38.项目管理部健康安全环境管理办法

1、健康、平安与环境管理方法第一章 总则第一条 为加强塔河重质原油改质项目建设过程中健康、平安与环境管理 (以下简称“HSE管理”）行为，遵循国家、地方政府和行业的相关法律法规、标准规范，遵守中国石油化工股份有限公司HSE管理制度，确保塔河重质原油改质项目HSE管理目标的实现，特制定本方法。其次条 塔河重质原油改质项目的HSE管理工作由塔河重质原油改质工程项目管理部（以下简称“项目管理部”）的施工部、HSE部实行归口管理。其次章 HSE管理体系建设第三条 施工部依据中国石油化工股份有限公司HSE管理体系（中国石油化工股份有限公司平安、环境与健康管理体系（2001安132号）的建设要求, 仔细抓好塔

2、河重质原油改质项目HSE管理体系的建设和运行。第四条 HSE管理方针：平安第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，爱护健康；科学管理，持续发展。第五条 HSE管理目标：仔细执行工程建设“三同时”制度，把塔河重质原油改质项目建成“平安工程、绿色工程、精品工程”。具体目标是：健康（H）目标：杜绝传染病流传和职业病发生,最大限度地保证参建人员的身心健康。平安（S）目标：杜绝重大伤亡、火灾、爆炸事故和重大施工平安事故,最大限度地保障项目参建人员生命不受损害,保障国家和公众财产不受损失。环境（E）目标：杜绝重大环境污染事故,最大限度地爱护环境不受破坏。第六条 HSE管理具体指标：人身伤亡事故为零；

3、重大火灾爆炸事故为零；重大设备事故为零；重大交通事故为零；重大放射探伤作业事故为零；重大环境污染事故为零；重大传染疾病为零；恶性案件发生率为零；千人负伤率5；HSE培训率100%；施工作业票证率100%。第七条 塔河重质原油改质项目成立由项目管理部挂帅,EPC总承包商、监理单位参与的塔河重质原油改质项目平安管理委员会（以下简称“安委会”），项目经理任主任委员，分管HSE的副经理任副主任委员，办公室设在施工部。施工部、HSE部在项目经理和分管副经理的领导下，对工程项目HSE管理实行归口管理。第八条 塔河重质原油改质项目实行“两级管理、四层限制”的管理模式。第一级为项目管理部的HSE管理网络，其中

4、又分为两个层次，第一层为项目管理部分管经理和施工部、HSE部内部人员组成，进行宏观限制，其次层由监理单位组成，进行现场HSE的干脆管理；其次级为EPC总承包商及其分包商的管理网络，其中又分为两个层次，第一层是EPC总承包商，对现场的施工作业点进行干脆监督和限制，其次层是分包商，对现场的施工作业点的HSE管理措施干脆实施。第九条 HSE管理原则坚持“谁主管，谁负责；谁雇用，谁负责”的原则，实施“平安问责制”，坚持各部门和单位的第一行政负责人、监理单位总监、EPC总承包商专案经理为HSE第一责任人的制度。通过执行连续性、系统化的程序来鉴别、评估及纾解风险、危急，防止可能的有害事务和事故发生。通过培

5、训、正面引导和激励机制，激励工人的平安行为。坚持建体系、编程序、重教化、舍投入、抓预防、看管理、治通病、创高效的HSE管理思路，最终做到“以人为本、我要平安”的管理理念。实行HSE风险保证金制度，各级承包商在中标后，必需依据工程项目中标价的肯定比例，交纳HSE风险保证金。工程项目实行HSE费用独立报价的，专款专用，严格审核，分批支付的原则。项目管理部与EPC总承包商签订HSE承诺书（或HSE管理协议），并作为工程合同附件，明确各方职责和约束各方行为。第十条 安委会HSE职责审定项目管理部HSE的方针、目标、工作支配、管理制度及HSE资源配置，并负责监督职能部门对HSE政策、方针和目标的落实。探

6、讨重大事故隐患和环境污染问题的治理方案，审定须要报上级主管部门的有关重大平安卫生技术措施和环境爱护措施项目。组织开展对重大火灾、爆炸，人身伤亡，生产、设备、环境重大污染事故的处理工作。 定期召开HSE委员会会议，听取各职能部门的HSE管理工作汇报，探讨、解决HSE管理中的重大问题，布置支配下一阶段的HSE工作。建立HSE年度责任目标和日常管理工作的考核奖惩机制，定期开展对项目管理部HSE工作状况的检查考核。探讨确定有关HSE的其它重大问题，供应HSE资源的支持，确认特殊重大的HSE危害及实施方案。第十一条 施工部HSE职责负责现场平安、环境总体的危急源识别、风险评估，组织编制现场应急预案，抓好

