职工不安全行为控制与管理手册范本

1、. .54/57. .职工不安全行为控制与管理手册恒 大 公 司目 录 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc3623398441.职工不安全行为控制与管理工作目标 PAGEREF _Toc362339844 h 1HYPERLINK l _Toc3623398452.职工主要不安全行为表现与其分类 PAGEREF _Toc362339845 h 1HYPERLINK l _Toc3623398463.人员不安全行为产生原因分析 PAGEREF _Toc362339846 h 47HYPERLINK l _Toc3623398474.职工不安全行为控制措施 PAGEREF

2、 _Toc362339847 h 47HYPERLINK l _Toc3623398484.1 人员不安全行为的基本控制措施 PAGEREF _Toc362339848 h 47HYPERLINK l _Toc3623398494.2 有痕无痕不安全行为的控制管理措施 PAGEREF _Toc362339849 h 50HYPERLINK l _Toc3623398504.3 不同频率不安全行为的控制管理措施 PAGEREF _Toc362339850 h 51HYPERLINK l _Toc3623398514.4 风险等级不同不安全行为的控制管理措施 PAGEREF _Toc3623398

3、51 h 51HYPERLINK l _Toc3623398525.职工不安全行为管理制度 PAGEREF _Toc362339852 h 52HYPERLINK l _Toc3623398535.1 人员准入制度 PAGEREF _Toc362339853 h 52HYPERLINK l _Toc3623398545.2 恒大公司职工培训管理办法（暂行） PAGEREF _Toc362339854 h 57HYPERLINK l _Toc3623398555.3 职工不安全行为分类与矫正办法 PAGEREF _Toc362339855 h 62HYPERLINK l _Toc36233985

4、65.5 职工不安全行为互检制度 PAGEREF _Toc362339856 h 64HYPERLINK l _Toc3623398575.6 职工不安全行为抽检制度 PAGEREF _Toc362339857 h 65HYPERLINK l _Toc3623398585.7 职工不安全行为监督检查制度 PAGEREF _Toc362339858 h 66HYPERLINK l _Toc3623398595.8不安全行为人员定期培训制度 PAGEREF _Toc362339859 h 67HYPERLINK l _Toc3623398605.9 不安全行为人员帮教制度 PAGEREF _Toc

5、362339860 h 68HYPERLINK l _Toc3623398615.10 不安全行为人员现场签名确认制度 PAGEREF _Toc362339861 h 69HYPERLINK l _Toc3623398625.11 职工不安全行为观察与预警制度 PAGEREF _Toc362339862 h 71HYPERLINK l _Toc3623398635.12 职工不安全行为识别与研究制度 PAGEREF _Toc362339863 h 71HYPERLINK l _Toc3623398645.13 职工不安全行为责任追究制度 PAGEREF _Toc362339864 h 72HY

6、PERLINK l _Toc3623398655.14 职工不安全行为积分考核办法 PAGEREF _Toc362339865 h 72HYPERLINK l _Toc3623398665.15 职工不安全行为汇报举报制度 PAGEREF _Toc362339866 h 74HYPERLINK l _Toc3623398675.14 职工不安全行为管理文件和记录要求 PAGEREF _Toc362339867 h 75HYPERLINK l _Toc3623398685.15 职工不安全行为评审制度 PAGEREF _Toc362339868 h 76HYPERLINK l _Toc36233

7、98695.16 职工（通用）安全行为规 PAGEREF _Toc362339869 h 76HYPERLINK l _Toc3623398705.17 恒大公司安全生产工作问责办法(试行) PAGEREF _Toc362339870 h 791.职工不安全行为控制与管理工作目标为建立安全生产长效机制，实现矿井安全生产的久安，创建本质安全矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控管理之路，强化安全培训，提升全员安全责任意识，打造“本安型”矿井。奋斗目标

8、：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在5人次之，人员不安全行为发生率每年递减20。2.职工主要不安全行为表现与其分类按照综采工作面、掘进工作面、轨道运输、皮带运输、机电检修、辅助运输、“一通三防”、外包工程、其它类9部分对恒大公司生产作业中职工可能出现的主要不安全行为进行了梳理划分。其次，按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行了划分。通过疏理归类，在生产作业中恒大公司职工可能会发生的主要不安全行为共1020种，其中综合81种，综采工作面149种；掘进工作面115

9、种；机电运输359种；一通三防154种；爆破作业60种；地测防治水16种；矿压防治30种；环卫人员11种；绿化人员25种；管道人员20种。将以上不安全行为按照风险等级划分，可能产生特别重大风险11种，重大风险的不安全行为有390种，中等风险的不安全行为有380种，一般风险的不安全行为有234种，低风险的不安全行为有8种。（具体容见下表）恒大公司职工主要不安全行为表现与其分类表类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综合类人员ZH-01敲帮问顶不使用专用工具ZH-02冲洗巷道煤尘直接用水冲电气设备ZH-03穿化纤衣服，携带违禁物品入井ZH-04作业中不按要求佩带

