2008年云南省公务员笔试申论真题及解析卷三

1、2008年云南省笔试申论及满分：100分 时限：150分钟本卷科目代码为“5”。一、注意事项1申论是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。2作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3仔细阅读所给材料，按照后面二、给定材料【材料一】“申论要求”依次作答。东莞市目前作出决定，从2009年1月1日起，在全市范围内养猪。理由是养猪污染重，养猪不经济。总之，养猪是出于环保和产业结构调整的需要。【材料二】去年12月17日，虞城县一读者称：虞城县市容管理局为整顿市容，向商贩公开销售“保护伞”、小推车，价格分别为130元、300元，买了伞和小推车后，市容管理局

2、就不会再找麻烦了。(12月24日商报)为了430元，“监制”的伞，公共权力变成了个别人、个别部门以损害国家和公共利益来牟取私利的工具。从中，看到的是公共权力使用的任意性，甚至是“化”趋势。这种权力的异化，严重背离公共权力的性质，导致缺失，带来行政失范，严重危害公众利益。公共选择学派认为，一旦形成，其内部本来是执政者与民众订约的产物，权力在本质上属于人民，但也会有自己的利益，也是经济理性人，也会追求自身利益最大化，由此甚至会导致利益的政治学神话。【材料三】的变异，如大量滋生权力现象，打破无私、自动代表公共监制的“保护伞”就证明了这点。前些时候，中国青年报有评论讲到：在某县者无不以当选后完成若干创

3、收金额为首要保证，该院的中层竞争上岗会上，竞争表示，此乃发展“产业”需要云云。这种“产业”绝非个别现象，在一些地区甚至已成主体产业，除、法之外，工商、环保、审计、土地等部门也是“产业”的大户。其特征是以或行政指标为资源，以或行政审批为，如门通过内线聚众以收缴赌资、通过 女拉客下水以罚现时的焦点都在以权谋私的上，但这种以权谋“公”的，其实是更坏的腐败。以权谋私是个人，有主体，仍可能惩罚罪人，罚没赃款；而以权谋“公”却是集体，也就是机构，没有明确的主体，一般较难受到法律惩治。对于造成损失的以权谋私者，还可大开杀戒；但对于只造成人民损失而未造成有形损失(在这里， 事情被后，城关镇承受了没有想到的压力

4、，经过考虑之后，决定撤诉。现在镇唯一能做的是“只有等待的指示，或者的”。“什么，不是官司的输赢，而是的无形压力”，镇兼镇长王向阳表达了这样的情绪。有论者认为，这一以的方式突破了传统的“下级绝对服从”的行政，对行力体系的“垂直”发出了。但事实上，王向阳不仅未能突破传统行政，反而深陷其中，陷入了行政选择的困境：如果赢了官司，他没有办法向县市交代，没有办法向私交不错的对手交代；如果输了官司，他则既无颜面对镇里的们，也无法面对成千上万的普通民众。总之，“赢了官司要下，输了官司也要下”。人们一般都会把屡禁不绝的原因，归咎于不健全、不力。但最近的一篇题为“三化”与行政的博弈的文章却：进职能转变的重中之重。

5、目前，我国的行政可谓不少了，但一些仍然不法、行政复议法、行政法，任何一部约束权力的法律出台，都会刺激新一轮的权力扩张。”“天网恢恢，疏而不漏”，无处不在，而对于那些具有社会自无忧虑地感叹：“从历史情况来看，从行政法到行政处罚法，再到是从体制上解决问题的。加强监督、限制和规范权力的，无疑是推【材料六】的损失是无形的信誉损失)的以权谋“公”者呢？【材料五】周口市郸城县城关镇县市两级，被称为“下告上”第一案。款、工商部门通过拖办工商登记同时以无证经营为由进行经济处罚，各显神通，借此为机关乃至为地方广开财路。我约束力的人来说，只会感到天网恢疏。从中可以品悟到，任何都是社会的社会化，是社会自约束向他约束

