2015年职业能力建设工作要点

1、2015年职业能力建设工作要点2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五” 规划收官之年。职业能力建设工作的指导思想是：坚持围绕中心、服务大局，以重大 问题为导向，坚持突出重点，完善政策措施，努力构建职业培训、职业资格和技能竞 赛制度体系，推动技工院校、企业新型学徒制、职业培训包等改革创新，开展高技能 人才振兴计划等重大活动，力争实现世界技能大赛金牌零的突破。2015年计划新增 高技能人才330万人；力争稳定技工院校学制招生规模，就业率保持在96%以上； 全年完成900万农民工培训目标，其中就业技能培训430万人，岗位技能提升培训 400万人，创业培训70万

2、人。重点做好以下工作：一、深入实施国家高技能人才振兴计划，加大高技能人才激励力度。启动项目中 期评估工作，推动高技能人才培训基地、技能大师工作室和技师培训项目建设。开展 高技能人才培训基地绩效评估工作。开展技能大师工作室带头人交流活动，制定技能 大师工作室管理办法。指导落实技师（高级技师）培训补贴政策。完善高技能人才评 选表彰制度，形成以政府表彰奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的高技能 人才表彰奖励体系。探索建立高技能人才休假、体检制度。二、健全完善劳动者终身职业培训体系。加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯 穿劳动者从学习到工作各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系， 制

3、定加快构建劳动者终身职业培训体系的指导意见。把职业培训工作纳入就业创业和 经济发展整体工作中进行部署和推动。完善职业培训政策，加大培训补贴资金投入， 提高补贴标准，规范补贴资金使用。创新职业培训模式，制定职业培训包开发技术规 程，加快开发突出职业素养和技能训练的职业培训包。制定加强职业技能公共实训基 地建设的指导意见，启动公共实训基地建设试点工作。三、组织实施职业培训促进就业相关活动。深入推进农民工职业技能提升计划 “春潮行动”，不断提高培训质量。开展青年技能就业培训工程暨高校毕业生技能 就业专项行动，促进高校毕业生就业工作。开展第二批百城技能振兴专项活动，推动 技能振兴制度、政策改革创新，发

4、挥引领带动作用。大力推动创业培训工作，开展全 国创业培训师资选拔及培训，组织开展西藏、青海藏区创业师资培训班。四、加大企业技能人才培养力度。健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基 础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养 体系。实施企业职工技能提升计划，开展企业新型学徒制试点工作，探索对新招用人 员和转岗人员开展学徒制培训，引导企业加强青年技工培养。完善技师、高级技师聘 任制和高技能人才带头人制度，健全技师研修制度，探索建立企业首席技师制度，推 动建立完善职工凭技能技术得到使用、凭业绩贡献确定收入的企业用人制度。五、大力推进技工院校改革创新。全面落实关于推进

5、技工院校改革创新的若干 意见（人社部发201496号），构建技工院校广覆盖、多层次、多形式的技能 人才培养格局。全面推进校企合作，协调有关部门研究制定推进校企合作的激励性措 施，推动技工院校特色、集团化发展。研究制定技工院校弹性学制管理办法，积极开展非全日制学制教育和职业培训。完善技工院校学生学籍管理办法。研究制定加强技 工教育科研教研工作的意见。研究制定技师学院学制教育培养技师试点方案的评审规 则，指导各地做好试点工作。推动技工院校正高级职称改革工作的开展。出台加强学 生实习管理的办法。实施好技工院校的现代职业教育质量提升计划、中职基础能力建 设项目、中职示范学校建设计划等国家建设项目。推动

6、各地在支持技工院校发展、促 进技工院校招生、加大资金投入、落实毕业生待遇等方面开拓创新。探索制定符合条 件的技师学院纳入高等学校序列办法。六、全面深化技工院校一体化课程教学改革。加快推进一体化课程教学改革，召 开教学改革推进会，推动技工院校内涵发展。完成部分主体专业国家技能人才培养标 准和一体化课程规范编制工作，构建国家技能人才培养标准体系框架。加大一体化教 材及教学资源开发力度，建设教学资源网。制定并颁布相关专业一体化师资培训方案。七、落实好技工院校学生助学政策，加强技工院校基础工作。落实好技工院校助 学金和免学费政策，督促抓好技工院校学生资助管理工作体系建设，落实人员、经费 和工作责任，重

7、点抓好学籍注册、政策对象认定、资金发放等规范管理工作，开展监 督检查活动。召开技工院校学生资助管理工作座谈会。建设一批全国技工院校师资研 修中心，启动技工院校校长和师资轮训工作。组建技工院校国家级督导员队伍，开展 国家级重点技工院校认定工作。探索在部分技师学院推行毕业生就业状况年度报告制 度。在部官方网站开通全国技工院校专栏，建立全国技工院校毕业生信息查询系统。 建立技工院校专业目录动态调整机制。完善技工院校电子注册统计管理系统。编制全 国技工院校名录。八、健全技能人才评价体系。加强技能人才评价制度顶层设计，进一步突破年龄、 资历、身份和比例限制，健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职

8、业道德 和职业素质的技能人才评价体系，推动社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院 校职业资格认证为主要内容的多元评价工作。加快研究制定高技能人才与工程技术人 才职业发展贯通办法，拓宽技能人才发展通道。探索创新高素质复合型技能人才和作 出重大贡献的高技能人才评价方式。九、深化职业资格管理方式改革。加大职业资格清理力度，做好减少技能人员职 业资格许可和认定工作。推进技能人员水平评价类职业资格改革工作，制定深化技能 人员水平评价类职业资格改革工作的指导意见、行业协会学会有序承接技能人员水平 评价类职业资格具体认定工作实施办法。建立全国职业技能鉴定服务与监管平台。完 成并颁布新修订的国家职业分类大典

9、，研究完善新职业信息发布制度，建立职业 信息动态更新机制。十、着力加强职业技能竞赛工作。进一步完善以企业岗位练兵为基础，以国内竞 赛为主体，以世界技能大赛为龙头，国内竞赛与国际竞赛相衔接的技能竞赛体系。发 挥行业、企业作用，推动企业开展岗位练兵、技术比武活动，组织开展2015年中国 技能大赛。研究制定国家级职业技能竞赛管理办法，创新开展全国职业技能竞赛，持 续扩大竞赛影响力。制定社会赞助世界技能大赛参赛管理办法，全力以赴做好第43 届世界技能大赛集训和参赛工作，力争实现世界技能大赛金牌零的突破。组织开展第 二届中国青年技能夏令营活动。十一、进一步加强立法、宣传等基础工作。推进职业技能开发立法，做好立法前 期准备工作，研究制定职业技能开发条例。积极参与全国人大职业教育法修 订工作。研究制定职业资格设置管理条例，修订中外合作职业技能培训办学管