电力安全宣讲

1、安全生产工作2011年6月全国事故和死亡总数2007：事故：504952起，死亡人数：98340人2008：事故：413752起，死亡人数：91172人2009：事故：378996起，死亡人数：83148人 2008年，全国因安全生产事故责任追究3488人，给予党纪政纪处分3063人，移送司法机关425人。2009年，全国因安全生产事故责任追究29880人，给予党纪政纪处分7145人，移送司法机关2102人。 一、安全生产基础知识 安全： 指不导致人身伤害、疾病或死亡，不引起设备、财产的破坏和损失，不造成环境危害的条件和状态。（相对的概念） 事故：是一种发生在人类生产、生活活动过程中突然发生的

2、、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久的停止，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。根据事故发生后造成后果的情况，在事故预防工作中把事故划分为伤害事故损坏事故和未遂事故。即把造成人员伤害的事故称为伤害事故；把造成财务破坏的事故称为损坏事故；把既没有造成人员伤害也没有造成财务破坏的事故称为未遂事故。 事故分类：按照中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日执行）要求， 分为： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死

3、亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 电力事故的分类： 按电业生产事故调查规程，事故分为人身、电网、设备事故三大类。人身事故分为死亡、重伤、轻伤事故。电网和设备事故分为事故、障碍。按事故的等级程度又分为特大事故、重大事故、一般事故，一类障碍、二类障碍。 事故系统：人、机、环境和管理四大因素。 人人的不安全行为是事

4、故的最直接的因素； 机机的不安全状态也是事故的最直接因素； 环境生产环境的不良，影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素； 管理管理的欠缺是事故发生间接的，但是重要的因素，因为管理对人、机、环境都会产生作用和影响。 事故是多种因素同时作用的结果。试题之一 海因里希法则： 美国的海因里希（W.H.HEINRICH）早在20世纪30年代就研究了事故发生频率与事故后果严重度之间的关系。他调查了5000多起工业伤害事故关于人员伤害的情况根据对调查结果的统计处理得出结论，在同一个人做330起同种可能造成事故的工作中，300起没有造成伤害，29起造成了轻微伤害，1起造成了严重伤害。

5、即，事故后果分别为严重伤害、轻微伤害和无伤害的事故次数之比为1：29：300。1、29、300三角形比例，1：29：300被称为海因里希法则，它反映了事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律。 该法则说明了在不安全状态和环境中工作带来严重伤害的情况是很少的，造成轻微伤害的情况稍多，而事故后无伤害的情况是大量的。 该法则提醒众，某人在遭受严重伤害之前，可能已经经历了数百次没有带来严重伤害的风险。在无伤害或轻微伤害的背后，避免严重伤害应该在发生轻微伤害或无伤害事故时就分析其发生原因，尽早采取恰当对策防止事故发生，而不是在发生了严重伤害之后才追究其原因，采取改进措施。 电力安全工作回顾内容电力企业

6、安全工作的主要任务 1、电网安全 电力行业的公用性、电力生产过程的同时性以及电的传输速度等特点，决定电网事故影响大、速度快、后果严重。大电网事故不仅会给电力企业造成重大的经济损失，更严重地是会带来巨大的政治、经济影响，甚至会引起社会的稳定问题，是社会的灾难。 为什么说大电网事故是社会的灾难呢？ 国外大停电事故 历史上第一次大停电事故是1965年美国东北部大停电事故。这次事故造成2100万负荷停电，经济损失达1亿美元，影响居民3000万。 2003年8月14日，美加大停电事故，历史上影响最到的停电事故，负荷损失6000多万，影响居民5000余万，经济损失300多亿美元。 98年2月，新西兰奥克兰

7、市发生了长达40余天的停电事故，范围不算大，但却造成金融商贸停业，市政重要活动停止、6万多人暂时实业，事故引发了政府内部、党派之间社会各界的一系列动荡，甚至各界纷纷要求宣布进入紧急状态，军事接管，而且事故直接负责赔偿的经济损失是这个公司一年利润的2倍。 我省1981年的两次电网稳定破坏事故 第一次是1981年 4月17日，事故使系统分成7片，少送电量28.12万千瓦时，引起直接经济损失48.3万元； 第二次是1981年5月2日，事故造成系统全面瓦解，分成16片，损失负荷33%，少送电量58.82万千瓦时，24个110KV变电站和6个220KV变电站停电长达近60分钟(全网当时仅有8个220KV

8、变电站)直接经济损失221.18万元。 电网安全的特殊性、重要性 国内国外的事故都说明了电网安全的特殊性、重要性。电网的安全，不仅是电网企业自身经济效益的基础，而且更重要的是关系到全社会的经济效益，关系到社会的稳定和改革开放的顺利进行。电力体制改革网厂分家以后，出现的新问题：发电集团希望得到更多的发电利用小时，用户对电力的依赖程度越来越强、承受停电的能力越来越弱，为防止大停电事故，党和国家领导人对电网安全生产提出了更高的要求。事实上大面积停电事故就是社会不稳定因素，不和谐因素，其负面影响是我们无法预料的。目前，电力生产发、供、输、配、用各个环节的要求和矛盾都集中在电网，电网安全生产地位突出、影