6、的强化。因此，要推进职能的转变，就无法绕过对国家队伍进行行政重塑这一难题。【材料七】 郑州市的馒头由市商贸陈的独家(据闹得沸沸扬扬，市商贸委决定，原市馒头办主要停职检查，市馒经济半小头办时邢兼任。最近，新任的邢接受了。)陈：市里为什么没有面条办、饺子办、窝头办？我知道郑州人也挺爱吃这些东西的。邢：我不清楚为什么没有面条办、饺子办、窝头办。成立市、区两级馒头办是为了共同保护馒头品牌，打击劣质馒头。陈：这意味着馒头生产厂家要拿到馒头生产证，才是合法的。那么要拿到这么一个许可证需要花？邢：1100元。100元是行公告的费用。的，包括制牌、发证；1000元是得到证后还要在报纸上进陈：公告费？公告费是1

7、000元吗？邢：这个问题问得好。这也正是要加以整顿的原因之一。馒头办应该是为办实事、为馒头厂办实事的一个机构，不应该也不能多收一分钱。陈：知道在3月14日，市馒头办和区馒头办在白庙市场发生过一场公开，就是因力来罚为双方都存在罚款问题，大家都觉得款吗？邢：从目前看，如果不赋予陈：以前赋予过吗？力来罚这个厂家。您觉得作为馒头办，它权力，它就没罚款。邢：以前的事我不清楚。他们如果那样做，那就是他们认为自己吧。陈；了解到一个情况，有的区馒头办要求馒头厂必须从他们指定的面粉厂进面粉，然后馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱，面粉厂也要交给馒头办每袋5毛钱。邢：这样的馒头办，就应该取缔、整顿，对厂家没好处，

8、对也没好处？陈：馒头办收的这些钱是如何处理的？有没有打算取缔一些馒头办？邢：这些钱要实事求是地由各区加以内部审计，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里还要进行审计。从目前看，还没有取缔一些馒头办的打算。陈：内部审计？知道在过去3年当中，一直都存在上述情况。为什么在3年当中，这种违法的情况不知道呢？如果市馒头办和区馒头办之间没有这次，是不是就不知道这个了？邢：会有这种可能。但我估计这种情况持续的时间不会太久，因为这个事情是违背意愿的，违背市场经济发展规律的，像这种存在以权谋私的情况，迟早要。陈：市馒头办和区馒头办在报纸、上相互指责对方，市馒头办曾讲自己是代表正义的一方，那么谁是

9、邪恶的一方？为什么会发生这么严重的？邢：邪恶的一方是指区馒头办。作为市馒头办，在统筹协调方面没有做好工作。陈：市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配而发生了案是肯定的。您不相信吗？可能有人都相信，答邢：这个问题需要进一步，现在不好回答，因此我才介入这个事。或以从你讲到的市、区两级的找到，我估计是因为这个造成的。陈：利益，因为利益！办生产证有工商部门，卫生检查有门，质量有技术监督部门。如果没有这个馒头办，这个市场会怎么样呢？邢：这个问题问得非常好。我听他们说，原来没有馒头办，市场也能够很正常运转。陈：那么有没有想过，馒头办还有存在的必要吗？邢：你这个问题问得非常好！ 陈：这个问题“好”在哪儿呀？

10、邢：好在在市场经济条件下，要按照市场经济规律经济工作。陈：您觉得馒头办的做法没有遵循市场经济规律吗？邢：也是，也是。陈：“也是”是什么意思？邢：“也是”就是说它在这一个时期，它的使命就是干这个事。现在整个国家，这个办、那个办的太多。这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡的产物。陈：您能不能用实话告诉，这个东西是不是没有存在的必要了呢？邢：这个问题还需要考虑。尽管是新上任的【材料八】，我还是希望它是暂时的。在一次题为“行政与倡廉”的专题访谈中，国家行政学院博士生导师、中国行政会会长教授谈到(人民网，2008年7月2日)：其和国家一直强调和的道德培育、廉政教育，但也承认这样的国”，“人教育还不是

11、很有效。治”的色彩相当严重；成立以来很长一段时间，没有明确提出“依开放后，提出了依国，这是中非常巨大的进步。由此，相当一部分人又觉得德治是“虚”的，才是“实”的，甚至相信万能。在这个时候，引入行政员所应遵循的为是一个途径，把“以德治国”和“依国，结合起来，就能使行政人务的和公仆意识不止停留在口头上，而是真正融化在公共行政的全其二，中国现在出现的很多问题，从它的广泛的次的根源看，有一个文化根源问题。也就是说，几千年的传统延续下来的“官本位”意识，不仅在中间很深，就是在够为百姓做事，我觉得这个官还行。现在讲公共行政，它的基本点是“民本位”。以民为本，本身就有非常深刻的行政内涵。真正有效的遏制。最重

