规划研究_分报告公共文化资料全

1、. .PAGE25 / NUMPAGES25艺传静安 让文化无所不在国际静安公共文化服务体系研究“十二五”期间，静安公共文化服务体系以建成“十分钟公共文化圈”为目标，鼓励静安市民扩大与文化的接触，与传承艺术，保障多元、共享的群众文化权益，营造文化无所不在的氛围，让公共文化服务达到深耕社区，精耕生活之目的，满足生活在静安、工作在静安与消费在静安的大众的文化需求。所谓“十分钟公共文化圈”，即区居民只要步行10分钟就能享受政府提供的公共文化服务，在完善城区街道社区三级公共文化服务网络（以市民文化艺术中心、区图书馆、区文史馆为龙头，五个社区文化活动中心、区图书馆网群、文化名人名街为主体，七十二个居委会

2、活动室为基础，兼容区域市属文化资源的公共文化服务网络）的基础上，通过提供丰富的公共文化服务，让文化特色区建设为国际静安和谐共同体的建设营造和谐的文化氛围、滋养所有静安人的文化生活。本文所讲的公共文化服务体系包括公共文化设施体系、公共文化产品的配送体系和公共文化服务的政策保障体系（经费保障机制、评价考核体系、人才队伍建设）等容。一环境分析静安区位居上西发展主轴的中枢，是开埠以来最早的中心城区之一。从文化辐射力和控制力的角度来看，正是这一区位优势，为静安区公共文化服务体系的良好发展奠定了基础。1.取得的成绩与经验（1）三级公共文化设施网络基本搭建完成，文化设施管理模式创新发展。“十一五”期间，静安

3、区公共图书馆设施体系除区馆、区少儿馆、5家街道图书馆和达安花园会所图书馆外，又创新性地把图书馆服务送到了商业楼宇中，增设了20家都市书坊，为楼宇白领提供读书服务，满足其文化需求。预计到2010年年底，静安区的公共图书馆达到33家，加上市少儿图书馆在，计34家，按2009年底静安区户籍人口30.84万算，已经满足联合国规定的每2万人（常住人口）拥有一个公共图书馆的标准。区图书馆被评为文化部一级图书馆后，并于2009年底落成新馆，大大扩充了服务面积，改善了服务的硬件设施环境。静安区教育局主办的以面向白领为主的“静安书友汇”是公共图书馆服务的补充与延伸。区文化馆被评为特级文化馆。在社区文化设施建设方

4、面，基本完成“五网”的文化空间形成布局，即至2009年底，五个社区文化活动中心全部建成并投入使用，居委综合活动室面积基本达标；社区图书馆建设全部达到市规定指标。由区政府地区办主管的社区综合活动中心，与一些新的小区由物业投入的会所也有部分空间供公共文化活动使用，这无疑也增加了公共文化设施的使用面积。此外，新建了静安雕塑公园，延中绿地、华山路绿地、江宁路体育馆绿地，其与部分文化设施、载体交相辉映，体现了文化主题绿地的功能。2009年，石门二路街道采用由政府购买服务的方式，把社区文化活动中心委托给华爱社区服务管理中心这一专业机构进行管理，在静安开始走出一条探索社会化专业运行管理机制的道路。此后，家渡

5、街道和南西街道也提出与区社会组织联合会合作培育相应的社会组织来管理社区文化活动中心。文化设施委托专业化的社会组织管理有利于向市民提供更好的公共文化服务。（2）文化资源支持系统提高了文化产品的品质，对外文化交流向纵深发展。静安地处的中心位置，多类文化机构、文化社区和文化名人等文化资源的聚集效应为静安公共文化提供产品供给、资源共享、献计献策。“十一五”期间，整合社区文化资源，在区群众文化委员会的指导下，社区文化服务网基本形成，形成以三民文化为重点的社区文化，活动丰富多彩。来自多元提供主体的公共文化服务产品品质都较高，对外文化交流向纵深发展。（3）区级层面文化协调机构成立，指导全区文化建设，文化经费

6、投入逐年增长。“十一五”期间，静安创新性地发展了公共文化管理运行机制，在区级层面成立了区群众文化工作委员会和区文物保护工作委员会来协调各委办局和街道在文化建设方面的事宜，大大提高了文化在全区层面的意识认识与具体操作水平。据区政府工作报告介绍，超收收入增加的财力主要用于增加教育、卫生、文化、科技等社会事业发展支出以与社会保障、为民办实事等支出，财政支出进一步向公共服务和民生领域倾斜，静安公共文化的发展从中受益不少，公共文化财政投入逐年增长。2.存在的主要问题（1）公共文化活动空间不能满足日益增长的需求。区文化馆占地面积不小，但随着需求的变化，技术手段的更新，用于活动的空间，与相应的布局等已不能满