9、响大，责任更大。人身安全 电力行业是高风险行业，工业环境中电力、转动机械、高温、高压、高空作业、化学有毒物质、锅炉压力容器、易燃易爆物品等危险源大量存在，涉及专业非常多。因此，如何避免人身伤亡事故，是电力行业安全工作的重要内容 。 国外：2009年9月，欧洲最大的水电站，俄罗斯萨杨舒申斯克水电站发生水淹厂房事故，造成75人死亡，13人受伤，整个西伯利亚地区25电力缺口，100吨油料泄漏，给社会带来严重恐慌，直接经济损失17亿人民币，预计修复需5年时间。 国内：2001年7月17日，上海电建承建的龙门起重机倒塌，造成36人死亡，其中包括中国机器人中心的博士后2人、博士1人，教授1人。省内：200

10、3：湘潭青山桥“4.1”2006：火电公司“7.4”设备安全 1986年4月26日，苏联乌克兰的切尔诺贝利核电站发生火灾，设备严重受损，大量放射性物质外泄，造成核电历史上最严重的事故，直接经济损失29亿美元。同时还有33人死亡，300多人严重辐射，受影响人群更多，28万人被疏散，间接经济损失可能接近1000亿美元。违章心理1、侥幸心理：明知故犯2、省能心理：能省则省3、从众心理：法不责众，避免孤立4、逞能心理：自以为是5、逆反心理：故意对抗6、麻木心理：怎么叫怎么做违章文化：违章不一定有事故；以前都是这样做的；事故难免论，事故与运气有关；安全规章是应付检查的；安全是做给领导看的；安全生产是领导

11、的责任，与己无关；安全培训“厌学情绪”。安全是负担，是无效益的成本；“安全预防成本高”的成本观点；“小事故自己了难”，领导不知道的就不是事故 ；“领导违章特殊论”对于事故无法防范、无能为力的观点；赶时间、进度，提前、超量完成生产任务 杜邦公司：全球财富500强排行榜上名列第70位的杜邦。在实现年收入200多亿美元，特富龙，莱卡1802年,杜邦公司成立,在第一个100年里,杜邦主要是一家火药制造商,特殊的行业造就了杜邦对安全的重视。杜邦200年历史，前100年的安全记录是不好的。1802年成立时以生产黑色炸药为主，发生了许多事故，最大的事故发生在1818年，当时杜邦100多名员工有40多名在事故

12、中死亡或受到伤害。企业面临破产。 2001年时，杜邦公司全球267个工厂和部门中80%没有出现失能工作日（一天及以上病假）事故，50%工厂没有伤害记录，20%的工厂超过十年没有伤害记录，在6大洲70多个国家，79000名员工创造了250亿美元产值，安全业绩是最好的，被美国评为最安全的公司之一，并连续多年得到这个殊荣。 杜邦公司十大安全准则1、一切事故都可以防治；2、管理层要抓安全工作,同时对安全负有责任；3、所有危害因素都可以控制；4、安全地工作是雇佣的一个条件；5、所有员工都必须经过安全培训；6、管理层“必须”进行安全检查；7、所有不良因素都必须马上纠正；8、工作之外的安全也很重要；9、良好

13、的安全创造良好的业务；10、员工是安全工作的关键。 杜邦实践证明，有96%以上的事故由人为因素造成的，而我们国内有80%的事故是由人为因素造成的。 片面强调投入，消除了所有工艺上的隐患，而不解决员工行为，也只能解决20%事故隐患。不抓人的因素，就不可能实现零事故。工作外的安全事故也计算在安全数据统计制度中。 公司认识到员工在8小时外受伤对安全的影响，与在8小时内受伤对安全的影响实质上没有区别，假如公司一个老总、业务人员、销售人员拿到一个大的订单，无论是8小时以内，还是8小时以外，他发生安全事故，对公司造成的损失都是一样的。安全生产成为考核的一个重要内容之一。如果出现安全事故，其业绩会受到严重影

14、响，甚至影响到他在杜邦的“仕途”。 在杜邦，最为严格的是事故报告制度，任何一个国家、一个地区、一个工厂，对于损工时事件（受伤后不能在第二天准时回原岗位正常上班），24小时之内必须通过事业部领导报告给杜邦全球CEO. 国家电网公司安全生产要求电力发展历史 1949年：燃料工业部 1955年：电力工业部 1958年：水利电力部（傅作义） 1979年：电力工业部 1982年：水利电力部 1988年：能源部 1993年：电力部，逐步成立电力公司 2002年：国家电力公司分为两大电网公司 （国网、南网）， 五大发电集团（华能、大唐、国 电、华电、中电投）国家电网公司简介 国家电网公司成立于2002年12

15、月29日，以建设和运营电网为核心业务，承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的基本使命，经营区域覆盖全国26个省（自治区、直辖市），覆盖国土面积的88%，供电人口超过10亿人，管理员工超过150万人。公司运营菲律宾国家输电网和巴西7家输电特许权公司。2010年，公司名列财富世界企业500强第8位，是全球最大的公用事业企业。 安全宗旨安全第一预防为主综合治理 安全目标 国家电网公司： 防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的6种事故：1.人身死亡；2.大面积停电；3.大电网瓦解；4.主设备严重损坏；5.电厂垮坝；6.重大火灾。 安全目标 省电力公司： 三无三不发生。 三无：无

16、人身伤亡事故， 无一般及以上电网事故， 无10千伏及以上恶性误操作事故。 三不发生： 不发生较大设备损坏事故， 不发生生产场所较大火灾事故， 不发生特大交通事故。 安全目标 怀化电业局：1、不发生重伤及以上人身事故；2、不发生一般及以上电网事故；3、不发生较大及以上设备事故和生产场所火灾事故；4、不发生10千伏及以上恶性误操作事故；5、不发生220千伏及以上线路树竹碰线；6、不发生较大及以上设计事故和施工质量事故；7、不发生特大交通事故；8、不发生省公司查处的严重违章行为；9、满足百日安全个数。 安全目标 百日安全记录： 怀化电业局：3个 安全目标安全生产目标的三级控制 企业控制：重伤和事故

