不安全港口法律问题探析

1、杭州精英在线系列课件 不安全港口法律问题探析劳玮裕 英国英士律师事务所上海代表处合伙人王芳 律师这个题目之所以非常重要不仅仅是因为它涉及到法律问题。更重要的是因为不安全港口所涉及的利益方众多，无论是租家、船东还是港口当局，或者就是港口经营方，又或者是保险公司等等，都无一例外，注意港口不安全所带来的法律后果和影响。这不仅关系到船东和租家的商业的企划、决策和运营，而且也还关系到港口本身的声誉。在接下来的半个小时之内，我将会跟我的同事王芳律师一道，跟大家分享我们从法律实践中所理解的有关不安全港口的一些要点和提示。有关不安全港口法律的覆盖面是很广的，所以很多细节问题是比较复杂，很难在这个限制的时间内全

2、面的探讨，因此今天讲座之后有一些时间在茶歇的时候，都很欢迎跟我们进一步的探讨这个问题。我今天讨论的内容主要可以分成四个环节，首先，我们会跟各位解释一下为什么不安全港口的问题，法律与很多的利益方息息相关，第二，我们会从英国法的角度为大家简要的介绍一下法律实践当中到底什么是安全港口以及港口不安全的类型到底有那些？为什么英国法的角度是重要的，因为不安全港口问的法律很多都是从租约的那些条款，英国法制方面而发展，就因为此我们会研究一下一些英国法制的案例对于不安全港口的概念。第三个部分，我将与我的同事王芳律师给大家大致介绍一下不安全港口问题在中国法和司法实践中情况，我澄清一下，我们是英国律师，是英国所，如

3、果牵涉到中国法律的问题当然是中国律师他们是最关键的，最后我们就会有一个小结，如果的时间的话我们有一个问答。一、不安全港口问题的重要性首先就是让我们先谈谈不安全港口问题的重要性，就像刚才我已经提到的这个问题，法律上的不安全港口问题涉及到的利益方不少数，至少包括以下几个，当中当然就是租约的当事人，有船东、有租家，那他们考虑的是如何在签定合约的时候更为谨慎的处理安全港口条款，以及他们在具体的航次中，如果遇到不安全港口的情形时，他们应当如何去应对，其次还有就是港口当局，包括海事安全主管部门，他们的责任在于如何确保安全港的管理，从而维护港口声誉不受兵损害。再者还有港口经营方，港口经营方对于港口的运营安全

4、起到相当重要的作用，我们在后面会用这些实践的例子来说明在什么情况下港口经营方的业务可能引起不安全港口，比如就是拖轮，在港内作业，最后就是保险人，包括保船东的船科险，还有船东互保协会。不安全港口问题对于上述利益方的重要性究竟体现在哪里？我们这主要体现在两个方面：其一，就是引起法律上的索赔，包括船东向租家追究索赔，因为租家在租约里面需要我的船到不安全的一个港口或者码头，导致我们的船舶受损了。另外一个，保险人或者船东互保协会他们当然也是有是否被保的这些问题。其二就是港口自身的商业影响，因为除了港口本身运营本身遭受不理想的印象之外，港口的声誉也有可能受损，因为船舶或者船东很有可能因为听到，无论是案例中

5、仲裁厅的判决中听到这个港口被叛是一个不安全的港口，或者是一个不安全的舶位，那他们是不愿意到这些港口。为了让大家能够确切的理解不安全港口问题的重要性，我们就以2011年3月份发生在日本福岛的核辐射危机为例来说明。事故发生后，随着危机的变动，船舶进出日本可能会面临着一系列关于安全港口的问题。就租约而言，除安全港口的问题之外，是否还存在其他的一些问题，比如绕航、合同落空、不可抗力、延滞以及危险物品等问题。对于港口当局而言，如何对外发布与港口安全有关的这些信息？就港口经营人来说，发生事故后，如何去采取相应的应对和防范措施？那对于保险人而言，是否承保核辐射有关的风险等问题。二、英国法视角下的安全港口实践