7、足各类人群的文化需求。5个社区文化活动中心，有3家归属街道管理，2家由街道和区教育局共同管理，归属差异导致各家社区文化活动中心硬件设施不对口和服务重心不一致，群众需要的服务项目在某些文化活动中心无法得到满足。由于静安土地资源不多，供商业楼宇10万白领休闲时段使用的公共文化活动空间不多。相比徐汇、卢湾、长宁、黄浦等中心城区，静安区的地域面积相对较小，土地规划与城区开发接近饱和，如何在这土地资源相对紧的空间中再谋划大片的公共文化设施，对区委区府是一个考验。（2）未形成富有特色的区级文化品牌，公共文化专业服务力量不强，各类文化活动单打独斗，联动效应不明显。2007年静安人文资源开发利用现状调查结果的

8、分析显示，在文化活动方面，与兄弟城区相比，缺乏有代表性、长久性的区域文化特色活动（原南汇有桃花节、徐汇有桂花节、奉贤有风筝节、闸北有茶文化节、宝山有国际民间艺术节、卢湾有玫瑰婚典）；文化活动影响力不高，知名度不大，缺少一个有全市影响的艺术活动带来的磁场效应；没有国际级的文化活动。公共文化专业服务方面，以区图书馆服务为例，随着信息时代知识社会的发展，市民对公共图书馆的需求已不仅仅停留在借还书方面，它还是一个提供深层次的知识服务机构。与其它区县相比，静安区图书馆专业馆员比例在18个区县中排第5位，专业人员是推动图书馆事业的主力，图书馆专业服务人员比例的偏低，使得图书馆的信息服务仍停留在简单的信息检

9、索阶段，各项知识增值服务大体缺乏。也有街道党群工作部的负责人指出，社区文化活动中心的管理团队年龄结构老化，业务能力较弱，承担不起社区文化活动的管理、组织和开展的重任。文教干部队伍不稳定，影响居委日常活动开展。更遑论，随着现代科学技术的飞速发展和新技术在公共文化服务领域的广泛应用，文化从业人员必须不断适应和更新知识。此外，各类公共文化机构与市、区其它机构的资源共享和合作关系仍不够紧密，尤其文化与教育的合作，处于初步阶段。又如，现代戏剧谷建设是静安未来五年产业文化培育体系中最主要的抓手之一，作为全区文化产业建设的重要容，关于戏剧培训，观众培育等，这些容完全可以融入社区文化建设中，形成联动效应。（3

10、）文化事业管理体制仍存在多头管理、条块分割的问题，公共财政资金投向难以集中，造成资源分散；公共文化投入增长缺乏制度保障；公共文化人才队伍建设缺乏长远规划；公共文化建设宣传力度不够。调研发现，区社会文化协会联合会、社区社会组织和街道党群工作部与街道文化团队的关系，有人将之比喻为“三妈共抢一子”，街道文化团队资源有限，存在矛盾在所难免。区社会文化协会联合会和区文化馆对区文化团队的关系也一样。文化协会在文化活动中的“喧宾夺主”让政府主管文化的机构哭笑不得。如何理顺文化协会与文化团体的关系，文化协会与街道的关系，文化协会与区文化馆的关系，以利于公共财政资金的统筹使用，应成为未来五年的工作重点，政府购买

11、协会文化服务的模式应用一种相对比较合理的机制固定下来。数据表明，20052009年间，区委区政府对静安区文化事业的投入总额历年都在增长，但文化事业实际支出占区财政总支出的比例却基本没变化。 2009年这一数字急剧增长，是因为当年度区图书馆改扩建，投入了不菲经费。表120052009年静安区文化事业投入情况（单位：万元）年份财政收入文化事业财政拨款额占总收入比财政支出文化事业实际支出占总支出比200956330089081.58%66780093691.40%200851440025700.50%61890042610.69%200740680017610.43%49420031400.64%2