10、防护用具或不戴安全头盔ZH-05无安全措施安排生产ZH-06安排未通过规程、措施学习考试以与考核不合格的职工上岗生产ZH-07安全设施不齐全，强令工人作业 ZH-08管理人员发现违章不制止、不汇报 ZH-09井下作业不系安全帽帽带ZH-10不进行现场地点交接班，提前离开工作岗位ZH-11井下作业时，私自拆卸矿灯和自救器ZH-12使用不完好的防护用品与工器具ZH-13在支护不全或有离层片帮的地方站立、休息ZH-14在安全出口通道放置其他物品，造成通道不畅通ZH-15发生事故与发现险情不与时采取措施进行处理又不与时向矿调度、安检科汇报，或隐瞒事故的。ZH-16无规程措施施工的,未下达开工、复工通知

11、单而进行施工的。ZH-17对现场存在的危与安全生产的隐患，不安排整改而继续组织生产的。ZH-18管理人员在现场违章指挥、参与违章作业的。ZH-19跟班管理人员在停电停风后，不安排撤出人员的。ZH-20工作期间睡觉、脱岗、空岗的。ZH-21酒后进入工作现场或班中喝酒的。ZH-22入井人员不戴矿灯、自救器、安全帽的。ZH-26各单位接到安全隐患处理通知书（单）后，未与时组织人力、物力积极处理，无故拖延的。ZH-27井下使用的易燃物品不用盖严的铁桶盛装的。ZH-28井上下要害岗位没有做到双人上岗的。ZH-29井下现场未按规定进行交接班的。ZH-30作业时未执行“手指口述”和安全确认制度的。ZH-31

12、未经有资质单位培训并持证上岗的，无证或证件过期上岗作业的。ZH-33井下特殊岗位晚到岗与早离岗的。ZH-34井下工作将矿灯、自救器放在一边，而未随身携带的。ZH-35不按规定使用便携式瓦检仪的或不按要求携带便携式瓦检仪的。ZH-36井下随意关闭矿灯休息、行走的。ZH-37无险情而随意打开或损坏自救器的。ZH-38上、下井人员不听从维持乘车秩序人员指挥的。ZH-39升入井前不进行虹膜考勤的。ZH-48交叉作业安全距离不够，不采取安全措施的。ZH-54对易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的保管、使用违反规程规定的。ZH-55作业规程与措施不向施工人员贯彻学习、考试，不签字或代签的责任人。ZH-57

13、井下脱帽休息的。ZH-58井下2人与以上行走不排队的或井下行走不走人行道，在轨道上行走的。ZH-59非工作人员进入要害场所的。ZH-60上班期间从事任何与本岗位工作无关活动的。掘进工作面人员JJ-01掘进工作面人员在没有支护完的巷道行走或作业JJ-02掘进工作面联巷贯通时从空顶下行走JJ-11锚杆机司机在观察间排距时，没有将伸缩护板伸出，人员处于空顶之下JJ-12锚杆机行走时，有人站在锚杆机掩护梁上进行作业JJ-13人员站在锚杆机的顶梁上紧锚杆或挂风筒时不停机 JJ-15空顶下检修JJ-24锚杆机一人操作打锚杆，一人清理积尘箱JJ-25巷道失效不合格锚杆不与时补打JJ-26打锚杆时手扶钻杆；给

14、进速度快JJ-28锚杆机司机手套破损或戴不符合要求的手套，不扎袖口，衣着不整JJ-29人员站在锚杆机的钻箱上紧固锚杆JJ-37在锚杆机两钻臂之间处理油管或风管时，不停机JJ-42井下存放的备用油脂不挂牌；不按规定使用油脂；不使用专用桶或注油不使用专用工具。JJ-44掘进工作面迎头锚杆角度、预紧力连续根不符合规程规定的或锚杆托盘连续个不接岩面的。JJ-46掘进工作面支护达不到设计或作业规程要求的。JJ-47掘进工作面巷道支护高度超过米或倾角大于度的上山支护施工，没有脚手架或没搭建工作平台的。JJ-49掘进工作面用钻打眼时，钻杆前方或下方有人职工作的。JJ-50掘进工作面手扶钻杆打眼的。JJ-51

15、炮掘工作面未按作业规程要求布置炮眼实行爆破的责任人。JJ-52炮掘工作面放炮后不洒水降尘的。JJ-53炮掘工作面小于煤岩体最小抵抗线打眼爆破的。JJ-54斜巷耙装机固定不牢靠而进行作业的。JJ-55耙装机支撑腿、卡轨器使用不符合要求的责任者。JJ-56用耙装机自身的绞车牵引扒装机的。JJ-57上下山迎头牵耙装机机后，没有对耙装机实施可靠固定就摘勾头的。JJ-61巷道成形差，伞沿、煤跟不符合规程规定的。JJ-62水沟坡度、位置、尺寸、质量滞后止茬面距离不符合规程规定。JJ-63铺网巷道压网、连网不符合作业规程规定，钢带接顶不实，锚喷巷道挂网未到基础，喷体未到基础，表面平整度超规定的。JJ-64巷

16、道断面尺寸不符合作业规程规定的。JJ-65锚杆外露尺寸、接触面不符合规程规定。锚杆（索）托盘尺寸与一条锚杆（索）预紧力小于规程规定。 JJ-66锚杆排、间距或距迎头距离大于作业规程规定。JJ-71锚喷（杆）巷道未按规定配备备用支护材料的。JJ-72掘进巷道管线悬挂不整齐；有淤泥积水，浮煤浮矸堆积，超过轨枕上平面的。JJ-73现场无施工图牌（板）或图牌（板）与现场施工不符的。JJ-74掘进巷道不按中腰线施工的。JJ-75锚杆巷道不使用专用工具。JJ-76扒装机无挡绳栏杆，骑溜式扒装机无挡绳设施，扒装机阻轮器失效的。JJ-78掘进工作面耙装机耙装期间，在耙头运行围有人逗留工作的。JJ-79掘进工作