17、车间控制：轻伤和障碍 班组控制：未遂和异常 责任制 1、各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全目标负全责。 2、安全第一责任人的六个一： 1）每半年至少讲一堂安全课， 2）每半年至少听取一次安全投入情况汇报， 3）每季对安全文件的落实情况进行一次回头看， 4）每月主持召开一次安全生产分析会， 5）每月至少督查一个施工检修现场， 6）每月到一个基层生产单位调研现场办公。 责任制 3、安全第一责任人基本职责1)建立责任制；2）亲自批阅、签发安全生产文件，协调解决问题；3）安全第一责任人必须直管安全监督部门，定期听取安监部门汇报；4）保证安全监督机构人员配置，保证安全生产经费5）

18、组织制定本单位安全生产管理制度。6）组织制定应急预案。责任制 4、各级分管副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责； 总工程师对本企业安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。 5、实行“谁主管、谁负责”的原则，坚持“管生产必须管安全”。 6、五同时：计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。 三大体系 1、责任体系：以党政工团主要负责人为主体 ，突出党 政工团齐抓共管。 2、保证体系：由各级分管领导，总师、生产、农电、基建等各职能部门构成。实行生产工作的全过程安全管理职能，通过各项工作的安全措施和

19、技术措施的实施，确保过程安全。 3、监督体系：以安监部门及各级专、兼职安监员构成。对生产工作的全过程实行安全监督作用，通过坚持不懈的开展反违章，从严打击违章，全面监督作业现场，全面监督生产组织，全面监督生产岗位履职情况，确保现场安全。例行工作 一、班前会、班后会 班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。 班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。 二、安全日活动 班（组）每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。车间领导应参加并检查活动情况。 例行工作

20、 四、安全监督及安全网例会 安全监督及安全网例会。国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司应每半年召开一次安全监督例会，由公司安监部门负责人主持，输变电、供电、发电及施工企业安监负责人参加；输变电、供电、发电及施工企业应每月召开一次安全网例会，由企业安监部门负责人主持，安全网有关成员参加。 例行工作 四、安全监督及安全网例会 安全监督及安全网例会。国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司应每半年召开一次安全监督例会，由公司安监部门负责人主持，输变电、供电、发电及施工企业安监负责人参加；输变电、供电、发电及施工企业应每月召开一次安全网例会，由企业安监部门负责人主持，安全网有关成员参加

21、。 例行工作 五、安全检查 输变电、供电、发电及施工企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季或秋季安全检查应结合季节特点和事故规律每年至少进行一次。安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制订整改计划并监督落实。 例行工作 六、安全简报 公司系统各有关单位应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。 省公司安全生产主要做法 公司历年来的事故回顾时间人身死亡事故恶性误操作事故80年21581年51982-85年935七五期间932八五期间

22、1026九五期间1834十五期间614时间人身死亡事故恶性误操作事故80年21581年51982-85年935七五期间932八五期间1026九五期间1834十五期间614严抓严管1、信息发布2、检修提醒3、红马甲4、现场把关5、现场稽查6、收入向一线职工倾斜7、作业前培训8、安全风险辨识9、站队三交（任务、分工、安措、带电部位、安全风险）10、重奖重罚奖励1）3300万安全生产奖励基金单位，个人、班组综合奖，专项奖，特殊贡献奖2）1个亿的安全生产长周期奖励基金3）岗位能手（1万）4）首席工程师（每年1万）5）无违章现场处罚1、违章处罚。对行为性严重违章的惩处:1对违章行为人给予内部下岗1个月及

23、1500元的经济处罚；2二级单位被稽查1次（在1次督查中同一单位各作业点发现的违章统计为1次，下同）违章时，对该单位给予通报批评，取消安全生产先进单位评选资格，给予行政正职、分管副职各2000元的经济处罚，并到公司说清楚；36个月内（从发现第1次违章算起，下同）二级单位被稽查2次违章时，对该单位实行二级预警管理，给予行政正职、分管副职各5000元的经济处罚；4. 6个月内二级单位被稽查3次违章时，或在1次作业中同时发现3种及以上的违章时，对该单位实行一级预警管理，给予行政正职10000元的经济处罚，给予分管副职内部下岗2个月，并处10000元的经济处罚； 5. 6个月内同一个三级单位被公司稽查

24、2次违章或在一次作业中同时发现3种及以上的违章时，给予该三级单位行政正职、分管副职撤职惩处。对相关管理部门负责人、专责人员进行连带惩处。惩处原则如下:1给予负管理责任的主要责任人内部下岗1个月和1500元的经济处罚，给予负管理责任的部门负责人、相关专责人员1000元的经济处罚；21次作业中发生3种及以上严重违章行为时, 给予负管理责任的主要责任人内部下岗2个月和2000元的经济处罚，给予负管理责任的部门负责人2000元的经济处罚，给予相关专责人员1000元的经济处罚。处罚2、事故处罚。发生一般人身事故或死亡与重伤合计达3至9人的事故，对有关责任人员按以下规定惩处：1.对负主要责任者给予解除劳动