12、00634620012750.37%43290028170.65%20053085009840.32%39120027400.70%资料来源：20052009文化事业统计资料（市文化广播影视管理局编印）；20062010统计年鉴。与其它兄弟城区比，“十一五”期间，静安在公共文化方面的投入也比较排后。经费投入的不足，势必影响各项文化建设的精致目标，从而影响国际静安的最终建设。表22005-2009年9个中心城区文化事业财政拨款情况（单位：万元）20092008200720062005样本区财政收入文化事业财政拨款额占总收入比财政收入文化事业财政拨款额占总收入比财政收入文化事业财政拨款额占总收入比

13、财政收入文化事业财政拨款额占总收入比财政收入文化事业财政拨款额占总收入比静安56330089081.58%51440025700.50%40680017610.43%34620012750.37%3085009840.32%卢湾46620026820.58%43160028290.66%33500044191.32%26840011460.43%2358009640.41%黄浦55850052470.94%51630023220.45%45960020060.44%42550020510.48%38680014240.37%长宁62950077041.22%52620056831.08%460

14、90091621.99%39780033170.83%36160025400.70%徐汇78560045320.58%73320032350.44%64020017180.27%48300025510.53%43900026080.59%虹口42050045421.08%38920042901.10%35350037831.07%33630046571.38%30010041961.40%闸北36260020670.57%33730013890.41%30100013770.46%26670012320.46%30520015130.50%普陀44260048911.11%4090003867

15、0.95%36980076872.08%35020013080.37%45020013880.31%浦44050067941.54%40780051401.26%35340036171.02%29800020420.69%35550013920.39%资料来源：20052009文化事业统计资料（市文化广播影视管理局编印）；20062010统计年鉴区政府在历年预算执行过程中都一再强调，在区级财政中，要确保教育的法定增长，且高于财政经常性收入增幅。不过目前，区政府对文化的投入比例与增长极数未有任何保障制度出台，这对文化的发展势必会造成一定的影响。公共文化信息传递方式开始多元化，但信息到达社区、楼宇

16、仍存在一定的困难。有街道党群工作负责人直指，很多社区居民还不知道社区的文化资源，社区文化指导员制度并未发挥有效的作用。如公共文化服务资源的宣传力度不够使得居民对公共文化设施与服务的使用频率不高。课题组调研发现，阻碍居民使用区公共文化设施的原因有多个，但排在第一位的是“不甚了解，宣传力度欠大”。3.面临的新形势近年来，在市委市府的高度重视下，以加强社区公共文化建设为重点，抓住举办世博会机遇，基本建成了功能比较完备的公共文化服务体系，满足了市民群众的基本文化需求，促进了城市文明程度的提高，在全国处于领先地位。“十二五”期间，在建设国际文化大都市的过程中，在公共文化服务体系建设方面必将进入一个全新的

17、发展阶段。与此同时，静安在“十一五”期间现代化国际城区建设取得丰硕成果的基础上，将全面对接、积极融入“四个中心”建设大局，提出要以“发展为先、民生为本、文化为魂”为引领，努力实现“国际静安”新一轮跨越。在这新的历史时刻，诸多要素的变化将对静安公共文化服务体系的建设带来深刻的影响，促使静安在公共文化发展方面要有新思路、有举措、新动向。这些变化的要素包括：（1）国际文化大都市的建设，与静安新一轮的城区改造，为静安公共文化设施的布局合理调整提供了契机。（2）各兄弟城区都已意识到：经济发展方式转变和经济结构的调整需要公共文化来提高城区软实力和竞争力，从而纷纷开始新一轮的公共文化建设，这种你追我赶的态势

18、与竞争趋向同质化的现象给静安公共文化建设带来了紧迫感与创新要求。（3）静安作为中心商务区，服务人口数量和人口结构的变化，如年轻白领的聚集，与市民文化素质的提高，对公共文化资源的配置格局、文化产品的配送数量质量与文化服务的方式方法与水平都提出了更高的要求。（4）现代科学技术的广泛应用和文化传播介质的发展变化，促使公共文化服务与科技的进一步融合，创新服务模式与方法，扩大市民的公共文化参与度。二发展目标“十二五”期间，静安公共文化服务体系要坚持惠民性、均衡性一流、多元化和资源共享的原则，以建成“十分钟公共文化圈”为目标，鼓励静安市民扩大与文化的接触，与传承艺术，保障多元、共享的群众文化权益，营造文化

