什么女性感染人数会急剧地增多？原因在哪里？实际上这也是跟两性地位的不平等有关的，与贫困有关。 1774、妇女自杀

51、率高178自杀的问题实际上是属于公共卫生当中心理健康方面的问题。两性自杀率在很多国家被看作是心理健康出现问题的一种疾病。 179国际、国内男女自杀率统计（单位每10万人）男性17.2/10万女性13.6/10万国际男性12.7/10万女性18.4/10万中国180我国农村妇女自杀死亡率为最高，不仅远远高出城市妇女，也远远高出城市及农村男性，从1990年到1994年，平均每年高达17万人之多。在中国社会中，自杀被视为一种没有退路下逃脱痛苦的方法，是承受压力走向崩溃的结果。从性别角度可以看到，中国的女性群体承受着比男性群体更大的压力，从性别与阶层的角度来看，农村妇女群体承受的压力最甚，改变痛苦的退

52、路最小。181关于这一点，国际上曾问中国为什么会有这么多的女性自杀，自杀的人数达到多少？北京回龙观医院曾就这方面做过监测和统计，得出的最保守的估计和监测的结果是中国每年女性自杀率有15万人，占全球女性自杀人数的一半。全球有30万女性自杀，中国占了一半。 182中国女性的高自杀率表明女性的地位和状况是存在问题的。同时也说明中国妇女缺少心理支持系统。183现在大量的妇女涌入城市，我们就要为她们建立社会支持，城市的各级政府领导都有责任做这件事，应该给她们一份帮助。184我们承认女性的素质在某些方面没有男性高，但女性一生下来就没有男性素质高吗？女人不是天生，而是后天形成的! 185女性素质不高教育就业

53、观念社会文化观念各方面都使得我们女性机会较少，能力发展也受到限制。女性的素质低，是由于对我们女性的歧视造成的，而不是天生的。 186世界经济论坛性别差异报告2009中的数据，2009年度的中国两性平等得分为0.691（完全平等为1，完全不平等为0），其中：经济参与机会在报告所涵盖的134个国家中排名39，受教育程度排名87，健康状况排名130，政治权力排名60。资料来源：文汇报，日期：2010-03-05187要提高女性的素质就要克服和消除这些歧视女性的社会环境，给女性以相应的机会，对女性平等对待。男女平等的核心内容188但它不是让女性去干男性干的那些体力活，相反，这是对女性身体的虐待。男女平

54、等也不是指以男性为标尺，让女性去复制男性，因为它没有考虑到女性的特殊的性别需求。189 比如说公共厕所，男女需求是一样的，可是总是男厕所大，女厕所小，这就是没有考虑性别需求而不平等对待了，而国外就有明文规定要求女厕所要比男厕所大。2008年北京奥运，北京城进行城市改造，就考虑到了这一点。190造成上述种种不平等现象的原因,从表面看是有关保障男女平等的法律法规和政策措施贯彻落实不到位,实际上是社会中存在着根深蒂固的社会性别意识偏差即男尊女卑的性别歧视所所造成的。191仅以下现象为例：为什么会进行胎儿性别选择？为什么遗弃溺弃女婴？为什么一定千方百计要男孩？192产生男孩偏好的原因 家族势力养老送终

55、传宗接代为什么要生男孩193传宗接代传什么？传给谁？姓 氏技 艺家族势力家 产关系到家庭的存续与壮大拥有财产便拥有主导与支配地位表现为一种社会支持网络194女儿不能女儿不能女儿不能女儿要出嫁女儿价值降低生儿子就成为必须1952005年肖扬主持的对高层决策者社会性别意识的调查与分析(资料来源:新华文摘 05年第2期) 196197因此,提高全社会的性别意识,尤其是提高决策者的性别意识,将性别平等意识纳入决策主流是落实男女平等基本国策的关键之所在。促进社会性别平等的主要全球性策略:社会性别平等主流化198三、如何落实男女平等基本国策?-将社会性别纳入决策主流（一）什么是社会性别主流化？（二）社会性