25、合同；2.对负次要责任者给予记过至留用察看两年惩处；3.对负直接责任者所在三级单位行政正职给予降职（降级）惩处，对分管副职给予撤职惩处，对三级单位其他领导给予记过惩处，对三级单位负有管理责任的专责根据责任大小给予记过至降职（降级）惩处；4.对事故责任单位行政正职给予记过惩处，对分管副职给予记大过或降职（降级）惩处，对领导班子其他成员给予警告惩处，对负有责任的副总师、有关部门负责人及专责根据责任大小给予通报批评至降职（降级）惩处。 220千伏及以上电压等级的恶性误操作事故：（1）对负主要责任者给予解除劳动合同；（2）对负次要责任者给予留用察看一年惩处；（3）对负直接责任者所在三级单位行政正职给予

26、记大过至降职（降级）惩处，对分管副职给予降职（降级）至撤职惩处，对三级单位其他领导给予记过惩处，对三级单位负有管理责任的专责根据责任大小给予警告至降职（降级）惩处；（4）对事故责任单位行政正职给予记过惩处，对分管副职给予记大过惩处，对负有责任的副总师、有关部门负责人及专责根据责任大小给予警告至记大过惩处。发生一般误操作、继电保护“三误”事故和人员直接责任的一般电网、设备和火灾事故，对有关责任人员按以下规定进行惩处：1.对负主要责任者给予记大过至留用察看一年惩处，并处内部下岗6个月（留用察看者除外）；2.对负次要责任者给予记过惩处，并处内部下岗3个月；3.对负直接责任者所在三级单位行政正职、分管

27、副职给予警告惩处，性质特别严重者给予记过至记大过惩处，对直接责任者所在三级单位负有管理责任的专责根据责任大小给予通报批评至记过惩处，给予负有主要管理责任者内部下岗1个月；4.对事故责任单位行政正职、分管副职、负有管理责任的副总师、有关部门负责人及专责工程师给予1000元的经济处罚。领导干部：撤职2005年，娄底局2006年，邵阳局2007年，娄底局2008年，郴州局2009年，常德局员工：解除劳动合同2006年邵阳局，火电公司2007年衡阳局、娄底局公司坚持严抓严管的主要原因1、公司安全生产形势长期以来不够稳定，究其原因，主要还是员工作业行为没有得到控制。2、湖南人长期以来受到湖湘文化的影响，

28、不按规矩，图快图省事的心理较其他省份更为明显。3、国家对安全生产的重视程度越来越高，对安全生产的问责和考核力度越来越大。4、从公司发展来说，没有一个稳定良好的安全生产基础，就不会有公司良好的发展。生产管控1、周生产例会2、班组安全生产承载力：3人，30%3、计划检修4、标准化作业四、反违章相关背景 1981年： 11月18日，省电力工业局以湘电生字（81）539号印发王青文同志在全省生产安全工作会议上的讲话的通知，并颁发关于避免触电事故和避免误操作事故的禁令，即“双五禁令”，界定了10条严重违章行为。在王局长的讲话中提出了违反“双五禁令”即使未造成事故，也要严肃认真的分析和处理，情节严重的不只

29、是扣发奖金，还要考虑给与行政和其他处分。 1994年： 3月30日,省电力公司以湘电公司安字199477号文修订了湖南省电力公司安全奖惩办法,附件中界定了14种严重违章违纪行为,并提出对严重违章违纪造成不良后果者，给与下浮一级工资一年的经济处罚。 1997年： 10月5日,再次修订了湖南省电力公司安全奖惩办法(湘电公司安1997349号), 附件中界定的严重违章违纪行为上升到16条。并提出对严重违章违纪人员不论是否造成事故，先下浮一级工资，一年内重复发生严重违章违纪行为的人员，从第二次起，每次增加3个月的下岗处分。 1998年： 省公司印发关于”违章就下岗”的有关规定(试行) 的通知(湘电公司

30、安1998241号), 界定的严重违章行为扩展到23条,第一次以单独的文件提出了违章下岗的有关规定。 2006年： 8月9日重新制定了湖南省电力公司安全生产“违章下岗”实施规定（试行）（湘电公司安监2006861号），界定的严重违章行为扩展到26条，且处罚的力度大大加大，由98年以下岗为主的处罚方式变为下岗、经济处罚及行政处罚并用。 2009年： 公司将严重违章扩大为60条，并首次划分行为、装置、管理违章概念；同年，根据“5.15”事故教训，又增加2条行为严重违章。 2011年： 公司又新增18条严重违章，共计80条。 行为性严重违章 1、不按规定使用操作票进行倒闸操作。 【说明】：按照安规（

31、变电部分）2.3.7条、（线路部分）部分4.2.1条、及省公司工作票、操作票制度补充规定3.2.2条规定可以不用操作票的操作除外，其它电气操作均必须使用操作票进行倒闸操作； 水电厂动力部分操作票的使用按照安规水电厂动力部分 2.7.2.7条执行。 无票或监护人不持操作票进行倒闸操作属于违反本条规定。 2. 不按规定使用工作票进行工作。 【说明】1.没有按电力安全工作规程（变电部分）、（线路部分）、（水电厂动力部分），电力建设安全工作规程，省公司工作票、操作票制度补充规定规定使用工作票、工作任务单或事故应急抢修单进行工作； 2.没有履行工作票许可手续的视为不按规定使用工作票进行工作； 3.二次系