12、要的一个是靠民众的据悉，近年来，已有、等很多大中城市的，已将行政和行为规范列为在职培训的常规项目和各类培训的基础内容。来与的一场最严重的较量，它导致了的，并且迫使，它的就是“了行政”。为了避免“水门”事件重演，1978年1。月，国 会通过了法(共7章，约7万字)。4月12日和1990年1。月17日，总统分别签署12674号和12731号行政命令，颁布及雇员的行政行为准则。1992年，又颁布了由制定的内容更为详细、操作性更强的普遍适用于在韩国，不仅有韩国为行政确立了基本，有韩国服务规定、韩国国家定了应该遵守的基本准则和规范，而且，1981年 l 2月31 法，该法的制定，意在用一个综合性的法律以

13、全面、深入地推动韩国社会的败运动。而这个法案的第一提案人明确，它就是一个行政性质的。实际上，国家近年来也已经在搞。出台的很多文件都有行政法的性质。比如，中民工作规则、中国党员廉洁从政若干准则、关于机关县(处)级以上收入申报规定，特别是最近颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要和建立健全惩治和预防体系20082012年工作规划(简称工作规划)，都有与公共行政直接相关的明确规定。工作规划的基本要求之一是：坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进倡也以总统令形式出台了韩国公职法。2001年11月29日，韩国公布韩国防止的行为标准，即行政部门行为准则。的行政源于197

14、2年到1974年的“水门”事件。“水门”事件被看成是建国以、民众的力量。【材料九】民众中间也有相当的市场。好像觉得官就应该这样，或者说你这个官虽然贪一点，但是你还能过程之中。廉，使惩治与预防、教育与监督、深化手抓、两手都要硬。三、申论要求与完善法律制度有机结合。做到惩治和预防两1请分析“行政过300字。(20分)失范”的原因。要求：全面准确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超2假如管部门的主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是主发发言人，作为对社会的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份言提纲。要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。(30分)3针对所有材料反映的问题，

15、自拟标题，就加强行政建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出，论证有力，条理清楚。篇幅不超过1000字。(50分)试卷该试卷的出题背景：倡廉、社会信用建设一直以来是举国上下高度关注的话题，然而，、社会信用缺失现象正严重阻碍着经济社会发展。以“周”事件、郑州市撤销馒头办等事件为代表，反映出在近年来一些地方问题仍然比较突出，严重和部门、越位或错位，诚信缺失，损害群众利益的时有发生。因此，努力营造良好的信用环境，大力加强社会信用制度建设已经是迫在眉睫。无论是题。倡廉，还是诚信建设，都包容于行政的议6云南省人民关于省部门及州市行政问责办法(2008年1月)7整规办、文明办、司法部、教育部、总工

16、会等六部门关于开展社会诚信宣传教育的工作意见(2003年)总结近年来的经验，云南省申论的题型设计一般为：第一题最主要的出题方式要求“概括主要问题”，而第二题的要求一般则为“针对主要问题提出对策”，第三题则为 “根据某项对策”或“自拟标题”写一篇对策性文章。从实践的情况来看，许多考生或出于投机取巧，或因肚中无货，通常会把第二题的对策照搬到第三题。为避免再出现此类情况，参考、国家机关和兄弟省份近年来申论题型设计的变化，云南省2008年录用公务员笔试申论试卷在题型设计上较往年有了明显的变化。第一题要求分析“行政失范”的原因；第二题要求“写一份发言提纲”；第三题要求“针对所有材料反映的问题，自拟标题，

17、就加强行政建设提出对策并进行论证”。这样题方式不仅降低了的难度(2008年云南省实际参加的考生97222人，申论科目及格率为199，有1935人 成绩超过60分。而2007年云南省实际参加的考生达到97272人，及格率却不到 一、请分析“行政失范”的原因。要求：全面准确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超第二，职能定位包括： (1)以权谋私； (2)权力； (3)权力异化；(4)越位、错位、；(5)机构企业化第三，制度不完善2经济体制和职能的影响答卷评析在社会蓬勃发展的，作为国家的机关，要懂得社会和谐发展，以身作则，和各强强联手，打击分子的气势。要敢创新，敢拼搏，在真正意义上为人民说实话，办实事，根