6、当中，有关租约和租船业务的法律大多数是使用相对比较成熟的英国法，我们英士律师事务所在伦敦已经有140多年的历史，在上海也是我一个代表处，回到这个英国法的基础，既然不安全港口在英国法律的影响非同小可，英国法是对此问题的规定和解释到底是什么机样的呢？最常见的船东向租家提及不安全港口索赔这个问题，那这里与这个所谓不安全港口对应的法律概念是安全港口，或者是安全泊位，索赔涉及到的是如何去解释租约当中双方约定的安全港口条款，这边我要是补充一下，如果条款是一个安全港口条款，就是说这个港口是要安全的，但是有时候租约里面它例为一个安全泊位，安全泊位就是说不单港口是要安全的，就是船最终靠舶的那个泊位也是要安全的，

7、对于法律怎么去定义什么是安全什么是不安全，英国法律的概念是一样的。后续的问题是一个很基本的一个问题，就是法律如何去定义所谓安全港口或者安全泊位的标准还有它的范围到底是什么样的呢？我现在来研究一个案例，根据英国法的一个叛例，这个案子里面，法官对于如何构成安全港口或者不安全港口提出了如下的一个定义。接下来让我们具体分析一下这个法官对安全港口的定义，其中的哪一些构成的要素。首先码头或者港口在相关的时间内是安全的，这属于时间因素，我要补充一下时间因素，这个港口不但要签定租约的时候是安全的，就是说船到了港口在那个时刻也是要安全的。下一点，也就是说港口或者码头对于特定船舶是安全的，这属于船舶因素。第三，船

8、舶一定是可以到港、使用港口并返航，而不会遭遇即使有良好的导航及航海术也无法避免的危险，这就属于无危险因素。最后是没有不寻常的事件发生，这属于无异常因素。当然我要强调一点，港口是安全或者是不安全要针对具体的个案，因为个案中的影响因素互体相通，因此下面有必须介绍一下港口不安全的一些类型。实践当中，港口不安全的类型主要可以分为三大类，第一物理或地理危险，这边也举了一些例子。第二就是政治危险。第三，就是非航行的危险。我们接下来研究一些例子，关于物理或地理的危险，我们实践当中会碰到的一些情况包括以下，可能港口的水面比较蜿蜒曲折，水面的宽度也有可能不足够船舶安全驶入。再比如说有些地方水流比较急，缺乏足够的

9、系船柱可以稳住船舶，这是另外一种常见情况，从英国法的案例。再一个就是政治危险，现在我们都知道利比亚这些地方如果有危险爆发战争，现在虽然没有战争，但是不代表你签了一个租约，但是到那个时候它发生战争，这种是一些情况，我们所谓的政治危险是包括什么？包括战争、征收、非法扣押等情况。对于非航行的危险，我们可以举出个例子，包括港口的系统失灵，还有另外一个例子，在水流湍急时未配备拖船，法院会认为是一个不安全港口的一个现象。系统失灵我可以补充一下，就是说有些地方是难免会比其他地方危险，可能因为地理有某些方面的会影响船舶比较难驶入，但是单靠这一点不代表在英国法律上是一个不安全的港口，因为这些地方港口当局，还有他

10、的相关的法规有规定如何去采取一些防范措施，即使地理上有些风险。因为避免碰撞的情况，这个就是我们所谓的系统。我做出了一个表，就是一些参考性的例子，这边有一些图片可以做为参考，这些都是不安全港口的一些例子。我刚才说过了，现在我准备了一个表格，这个是用来总结一下这些案例中港口在如下情形被列为或者认为中安全或者是不安全。第一，对于港口的防护墙因为缺陷而造成船舶受损，这些港口不安全，包括防护墙不全及浮筒不足可能也是导致港口不安全，另外一个对港口来说很重要的就是拖轮，缺少引领船舶在港内航行的必要拖船，也有可能引起港口不安全，最后就是引航员，引航员失误。大多数情况下并不认为是不安全港口的问题，这是因为引航员