17、面上下山掘进时没按规定设置安全设施的。JJ-82炮掘工作面不严格执行“三人联锁”放炮制度的。JJ-83掘进巷道贯通和透老巷、老空区不按规定下达预透通知书的，无防冒顶、防水害、防瓦斯、防放炮伤人，防有害气体窒息、防风流紊乱等措施，或现场措施不落实，无专人指挥等问题的有关责任人。JJ-84斜巷掘进耙装机与小绞车的移动方式违犯规程规定的。JJ-85施工过程中，不执行敲帮问顶，未处理危岩悬矸，而冒险作业的。JJ-86掘进工作面现场条件发生变化，未与时制订措施，或有措施不落实的。JJ-87巷道维修未实行一工程一规程（措施、零星工程任务书）制度，零星工程任务书未学习贯彻、现场施工人员和技术人员未签字、或现

18、场措施不落实的。JJ-88掘进迎头无临时支护作业；前探支架移设不与时，接顶不牢固临时支护不合格；迎头空顶作业；巷道永久支护距迎头距离超过规程规定的。JJ-89锚固力达不到规定数值。锚杆（索）预紧力合格率低于百分之七十，无锚杆（索）检测工具或检测工具损坏不能使用的。JJ-90使用不合格支护材料的。掘进工作面截锚杆数量达到三根与以上的。JJ-91锚杆不按规定做拉力试验；对喷体不作厚度与强度检查或无记录。锚（网）带巷道顶板明显下沉，钢带撕裂严重，不与时复棚或补打锚索补强支护的。JJ-96掘进迎头连续5米支护不合格，仍在安排继续掘进的；下山掘进，下山上口无防止跑车的装置，中间无超速捕车器，提升不使用车

19、尾保险绳，掘进工作面的上方无挡车设施。JJ-98工程质量低劣，存在重大安全隐患而继续生产的。JJ-100锚杆支护巷道锚杆规格、角度不符合规程规定的。JJ-106采掘工作面干打眼的（规程规定除外）。JJ-107采掘工作面高压管接头出现单腿销、铁丝销的责任者。JJ-108采掘工作面绞车运行时，手扶、脚蹬绞车绳者。JJ-109采掘工作面维修巷道时一人单独作业的。JJ-110采掘工作地点未采取个体防尘措施的。JJ-111采掘工作面发现有透水征兆，未采取措施的。JJ-112采掘工作面严重空顶作业的。JJ-113采煤机、掘进机、耙装机出现故障，没有实施停电闭锁和悬挂警示牌就进行故障处理的责任人。JJ-11

20、4采掘工作面在旧眼、残眼、煤（岩）裂缝中或站在输送机上打眼的。JJ-115独头盲巷不设警示牌、空顶区不挂警示杆机电运输人员JD-1井下带电检修、带电搬迁电器设备、电缆和电线的。JD-3防爆电器失爆的责任人。JD-12电缆破口或划伤处不与时处理或处理不合格的。JD-13密封圈有破损、老化、失去弹性继续使用的。JD-14防爆灯具外罩破裂或闭锁装置失灵的责任者。JD-15螺丝隔爆结构的螺纹合丝数少于丝的责任者。JD-16井下防爆电气设备的电压等级与容量不符合要求的使用者。JD-17小绞车司机在绞车侧面操作，或一手开车，一手处理爬绳的。JD-18检修电气设备时，未停电闭锁并悬挂“有人工作、禁止送电”的

21、标志的。JD-19斜巷提松车时，不使用安全设施的，安全设施不灵敏，信号失灵而继续使用的。JD-20斜巷绞车不带电松车的司机。JD-22设备在运行中发生故障，在故障原因未查明和消除前，擅自启动者。JD-23电气工作人员不执行工作票制度，倒闸操作票制度的。JD-25井下电缆明接头、鸡爪子、羊尾巴的责任人。JD-27拆检电气设备时不执行验电、放电制度。JD-29检修作业时不使用验电器或使用电压等级低或不合格的验电器。JD-30检修高压电气设备不执行“两票”制度，检修低压电气设备不执行“对牌”或“谁停电谁送电”制度或没有专人监护的。JD-34在井下拆卸矿灯，灯头闭锁失效。JD-35井下照明、信号系统不

22、使用综合保护装置的。JD-36开关未使用综合保护装置的。JD-39甩掉漏电继电器、风电闭锁、煤电钻综合保护。JD-42用铜、铝、铁丝代替保险丝。JD-43无规程、无安全措施、无施工任务书施工的。JD-44凡因停电可能造成人身危险或重大损失的场所无计划停电。JD-45采区检修设备，控制电源的开关断电后无专人看管或不采取可靠停电措施。JD-46斜巷绞车不带电控制或放飞车，司机处无信号的。JD-47设备或线路发现危与矿井或人身安全而继续使用的。JD-48井下小型电器无标志牌的（标志牌要注明电器的编号、规格型号、电压、安装时间和地点）。JD-49用刮板运输机、皮带机运送物料时，不制定安全措施。JD-6