18、本官官相为，是非，给下级一些框框条条的束缚，给一些收税，使得职能老化。因此，加强信用意识和行政管理监察力度，健全体系，使一些分子无处生存。每个人要在各机构的下，从府，团结一致，积极进取，把自己的技能和才能更加完美的奉献给人民。所以要知法、懂得该做什么，不该做什么！该试卷得分4分。最大的缺陷是把对策当原因，原因分析不清楚，用词表达确。从上述材料可知：有多么高明的产业眼光，但是还存在着行政的缺失，然而导致处理损失，任何都是社会的社会化，强制约束化。的途径是“以德治国”和“以国”结合起来的，就能够使所应遵循为人民和公仆意识不只停留在口头上，而是到实际行动中。行政的基本是“民本位”。作为部门的来讲应该

19、“以民为本， “执政为民”之所以没有做到这些导致失范，让国家的权力附属于【评析】该试卷得分6至7分。得分点是关于原因的归纳涉及了“以权谋私；权力”之意，但条理不清楚，表述【答卷三】确。行政失范的原因分析如下：第一，监督管理体制不健全导致个别人、个别部门把公共权力变成了损害国家和公共利益来牟取私利的工具。第二，相关机关和作风漂浮、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄。的财务状况的不透明性导致的以公谋私或以公谋公。第三，的第四，加强监督、限制和规范权力的完善。第五，中国传统意识的“官本位”让人民自动放弃监督的权力。第六，、道德、政治等方面的教育没有真正的做到实处。【评析】该试卷得分10至11分。

20、优点是第一、第二、第三条表达条理清楚，言辞简洁，谈到到了三个得分点。缺点是剩余几条表达【答卷四】确或有歧义，而且第一和第三条意思重复。1我国现阶段没有正式出台有关“行政法。”的，如颁布的一些行政2“以德治国”和“以到公共行政的过程中。国”没有真正意义的结合起来，只停留在口头上，没有融入3中国传统延续下来的“官本位”意识很深，而公共行政的基本点是“民本位”、“以民为本”、“执政为民”，针对这些，行政意识模糊不清，民众不。4、没有切实加强失范。信用意识和行政教育，行政意识不强导致行政5无法突破传统的“下级服从”的行政，就是说出现行政失范不纠正，监督、限制的权力的力度不够。该试卷得分15分左右，为此

21、次云南省申论中较为优秀的答卷。试卷除第三条外：表达准确、清楚，涉及了公仆意识淡薄、“官本位”意识浓厚、制不健全、普通民众的权利意识不强等5个得分点。制度不完善、监督机二、假如主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是主发管部门的发言人，作为对社会的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份言提纲。要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。(30分)答题思路1、做出决定的背景：郑州市商贸委成立和主管的市、区馒头办，由于相互之间公开出使自身存在的种种问题，引起公众的广泛质疑和定撤销郑州市、区馒头办。的高度重视。经慎重，决(1)馒头办的成立没有相关政策依据和特殊必要性；（2）三馒

22、头办的设置与工商部门、质量技术监督等部门的职能，不利于管理职能的有序运行； （3）馒头办所开展的实际工作干扰了市场经济公平竞争的正常秩序，不符合机构设置服务社会的，既不利于企业的发展，也不利于民生：（ 4)市、区两级馒头办之间的，是权力分配过程中典型的以权力的实效性和公谋取部门利益的恶性。，在社会上产生了严重的不良影响，直接危害行政3、相关后续工作：在对郑州市、区馒头办的财务情况进行全面审计，对馒头办的设置、情况进行全面评估的基石出上，清退不合理的，证据表明存在决策、管理，有行为，将相关当事人的责任，并及时向社会公布清查、处理结果。1宣布撤销馒头办的决定及致歉部分：经认真(经，经征求各方意见和