32、统上的工作，还应按安规要求填写二次工作安全措施票。 3. 不按规定使用标准化作业卡（指导书）； 【说明】 1.按照湖南省电力公司现场标准化作业管理规定（湘电公司生2008566号文件）、 湖南省电力公司现场标准化作业卡填写规范（湘电公司生2009490号文件） ，及各单位制订的实施细则要求必须使用标准化作业指导书的工作未使用标准化作业指导书； 2.按照湖南省电力公司输变电工程标准化施工作业票（湘电公司基建2008755号）要求必须使用输电线路工程、变电安装工程、变电调试工程、变电土建工程及变电改、扩建安装工程标准化施工作业票的施工作业中没有使用标准化施工作业票；（配电专业） 3.农电、水电、计

33、量等专业没有按照省公司农电部、水电部、营销部等部室的要求使用标准化作业指导书。 4. 无人监护进行倒闸操作（单人值班变电站应与调度核对并做好记录）。（原第4条拆开） 【说明】 1、未指派监护人； 2、监护人本人擅自脱离监护工作岗位致使操作人员失去监护，属监护人违章； 3、监护人未到监护现场前，操作人员擅自进行操作，属操作人员违章。 5. 擅自解锁进行倒闸操作。 【说明】防误装置解除不符合省公司湖南省电力公司防止电气误操作装置管理规定规定的，均视为擅自解锁。重点注意在发生锁打不开时，必须首先检查操作程序是否正确。若要进行解锁，220千伏及以上，110千伏城区变，必须经总工批准；110千伏及以下，

34、由三级单位批准。每次解锁必须详细记录解锁批准人、现场监护人和解锁操作人及解锁时间、地点、设备编号。 6. 未经“三核对”或未经唱票、复诵就盲目操作。 【说明】1.“三核对”是指核对设备名称、核对设备编号、核对设备位置； 2.操作中必须高声唱票和复诵，并进行全过程录音。 3.违反本条规定或未录音属操作监护人和操作人共同违章。 7. 不按规定使用“双人双机”进行遥控操作； 【说明】遥控操作应使用双人双机监护操作。对于暂不具备双人双机监护操作的，应按规定执行单机监护操作。否则，视为违反本条规定。 8. 违反调度纪律或值班纪律； 【说明】不按规定执行调度命令或擅自改变调度管辖设备的状态，均视为违反调度

35、纪律； 各类运行（包括变电运行、调度、监控等，属24小时必须有人值班的岗位）值班人员在工作岗位上脱岗或做与工作无关的事情，如未按时交接班，值班途中溜岗窜岗，监盘（监视设备运行）人员在监盘时间内睡觉，上班带小孩，玩游戏等都视为违反本条规定。 9. 约时停、送电； 【说明】“约时停、送电”是指工作人员与运行人员事先约定时间进行停、复电，而不按工作许可制度和工作终结制度要求进行许可和汇报。最主要出现在农网和配网，极易造成人身事故。 10. 非工作负责人代办工作票开工或终结手续（新增）； 【说明】1.不是由工作负责人本人办理工作票开工或终结手续的行为。视情况将界定为工作许可人、代办人、工作负责人违章。

36、 2.无工作负责人在电气设备工作； 3.票面的工作负责人不具备工作负责人的资格和能力，未经二级单位考试并行文公布。 11. 作业人员擅自扩大工作范围； 【说明】根据安规的规定：“在原工作票的停电范围内增加工作任务时，应由工作负责人征得工作票签发人和工作许可人同意，并在工作票上增填工作项目下列情况属违反本条规定： 1.工作人员超出原工作票的停电范围擅自扩大工作范围，属工作负责人和工作人员违章。对于在原工作票的停电范围内增加突发性的缺陷处理工作等，相应的施工作业票，标准化作业指导书需同步增加相应内容，并应征得工作票签发人、许可人同意。 2.工作人员未经工作负责人同意擅自进行工作，属作业人员的违章。

37、 3.二次系统放电缆等工作地点应尽量写全，如果确实难以在工作票上全部填写，不作为严重违章界定。 12. 作业前没有站队“三交”（新增） 【说明】体现了工作负责人的责任和义务。 1991年的安规规定三交：现场安全措施、带电部位、其他注意事项。 2005年的安规规定为：工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知。 基建提出了“四交” ：交待工作任务、安全措施、技术措施、环境保护要求（包括粉尘、噪音控制措施；污水及有害物质的处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施）。 1.按照湖南省电力公司作业前站队“三交”标准（安监20094号）要求，所有的检修（

38、抢险）、施工等现场作业前都必须站队“三交”：交待作业任务（工作内容、人员分工）、交待现场（施工技术）安全措施（含安全注意事项）和带电部位、交待风险（危害）辨识和控制措施，基建施工还要“交代环境保护要点（措施）”。 2.凡“三交”中重要项目漏交、错交，没有进行互动问答环节，现场没有录音者执行本条规定。（大三交、小三交） 13. 无人监护在运用中的高压电气设备上工作； 【说明】工作出现下列情况之一属于无人监护行为 1未指派工作负责人（监护人）； 2工作负责人（监护人）本人擅自脱离监护工作岗位致使工作人员失出监护，属监护人违章； 3未经工作负责人（监护人）许可，工作人员擅自进行工作，属工作人员违章。

39、 4.对二次工作如对线等工作，在另一端的工作人员在由工作负责人带至指定工作位置，确定没有触电等安全隐患，交待注意事项后方允许独自工作。 14. 工作票、操作票、作业卡漏签名或代签名； 【说明】体现了工作班成员的责任和义务，必须清楚作业任务和危险点，在责任追究时是有法律依据的，所以要求要亲自在工作票、分工作任务单、操作票、作业卡上（或附件上）签名确认。否则，视为违反本条规定。 15. 送、配电线路停电作业不使用停电区域图； 【说明】1.10千伏及以上电压等级的送、配电线路停电作业必须使用停电区域图并符合现场实际;单纯低压作业可以不使用停电区域图，但高压停电作业中包含低压部分的工作或有低压同杆、交