23、8提升钢丝绳、保险绳断丝超限、绳径不符合规定。JD-69提升运输连接件（三环链、插销、或其他连接装置）不符合规定，使用非标准件；连接件不按期试验或超期使用的。JD-71斜巷提升运输信号不齐全、不完好、不灵敏的。JD-72在绞车余绳、闸不完好、不灵敏、绞车不完好等情况下继续使用的。JD-124滚筒驱动皮带机，没有使用经检测合格的阻燃胶带的，追究其责任者。JD-125胶带机急停，没查明原因，开启胶带者。JD-126运转设备侧，各类防护装置不全。JD-127胶带机运转期间检修者。JD-130在大型主要胶带机上运送设备或其它材料者。JD-131胶带机运转期间，在皮带下清煤、掏挖滚筒者。JD-136用钻

24、打眼时，钻杆前方或下方有人职工作的。JD-137按规程规定应用而未用前探梁的。JD-141未按作业规程进行作业造成事故的责任者。JD-142停电作业不验电、不放电、不挂地线就触与导体者。JD-143带负荷停送电、拆除电缆连接器不停电造成事故的责任者。JD-145机电设备各种保护装置失灵造成事故的主要责任者。JD-146已停风的巷道或盲巷未撤除电源继续送电的责任者。JD-147在机组滚筒（截割头）上作业，不摘掉离合器、不停电，并未悬挂警示牌的。JD-148有故障的设备或在未排除故障，未查明原因前强行送电的操作者和指挥者。JD-149检修设备不停电、不闭锁开关者。JD-150私自打开闭锁送电者。J

25、D-151未严格执行停送电制度的责任者。JD-152供电线路不按“两票”制操作或执行“两票”制操作不严谨的责任者。JD-153不按规定安装、使用、管理安全监测监控设施的责任者。JD-154放电前未检查作业地点瓦斯者。JD-155电气操作、作业不按规定程序实施安全保护措施的责任者。JD-156电气设备有明显失爆的责任者。JD-157井下无安全措施随意放电的责任者。JD-158不是电工而随意打开电气设备者。JD-159停送电、停送气违反操作程序者。JD-161随意损坏通风设施造成通风系统风流紊乱的责任者。JD-162随意停止局扇运行造成瓦斯积聚的责任者。JD-163故意破坏瓦斯监测监控设备、电缆的

26、责任者。JD-164擅自甩掉机电设备各种保护装置，风电、瓦斯电闭锁装置失灵而继续使用的主要责任者。JD-165盗窃、破坏通风、防尘、监测监控设备设施者。JD-166偷盗电缆、设备、配件与工具价值在50元与其以上者。JD-168局扇未安装“双风机双电源自动切换”装置而强行作业的责任者。JD-170在皮带机、溜子机头机尾检修、清煤不停机不闭锁冒险作业者。随意移动监测监控设备、设施或无计划停掉监测监控设备电源者。JD-179各规定地点消防器材不全或过期的。JD-183起吊重物下有人工作的。JD-184机电设备保护不灵敏可靠而运行的。JD-185起吊重物，起吊设备的额定起吊重量（包括起吊用钢丝绳）小于

27、起吊重物吨位的；起吊设备不完好，悬挂点不可靠的；JD-186开关（开关柜）跳闸后，事故原因未查明之前，合闸送电的。JD-187信号、通讯、照明、操作电缆接头不符合规定要求的。JD-188运输绞车不完好或安装不符合规定而使用的。JD-189使用钢丝绳漏检、造假数的责任者。JD-190甩掉风电闭锁或不试验漏电继电器的。JD-191设备或线路发现危与矿井和人员安全而继续使用的。JD-193起吊设备上站人的。JD-196局部接地极不符合规程要求的。JD-198电气设备标志牌注的整定值与实际整定值不符的。JD-199跨穿越带式输送机不走过桥者。JD-201无计划停电检修设备者。JD-202当电气设备出现

28、故障后，强行送电者。JD-203非专职电气人员擅自操作电器设备者。JD-206多台皮带运输机连续运行，不按逆煤流方向逐台开动的。JD-207运输机无专用开停信号或信号不清就开机的操作人员。JD-209皮带运行期间，进入机头、机尾护栏的。JD-217小绞车安装后，未经验收而使用的。JD-219井下运输机运行期间各点不开喷雾或停运期间不关喷雾的。JD-229在井下私自打开矿灯灯头者或损坏矿灯造成失爆者。JD-234皮带保护不齐全可靠而操作皮带的责任者或投入运行的。JD-235对私自调动设备技术参数、执行机构，致使供电保护失灵或失去作用的。JD-236非电气工作人员安装、检修各种电气设备的。JD-2

29、47非本岗位工作人员，擅自进入机电要害场所或不执行入登记制度。JD-248巷道冒顶埋压电缆不处理。JD-249带电电缆盘圈（采掘机组供电的电缆除外）堆放。40kw与以上启动频繁的低压控制器不使用真空电磁启动器。JD-250采掘工作面配电点（不包括移动变电站）无专用硐室和不用不燃性材料支护的。JD-251设备与运行矿车之间距离小于0.5米。JD-252皮带、溜子巷道中，行人经常跨越的地点无行人过桥，或过桥安设不合理，不安全的。JD-254掘进面、回采面的电气设备没有局部接地装置或接地装置不合格。JD-255设备停电后，控制把手不打到零位的。JD-256电缆吊挂不符合规定标准。JD-257电缆无标

