浅议生态经济型林业发展存在的问题及建议

1、浅议生态经济型林业开展存在的问题及建议浅议生态经济型林业开展存在的问题及建议从梨树县林业过去五年改革开展情况看，基于现代化林业开展形势，结合我县林业开展建立实际情况，森林防火、森林病虫、人畜三害损坏森林资源情况，林业改革滞后，遗留下来社会林业矛盾等因素。我认为梨树县林业安康开展存在如下问题。1存在主要问题及原因1.1由于林业改革滞后，人们对市场经济意识，开发资源致富意识，短期耕种农田收益意识抢先，造成开采沙石矿、建立牧业小区、开展经济实体建厂房等项非法侵占林地行为尤为突出。收复林地造林阻力大，抢占林地、霸占林地，改变林地用途行耕蚕食林地行为屡禁不止，严重困扰造林、成林和加快林业绿化步伐。1.2

2、我县现有乔木林多属于三北一、二期工程营造的防护林，造林树种单一，林种构造明显不合理。南部半山区多是落叶松、樟子松树种居多的水土保持林；中、北部多是杨树居多的防风固沙林。森林质量低，小老树、残次林占有一定比例。产出优质木材少，价格低经济效益差。据森林资源档案记载防护林占60.04%，用材林占35.11%，经济林才占4.85%，林地产出率低，按现实程度投入产出比本文由论文联盟搜集整理例相差甚远，严重制约着林业经济开展。1.3由于近年粮食价格突长，给农田防护林更新造成极度困难，致使林带更新造林由宽变窄、由长变短，更有甚的农民还歪理霸着不让还林。村屯绿化也是如此，房前屋后林木明显减少，光腚屯、光杆路更

3、多显现。结果造成林地萎缩、造林绿化几年才能成活成林。1.4由于集体林改林木、林地落权到户后，到林木采伐时村大集体与村民小组小集体林木、林地位置错位，边界模糊不清；林改前不标准承包、抵债流转林木、林地更是不准；集体与国有林场林木林地权属存有混段。林权争议纷繁复杂多种多样，由于落实不了还林主体，只能维持现状，也延缓了还林造林进程。1.5林业产业仍处初级阶段虽然涉林企业和经营户数不少，但是标准规模经营，合法开发资源的家数还不多。有待于标准化管理，强化政策扶持，保证涉林产业工程做大做强，进一步上档次，进步经营程度，使其合法化经营。1.6集体林权制度配套改革，建立健全五项制度落实的不平衡。林木采伐管理制

4、度、林木、林地流转管理制度、林业社会化效劳保障制度这三项均已落实。只有支持集体林业公共财政制度和林业金融支撑制度还没有得到落实，改革就难以彻底。国有林场改革尚未启动，现存林场经济危困，充裕职工多，资源日趋减少，林业职工心存社会养老保险问题急待解决焦虑，很容易产生不稳定因素。2深化林业改革对策2.1集体林权配套改革，主要是按照吉林省政府出台的?集体林权制度配套改革施行方案?进展操作，保证2022年底完成任务。操作内容主要围绕落实五项制度建立。一是建立健全林木采伐管理制度。二是建立健全集体林权流转制度。三是建立健全支持集体林业开展的公共财政制度。四是建立健全林业金融支撑制度。五是建立健全林业社会化

5、效劳保障制度。从前段集体林权制度主体改革看，出现一种倾向性问题，主要是获得林木所有权、林地使用后，更新造林不及时，改变林地用途行耕农田倾向很普遍。今后的任务还是要强化落实林改签订的还林合同兑现，严厉打击违约违法改变林地用途行耕行为。完善林木采伐管理，标准林木、林地所有权、使用权流转，健全林业社会化效劳体系和机制。使集体林权制度改革沿着资源增量、生态增效、林农增收的正确轨道安康向前开展。2.2积极争取国有林场先行试点改革，力争在五年内快速启动国有林场改革，尽早破解林场经营难题，消除深层潜在林业社会矛盾，实现国有林业的生态、经济双重开展增效。3保障措施保障林业开展主要因素有，全面落实林业建立承载主

6、体，增加建立融资渠道，科学落实公益林、商品林分类经营管理制度，切中各林种的造、育、管主环节经营，不断完善健全各类林木种苗基地化建立，深化拓展林木、林副产品经营加工利用空间，保证合理合法开发森林、林地资源，实现林地高产出、生态强功能、面向市场经济增效益目的。确定详细保障措施如下：3.1要以先进科学技术为支撑，科学引进造林新品种，适地适树更换造林树种，调整成最正确林种构造，合理区划界定公益林生态体系，商品林建立基地的布局。3.2要以县、乡镇、村、林业基地企业、林业专业合作社及林业大户为管理、建立经营的主体，层层落实管理目的、建立经营任务责任制，签订包保和完成造林绿化、开展林产业经济工作目的任务责任书，保证责任到人，任务到地块，开展到工程。形成林地总量不减少，林业用途不改变，从经营林业、林产业中要效益的场面。3.3要以政策扶持，工程投资为依托，靠全社会力量，全民参加造林绿化，人人关注参与林产业经济开展。发挥基地、大户带动经营辅射作用，由点及面顺势推动林业、林产业开展。3.4要突出三防一护保护森林资源措施落实到位。林业的三防一护工作是法律赋予各级政府的重要职责，也直接涉及到林木所有权、林地使用权的经营者切身利益，更会影响到人们生存环境和整个生