7、应急预案的演练与落实执行。负责编制现场HSE管理规定和监督HSE管理规定的执行。定期或不定期组织施工现场HSE各类检查、考核、奖惩和HSE管理制度宣贯工作。负责EPC总承包商HSE费用运用状况检查和支付审核工作。负责监理单位和EPC总承包商招投标中HSE资质的审查工作。组织EPC总承包商重大施工平安方案的审查工作。参与工程项目的开标和工程合同会签工作，负责审核和签订HSE管理合同附件，参与监理单位和EPC总承包商工程进度款支付的会签工作。组织施工现场HSE事故的调查和处理工作。第十二条 HSE部HSE职责负责组织工程项目的环境、平安、职业卫生、消防等评价工作。负责监理单位、EPC总承包商的工程

8、管理和施工人员入场前的平安教化和发证管理工作。负责施工现场各类平安作业票证的管理工作。负责进入施工现场的各类机动车辆的检验、办证管理工作。参与EPC总承包商重大施工平安方案的审查工作。负责施工现场治安、保卫和交通管理工作。参与工程项目HSE事故的调查和处理工作。负责环境、平安、职业卫生“三同时”设施专项验收工作。负责与中国石油化工股份有限公司和地方政府平安、环境、治安、消防管理等部门的业务协调工作。第十三条 监理单位HSE职责负责对所担当工程监理工作范围内的HSE进行全过程、全方位的监督管理。依据项目管理部的要求和合同规定，建立健全自身的HSE管理体系，编制有效的HSE管理规定，对EPC总承包

9、商及其分包商的HSE管理进行全面的监控。审查EPC总承包商及其分包商的企业资质、HSE管理体系、HSE规章制度和合同中必备的平安条款。依据项目管理部的HSE规定,依据工程项目建设规模、施工阶段及HSE管理风险度,按比例配足专职HSE主管工程师、HSE工程师，按片划区建立HSE管理包干责任区制度，将HSE管理责任落实到人。监督EPC总承包商“三级教化”体系的运行状况，并组织好本单位职工的HSE教化和培训。审查施工组织设计以及重要的平安技术方案，监督检查施工作业过程中各项平安技术方案措施在现场的落实。参与现场HSE会议，对现场的HSE问题提出处置看法，正确处理进度与HSE的关系，对违反HSE管理规

10、定的承包商及分包商提出惩罚，对性质严峻的可责令停止作业，直至清除出场，惩罚状况需按程序和管理权限执行,并刚好向HSE部汇报。帮助项目管理部做好专家及政府部门的安检人员对施工现场平安检查。仔细实行施工部、HSE部下达的各项HSE指令和规定。 应对EPC总承包商HSE专项费用在现场的落实状况进行监督检查，监理单位发觉EPC总承包商未落实施工组织设计及专项施工方案中HSE措施的，刚好下书面通知,责令其马上整改，对拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应当刚好向书面通知施工部，必要时责令其暂停施工。 指导EPC总承包商进行平安事故处理，参与重大平安事故的调查和处理，对涉及多家承包商时负责事故责任的

11、划分。第十四条 EPC总承包商HSE职责EPC总承包商是工程HSE管理的干脆责任单位，对所管辖现场的平安、保卫、健康和环境担当全部的管理责任，EPC总承包商必需建立健全HSE管理体系，本着“谁施工，谁负责”的原则，成立有效的现场HSE管理组织机构，明确各岗位的HSE职责，负责所承包工程范围内的HSE管理工作，依据项目管理部的要求和合同规定编制有效的HSE体系文件和制定HSE管理规定，并落实到现场的具体管理工作中，保证HSE体系的有效、健康运行。必需对其工程设计的完整性、合理性、平安性和精确性负有全部技术责任。组织编制的施工组织设计中必需有完整的HSE组织机构和HSE管理、施工技术措施。必需建立