30、志牌（在电缆线路的首尾端应注明线路编号、电缆型号、芯数、截面和电压、敷设时间和安装地点）。JD-258防爆电气设备不经防爆检查员检查，无验收合格证而下井安装使用的。JD-261井下防爆电器设备维护人员不携带瓦斯监测仪。JD-262防爆电气设备无“三证一标志”（即无防爆合格证、煤安标志准用证、生产标志许可证、无煤矿矿用产品安全标志）。JD-266设施不定期检查的。JD-267开关放在淋水下、卫生差。JD-268设备不实行包机制，无完好牌、责任牌，责任不落实的。JD-283绞车固定违反有关规定的。JD-290清理皮带机头、机尾时不停止运转的。JD-303胶带机在运行期间不按时巡检的。JD-304清

31、扫器应使用可靠，皮带或滚筒与清扫器金属框架直接接触，追究其责任者。JD-305托辊不转、坏死等情况不与时处理而磨损胶带的。JD-307开耙岩机、综掘机时不开灯的。JD-314直接用铁丝绑扎电缆者。JD-315喷浆时对电缆与设备未采取防护措施者。JD-316电缆直接淋水或直接用水冲洗高低压电缆、高压接头和接线盒，追究其责任者。JD-317不走过桥违章跨越运行的皮带；从底皮带一侧直接钻到另一侧JD-318皮带运行中从事更换托辊、处理更换清扫器等检修工作JD-319运行中皮带护煤皮外翻，直接用工具往里捅，或在皮带运行中用铁丝绑挡煤皮JD-320皮带运转中，焊接、割除点溜槽JD-321在停止运转的带式

32、输送机上行走或作业时未将启动开关闭锁或留人看管JD-323用水冲洗皮带巷带电设备如：高压电机、开关等JD-324误启动皮带；未进行报警启动皮带JD-325皮带运转时清理除铁器上的杂物JD-326皮带运转中，用工具或其他物件直接碰触转动部位或贴近传动部位点检设备JD-327皮带运转时用锹或其它东西处理底皮带上的煤JD-328皮带运转中调整皮带跑偏，单人作业、无人监护JD-329设备检修完毕后，拆除的防护罩、防护栏不与时恢复到原位JD-331甩掉皮带机保护开启皮带机JD-332皮带运转中，擅自手动调整主运系统紧力JD-333皮带机司机靠在顺槽皮带减速机或躺在移变上睡觉JD-334设备检修中未采取验

33、电、放电措施JD-335检修设备时，停机不闭锁；停电不挂警示牌JD-336带电调整（重新吊挂）高、低压电缆JD-339起吊重物绑扎不牢固；起吊重心偏移JD-340起吊大件设备时站在被起吊物上JD-341起吊重物时，人员在重物或吊臂下方或重物运行前方停留JD-342吊放大件没有专人指挥JD-343安装设备使用手动葫芦载荷能力小于所吊设备重量JD-347将保护甩掉不用JD-348用铜、铝、铁丝钩代替保险丝JD-349擅自调整电器设备保护整定值 JD-351起吊设备、物件使用不完好的吊具JD-352检修、安装起吊设备不重新打设锚杆，使用原巷道锚杆JD-353检修、安装起吊设备用铅丝代替钢丝绳套JD-

34、356井下打开电气设备前未检查瓦斯浓度JD-359电钳工没有按要求佩带瓦检仪一通三防人员TF-1故意破坏通防设施的（风门、栅栏、供水闸门、防尘设施、瓦斯探头等）。TF-3擅自停开风机或同时敞开两道风门，造成工作场所无风或风流短路的责任人。TF-4有害气体超过规程规定不采取措施而继续生产的。TF-9未实现“三专两闭锁”的或闭锁装置不起作用的。TF-12放炮前后，不对放炮地点20米围洒水冲尘的。TF-27风筒末端距工作面距离超过作业规程规定。TF-28通风系统不合理，通风设施不齐全，出现无风、微风、循环风、老塘风，以与不合理的串（角）联通风、扩散通风；采掘工作面与机电硐室风量不足而继续工作的。TF

35、-29擅自开停局扇的。TF-30巷道贯通时，掘进工作面每次爆破前，未派专人和瓦检员共同到停掘的工作面检查工作面与回风流中的瓦斯浓度的。TF-31违反通风、瓦斯、煤尘、防灭火的管理规定，对隐患处理不与时，不果断，又盲目安排施工的。TF-35局部通风机的位置、选型、配风量不符合规定。TF-36不认真填写风机切换试验记录的。TF-37启封盲巷密闭时，采用一风吹的。TF-43采掘工作面的进风或回风经过采空区或者冒顶区的。TF-44井下爆破材料库没有独立通风系统的。TF-45井下机电设备硐室在回风流的。TF-46矿井有效风量率低于85%的，或者矿井外部漏风率超过规定的。TF-64掘进工作面放炮前后不冲刷

