2021《“五水共治”工作情况调研报告》

1、“五水共治”工作情况调研报告根据区人大常委会年度工作要点安排，城建环保工委在区人大常 委会干新卫副主任的带领下，从4月下旬开始，走访相关职能部门及 部分镇街，踏勘治水现场，召开相关工作座谈会，广泛听取意见，对 我区的五水共治工作情况进行了充分的调研，现将调研的主要情况报 告如下：一、基本情况及评价xx年至xx年，我区五水共治累计投入资金约x亿元，共实施了 720个治水工程项目，消灭各类污染源约x个，治理入河排污口 x个。 通过水岸同治，城乡河道水环境质量得到了极大改善，城乡居住环境 面貌得到美化，提升了群众满意度和市民获得感。xx年以来，我区的 五水共治工作紧紧围绕全省剿灭劣V类水工作会议、剿

2、灭劣V类水誓 师动员大会精神和剿灭劣V类，誓夺大禹鼎的总体目标，结合美丽西 湖行动，凝心聚力，攻坚克难，推进有力。主要表现在以下几个方面。（一）立足目标，全力推进项目一是领导高度重视。区委区政府主要领导带头主抓治水工作，几 乎所有区四套班子全都扑在一线，围绕全域剿劣目标，全力协调推进。 成立了劣V类河道剿劣行动领导小组，由区委书记、区长担任组长， 领导小组下设作战指挥部，区委副书记任总指挥，4名区领导任副总 指挥。二是项目推进迅速。今年共计划实施318个治水项目。其中 48个防洪排涝项目已完成15个，26个正在施工;治污水项目205个， 已完成66个，98个正在施工;河道整治项目63个，已完成

3、14个，28 个正在施工;抓节水项目2个，正在启动。（二）立足源头，实施水岸共治一是实施水岸同治。结合三改一拆、小城镇综合整治、城中村改 造、美丽乡村建设等重点工作，强力推进土地流转、沿河违建的拆除、 各类违法堆场清除、污水管网的铺设。二是实施河道清淤。全年计划 对49条河道进行清淤，已完成32条，累计清淤50.49万方，占年度 计划65.3%。三是实施配水工程。在完成三阳排灌站、四五排灌站、 白茅湖排灌站建设的基础上，实施富春江引水和三墩引水两大工程， 结合大刀沙清水入城和周浦沿山南渠清水入城项目，通过西湖版的南 水北调使引配水工程全域覆盖。（三）立足监督，发挥河长作用一是全面落实河长制。按

4、照区级河长、镇街河长、村社河长、河 道警长和保洁员五位一体，出台并实施了全区河道分级管理机制， 将全区141条河道分成三级实施管理，全面更新了各级河长公示牌信 息，进一步落实河长职责。二是推进信息化治水。全区的各级河长都 安装了杭州市河长app，每周上传巡查轨迹和巡河日志，第一时间处 置群众在app上的投诉问题。同时以美丽西湖工作微信群、河长治水 微信群为辅助手段，进行微信扁平化管理，快速发现并解决涉河涉水 问题。区人大常委会也全面推进人大代表监督治水app的使用，发动 代表参与治水，推进全区的治水工作。二、存在主要问题（一）基础设施建设还不够完善一是老城区原有管网、排水设施养护与标准还有差距

5、，尤其是老 旧小区的管网管养和雨污合流整改尚未到位，一旦降雨偏大或涝情发 生，造成污水外溢现象时有发生。二是大市政管网体系不健全。三墩 区块与之江区块许多新建道路的污水管网尚未形成系统，古墩路、政 苑街等部分道路市政管网没有移交。同时不少市政污水管网运行水位 高，雨天出现满溢现象，污水被排入河道。三是污水治理的基础设施 建设薄弱。之江地区污水处理厂尚待建设，农村面源污染仍较为严重， 农村生活污水处理后没有出路。污水治理存在盲区，还有19个撤村 建居社区的生活污水没有得到治理。（二）长效管理保障还不够到位一是水利设施的日常管护不足。目前我区部分箱（管）涵与雨水 管道由于缺乏维护管理，长期无人清理

6、，存在破损、淤积等问题，很 大程度影响了其泄水能力。一些新建道路市政管网设施，也没有及时 移交，无法纳入正常的市政养护系统。一些支小路、小区管网没有建 立长效管理养护机制，堵塞满溢情况较为普遍。二是整治成果有待进 一步巩固。沿江涉污企业及温室甲鱼的辅助用房拆除后，如何防止反 弹还缺乏有效措施，鸡、鸭、生猪禁养工作长效管理措施有待落实， 对无证无照企业实行关停并转的工作力度有待加大。如双浦3号浦以 东的近xx亩甲鱼塘仍然存在，影响水质。三是治水工程的质量有待 进一步提高。目前不少治水项目，由于时间紧张，项目上马比较仓促， 项目质量有待提升。如农村生活污水处理工程中，就有不少进场项目 存在管材质量