40、叉跨越的情况应在停电区域图中注明。 2.停电区域图格式应满足湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定要求格式。 3.高压停电工作不使用停电区域图或图实严重不符执行本条规定，属工作票签发人和工作负责人共同违章。 16. 对作业现场存在的高低压共杆、临近或交叉跨越带电设备、双电源供电情况等计划性工作不到现场勘查； 【说明】上述计划性送配电线路检修工作，工作票签发人或工作负责人等必须提前到现场进行勘查，准确了解工作地段的实际情况，准确绘制停电区域图。 17不按标准化作业卡（指导书）流程进行作业。 【说明】1.“流程”指作业施工调试方案、标准化作业卡、操作票、验收卡等现场作业控制文本所明确的关键作业流

41、程。 2.对于不同的设备同时开展作业时，如分组同时作业，应按组编制独立的工序质量控制卡，并注意小组之间工序配合的或交叉作业的风险控制。如单组多人分工序同时作业，则应在同一作业卡的工序安排中，采取分表或分列等方式体现，并严格按分工序流程安排作业，工作中要注意交叉作业的风险控制。 3.作业过程中存在不可逆工序，相关工序必须编制在同一份作业卡的同一表格中，并做为关键安全与质量控制点进行控制，作业过程中，必须严格按工序流程安排执行。 4.标准化作业卡（书）等现场作业控制文本一经审批同意，现场工作人员不得擅自变更作业方案或工序安排，如确因工作需要变更，必须重新编制作业卡或按照湖南省电力公司现场标准化作业

42、管理规定第（二十二）条、第（二十三）条履行变更手续。 5.判断是按否标准化作业卡（指导书）流程进行作业的主要依据是现场执行的作业卡上的签名记录或打勾记录是否符合现场工作实际，工作人员现场作业的实际进度是否符合作业卡编制的作业流程安排。 18标准化作业卡（指导书）未按要求进行审批。 【说明】1.“要求”指湖南省电力公司现场标准化作业管理规定第（十四）条第9、10、11、12款及第二十二条规定。 2.操作票等其他标准化控制文件，其审批要求，按照其相关专业管理规定执行。 3.使用SG186生产管理系统及标准化作业模块编制的作业卡文本，其编写、审核、批准签名可以通过计算机打印，但相关人员必须保存好自已

43、的密码，不得泄密和随意委托。未经本人同意，盗用其密码进行编写、审核、批准签名的，有明确证据的，盗用者承担责任，没有明确证据的，盗用者和被盗用者双方均承担同等责任。 4.标准化作业卡上的编写、审核、批准签名可以使用手工签名。 19标准化作业卡（指导书）内容与实际工作内容不符。 【说明】1.人员分工不符。多组卡、小组卡、工序卡等安排的分工及人员与实际工作过程中的人员和内容不符，而又未按湖南省电力公司现场标准化作业管理规定第（二十三）条做人员或分工等变更说明。（注：作业卡中人员分工等栏目的填写，充许工作负责人根据工作票的安排和现场工作实际，在“三交”以前手工填写安排。） 2.工作对象不符。未认真进行

44、事前查勘和施工策划，作业卡中编制安排的工作设备对象与工作票上安排的工作设备对象不符，又未履行作业方案变更手续的。现场执行的作业卡内容超出此次工作票允许范围的。 3.工序或内容安排不符。作业卡编制过程中，照抄范本，导致作业卡现场无法逐项执行的。作业卡中工序或内容安排不合理，导致工作效率低下，造成工作多次重复或延期的。工序或内容安排错误，造成安全质量事故的，工序或内容安排错误导致无法开工或不得不重新编制作业卡的。 4.风险辨识与控制措施不符。未认真履行工作中风险辨识与控制要求，导致安全事故发生的。作业卡中风险辨识与控制措施照抄手册，造成明显不符合现场工作实际的。工作票或作业卡等现场作业控制文本中安

45、排了风险控制措施，工作过程中未严格执行落实的。 20. 高空作业不系好安全带或进入生产（施工）现场不戴好安全帽； 【说明】1.在超过坠落基准面2米和没有栏杆的脚手架上工作超过1.5米工作时，必须在不低于脚部处系好安全带（绳）。 2.上下杆塔时执行以下原则：一是在装有线路防坠装置的杆塔上，上下必须使用专用安全带，确保不失去保护；二是在脚钉杆和铁塔及用踩板上下时，可以不系安全带，但必须加强监护，时刻提醒抓稳踩牢；用脚扣上下时应使用安全带，将安全带围在水泥杆上。在攀爬过程中，一旦停下来进行作业，则必须使用双保险安全带。 3.安全带和保护绳的长度不能大于坠落高度。 4.任何人在进入除办公室、控制室（含

46、控制室屏后的继电保护室、通信机房）、值班室和检修班组室以外的其他生产场所必须戴安全帽，并系牢下鄂带。变电站内的生产场所和非生产场所应有明显的隔离。 21. 不按规定使用合格的安全工器具进行作业（操作）。 【说明】电力安全工器具系指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员安全的各种专用工具和器具。电力安全工器具的使用要应符合国家电网公司安全工器具管理规定（试行）要求，按照国家、电力行业相关标准、规程以及厂家说明书的要求正确使用。 下列情况执行本条规定： 1.未使用相应种类或电压等级的安全工器具进行工作； 2.使用未经试验或过期的安全工器具进行工作； 3.使用外观明显不合格的安全工器具进行