36、煤岩帮；扒装不洒水降尘的。TF-65放炮时不打开净化水幕，远程喷雾不能正常使用的。TF-69未制定除尘制度或不按规定冲洗粉尘，造成煤尘厚度超过2毫米，长度超过5米。TF-74乱拉照明线；电气设备、线路过负荷；老化线路不与时更换；输电线路有鸡爪子、羊尾巴、明接头。TF-84瓦斯检查牌板距迎头或工作面超过规定的。TF-85冲尘时，不将瓦斯、测风牌板保护，造成字迹不清的。TF-93局部通风机不实行挂牌管理的。TF-94风筒拐急弯未使用骨架风筒的。TF-103人为破坏风筒者。TF-107放炮过程中，不使用喷雾设施的。TF-110掘进机凿煤岩时，不开喷雾的。TF-111各装、转、卸载点无喷雾装置或使用不

37、正常的。TF-112耙装机耙装前，不洒水的。TF-113掘进迎头外段不按规定冲尘的。TF-114主要运输巷道、皮带运输巷、暗斜井不按规定冲尘的。TF-115不按规定测尘的。TF-125已停风的掘进工作面与超过5米的盲巷未密闭，未切断电源的。TF-126井下空气成分、有害气体浓度、各地点风速、温度不符合煤矿安全规程规定的。TF-127风筒落地、拐死弯、泡在水中，逢环未挂，擅自改变风筒方向。3.人员不安全行为产生原因分析不安全行为的产生是多方面因素综合作用的结果，其中有个体在因素和外在客观因素。个体在因素包括生理因素、心理因素、知识和技能因素等，外在客观因素包括环境因素、管理因素等。根据职工在生产

38、作业中的行为表现，其不安全行为的产生原因主要包括以下几方面：3.1 知识与技能缺陷。由于职工安全生产知识掌握不足、业务技能低、生产实践经验缺乏，因而造成不安全行为的发生。2.思想和情绪因素。思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施为束缚手脚的条条框框。有麻痹思想的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有侥幸过关的态度。情绪急躁的人，求胜心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为

39、。有受到委屈、收到罚款或与人发生矛盾，导致情绪失控的人员，将泄愤、怨恨和报复情绪体现在工作中。3.利益与管理原因。为了片面地追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。突出表现为有带病上岗、两头忙碌和玩命挣钱的经济人，在作业中只注重经济利益而忽视安全。规章制度、作业规程不完善，监督检查不严，安全管理不到位，易助长职工的不安全行为发生。突出表现为滥用职权、不顾全大局。4.生产环境影响。心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此生产环境对不安全行为的产生有直接影响。井下光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误；

40、井下作业空间狭小易使操作动作变形；各点、采掘作业场所局扇与采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言和声音信息交流，并易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。4.职工不安全行为控制措施4.1 人员不安全行为的基本控制措施4.1.1 强化安全教育培训4.1.1.1 认真组织完成全年的安全技术培训计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从矿工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。4.1.1.2 队(厂)每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗

41、位风险辨识评估、坚持开展每日一题、每周一课和每月一考等安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训，提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。4.1.1.3 每年矿里要组织开展不少于2期的全员事故案例培训教育，队(厂)班组安全活动也要将事故案例教育做为一项主要容组织学习，通过事故案例培训教育达到提高安全意识的目的。4.1.1.4 从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除职工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。4.1.1.5 每年按安全活动计划，

42、组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛等群众性的安全宣教工作，努力提高职工的安全意识。4.1.1.6 安全检查科、生产技术科、机电动力科、通灭管理科、矿压防治办、武装保卫科以与有关科室要发挥专业职能，每年度制定本专业培训计划，并上报培训中心进行统筹安排，突出抓好本专业相关安全知识的培训工作，提高有关人员业务能力和安全自保能力。4.1.2 强化安全管理采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导职工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对职工的不安全行为进行约束，使职工知道不该那样做、不敢那样做。4.1.2.1严格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，做到违者必究，一视，不搞下不为例，保持制度的有

43、效性、连续性，强制约束不安全行为。4.1.2.2 加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理干部、专职安检人员、职能科室，尤其是安检小分队要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查与夜间突击性的抽查。4.1.2.3 将个人的经济利益与安全挂钩，通过实行安全风险抵押、安全责任承包、安全结构工资等方式，激励促使职工关注安全。4.1.2.4 各级管理人员以身作则，带头不违章生产、不违章指挥，以“榜样”激励职工不违章作业。4.1.2.5 充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起职能科室专管、党工团组织监管、职工家属协管以与职工自保、互保和联保的四道防线。4.

44、1.3 科学地选用人员，做到人机最佳匹配4.1.3.1 各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配。4.1.3.2 积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。4.1.3.3 鼓励职工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。4.1.3.4 建立重点岗位人员储备或接续机制，确保重点岗位人员不断档。4.1.4 改善作业环境4.1.4.1 作业环境舒适，主要是使环境改善，职工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。4.1.4.2 各种作业空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按

45、设计要求合理布局，充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，做到可调整、可改变，并与环境舒适匹配。4.1.4.3 作业地点的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4 噪声大的设备要采用消音设备与相应措施。4.1.4.5 作业环境要保持整洁、卫生，设备、材料标识清晰，限位管理到位。4.1.4.6 按照“美化、绿化、亮化、硬化”的要求整治矿容矿貌。4.1.4.7 抓好井下视觉识别系统建设，对井下缆线、管路和标识牌等实行标准色管理。4.1.4.8 通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反应，从而避免不安全行为的发生。4.1.5 做好思想和情绪调解工作职工因思想情绪的变化而影响正常工作