23、建议等)决定撤销馒头办。对馒头办成立以来给消费者及商家造成的损害或不便表示歉意。2作出撤销馒头办的理由部分：(1)干预了市场；(2)权力；(3)造成；(4)职能交叉()：（ 5)内耗加剧；(6)管理不善(管理能力弱、管理水平低下等)；(7)公(威望）下降；(8)行政道德缺失(行政失范)；(9)国家的有关或政策等。行为；(3)转变(1)充分发挥市场作用；(2)规范职能；(4)相关的责任；(5)清退不合理 境和消费环境等。【答卷一】郑州市的馒头；(6)妥善安排馒头办职工；(7)完善相关答卷分析及政策；(8)创造良好市场环闹得沸沸扬扬，市商贸(委)决定，原市馒头办主要停职检查，市馒头办由市商贸委员朱

24、兼任，市里没有面条办、饺子办、窝头办。市、区两级馒头办是为了共同保护馒头品牌，打击劣质馒头，这意味着馒头生产厂家要拿到馒头证，才是合法的，馒头办应该是为办实事，为馒头厂办这(实)事的一个机构，不应该也不能多收1分钱，3月14日，市馒头办和区馒头办在白庙市场发生一场公开，就是因为双方都存在罚款问题，大家都力来罚这个厂家，以目前看，如果不赋予权力，它就无权来罚这个厂家。根据了解到的情况，有的区馒头办要求馒头厂必须从他们指定的面粉厂进面粉，然后馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱，面粉厂也要交给市馒头办5毛钱。这样的馒头办就应该取缔，整顿，对厂家没好处，对也没有好处和利益。因为利益!生产许可证有工商部

25、门、卫生检查有门，质量有技术监督部门。现在整个国家，这个办，那个办的太多，这种情况实际上就是计划经济向市场经济的产物。所以，只有实实在在为人民办实事，才能得到【评析】的信任。该试卷得分4分左右，是一份比较差的答卷。试卷的最大缺点是形式上不符合发言提纲要求，字数严重不足、字迹不工整、不清楚、逻辑结构、有错别字、材料较多；从内容上看，第一，没有明确说明决定撤销馒头办；第二，没有给出撤销馒头办的明确理由；第三，没有给出撤销馒头办以后的后续工作思路。第四，语言表达杂乱且用词【答卷二】确。一、为了规范市场经济，对郑州市馒头得以平息，现作出撤销郑州市、区馒头办的决定。二、对职权而开办的馒头办给予检查，整顿

26、市场。弘扬法律。三、国家行政应该依法办事，按照市场经济规律工作，不搞特殊。四、相关责任人要清醒认识，为民，为民办好事。五、统筹协调市场经济，有法必依。六、以公布决定。告知民众。【评析】该答卷得分7分左右。该试卷得分点是，第一条谈到了“作出撤销郑州市、区馒头办的决定”；谈到了撤销馒头办以后的后续工作安排部分。但缺点是没有给出作为发言提纲的核心撤销馒头办的任何理由，这就使考生的得分大打折扣，而且考生的字数明显不够。【答卷三】针对馒头办的职能职责及其存在必要的探讨，经过市主管部门的，针对市馒头办、区馒头办没有有效的进行市场规范，从而发生了指定生产、指定进面粉的情况，两个机构没有认真履行职责，不是本着

27、为不合理的费用，并出现了为了务态度，而是为了自身的利益违章操作，收取费等所得上下级机构大打出手的情况。给社会带来了危害，给政府带来了影响。扰乱了市场秩序，给厂家带来了损失。经主管部门决定，撤销两个机相关责任人的责构，并对他们的形为产生的不良任，并给予处罚。【评析】和对大众的作出道歉，有该答卷得分12分左右。得分点在于提到宣布“撤销馒头办”，给出撤销馒头办的3条能够成立的理由。缺点在于结构不合理，撤销的理由不全面，基本没有撤销馒头办以后的后续工作思路，而且逻辑结构不够清晰。形式上看也有问题：字数250字以内，字迹不够工整、清楚，只有一个段落。【答卷四】主管部门近日已经作出撤销我市市、区馒头办的决

28、定。馒头办自成立以来出现了众多问题，本来是为了保护馒头品牌的却成为某些行政部门“名正言顺”的保护伞。不仅背道而驰。的声誉，相关行没有为办实事，还加重了馒头商贩的负担，这严重地以为务市馒头办、区馒头办为谁有罚款权在公共场所发生，严重损害了政部门为了眼前利益从馒头生产的每个环节都伸手“要钱”，合法、不合法的都站出来。根据馒头办自成立以来便没给带来福利，反而违背，违背市场经济发展规律，以权谋私等情况产生，各级、主管部门作出决定：撤销市馒头办、区馒头办。应该作出深刻反省，提高行政道德素质，明确责任，认真学习，贯彻“【评析】”，在以后工作中有效遏制此类事件重演，真正做到为务。该答卷得分18分左右。试卷逻