56、别主流化的特征是什么？（三）如何将社会性别纳入决策主流？2112199（一）什么是社会性别意识主流化？200社会性别主流化-促进社会性别平等的主要全球性策略社会性别意识主流化也称“将社会性别观点纳入主流”或“社会性别平等主流化”，它是由英文gender mainstreaming直接翻译过来。社会性别主流化的理念和方法从1985年第三次世界妇女大会以来不断得到发展和完善。2011995年联合国第四次世界妇女大会提出将社会性别观点纳入社会发展各领域的主流，并被联合国确定为促进性别平等的全球战略，迅速成为一种国际趋势。在联合国机构和国家一级实施，并成为捐款国的优先领域。2021997年联合国经社理

57、事会的基本表述是： 把性别问题纳入主流是一个过程，它对各个层面的立法、政策对妇女和男人产生的影响进行分析。它把妇女和男性的关注、经历作为在社会各个领域设计、执行、评估政策和项目的不可分割的一部分来考虑，以便使男女两性平等受益。它的最终目的是实现社会性别平等。203（二）社会性别意识主流化的特征 1、强调社会性别问题的实质是社会问题。是涉及到各个方面和男女两性的问题，没有社会的关注与行动，没有男性的参与和支持，就不可能从根本上解决社会性别问题。204就容易导致社会性别问题的妇女化，或是把妇女本身当作问题的根源。促进社会性别平等增强妇女的权力社会性别问题单纯的妇女问题2052、强调把性别问题纳入政

58、府工作和社会发展宏观决策的主流。即把社会性别问题作为社会发展战略，贯穿于社会发展的全过程，同时它关注社会法律、政策环境的改变，使妇女和男性平等参与社会发展和受益。社会性别问题妇女问题妇联工作导致社会性别问题的边缘化如果不纳入主流2063、强调实现社会性别主流化责任主体首先是政府如果把妇女组织当成主要责任主体，由妇女组织取代政府履行职责，就会不利于政府充分履行对性别平等的承诺，降低政府在提高妇女地位机制的权威性、影响力和效率，也是社会性别问题边缘化的一种表现。2074、强调破除传统性别角色定型后的平等标准即所有人不论男女，都在不受各种成见、传统角色分工和歧视的限制下，自由发展能力和做出选择。指男

59、人和女人享有平等的权利、义务、责任、机会、资源、待遇、评价和照顾。2085、强调导致男女不平等的重要原因是社会性别机制。6、强调使用社会性别分析方法。如果仅仅用妇女的今天与妇女的过去进行纵向的比较，就难以发现解决社会性别问题的有效途径。例如：对收入的性别分析就会发现两性的收入差距明显拉大。2097、强调妇女是发展的主体。认为赋权于妇女是实现社会性别平等的中心所在，主张倾听妇女的声音，发动妇女参与决策，注重提高妇女的权力和能力。如果以某项社会发展目标或某项工作为主体，把妇女作为客体加入到发展中去，或代替妇女作决策，妇女无形中就会成为实现某一特定社会目标的工具。2108、强调经济发展不能替代性别平

60、等。如果仅仅依赖财富，认为生产力的发展自然而然带来妇女地位的提高；或把经济发展和性别平等对立起来，牺牲弱势群体的利益以求得经济发展。这些片面发展观和经济决定论不但会导致性别平等事业的停滞和倒退，而且也不会真正有利于经济的发展 。211 社会性别主流化是从人的基本权利出发，重新审视和反思现存的两性关系和性别规范，清理和消除两性发展中的政治、经济、文化壁垒和障碍，扩大男人女人的选择性，促使男女两性的全面健康发展。212它具有思考的品质：既不盲目地接纳一切现存的性别规范，也不一概排斥一切传统的性别规范，而是放在是否促进男女两性共同发展的尺度上来衡量，凡是有碍于人的发展的就丢弃，凡是有利于人的发展的就