7、不达标、路面开挖面恢复与设计不相符、一些驳坎结构 过量设计等问题。四是统筹规划不够完善。目前我区一些五水共治排 定的治水项目，缺少科学性合理性，项目协调不够平衡，项目实施进 度赶不上搬迁和拆违的速度，从而出现了一些边拆边建的劳民伤财工 程。（三）一些疑难问题亟待解决一是重大治水项目推进较慢。城西污水处理厂由于仪表设备整改 问题的衔接、管理主体的变更、振华西路的管网没有完全通过验收等 原因，迟迟没有通过交付验收和环评验收。之江污水处理厂由于尾水 去向没有明确，项目的环评未通过，目前工程推进搁置，远远落后既 定规划。二是阳台水及八小行业整治难度较大。由于阳台水污染涉及 点多面广，截污难度大。沿街商

8、铺及小区内存在大量的八小行业，大 多属于无证经营，餐饮水未经处理就倾倒进入河道、污水管网的问题 比较普遍。三是劣V类水体的治理工作任重道远。目前我区有37条 劣v类河道，有356个小微水体，其中85%以上为劣V类。这些劣V 类河道与劣v类小微水体，很多问题都是根深蒂固，治理工作任重道 远。四是专业工作人员不足。如目前区林水局水利科编制3人，实际 只有1人，工作人员有待充实加强。三、意见建议西湖区区域面积大、历史欠账多、治水任务重，要坚定信心，打 好治水持久战、攻坚战、突击战和歼灭战，突出重点、抓住关键，坚 持高标准规划，高强度投入，高效率管理，打好组合拳，横下一条心，誓夺大禹鼎。（一）进一步加

9、强配水与截污清淤工作一是强化配水工作。要重点抓好富春江引水工程，加快三墩地区 引水工程的实施，彻底解决双浦、三墩地区多年以来的水源不足问题。 二是做好清淤工作。对于西溪河、古荡湾河、益乐河、沿山河等主要 河道，要做到清淤常态化，每年争取对全区三分之一的主要河道进行 清淤工作，使每条主要河道每三年都能完成一次清淤。三是加强对截 污工作的检查。尤其是对实施堵口、雨污合流的河道，要定期开展检 查，杜绝污水外溢。四是加快重点工作的推进。对于之江地区画室行 业规范化整治工作，要加快工作进度，提升整治率和完成率。要切实 加快城中村和撤村建居社区的截污纳管工作，解决其生活污水排放问 题。（二）进一步加大热点

10、难点问题的研究一是加快两个污水处理厂建设。城西污水厂一期要加强与三墩集 镇建设指挥部和相关部门的对接，加快振华西路管网的移交与验收工 作，二期要加快报批工作。之江污水处理厂要加强与市相关部门的协 调，明确之江地区污水尾水的去向，使之江污水处理厂尽快建设投入 使用，提升我区的污水处理能力。二是加强对阳台水及八小行业的整 治。要加强部门协作，充分发挥镇街、公建单位及属地城管中队的力 量，加强监管，严格执法。三是强化工作协调机制。要推动上下游、 左右岸、水与岸同治沟通协商机制，要把美丽乡村建设与农村生活污 水治理项目有机结合，科学实施，有序推进，避免不必要的重复建设。 四是加快推进劣V类水体治理工作

11、。要加大投入力度，推进37条劣 v类河道的治理工作，确保6月份销项4条，其余河道年底前消除。（三）进一步落。ahref=target=_blankH芾。/p一是加强 宣传工作。要创新宣传手段和载体，把治水的重要性、必要性、工作 重点、政策措施向老百姓说清楚讲明白，形成强大的舆论声势和正确 的舆论导向，努力营造全社会关心支持参与治水的浓厚氛围。二是健 全以河长制为中心的责任落实体系。要按照源头治水、流域治水、全 域治水、科学治水原则建立健全河长制，落实考核责任制，加强村社 的监管责任，做到管理范围、职责、内容、资金、监管全覆盖。三是 加强农村地区生活污水治理工作。要加强农村生活污水的后续管理的

12、有效性，强化监督，建立考核机制与激励机制。四是加大隐患排查力 度。要继续开展清三河反弹隐患排查，迅速发现并整改涉及水环境的 各类隐患问题。五是进一步充实工作力量。要针对目前部分项目专业 人才不足的情况，配齐配强工作人员，确保有人干事，能干成事。（四）进一步加大督查力度一是严控工程质量。要切实强化设计合理性、科学性，确保每个 工程严格按照设计图纸规范施工，要重点抓好在建水利工程的汛期安 全。发挥建设主体作用，充实现场施工监管力量，镇街一级要加强现 场监管与巡查力度。二是加大污水排放的查处工作。针对部分已整治 河道可能出现工业污水偷排的问题，职能部门要加大对企业污水排放 的查处力度，严防不法企业偷排工