29、辑结构还算清晰，基本提到了“决定撤销馒头办”，给出撤销馒头办的至少3条能够成立的理由，有撤销馒头办以后后续工作的基本思路分析。达到及格分的要求。在形式上字数接近400字，字迹还算工整、清楚，表达较为流畅。【答卷五】1各位、界的朋友。在此，就撤销郑州市、区馒头办的决定向各位作个说现象。二、两级部门并没有按照职能要求保护馒头明。一、这两个部门存在权力，乱品牌，而是各为私利，存在严重的行为。三、对市场的不利(力)，造成市场，从面粉厂、馒头厂等收取不合法费用，并未切实为服务。四、缺乏完善的监督和责任制，最终导致两级馒头办的。这也是对下级的所致。五、相关责任人互相推诿，办事不力，造成资源不能有效利用，不

30、符合人民群众的利益。六、权力。综上所述，对于这样违背市场规律，权力，不能切实为务的要坚和审批制绝(决)取缔的。同时，以此为戒，在今后的工作中加大这方面的惩处力度。加强度，加强行政的行政道德建设，培养从政的道德素质。发言到此，【评析】大家！该答卷得分23分左右，是一份较为优秀的答卷。从形式上看，试卷字数接近400字，字迹基本工整、清楚，表达流畅。从内容上看，结构完整，逻辑清晰。第一，提到了决定撤销馒头办；第二，给出撤销馒头办的至少六条能够成立的理由；第三，给出撤销馒头办以后后续工作安排的至少3条思路。【答卷六】1关于撤销郑州市、区馒头办决定的内容和决定出台的经过。鉴于郑州市、区馒头办的成立和均缺

31、乏合理性和必要性，且给的公，馒头加工的市场环境以及给人民群众的利益都造成严重危害，经市办公会议决定对郑州市、区馒头办予以撤销。2分析馒头背后郑州市、区馒头办行政失范，违法行政的原因。原因是依法行政意识淡薄，为了追求部门利益最大化不惜部门之间和人民群众以及馒头生产加工企业的损失。，导致信用的缺失，最终造成3由郑州市、区馒头办违法行政、乱作为的具体表现和郑州市、区馒头办缺乏存在的合理性和行政失范得出撤销郑州市、区馒头办的和必要性。4总结馒头的教训。主要体现在公共权力部门必须恪守行政，依法行政，避免违法行政行为出现，遏制行政乱作为给公和人民群众带来损害。此外及其公共权力部门要加强学习行政【评析】的，

32、切实做到依法行政。该答卷得分26分左右，这份试卷属于本次云南省的优秀答卷。答卷逻辑结构清晰、完整，答卷完全符合发言提纲的要求：第一，经慎重(认真)基础上，决定撤销馒头办，并表达一定歉意；第二，给出撤销馒头办的至少4条能够成立的理由；第三，给出撤销馒头办以后后续工作安排的4条以上思路。字数接近400字，书写工整，语言表达清晰流畅。三、针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出，论证有力，条理清楚。篇幅不超过1000字。(50分)【答题思路】1、标题须明确“行政2对策及论证要点建设的对策”这一关键内容，否则酌情扣23分。对策要点围绕制度建设、依法行

33、政、强化、建立机制、加强监督、完善标准、加大投人、注重协调、提高素质、增强能力等展开。（1）指导合，在坚决惩治：坚持惩治与预防、教育与监督、深化与完善法律制度有机结的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于倡廉建设的观念、文化氛围、体制条件和（2)观念建设：以多种形式细化对行政的廉政、勤政教育，使行政更加明确以民为本的行政价值理念，增强行政的行政。(重点是从权力的公共性 （3）廉政文化建设：深化政治建设，通过多种形式、多种开展倡廉的社会 教育，增强民众防腐的自觉性，发挥民众在行政行为社会监督中的决定作用，形成“以、以贪为耻”的社会风尚。(