46、的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、职工晋级问题、工作受到批评处罚、与领导和同事发生矛盾、家庭和个人生活中发生的问题等等。4.1.5.1 各级领导对发现的问题要与时调解，防止因此而引起不安全行为。4.1.5.2 职工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。4.1.5.3 职工的晋级要公正，不徇私情。4.1.5.4、职工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过互相交流和谈心等方式加以化解。4.1.5.5 职工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和科室要妥善解决。4.2 有痕无痕不安全行为的控制管理措施行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在

47、一定时间会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。针对上述行为的特点，各级管理人员可以利用相应的管理手段从这些痕迹中推断出不安全行为的发生的原因， 但许多不安全行为痕迹的存在时间是有限的，因此必须加强对现场的监督检查力度。4.2.1 安全检查科把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查实行24小时不定时的对各作业点进行全方位、全过程的巡回检查。4.2.2 夜间是各作业现场不安全行为的多发时期，安检科负责牵头，机动性的组织有关人员以“小分队”的形式，进行不定期的夜间突击抽查不安全行为。4

48、.2.3 盯班安监员、各单位跟班队长、班组长、群监员，在各自管辖的作业围要巡回检查，与时纠正职工的不安全行为。4.2.4 当班的值班跟班矿领导、机关业务科室跟班人员进行跟班巡查。通过上述四种不同层次、不同形式的检查，记录所发现的问题，并进行仔细分析、判断，按照不安全行为矫正实施程序，采取针对性的措施予以矫正。4.2.5 各工作面均设置“恒大公司跟班管理人员现场签到牌板”、“恒大公司管理人员现场签名簿”“安监员巡回检查记录”，对于现场检查存在的不安全行为，除立即纠正外，还要通知带班队长，要把检查情况详细记录在工作面的检查记录上，并根据不安全行为给予必要的处理。4.3 不同频率不安全行为的控制管理

49、措施通过对不安全行为的分析分类，在具体工作中重点应对发生频率高的不安全行为予以高度关注。4.3.1 建立不安全行为人员台帐，对不安全行为除罚款外实行积分扣分考核。4.3.2 对于低频率不安全行为的管理，必须要提高各级管理人员安全责任意识，重点由队(厂)带班队(厂)长、班组长加强现场作业监管，与时纠正不安全行为。4.3.3 对于高频率不安全行为作业的人员，在日常的管理上特别要加大对此类人员的处罚力度，并强化安全培训教育，年度重复两次发生不安全行为人员处罚金额在原基础上加倍，并在安检科培训一周。4.3.4 对于通过待岗培训、罚款处理后仍反复发生不安全行为的人员，给予强制长期待岗或报矿人力资源科予以

50、开除等行政处理。4.4 风险等级不同不安全行为的控制管理措施对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分，划分了特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险5个等级。4.4.1 中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的重特大安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自保互保开始培训，养成遵章守纪的良好工作作风，树立在岗一分钟、负责60秒的敬业精神。矿设立安全奖励基金，重点奖励那些在安全生产上做出突出贡献，制止违章、消除隐患、避免事故的有功人员。4.4.2 各级管理人员、安全专检人员突出重点的监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大对此类不

51、安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重特大事故的不安全行为要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面，经济处罚不能奏效时必须给予严肃的行政处分。4.4.3 安全检查科室、业务保安人员、各级管理干部要抓住关键环节重点盯防，对于中等风险以上不安全行为，如发现以上人员假检、漏检、失职、通人情私了现象，一律调离本岗位，特别严重的人员给予经济和行政双重处理。4.4.4 一般风险、低风险的不安全行为，在特定的环境下也易引发零敲碎打的人身事故，因此在安全监督检查中也应予以必要关注，力求在矿井生产作业中消除各类人员的不安全行为。4.4.5 加强日常安全监督控制，力求把安全监督检查防止不安全行为发生的重点放在

52、现场，把主要对象放在控制人的行为规上，发挥班组长、群监员、安监员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，各级管理人员、专检人员要身先士卒，用自己的行为表率教育职工，用关心爱护去帮助职工，以谈心走访形式感化职工。4.4.6 对年出现3次中等(不包括中等)以下不安全行为的人员或出现2次中等以上（包括中等）的人员，农民工、城镇采掘工予以开除；劳合工停工培训3个月，并不再安排岗位。5.职工不安全行为管理制度5.1 人员准入制度5.1.1 每年末，矿人力资源科配合集团公司有关部门完成全矿的定编、定岗和定职工作。一般要在年底前人力资源科根据生产岗位需要、矿技术岗位余缺情况编制各工种与大中专毕业

53、生需求计划，经矿领导审核后报公司人力资源部。5.1.2 每年年末由各队(厂)根据本单位定员以与缺员情况提前一个月向矿人力资源科报用工补充计划，人力资源科根据全矿用工状况与生产接续实际情况做出用工需求计划，经分管矿领导审批后报集团公司有关部门。5.1.3 定编、定岗、定员坚持以下原则：一是因事设岗的原则，实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配，让合适的人在合适的岗位上，充分发挥其积极性、主动性和创造性；二是优化工作流程的原则；三是规模和效益相结合的原则。5.1.4 定编、定岗、定员的主要容有：定编，即明确本单位的组织结构和人员编制。定编的基本目标是通过对矿井经济效益和规模的分析，确定矿井人员编制总