19、无所不在的氛围，让公共文化服务达到深耕社区，精耕生活之目的，满足生活在静安、工作在静安与消费在静安的大众的文化需求。所谓“十分钟公共文化圈”，即区居民只要步行10分钟就能享受政府提供的公共文化服务，在完善城区街道社区三级公共文化服务网络（以市民文化艺术中心、区图书馆、区文史馆为龙头，五个社区文化活动中心、区图书馆网群、文化名人名街为主体，七十二个居委会活动室为基础，兼容区域市属文化资源的公共文化服务网络）的基础上，通过提供丰富的公共文化服务，让文化特色区建设为国际静安和谐共同体的建设营造和谐的文化氛围、滋养所有静安人的文化生活。三主要任务在区委区府的高度重视下，“十一五”期间，静安在公共文化服

20、务体系建设方面取得了一定的成就。未来五年，还需要在公共文化设施完善、公共文化活动引人与公共文化信息服务便捷等方面下工夫，进一步完善结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效的公共文化服务体系，切实提高公共产品的供给和服务能力，在满足不同群体、不同层次、不同容的文化需求上力争有所突破，在公共文化政府投入，公共文化设施人均拥有面积、公共文化产品供给水平、公共文化参与率等方面在全市处于领先地位。1.优化公共文化基础建设，塑造静安文化空间形象。文化设施功能多元化发展趋势下，各类文化设施应依其特性重新定位，检讨调整其空间配置与设备，而规划发展中的文化设施则应考量未来服务市场的需求与变化，形成社区、商区和创意

21、园区各具特色的“10分钟文化圈”。（1）建设重点公共文化设施，完善区级公共文化阵地建设。改建市民艺术文化中心（区文化馆），打造集现代时尚的建筑形态与景观空间、丰富多元的文化培训和体验、中西兼融的文化交流与互动于一体的，兼具全区文化艺术活动中心、指导中心、交流中心的市民文化设施新地标。建设非物质文化遗产展示体验馆，将静安非物质文化遗产项目，通过实物列、技艺演示、过程再现、体验互动等多种功能的设计实施，使市民了解、品味民族文化精髓，达到传承保护静安优秀民间文化的目的。面临信息社会的日新月异，图书馆的业务重点、业务流程与服务模式等，都会落在服务上，数字图书馆与网群体系建设提上议事日程，通过移动服务系

22、统建设、自助体验服务系统建设、数字图书资源建设、市民数字化阅读体验中心建设、E-learning数字教育平台建设为载体，为市民提供多种阅读方式和阅读容的数字化体验。2008年6月，XX市率先在城区投放了“城市街区自助图书馆”，对公共图书馆服务的延伸做了有益的尝试。自助图书馆通过自助图书馆服务机进行操作，除可立即借阅书库中书籍外还可进行预借。读者通过自助图书馆上的查询机，或者在家访问图书馆网站查询，通过网络或短信提出预借图书请求，图书馆承诺在48小时内将图书送达读者指定的自助图书馆并通过短信通知读者取书。自助借书终端的设立尽最大可能方便了市民借阅图书，并可实现全年无休的低人力成本公共图书服务。莞

23、城图书馆始终把为读者服务作为首要目标，将科技领先、以人为本的理念体现于馆内设施的每个细节当中。图书ATM，让读者实现24小时借还图书；自助借还书机，让读者享受自助式服务的便捷；智能书架系统，读者不会再有找不到在馆图书的困扰。此外，地面铺设的特殊材质地胶、供读者阅读的带灯阅览桌以与特别设计的报刊阅览台，舒适的休闲沙发让每一位到馆的读者如在家中阅读般自在。全馆可实现无线上网，读者只要携带笔记本电脑进馆，就可以在信号覆盖范围内无线上网与检索图书馆的数字资源。（2）建设社区文化设施，拓展都市公共文化空间。全面完成社区文化设施建设，包括新建西路街道、家渡街道社区文化中心，扩建西路街道社区图书馆、居委会活

24、动室全达标。整合区域各类文化资源，形成以区图书馆为中心，街道图书馆、社区文化中心阅览室为基础，会所图书室、小区活动室阅览点为补充，吸收“都市书坊”、创意园区、企业、学校等行业图书馆与新华书店、音像书店加入，覆盖和服务全区的区域性图书馆网群，构建图书馆服务新框架。也可在大型商厦，通过商、文结合的途径，试办一些幽雅舒适和具有文化意韵的书屋，创立具有静安特色的图书馆文化氛围。巴黎的公共文化建设不仅发挥了政府主导的公共图书馆这样的传统平台的作用，更重要的是它突破了传统平台的局限，充分挖掘出诸如居民自办图书馆等可能的建设平台，甚至创新地将原本以营利为目的的咖啡馆囊括到公共文化的建设平台中，巧妙地将公共文