34、重点是从权力的公共性、“人民群众是历史的主人” （4）体制机制建设：关键是拓宽和健全监督，加强社会监督，把权力运行置于有效 的制约和监督之下。包括：把权力的科学配置与对的有效监督结合起来，建立健全依法行使权力的制约机制；把监督与党外监督结合起来，形成监督合力，对权力运行进行全明度，保障人民群众的、参与权和监督权。(重点是论证建立健全行政监督机制的 (5)：坚持“以德治国”与“依国”两手抓、两手都要硬的原则，票应行政化的时代趋势，在分析我国权力的特点，总结我国防腐经验，借鉴国外国的有机结合，为行政建设提供强有力的保障。(重点是从行政与公共权力相联 系的角度论证行政化的可行性。试卷评析【答卷一】论

35、行政我国是初级阶段的国家，随着经济的发展，一些主义、的在这个中国的“以民为本，执政为民”的社会，仍然存在“官本位”意识，有些部门甚至还以“产业”来创收金额来达到自己的经济利益，试问他们是否人民的公仆，损害他人的利益而达到自己利益那是。作为人民公仆，他们应该为广大人民的利益道”，他们则是“君子爱财，能取则取”，为什么我国会出现这么多风气的作风呢？以权谋私是个人，有主体，仍可能惩罚罪人，罚没赃款，而以权谋公却是集体犯罪，没有明确的人，罪之体，一般很难受到法律惩治，有些部门就是利用这个空子，利用集体或与其他部门相互实施来达到自己的利益。达到他们目的的事或物，且不事情的。怎样才能达到行政“，执政为民”

36、呢？首先是国家要加大力度对的管理，坏。其次，加强对群众服务。【评析】、道德素质的培养，让提高自身的素质，能更好地为人民该答卷得分10分左右，是一份比较差的答卷。缺点是观点不明确、内容空泛、论据缺乏、层次不清、语言不通顺、字数只有要求的一半。【答卷二】怎样加强行政建设目前，就东莞的养猪事件或是虞城的保护伞等事件也好，越来越清楚地告诉这样一个事实“加强行政建设已经是呢？我认为：现在的首要问题了”，而如何才能把这首要问题做好一，权力的本质属于人民，个人、个别部门都不能把它作为一种牟利，不论是以权谋私还是以权谋公，不能任意的使用这种权力，应该无私，自动代表公共利益。 二，加强信用，对国家机关和作风漂浮

37、、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄等突出问题进行重点整顿，该作为的作为，不该作为的决象。，加强在公众的信用和形三，在某些关系到群众利益的情况能打破“下级绝对服从”的这种传统观念，因为在我国“人民的权益大于一切”而是为务的。所应遵循的为四，实行以德治国和依国相结合，就能使行政务的和公仆意识不只停留在口头上，而是真正融化在公共行政的全过程中。五，把官本位意识准备转变为“民本位”，中国“以民为本，执政为民：本身就是非常深刻的行政内涵。六，坚持惩防结合，重在建设。以建设的思路、举措和方法推进倡廉，使惩治与预防、教育与监督、深化都要硬。综上所述，我认为作为与完善法律制度有机结合。做到惩治与预防两手

38、都要抓、两手要情系人民，用，利为民谋，把人民的利益放在第一位，的信用和公众形象，才能把行政做好，培训也不能只是上和口妻上的，应该在行动中体现：这样加强行政建设也不就只是一句话了。【评析】该答卷得分28分左右。观点基本清楚，但内容不够充实、套话较多、结构欠完整、语言不够顺畅。【答卷三】浅论加强行政近年来，公共行政建设的举措建设越来越多的们提出台面，与社会大众的权利问题着实倍受关注。整个国民经济偏热，物价上涨，在公众的种种质疑声中，信用严重受损，加之中国目前出现了许多的问题，如何加强行政建设无疑成为了当前关键问题，以下我对如何加强行政建设提出几点建议：首先，加强的行政能力建设，加快建立监督防腐机制。从根本上完善行政能力建设，应该以建设性的思路、举措和方法推进其次，加大宣传力度，提高公众对倡廉，使惩治与激励相结合。职能的认识。在社会大众中公开的各项职能，让观众明确的职能所在，提高公众的意识。第三，加强社会监督，保证正义。正义制度是关键，完善社会各种制度苎设，防止权力，暗箱操作等行为发生。第六，坚持惩防