54、量，从而达到对人员编制实行科学的动态管理，为优化劳动力管理提供科学、有效的依据；定岗，即明确本单位需要设立什么样的岗位。定岗的基本目标是建立科学合理的职位体系，实现职责覆盖无交叉、无空白，工作饱满，相互协作；定员，即明确保持岗位正常运转需要的人数。定员的基本目标是根据岗位职责要求和人员编制计划来确定适合该岗位的人员任职要求与数量。5.1.5 当矿生产经营状况发生较大变化时，需修改定编定员计划，如生产规模扩大或减小、上级公司因管理需要时要求变动的、经营状况变化时需调整定编定员计划。修改或调整定编定员方案时依据生产经营实际与定编定员标准进行。5.1.6 在编制设置具体岗位需求计划时，必须明确具体岗

55、位的能力标准，重点考虑岗位的能力要求、重要性、风险程度等要素。5.1.7 具体人员准入岗位能力标准规定如下：5.1.7.1 文化程度与工作经历条件：1)矿队(厂)级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。2)从事技术管理的工程技术人员必须具有井下工作一年以上的经历。其中，从事安全生产管理的工程技术人员必须具有从事井下工作2年以上的经历。3)新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。 4)生产技术科、生产调度室、机电动力科、安全检查科、通灭管理科、矿压防治办、办公室、经营管理科、党群工

56、作部、工会等各科室各岗位须具有大专或以上学历。各生产单位采煤、机电、掘进工程师须具备相关专业大专或以上学历。5)设备维护检修工须具有中专或以上学历。设备操作工、瓦检员、测风测尘工、电器检修工须具有高中、技校或以上学历。6)其它各工种须具有初中或初中以上文化程度。5.1.8 身体条件：5.1.8.1 井下生产、辅助单位各工种：身体健康，无下列病症之一：1)活动性肺结核病与肺外结核病；2)严重的上呼吸道或支气管疾病；3)显著影响肺功能的肺脏或胸膜病变；4)心、血管器质性疾病；5)经医疗鉴定，不适于从事粉尘作业的其他疾病；6)风湿病；7) 严重的皮肤病；8)严重肝肾功能不全、严重视力、听力障碍；9)

57、经医疗鉴定，不适于从事井下工作的其他疾病。5.1.9 原煤仓岗位工：身体健康；无恐高症。5.1.10 各科室与地面其它生产辅助单位各岗位人员健康状况良好。5.1.11 短期务工人员必须符合以下基本要求：年龄在18周岁以上，初中以上文化程度，身体健康，无以上各种煤矿职业禁忌病症。5.1.12 岗位应知要求：5.1.13 科室各岗位：了解与本岗位相关的法律法规；熟悉本岗位的规章制度与岗位职责；具备与本岗位相关的专业知识和专业技能。5.1.14 各单位采煤、机电、掘进工程师：了解本单位各种设备的结构、技术特征；熟悉本单位生产工艺流程；具备排除本单位相关设备各种故障的方法。5.1.15 设备维护检修工

58、、操作工：了解本岗位各种设备的结构、技术特征；熟悉本岗位操作规程、作业规程、安全规程。5.1.16 岗位应会要求：5.1.16.1 科室各岗位：熟练掌握本岗位业务技能；会使用计算机。5.1.16.2 各单位采煤、机电、掘进工程师：熟悉本单位使用的各种设备性能与维护保养知识；会使用计算机。5.1.16.3 设备维护检修工、操作工：熟练掌握检修和操作本岗位设备的技能，会处理各种故障，发现事故会应急处理。5.1.17 按照集团公司人力资源部管理程序，解决人员需求。5.1.18 对于短期务工人员，集团公司派遣到矿后，人力资源科培训中心要按照规定进行培训。5.1.19 新招聘人员进入矿前必须进行职业健康

59、检查，并由人力资源科建立保存职工健康档案。5.1.20 新职工经正式聘用后，人力资源科还要对新上岗人员的岗位胜任能力与个人素质等进行跟踪管理，确保个人发展与企业需求能得到最佳的结合。5.1.21 新职工试用期结束后，由人力资源科组织相关单位与人员进行新职工岗位能力综合考评，出具评估报告，对不符合要求者出具不予录用的意见书并上报公司人事部门。5.1.22 对于进入矿施工的外委施工单位，招标前必须经集团公司安监部对其资质与人员进行审查。矿（零星）工程施工单位的资质审查由安检科（企业管理科）进行。5.1.23 施工单位所承担工程围在所持资质围，项目经理、技术员、安全员、特殊工种必须持有经国家有培训资

60、质部门颁发的有效证件。5.1.24 外施工单位要有健全的安全组织机构，确保每班作业现场有带班管理人员。5.1.25 新进矿外施工单位必须将资质审查后的原件交安检科，安检科和生产科对照集团公司审查后的资质逐项进行复查审验，到场人员必须与资质审查人员相符（包括安全资质、人数、工种的核对）。5.1.26 外施工单位人员经审查符合要求后，由企业管理科组织安全培训，培训时间不得少于72学时。只有施工人员经培训考试合格后方可进行地面施工作业。井下外委工程人员培训由人力资源科培训中心负责，培训时间不得少于72学时，特殊工种必须取得相应操作。附：人员准入流程图人员准入流程图新工人准入流程图 承包商准入流程图人