12、有效的“三级教化”体系，以综合性持续培训和专项培训的方式来提高全员的HSE意识，不合格的工程管理和作业人员不得上岗。依据项目管理部HSE的规定,按比例配足专职HSE主管工程师、HSE监护人员，建立HSE管理包干责任区制度，将HSE管理监护责任落实工程项目主管人和HSE管理人。建立特殊工种作业人员持证上岗、作业前的平安交底、班前会、作业许可证等HSE管理制度。 必需建立有效的沟通管道和实行有效的沟通方式，刚好依据来自于现场HSE管理的信息，做出第一时间的分析、总结，拿出切实有效的改善措施。实行分包的项目，HSE限制由EPC总承包商全面负责，施工分包商向EPC总承包商负责，并听从其对施工现场的HS

13、E管理，EPC总承包商要保证对施工分包商HSE管理体系的监控。依据事故“四不放过”的原则，依据国家和塔河分公司的有关规范要求，做好事故的报告、调查和处理工作。 必需为全部进入到施工现场的人员办理人身意外损害保险，并按合同规定办理其它有关保险。 应全面接受项目管理部和监理单位的HSE监督管理，依据规定刚好上报各类审批文件和统计资料。第十五条 员工HSE职责塔河重质原油改质项目的每个职工都应在自己的岗位上，仔细履行各自的HSE职责，对本岗位的HSE工作负干脆责任。严格执行危害识别和风险评估、环境因素识别和影响评价的管理规定，提高自身平安意识。仔细学习和遵守国家法律法规、中国石油化工股份有限公司及项

14、目管理部各项HSE管理规章制度，严格遵守中国石油化工股份有限公司平安生产禁令。严格遵守本岗位的平安生产操作规程和劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。运用风险评估和环境影响评价原理正确分析、推断和处理各种事故苗头，把事故歼灭在萌芽状态，在发生事故时，刚好地照实向上级报告，按事故预案正确处理。正确操作、细心维护设备、妥当保管、正确运用各种防护器具和消防器材，保持作业环境整齐，搞好文明生产。主动参与各种HSE活动和事故预案演练，促进HSE文化建设。有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。第三章 HSE教化培训第十六条 HSE部仔细贯彻执行中国石油化工股份有限公司平安教化管理管理规定（石化

15、股份安2007336号）精神，结合塔河重质原油改质项目建设的特点，抓好塔河重质原油改质项目的平安教化培训管理工作。第十七条 塔河重质原油改质项目HSE入场培训、专项培训和重新培训工作由HSE部组织，凡是进入施工现场的人员都必需参与入场HSE培训，入场HSE培训教化经考试合格后，由HSE部发给入场通行证，取得入场通行证的工程管理和作业人员，方可进入施工现场以及仓储区域。第十八条 专项培训主要是特殊工种、危急作业、特殊作业、健康急救学问方面的培训。第十九条 重新培训，对施工现场稍微违章违规三次或严峻违章违规一次的工程管理和作业人员进行再培训，其培训成本费用从用工单位HSE费用中扣除。其次十条 EP

16、C总承包商依据HSE培训支配，组织好日常（后继）员工的HSE教化培训工作，后续培训时间率为高危人员0.6%/每100人工时，一般作业人员0.4%/100人工时，培训教化必经考试合格。其次十一条 各级HSE管理机构应按中国石油化工股份有限公司平安台账管理规定（石化股份安2007332号文）的通知精神，仔细做好并保持培训教化记录。其次十二条 施工部、HSE部和其代表的监理单位对EPC总承包商的HSE培训状况进行检查确认和评价，包括对培训支配、培训教材、培训记录的检查，受审单位对验证不合格项应刚好进行整改。第四章 HSE应急管理其次十三条 施工部仔细实行中国石油化工股份有限公司事故隐患治理项目管理规

17、定（石化股份安2004145号文）的通知精神，结合塔河重质原油改质项目建设特点，制定塔河重质原油改质项目HSE隐患治理管理规定。其次十四条 施工部、HSE部以环境爱护法、职业病防治法为指针，仔细贯彻执行中国石油化工股份有限公司职业卫生管理规定和环境爱护工作管理方法（石化股份安2007347号、382号文）等通知精神，建立塔河重质原油改质项目相关管理规定和管理程序。其次十五条 施工部、HSE部仔细实行中国石油化工股份有限公司重特大事务应急预案（中石化安2008665号文）等通知精神，建立和抓好塔河重质原油改质项目HSE应急管理和实施工作。其次十六条 塔河重质原油改质项目应依据工程施工进展，有针对