11、在大多数情况下是船东的代表，而不是港口的事，不是港口的事也就是说船东不可以算在租家的头上，是这样的一个概念，但是这个表格只是参考性，因为内容是概括性，每个安全港口的案子不仅相同，所以不可以一概而言，一概而论。接下来的内容牵涉到中国法律的部分，我刚才已经说过了，我们是英国律师，不是中国律师，但是既然我有这个机会讲，我们也就简单地介绍一下中国法，谢谢！三、中国港口法律和政策探析刚才劳律师也介绍过了，因为前面讲英国法，接下来简单跟大家介绍一下，让大家有一个大概的了解我们中国法是什么样子的，在中国法下，调整有关不安全港口这方面的法律非常的少，基本上只有在我们的海商法当中有体现，是海商法第134条：承租

12、人应当保证船舶在约定航区内的安全港口或者地点之间从事约定的海上运输。承租人违反前款规定的，出租人有权解除合同，并有权要求赔偿因此遭受的损失。有几点我希望对这一个条款予以分析一下：第一点，这个条款是一个任意性的条款。什么叫任意性的条款呢？就是说只有在合同没有规定或者相关规定的情况下，这一条才适用。第二条是说我们可以看到这里边用了“保证”这样的一个字眼，就说明承租人这一个安全港口义务是一个非常严格的、绝对的保证义务。第三点，如果违反了安全港口义务的结果会是什么呢？也就是说，船东有权解除合同的，这个结果是非常严重的，这个跟英国法不是有区别，因为在英国法下基本上还是说你首先要去索赔，你所遭受的损失，只

13、有这个违约行业造成的合同不能继续履行的情况下你才可以去解约。最后一点我是想说是一点小小的遗憾，我们在海商法的这一块它的规定是比较笼统，我们并没有规定安全港口的一个含义、定义，也没有去界定安全港口义务起止的时间，以及它是否具要连续性，这一点因为英国是判例法，显然刚才劳律师也介绍过了，是有这方面的规定的。如果说是有这样的法律规定不足，只有依靠我们的审判员、还有法官在案件的审理当中去进行判定。说到实际的案件，我们这方面的案件在中国国内也是非常的少，究其原因我想主要也是因为涉外的海商海事合同关系都是使用英国法律在伦敦仲裁或者在香港来仲裁，所以说有关的案子非常少。我们主要是想要谈到三个案子：第一个案子船

14、名叫“珍妮特西”，这条船涉及到是威利斯的港口，当时船在装完货之后准备调头离岗，但是就发生了船尾触底、舵机失灵所以船在当地港口修了两个月，承租人说这两个月应该是停租，我不付租金，争议是船东认为这个港口是不安全的因为在调头的附近有一个浅滩，承租人应该是说我的港口是安全的，是因为你的船长的航行的过失或者是引航员的过失引起的船尾触底，仲裁员在进行了调查看到各方的证据包括航海日志、船员日志、海图以及听取了船长和船员的证词之后，他认为触底的位置跟浅滩是没有关系没有联系的所以他认为这个事故还是由于航行的疏忽造成，所以这个案件里面是判的船东败诉，所以比较遗憾，也是众裁员就没有必要当然也没有在他的审理过程当中对

15、于安全港口的定义，还有连续性做出一些判定，所以这个案子的参考价值也是非常有限的。第二个案子涉及到的船名叫做“斯开普温德”那在这个案子当中是承租人指定的装货港口是贝鲁特港是黎巴嫩的一个港口，那当时船是靠在防坡堤的旁边，有另外的一条船是“阿德兰特史”这条船是并排的那头船他们是靠在一起然后再进行一个转卸的一个作业，那在这个时候两船发生了碰撞，船东就说这是因为港口比如说安全主管这些防范措施不足够啊，港口不安全导致的事故，那承租人当然是说一定是那船东的原因嘛，因为你们两船碰撞而且已经就这个碰撞的责任比例分摊达成了一个协议，显然是你们的原因，其实这个案件比较有意思的地方的是关于仲裁员对双方取证责任的认定，