47、工作； 4.使用绝缘安全工器具（包括电容型验电器、绝缘杆、绝缘隔板、绝缘罩、核相器等）没有按照安规要求戴好绝缘手套。（脚扣、安全带标签） 22. 不按规定做好安全措施在设备上工作。 【说明】1工作票上填写（包括工作负责人和工作许可人补充）的主要安全措施不满足安规的要求，如漏拉断路器、隔离开关，没有按规定装设接地线； 2.现场主要安全措施不全，不满足现场工作要求，如漏拉断路器、隔离开关；漏装、错装设接地线（注：被检修的隔离开关所附接地刀闸不能作为安全措施）； 3未做好安全措施的情况下工作人员擅自工作，未经工作负责人许可，属工作人员违章；经工作负责人许可，属工作负责人违章； 4作业人员擅自变更安全

48、措施进行工作； 5装设接地线前没有验电或接地线没有接地； 6应设置而没有设置安全围栏或悬挂标（警）示牌。 23. 现场作业人员不按规定正确着装。 【说明】现场作业人员在从事生产作业时必须正确使用本单位按照职工劳动保护条例规定发放的劳保用品，所有进入现场的工作人员，包括把关人、现场指挥的领导都必须正确着装，穿着全棉长袖工作服、裤，不得穿裙子、凉鞋、高跟鞋。 认真执行湖南省电力公司劳动保护用品管理办法（试行）（湘电公司人资2007162号）文件要求，下列情况执行本条规定： 1.现场作业人员工作时没有正确穿着、佩戴和使用劳保用品，属于作业人员违章； 2.未按规定数量发放劳保用品，或发放的劳保用品质量

49、不符合要求，属管理部门管理性违章（见管理性违章界定第二条）。 24. 监护人未穿“红马甲”或监护人未认真履行监护职责，从事与监护无关的工作。 【说明】根据湖南省电力公司现场作业安全监护人配穿“红马甲”规定（湘电公司安2005476号文件）第2条的规定：“公司系统范围内的电力生产、基建作业现场的安全监护人必须配穿红马甲”。安全监护人指工作负责人（监护人）、操作监护人、现场专职安全监督员和起重指挥员。现场作业安全监护人必须自觉遵守电力安全工作规程中的“工作监护制度”，并严格履行监护职责。没有“红马甲”的施工作业现场视为工作负责人违章；穿“红马甲”者不履行监护职责，从事与监护无关的工作时，穿“红马甲

50、”者为违章者。分工作负责人、专责监护人必须穿红马甲监护，否则视为违章。 按照变电站安规3.4.3 规定:工作负责人在全部停电时，可以参加工作班工作。在部分停电时，只有在安全措施可靠，人员集中在一个工作地点，不致误碰有电部分的情况下，方能参加工作。下列情况不界定为违章： 1）一次设备检修，只有一个工作地点，如果工作地点安全措施可靠，没有高空作业的危险，没有误碰带电部分可能的情况下，红马甲监护人协助工作； 2）二次继电保护人员（包括通信自动化人员、计量人员等）在继电保护室、通信机房等地点工作时，人员集中在一个工作地点，红马甲监护人参加工作； 3）线路登杆作业，两人一组，一人监护，一人登杆。杆上作业

51、人员双保险已打好、确无安全风险的情况下，红马甲监护人可在地面协助吊装工作；在进行登杆查线工作时，参加作业的人员都具备专职监护人的条件时，监护人和作业人员的工作进行互换，并在工作票上注明。 4）现场操作时，操作设备需要较大力气，在操作人员体力弱、力气小确实无法操作的情况下，监护人经再次检查确认操作流程正确后（以录音或摄像为准），帮忙操作。 5）新建变电站土建工作（不包括设备安装、交叉作业、高空作业、起重作业,土石方开挖存在塌方危险的作业面）可只设一个穿红马甲安全监护人流动监护。 6）对于35千伏及以上的线路施工，原则上要求一杆塔设一人进行监护；对于10千伏及以下线路施工，对于相临不远，且中间没有

52、明显障碍物的多基杆塔（不超过5基）可以设置一个流动监护人。但组立（拆、换）杆塔应设安全监护人。 25. 检修、更新改造的设备投运前，作业负责人没有向运行人员书面交待设备变动情况。 【说明】本条“设备变动情况”是指设备型号参数、设备异动情况与实际相符合的图纸、试验报告及可否投运的结论意见、操作注意事项及运行要求。竣工时书面资料不全，运行人员可以拒绝投运设备，定为工作负责人违章；如果运行人员擅自投运定为运行人员违章；如果是上级领导要求投运定为上级领导违章。 26. 组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前没有按规定采取防倒杆塔措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线。 【说明】1.立（撤）杆塔应设专人

53、统一指挥，组立杆塔应使用合格的工器具，除施工机具不便于运输和架设的山地、陡坡处，立8米以上电杆必须使用抱杆。 2.在新立杆塔的杆基尚未完全牢固前，严禁攀登。杆塔上有人工作时，严禁调整或拆除拉线。 3.临时拉线的地锚应埋设牢固，回填土逐层夯实。 4.利用已有杆塔立（撤）杆，应先检查杆塔强度及根部的牢固程度，必要时增设临时拉线并补强。 5.撤杆撤线应使用专用工具，逐步调整应力并注意观察，防止倒杆。严禁采取突然剪断导线、地线、拉线等的方法。 27. 在交通要道施工没有设置双向警示标志和隔离装置，没有采取防止挂线的措施。 【说明】在交通要道（包括农村水泥路，摩托车、农用车较多）和人流密集区附近施工时，

