中国实行法治的必要性

1、中国实行法治的必要性纵观人类社会的历史发展，凡是重视并实行法治的国家，经济都比较发达，政治都比较民主，社会都比较文明。西方发达国家正是采取了这种先进的治国方式，才实现了国家的繁荣富强、人民的安居乐业。而在我们中国，法治建设的道路一直曲折而漫长，这与我国历来崇尚“人治”，轻视“法治”的历史传统有关。在中国经受了几次惨痛经历之后，人民逐渐意识到了中国的发展要依靠法治，而建设法治国家的核心和关键是建立法治政府。但在我国法治政府的建设长期地被忽略，关于法治政府的理论论述也是相当地少，对这样一个在我国的法治建设过程中起关键作用的新生事物，我们必须重视它。认为法治政府主要由四个要素构成：法治政府所依据的法

2、是良法，法治政府的核心是职权法定，法治政府的突破口是依法行政，法治政府的保障机制是权力制约。二、法治政府的演化过程本部分主要按法治政府的发展进程划分了四个阶段：初期阶段、发展阶段、停滞阶段、恢复及发展阶段。每个阶段都对它的背景、行政法、行政权的发展情况进行了详细的阐述。我们国家为什么要建立法治政府？从内因来看，主要有三个原因:一、社会主义市场经济发展的客观需要。社会主义市场经济需要法治来保障。二、社会主义政治文明建设的内在要求。政治文明的三个主题:党的领导、人民当家作、依法治国能否实现，都要依赖法治政府的建立。三、建设社会主义法治国家的题中之义。法治建设的核心和关键是建立法治政府，如果没有法治

3、政府，依法治国只能是一句空话。从外因来看，则是适应WTO规则的必然结果。加入世界贸易组织主要是对政府提出的挑战，要想与国际接轨，就必须依法行政。四、当代中国法治政府建设的制约因素本部分首先对现阶段中国政府法制建设存在的问题进行分析，主要有历史传统因素、传统文化因素、经济和政治模式因素、公众法律意识淡薄、人的素质整体偏低因素造成。五、关于建设法治政府的思考，从完善行政法制、强化行政执法、推进政务公开、完善行政责任机制、完善行政权力监督体制五个方面提出了法治政府的构想，每一部分都进行了比较详细的阐述，而且这部分比较注意理论与实践的结合。第一，完善行政法制。这部分主要从三方面进行论述:一方面是要更新

4、行政立法观念。只有首先在观念上得到转变，才能指导行政立法的实践;一方面是改善行政立法体制。改善行政立法体制主要从完善行政立法程序、提高改进行政立法质量、弱化行政机关立法权着手;最后一方面是完善行政法律体系，主要是完善行政组织法和完善行政程序立法。第二，强化行政执法。这一内容与现实联系紧密，通过对社会现实的观察，提出了强化行政执法的措施:提高执法人员的素质、理顺执法机制、建立健全行政执法责任制。其中建立行政执法责任制是重点。第三，推进政务公开。这一部分先是结合现实研究了我国政务公开的现状，既包含了政务公开的成就，也包含了政务公开存在的问题，接着针对现状，提出了推进政务公开的设想。第四，建立完善的

5、行政责任机制。文中主要通过对民主政治发展以前与民主政治发展之后的情况进行比较，强调了政府应由以前的随意状态转变为现在的责任政府，这是建设法治政府的必然要求（一）法治的涵义法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。这就是说，所谓法治，即良法与守法的结合。（二）法治的具体体现立法方面：立法必须遵守以下原则：一是反映中产阶级的利益；二是研究国家的情况；三是考虑对公民尤其是青少年加强教育；四是灵活性与稳定性相结合。执法思想。国家执政人员要严格执行法律。法律有明确规定的，应严格依法执行；法律规定不同详的或没有规定的，必须按照法律的原则来公正地处理和裁决

6、案件。守法思想。守法是法治的关键。国家必须加强对公民守法观念的培养和训练。（三）法治的优越性法治的优越性是相对于人治而言的，而这种优越性主要体现在：第一，法律是集体智慧和审慎考虑的产物；第二，法律没有感情，不会偏私，具有公正性；第三，法律不会说话，不能象人那样信口开河；第四，法律借助规范形式，具有明确性；第五，实行人治容易贻误国家大事，特别是世袭制更是如此；第六，时代要求实行法治，不能实行人治；第七，实行一人之治较为困难，君主的能力和精力毕竟有限；第八，一人之治剥夺了大家轮流执政的权利。（四）法治缺陷的弥补在法律有所不及的地方可以采取三种补救措施：以个人的权力或若干人联合组成的权力“作为补助”

7、；对某些不完善的法律进行适当的变更；加强法律解释。主要是指法律的精神（法意）来对案件作出公正的处理和裁决。法制与法治的关系法治的实施必须建立在法制上。与法治相比，法制侧重在法律的使用上。但如果仅就法律的目的而言，法治的目的是为人们提供一个寻求公正的平台和框架，但法制的实质仍然不能摆脱政权凌驾于法律之上的信念。法制是指当权者按照法律治理国家，但这些法律不一定是由普通公民组成的立法部门制订的。法治下，行政部门的职责只是执行该等法律，并且受该等法律拘束。因此法制和法治最大的区别，并不在于法律是否拘束人民，而是在于行政、立法、司法这些政府权力是否也和人民一样，受到法律的拘束和控制。法治的内涵，与其说是