25、化建设与影响深远的咖啡文化结合起来，并借助它成功地把公共文化渗透到城市的每一个角落。这种运用建设手段的创新和对传统文化的继承与发展，是非常值得我们借鉴和学习的。巴黎不仅在建设公共图书馆、充分整合图书资源等方面做出了重要的部署，以有效整合教育资源，而且还以新的思路建立城市学习网络，为市民提供多渠道获取知识的途径，如2005年在巴黎街头出现了自动售书机，这种被命名为“随时阅读”的机器里装有25种古典和当代的文学读物和实用书籍，书籍单价均为2欧元。改建雕塑公园生态文化片区。以雕塑公园为核心，以每年一届的“爵士音乐节”为载体，将生态园林与特色文化相融合，塑造文化景观，打造文化演艺的新地标。改建103地

26、块，再次拓展都市文化空间。2.完善供需对接的公共文化资源配送体系，培养静安的文化涵形象。由于城区面积较小，开发比较充分，缺乏大型文化设施的储备用地，依靠新建体量大的文化设施满足城区文化需求基本是不现实的。因此，在今后很长一段时期，作为文化特色区，静安区在文化设施硬件建设方面不应满足于与其它中心城区大体相当，而应充分发掘公共文化设施潜力，对其进行功能的合理规划，通过职能的转化、功能的延伸和理念的转变，创新服务形式，提高服务品质，以更优质、人性的公共文化服务为文化特色区建设增添光彩，向国际文化大都市看齐。（1）普与传承中华传统文化。坚持社会主义先进文化方向，积极创新与现代生活方式相适应的活动载体和

27、方式，深入挖掘中华优秀传统文化涵，举办春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等民俗节庆文化活动和“民博会”、“文化遗产日”等系列活动，增强不同群体的文化认同。（2）完善三级文化网络配送。加大文化服务软件建设，实现对街道、居委会活动室相关文化设备、报刊杂志、业余文化艺术团队师资的配送服务和专业人员的培训指导。新加坡“全民的艺术社区参与计划”于2008年启动，旨在将公共文化服务拓展至全国的各个社区，让所有新加坡人都能享用文化空间、体验文化服务。该计划包括如下两个具体项目： 第一，送艺术至社区（Art Reach） 在社区公共空间里，由社区管理方与各界合作，向本社区居民提供各类文化表演和服务，兼顾互动性

28、与教育性。具体则包括： 艺术社区之旅（Arts Community Tours）：由国家艺术委员会和社区管理方合作，在社区提供艺术表演，举办艺术展览；艺术101（Arts 101）：在社区设置艺术工作室和艺术论坛，引导社区居民对艺术的鉴赏力和喜好；社区参与资助：国家艺术委员每年有5万新币专款划拨社区，用于举办艺术活动；公园里的音乐会：由国家艺术委员会组织，Exxon Mobil公司资助，国家公园局协办，在全国各大公园举办一系列音乐会；地区艺术节：全国五个地区每年举办一次社区艺术节。由社区发展委员会组织，国家艺术委员会资助。第二，社区艺术大融合（Art Link） 该项目的目的是将艺术传递给各个

29、细分人群，如专为老年人设计的“银发艺术计划”；以与“社区艺术家”计划，培育更多的社区艺术大师。（3）推广市民艺术教育。整合政府、文化行业协会、社会办学机构、文艺院团等多种专业力量，以社区、学校、社会为平台，策划实施传承国粹、连接现代、融通世界的高品质、多元化的艺术教育培训、互动体验和展示演艺，在静安形成联动校园、深耕社区、润泽家庭、辐射社会的艺术教育体系。支持各类社团筹办艺术深化计划，通过文化合作伙伴计划，吸引更多的区居民欣赏或参与不同的艺术活动。支持文化团队在社区开展多样化的文化项目。深入挖掘隐藏在社区中的文化艺术资源，包括文化活动和文化名人资源。发挥社区自主性与自发性的文艺团队的潜力与特色