54、应设置警示标志、使用交通隔离装置划定工作范围，并设专人看守，疏导行人，防止车辆冲入工作范围导致意外。大型施工或特别复杂的情况有必要时，应制定相应的交通组织方案，请交警部门实施交通管制。 28. 起重设备超载起吊； 【说明】起重设备是指：用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2M的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 起重设备机械应标明最大起重量，并悬挂有关部门颁发的安全准用证。所谓超载起吊是指：超过最大起重量起吊或超过起重机械目前起重工况下的额定起重量起吊，起重工况主要包括：起重吊臂

55、伸出长度、起重吊臂仰角、地面状况等。 起重设备机械均不得超负荷起吊。如必须超负荷时，应经计算，采取有效的安全措施，并经项目总工程师批准后方可以进行。 29. 在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所使用明火、电炉或不按照规定动火作业； 【说明】1、在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所不能使用电炉或可燃物品取暖、烧水、烹煮食物等。 2、在易燃、易爆区动火作业，应按照安规要求填用一、二种动火工作票。 30. 无证开车、酒后开车、超速行驶、将车交无证人驾驶、驾驶员私自出车、行车中拔打或接听手机。 【说明】删除了“反雷达”测速装置条文。按湘电公司安【2003】344号文关于加强交通安全管理七项

56、硬性措施的补充规定执行。 31. 作业现场所装设的接地线（装置）没有有效接地。【说明】下列情况执行本条规定：1）接地线没有与导体卡紧，接地刀闸合闸不到位；2）接地线未接在与地良好导通的地点，如接在导体的绝缘层、油漆层上。3）接地棒插入地面深度不够。 32. 在行人道口或人口密集区从事高处作业，工作地点的下方未设围栏。 【说明】：1）城区、人口密集区，交通道口，通行道路等地点从事高处作业，工作地点周围应设置围栏（遮栏）和对外装设标示牌，主要是警示和防止非工作人员进入围栏（遮栏）内。2）一般情况下无人到达的深林、山区野外，水田、菜地等作业现场，可不设围栏。33. 深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无

57、警告红灯。【说明】 下列情况执行本条规定：1）在居民区及交通道路附近开挖基坑，基坑周围没有设置可靠的围栏，并悬挂安全警示标志；过夜时没有设置坑盖，没有挂红灯警示；2）施工、检修作业场所的井、坑、孔、洞，没有覆盖坚固的盖板，或没有设置围栏和悬挂安全警示标志。注：1）有人作业的坑洞，没有设置围栏或加盖盖板，一般不界定为违章；2）变电站内进行敷设电缆的工作，在照明充足的情况下，可不设置围栏。34. 高处作业时，人员上下抛掷器具、材料，高处作业人员携带移动电话。【说明】下列情况执行本条规定：1）高处作业时，作业人员采用直接向上或向下抛掷方式传递物品；2）高处作业人员携带移动电话（因工作原因必须通话时可

58、使用对讲机）。 35. 以栏杆、脚手架、瓷件等为受力支撑点起吊物件。【说明】下列情况执行本条规定：1）利用树木、外露岩石、运行线路杆塔等做锚桩或受力支撑点；2）利用临时（永久）栏杆、脚手架、瓷件等物件悬挂滑车起吊物件；3）在未经核算的情况下，利用构筑物或设备的构件作为起吊重物的承力点。36. 吊运重物时吊臂下有人。【说明】 下列情况执行本条规定：1）杆塔组立现场，抱杆垂直下方或倒落范围内有人逗留，牵引、制动绳受力方向有人逗留；2）起吊过程中起重机伸臂及吊物下方有人逗留或通过；3）吊物从人员的头顶上越过；4）起吊时，吊物上站人或作业人员利用吊钩上升下降。37. 作业现场存在以材料代替工具的现象。

59、【说明】 下列情况执行本条规定：1）作业现场以U型环、延长环等联接金具代替卸扣等工具使用；2）作业现场存在以铁丝代替钢丝绳使用、以铁塔主材代替扒杆起吊物件等情况；3）更换导地线时，在没有制定相应施工方案并经审批的情况下，利用旧导地线作为牵引绳使用。38. 在带电设备区内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物。【说明】：在带电设备区搬运梯子、管子等长物，没有放倒搬运，没有与带电体保持足够的安全距离。39. 易燃、易爆物品不按规定储运、存放、使用。【说明】 下列情况执行本条规定：1) 未按照国务院民用爆炸物品安全管理条例、危险化学品安全管理条例的有关规定运输、储存、使用易燃、易爆物品；民用爆炸物品未交

60、由公安机关注册的民用爆破公司运输、储存、操作；2) 易燃、易爆物品未按规定分开存放的；3) 在使用氧气、乙炔过程中，未按照操作规程执行的。 40. 在保护室内拨打、接听移动电话。【说明】：下列情况执行本条规定：在变电站保护室内利用移动通信设备（移动电话、对讲机）进行通话、发送短信。注：在变电站保护室内进行对线等工作时，在所有的保护、安全自动装置屏柜均通过电磁兼容试验的情况下，可通过移动通信设备进行对线等工作。否则，应将固定电话引至保护室内进行工作联系。41. 高压试验时不设临时遮拦；高压试验加压过程不进行监护和呼唱。【说明】下列情况执行本条规定：1）高压试验加压现场没有设置围栏（遮栏）。围栏（