8、要求所有人民守法，毋宁更侧重于法律对政府权力的控制和拘束，否则法治即与法制难以区分。对于社会上常见的违法或脱序现象，尤其是以激烈、游走于法律边缘的手段向政府争取权利的行为，政府官员常常会呼吁和要求人民“守法”以尊重“法治”。这其实是将法治的意义误解和窄化为法制。法制的结果可能会出现政府用法律的形式压制民众。宪政是一种要求政府所有权力的行使都纳入宪法的轨道，并受宪法的制约，使政治运作进入法律化理想状态的理念和政治实践。法治是宪政的核心价值观。反之，在法制下没有可能实现宪政。法制与民主没有直接联系。但对法治的为寻求公正提供框架的概念的扩展则包含了在法理上承认基本人权的含义，这也为宪政国家的宪法最终

9、包括了人权法案建立了法理依据。而法制则与人权没有关系。因此，在只有法制而没有法治的国家，人权和民主都不能获得保障。法治从广义上讲，法律、法令、条例、决议、指示、规则、命令、章程等规范性文件都称法或法律。狭义的“法律”是专指国家立法机关制定的规范性文件，即特定或具体意义上的人体法律，如我们在讲宪法、法律和法规等时所指的“法律”。如刑法、民法、行政法和其它法律，如草原法、矿产资源法、文物保护法。法治实质意义，强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”人体模特价值、原则和精神。权力制约，即依据现代民主原则，建立起分权与分工、权力相互制约的人体国家权力结构体系。对公民我喜欢看她们穿着紧

10、绷的短裙，蹲下来捡笔。下班时白丝袜上加双白袜，然后换上nike。打开冰箱，挣扎着要不要吃巧克力。换上男人的睡衣，因为方向相反而扣不整齐。我喜欢看她们喝红酒在杯缘留下唇印，吃牛排嘴角沾到血滴。本来要去诚品结果走到远企，刷卡时才觉得人生有意义。每天要别人信上帝，逛街时却随手偷小东西。法不禁止即自由；对国家，法不授权不得为，这是近代民主的职权法定原则。社会成员还担负着监督法律实施的道义责任。面对各种违法犯罪行为，社会大众都有举报、申诉、控告地人体道义责任。坚守法治精神，就应该不畏强权，勇于依法维护法律的尊严与权威，敢于同各种违法犯罪的人体邪恶势力做斗争。实行“依法治国”，坚持“依法治国，建设社会主义

11、法治国家”是我国的一项基本方略，只有不断发展社会主义民主，加强社会主义法制，才能从根本上维护社会的稳定，保障国家的长治久安，从而保障社会主义现代化建设事业的顺利进行。具体说来，实行“依法治国”的必要性为以下六点：一，为了坚持党的领导，把发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方面的领导核心作用，就必须实行“依法治国”。在中国，如果离开了中国共产党的正确领导，如果不能坚持贯彻实施党的基本路线和基本方针，那么我们国家势必出现混乱的政治局面和不安定的社会环境，势必极大的影响国家的建设和社会发展，极大的损害各族人民的根本利益

12、和切身利益。显然，只有依法治国，才能从法律和制度上保证党在国家事务和社会事务中的领导核心作用，才能保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，从而维护国家政治局面和社会秩序的稳定，保障社会主义现代化建设的顺利进行。二，为了使广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种渠道和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证各项工作都依法进行，必须实行“依法治国”。如果党政机关、企事业单位、社会组织、公民个人都无视宪法和法律的规定，而各行其是，那么就不可能维护国家的政治、经济、文化、教育、科学技术事业的有序发展，势必损害和影响国家和人民的根本利益。三，为了按照宪法和法律的规定，正确处理国

13、家、社会、集体、个人之间的权利和义务的关系，正确处理人民内部的各种矛盾和纠纷，正确处理各民族和社会各个阶层的关系和利益，从而增强各民族之间的团结，增强人民之间的团结，改善党和政府同人民群众的关系，以保证国家经济建设和社会发展的顺利进行，必须实行“依法治国”。四，为了严格依照法律规定，惩治各种违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象，切实做到不狂不纵，保护广大人民群众生命安全和各项合法权益，从而维护社会的稳定，保障社会主义现代化建设的顺利进行，必须实行“依法治国”。五，为了处理好我国与各国及国际社会的对外关系和交往，增强同各国人民的了解与友谊，从外部创造有利于我国经济和社会发展的和平环境，同时依法维护国家主权和尊严，促进和保障国内的安定团结和社会稳定，必须实行“依法治国”六，为了在新形势下坚持党的领导的同时，不断改善党的领导，使各级党组织在宪法和法律规定的范围内活动，避免和制止超