30、，活跃社区文化，经常举办像台北的“文化就在巷子里”系列活动之类的活动，这一活动系列包括假日美术活动、社区艺术巡礼等，其最大的特色就在于让社区民众主动积极参与，艺术走进街头巷尾更贴近居民生活，把潜藏在社区的文化艺术展现到社区生活聚会中，引导居民由喜爱而参与，带领民众走入艺术活动中，从根本建立和谐的艺术环境。活动容需有创新的意念和多样化，针对不同小区、不同服务对象而设计，同时亦可突显地区特色和文化，以达到推广文化艺术、拓展观众和艺术教育的目的。活动畴可涵盖以下一种或以上的形式，包括文学、视觉艺术、跨媒介艺术、电影、媒体艺术、音乐、舞蹈、戏曲与戏剧。活动类型不限，可包括以下一项或数项的组合，如演出、

31、展览、放映、导赏、课程、工作坊、比赛、评论等，包含推广文艺创作的成份更佳。结合静安现代戏剧谷的建设，可推出面向社区的非营利性戏剧。纽约外百老汇戏剧、外外百老汇戏剧以与美国其它城市的不计其数的剧院所上演的戏剧，都是“非营利戏剧”，其宗旨就是“为社区提供文化服务”，剧院需要为此制定剧目计划，做很多联系社区民众的工作，提供很多义务服务以与面对青年学生和老人的优惠等。现代戏剧谷可与区的各类戏剧资源合作，推进此计划，向社区提供更多的戏剧服务。同时也鼓励私人企业举办各种艺术文化相关的活动，增加社区居民的艺术体验机会。推行文化合作伙伴计划。区文化局和各街道以不同形式的活动和计划，让文化艺术渗入社会不同角落，

32、触发广大市民对它们的兴趣，并提高社会对艺术文化发展的关注；同时，也以合作伙伴的形式吸纳社会资源，透过不同层面，形成各机构间文化资源互通有无，合作共享的局面，以文化资源联盟的模式，多方位营造文化氛围与培育未来观众。文化机构与教育机构合作，推动全民与终生的艺术教育。都市生活环境的提升，依赖于静安全体居民对空间品质与美感的讲究，而基础则为静安全体居民的艺术和美学素养的修炼。只有当静安全体居民普遍认识到在生活空间中感受到美的享受，静安城区的空间文化品质才能确实获得改善。同理，也只有静安全体居民普遍要求文化活动深入家庭，实现“生活即艺术”的优质生活理想，进而自觉地从生活中发现艺术、将艺术带入生活，这样才

33、能让文化艺术真正走入生活，从而才能提升静安的文化品味和涵。为达到该目的，应从教育着手，重视美育，并发展一套从幼儿园、小学开始，然后延伸到社区、成人的全方位的艺术教育。希望通过这套包括“学校艺术教育”与“社区艺术教育”所组成的全方位艺术教育，建立一个充满艺术气息的生活环境，提高居民的生活质量。首先，静安各级学校应该普与一般的艺术教育，并引入艺术团体的力量，培养学生亲近艺术的兴趣以与欣赏艺术的能力。从最基础的文化积累做起，让所有的学生一入学就能接触音乐、美术、舞蹈表演，知道何为交响乐、何为芭蕾舞，更要让所有的学生从小加深对我们中华民族传统艺术如中国结、花灯、棋艺、相声、风筝、书法的认识，尤其是要加

34、强中国传统文化的体验，深化静安区各非物质文化遗产项目的在地教育。关注民族民间文化实际上是整体教育的问题。日本文部省规定，小学生在学期间必须看一次日本传统能剧。在挪威，国家规定每一个小学生在15岁之前至少要学习掌握一项本国的传统文化，而美国中小学和大学里，口述历史是学生必修的一门课程。建议有条件的中小学将非物质文化遗产容列入地方乡土教材，在中小学开设相关课程，向未成年人传授非物质文化遗产知识，让学生从小就接触丰富的非物质文化传统，培养保护意识。为他们创造一切的学习机会，并持之以恒。举办艺术教育活动时，应制定详密计划，透过广播、电视、演讲、座谈、示、展出、演出与研究等方式，增进学生和居民的生活智能