16、那在案件发展到一定的程度当中，仲裁员就要求双方取证就问，船东你可不可以举出证据来证明你船员也好引航员也好，在整个过程当中没有任何的疏忽？那我要问承租人你能不能证明，你指定的泊位没有不安全的因素？结果仲裁员认为双方都没有达到这样的举证责任，他就积极的对双方进行一个调解，最终整个案子其实是调解解决的，所以说也没有太多的关于安全港口的定义也好、义务起止时间的划分也好，也没有这方面的一些指导性。最后的一个案子是一个法院判定的一个案子是“福建轮船”诉“烟台矿产”的一个案子也是比较早的时间是2002年，在这个案子是一个航次合同涉及的航次是从蓬莱新港到上海，在蓬莱新港装货的时候，当地的码头它考虑到航道以及泊

17、位水深的安全的因素就要求这个船所可以装的货量其实是低于租约允许它取装的一个货量，这样就导致了亏舱费当然有一些滞期费的损失，所以船东就提出了索赔，认为这个港口是一个不安全的港口，但是承租人这一边主要是以船东的疏忽的责任来抗辩，在这个案子里边其实航次租约是有一个条款的，是说承租人是有义务在装卸两港各指定一个安全泊位，那上海海事法院认为这个条款比较模糊，它没有去定明关于航道和泊位水深安全的问题，所以在这种情况下船东有义务要去调查一下当地的航道和水深安全的情况，但是船东没有这样做，所以他认为这个模糊的条款应该做出对船东不利的解释，所以海海事法院还是判船东败诉。但是船东不服就想上海的高院进行上诉，上海高

18、院到认为航次租船合同里边规定非常清楚就是承租人有一个义务要指定一个安全的泊位其实也从另一个方面要说你必须指定的这个泊位能够允许让船舶在承载的它所可以承载量的基础上仍然可以处于一个漂浮状态，但显然没有完成这样的义务，所以上海高院是判船东胜诉承租人败诉，其实我们是想说安全港口这个问题有可能大家不是十分的重视，但是其实是非常重要的，光从损害的金额来看的话，它其实有可能会涉及非常巨大的损害赔偿。比如说可能由于安全港口的问题会导致船舶的全损，比如说前几年在日本发生某船整个折成了两半，这里边牵涉到很多我们国内的大的船东公司，我们英士也是在里边代表了一个当事方，其次是由于这个船由于不安全港口的问题，船底会碰

19、到海底的管道，可能会产生一些油污方面，大家都知道油污方面的案件牵涉到非常巨大的赔偿金额，所以我们应该是能够引起大家重视的。我们接下来要讨论一下，在这种情况下各个当事方应该注意一些什么，我们知道今天在座的大部分是港口有关单位的这些嘉宾，所以说对于租船人应该做什么？船东应该做什么？你们很可能不是特别的感兴趣，我笼统的给概括一下，作为船东来讲，第一条当然是说我希望有我的租约里边定立的对我有利的条款，也就是说明确规定承租人要指定安全港口，这个跟海商法第134条大原则也是一致的，其次就是说你还是有必要对一个港口安全情况如果可以的话做一个足够的调查，再次就是，当然这是一个大家都知道船东的一个，即便不说也是

20、存在那里的义务，就是你要保持一个良好的船誉，现一个就是说在发生纠纷之后关系收集证据材料，这个当然是如要有律师介入的话，律师也会给你们关于这方面充分的意见。其次就是承租人，其实承租人在某一方面来讲可以我们是说他是跟港口站在一致的，因为承租人认为我们港口是安全的，所以说承租人来讲，第一个就是说在合同里边他可以利用自己的particular port，就是说我有一个比较强的谈判权，然后试图定一个对他自己有利的，说船东应该承担这个安全港口的责任，其次他也需要安排自己有当地的代理来了解一下这个港口在当时的情况是怎样，如果真有问题，要提前去通知船长，让他做好一定的准备工作，再一个就是有关的抗辩和举证，抗辩和举证有一个比较典型的就是叫做突发事件，也就是说如果事故的发生是由于一些突发事件引起的话，那我们也可以说这个并不是安全港口的问题。比如说当年美国的卡特里娜飓风，因为当时的情况下卡特里娜飓风是美国有历发