35、与艺术鉴赏能力。同时，要发展特殊才能的资优艺术教育系统，培养训练国家未来的艺术创作者与艺术教育者。其次，文化艺术普与更应该从街道、居委做起。整合本区文艺资源，动员各级文艺机构与团体，举办基层文艺活动，以与“文艺进社区”等文化推广活动，强调其艺术教育功能，使居民在社区生活空间中，接触并学习艺术活动。除了鼓励各类文艺团队走上街头、走进社区外，也应积极建立社区的艺术教育体制，各社区学校、文艺团体以与文史博物馆等单位开设文化艺术相关课程，增加居民在文化艺术方面学习的机会，辅导社区的专业艺术团体，增进社区与艺术专业的互动，提升社区艺文风气。并通过新闻传播媒体，加强宣导，扩大艺术活动的参与面。同时也鼓励私

36、人企业举办各种艺术文化相关的活动。也就是说，要让艺术家、让文化、让舞蹈音乐艺术走进社区生活，并鼓励居民积极参与各种艺术活动。区文化局、教育局和各街道、居委（社区）等与之相关的机构，应依据文化教育实质容和实施的场地的不同，相互配合，共同推动其发展。文化机构与区旅游局等合作，推出文化旅游计划。公共文化机构与旅游部门合作，推广静安的文化，举办静安艺术节等大型综合文艺活动。艺术和历史活动是永久的特征如纽约市的百老汇和非百老汇戏剧；南加州的娱乐产业；伯克夏的夏季舞蹈、戏剧和音乐节；新奥尔良的爵士乐形成了一种认同感，达到了对地区或国家的认可的目的。从这种意义上来说，与艺术有关的活动不仅在旅游业的发展中长期

37、以来被视为是一个重要的组成部分，而且也是一个形成全区凝聚力的有效的途径。此外，对历史人文资源旅游的推广也是加强市民对文化的理解与对社区的凝聚力与认同感的一条很不错的途径。文化机构与企业合作，推出文化消费卡计划。一方面，公共文化机构“上门服务”，例如在商务楼宇、创意园区开设公共图书馆等，方便楼宇、园区白领更多地享受到公共文化服务；为了增加静安各社区文化团队、文艺院团风采的展示机会，区文化馆和社区文化活动中心可与区各剧院达成战略合作伙伴关系，推出剧场院团联手，演出团队驻场计划。各类公共文化信息也可直接送到商宇、酒店、地铁等人流量大的场所，提高文化信息的到达率。如巴黎的地铁站里永远贴着无数文艺活动的

38、海报，汇集了各种演唱会、博物馆展览、艺术娱乐活动的信息，让人感到巴黎无愧是个浪漫的“艺术之都”。另一方面，企业的推广活动也可在各公共文化机构中举办，如现代戏剧谷的戏剧表演欣赏解析等活动就可与图书馆的讲座计划结合在一起，可讲述戏剧的种种如戏剧的诞生、编剧、舞台设计、造型设计、戏剧历史与中国戏剧等，把戏剧融入生活之中，有些剧目甚至可在区文化馆、区图书馆、社区文化活动中心这些公共文化机构进行试演；针对外区居民使用静安的文化设施比例较高的现状，鼓励静安区民多参加静安的文化活动，也可向静安区民发放文化消费卡，这种文化消费卡可与企业合作如交通公司，联手推出“静安文化消费交通联名卡”，出示此卡，进入静安区各

39、文化与娱乐场所可享有门票优惠、消费折扣等。3.构筑中外文化交流平台进一步利用市各项国际文化节庆活动，与静安现代戏剧谷演出季、百乐门艺术节等，拓展和创新中外文化交流项目，吸引世界优秀文化汇聚静安。积极鼓励区域民间文化走出国门参与国际文化交流，每年完成中外文化交流30场，提升静安公共文化的吸引力、影响力和竞争力。4.推广应用现代科学技术，推进文化信息服务充分利用现有信息化技术和网络平台的建设，进一步建立和推进静安公共文化信息网络与资源共享工程、公共图书馆服务体系网络化，完善文化资源数据库建设。（1）收集、编辑市和静安区的政治、经济、文化、科技等与文化直接或间接相关的信息资源，建立起从区到街道、居委

40、基层的公共文化信息传播网络，成为联系国家、市与静安区基层单位、居民的文化桥梁；（2）推进文化管理信息化进程，加快文化职能单位的政府建设，完成“静安区文化管理信息系统”的研究与开发，逐步建立起以数字技术和网络技术为基础的区级文化资源数据库和文化管理体系，实现区级与街道、居委的文化管理部门之间、文化管理部门与各级政府职能部门之间的互连。积极研究、制定有关管理政策，加强对全区文化艺术信息资源开发、利用的规划和宏观指导。从容上来讲，主要表现在以下几个方面：（1）加快文化领域的数字化、网络化建设，促进文献信息资源共建共享和图书馆文献资源保障体系建设，提高区图书馆的文献信息保障能力；建成静安区数字图书馆与

41、与其中心图书馆图书馆和街道、居委图书馆（室）的数字服务体系；（2）开发全区图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、文史馆、方志办等机构与教育机构的文化信息资源联合目录，并通过文化信息资源联合目录，建立网上文化信息资源导航系统；（3）完成静安区以海派文化为代表的各种文化信息数字资源建设，如建立全区文物数据库系统，人文资源数据库，利用现代化手段对静安区的文史资料进行整理、保存和归档，开展全区重点文物保护单位档案数据库、全区优秀建筑档案数据库、以与静安区的文物史料GIS（地理信息系统）系统研究，并提供网上服务；（4）整合贴近大众生活的社会文化信息资源，如加强与市与本区的文化娱乐单位的网络联系，与时准确地为居

42、民提供各种文化娱乐活动与相关的服务信息；（5）建设支持文化信息资源共建的基础信息资源，制成一幅幅的文化地图、文化手册或文化导游，增强居民对本区文化资源的认同感和熟悉程度。四对策建议当今世界主要国家公共文化发展模式各不一样，但大体都离不开五个要素，即政府的积极支持、市场化的运作方式、健全的法律保障体制、多元的资源渠道和大批专业文化服务人才。而政府与社会共同主导型的模式是今后很长一段时期我国公共文化发展的主要方向，其中政府文化管理职能主要应体现在规划指导与计划落实、数据统计与信息分析，与文化宣传与报告三个方面。针对静安区公共文化发展难点，本研究提出如下建议：1创新公共文化管理和运行机制创新工作机制

43、，提高跨越部门界限，统筹公共文化发展的能力；发挥专业力量，以区文联为主打造文化名人的集聚平台，推动民间文化社团、文化民非企业等社会组织参与公共文化服务与管理，丰富公共文化产品供给，促进公共文化服务与科技的融合。2健全公共文化投入机制，专项经费逐年递增建立健全稳定的公共文化投入机制，提高财政资金使用效益。兼顾文化财政投入流向硬件与软件两方面。引入项目制形式的文化经费运作模式，激发文化主体的积极性。这方面，经济大省走在了前列。为创建“文化大省”，加大了对文化事业的投入，省立图书馆购书经费从2003年的1100多万猛增至2004年的3100多万，而且规定以后每年以15%的速度增长，并将此写进了省建设

44、文化大省规划纲要（20032010年）。3深化文化体制改革，增强文化软实力加快推进文化事业单位部机制的改革，实施全员聘用制和岗位责任制，引入竞争激励机制，激发在活力。稳妥推进经营性文化单位的转企改制工作，妥善解决人员身份转换和社保衔接等问题，力争全面完成资产划转、事业法人注销等工作。支持和鼓励社会力量以兴办实体、参股合作、赞助活动、免费提供设施和产品等多种形式参与公共文化服务体系建设。例如放宽审批限制，允许并鼓励各种所有制经济实体投资文艺院团和文化企业，推动民间职业剧团的发展，形成多种所有制文艺团体平等竞争的局面。鼓励各种经济形式、各种所有制参与文化中介和经纪人市场，形成竞争性的文化中介体制。

45、鼓励各种经济形式、多种所有制参与文化投资，形成文化发展多元投资格局。4加强公共文化人才队伍建设加强文化队伍的结构优化和水平提升，构建适应国际静安要求的文化人才体系，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要容的政策措施：加强公共文化服务队伍的教育培训，积极培养文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃公共文化服务、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固群众基础。对做出突出贡献的公共文化服务单位和文化工作者予以表彰奖励。积极推进基层文化单位人事制度改革，建立健全能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人力资源管理制度。一方面采取有效措施积极引进人才，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。另一方面，建立健全文化单位的工作岗位规，尽快建立基层文化骨干如社区文化指导员的培训网络，不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。营造文艺支持的政策环境，吸引各类文艺人才在静安落地生根发芽，塑造国际静安的文化形象。5新设专职部门，主导文化专项研究由区文化局牵头相关政府部门，筹建统计研究部门，专事负责各类文化统计与研究工作事宜。研究引入新技术手段多样化地呈现文化服务。设置公共文化