18、地组织应急演练，检验应急预案的可行性，尤其是在事务或紧急状况发生后，应急应实行以下管理：实行项目管理部和EPC总承包商二级应急管理制度,各级建立相应的应急指挥系统，制定应急预案。应急预案的制定规定如下：每一个重大危急设施或装置施工和可能发生环境污染事故的场所都应有相应的现场应急预案；应急预案应由施工部组织制定和实施；应急预案应考虑各种特殊状况下配备足够的人员和设施(设备、用品)以保证应急预案顺当实施；在制定过程中，听取来自各部全体员工的看法。其次十七条 应急预案的主要内容包括：应急救援的组织机构和职责。参与事故处置的部门和人员。紧急服务信息，如报警和内外部联络方式等。事故发生后应实行的处理措施

19、。应急救援及限制措施，包括抢险和救援等。有害物料的潜在危急及应实行的应急措施。人员的撤离及危急区隔离支配。应急培训支配和演练要求等。其次十八条 各级应急指挥中心，要按塔河重质原油改质项目应急管理规定,从机构、人员、设施、资料等做好各面的打算，包括：现场平面布置图和四周地区图。工艺流程图，包括消防系统等。应急照明。应急通信系统。必要的参考资料，如应急预案、须要报告的上级机构一览表、一体化工程有关人员联络的。方式、必要的技术和气象资料等。应急所运用的设备、物资及互救信息等。其次十九条 施工部依据HSE的管理规定和程序，仔细抓好应急预案的审批和检查工作，组织应急管理部门定期开展应急预案演练。第三十条

20、 应急管理部门在演练后，应对应急预案进行评估，找出存在的不足并进行修改，修改后的应急预案刚好下发到相关部门和有关人员。第五章 HSE事故管理第三十一条 HSE部仔细抓好生产平安事故报告和调查处理条例（国务院2007493号令）、工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部1989第3号令）的贯彻执行，发生事故（事务）后，马上启动相应级别的应急预案。第三十二条 事故现场处置规定。发生事故后，事故单位应马上实行措施，刚好抢救伤员，并快速实施应急措施，防止事故进一步扩大，同时撤出现场与抢险无关的人员。在事故调查组未进入事故现场前，责任单位应派专人看护现场，任何人不得擅自移动或取走现场的物件。因抢救人员

21、和财产、防止事故扩大而需移动现场部分物件时，必需做出标记、绘制事故现场图、摄影或录像并具体说明。清理事故现场要经事故调查组同意后方可进行。第三十三条 事故报告要求。发生事故后，事故当事人或发觉人应马上将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故缘由等状况马上向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后应在1小时内向HSE部报告，HSE部接到事故报告后，应并依据事故分类或分级，做出应上报上级主管部门和地方政府部门的建议：属于“一般事故（事务）”（指稍微伤或未隧事务）的，应组织或指示相关部门或事故责任单位在事故发生后12小时内，向项目管理部报告事故状况，5天内向施工部提交事故调查报告备案。属于“轻伤事故（较

22、大事务）”的，应组织或指示有关部门或事故责任单位在事故发生后12小时内，向项目管理部报告事故状况，5天内向施工部提交事故调查报告供审查。属于“上报中国石油化工股份有限公司事故”（重伤事故或重大事务）的，要依据中国石油化工股份有限公司事故管理规定执行，应组织或指示有关部门或事故责任单位在事故发生后12小时内，向项目管理部报告事故状况，24小时内提交事故快报，HSE部在10天内提交事故调查报告上报中国石油化工股份有限公司工程部和安环部和地方政府。发生死亡、重伤、多人（指同时伤及3人或3人以上）事故或严峻环境污染、生态破环事务时，应组织或指示有关部门或事故责任单位依据中国石油化工股份有限公司和当地政

23、府的规定，在2小时内快速向中国石油化工股份有限公司工程部、安环部和当地劳动平安管理部门、总工会、公安局、检察院等报告，并在24小时内提交事故快报。发生工程建设重大事故报告和调查程序规定所定义的重大事故时，还应组织或指示有关部门或事故责任单位快速向当地建设行政主管部门报告，并在24小时内提交事故快报。发生锅炉压力容器压力管道特种设备事故时，还应组织或指示有关部门或责任单位快速向当地质量技术监督部门报告，其中特殊重大事故或特大事故还应干脆报告国家质量监督检验检疫总局。交通、火灾事故干脆报告当地交通管理部门、消防部门。事故责任单位发生事故后，除向上述单位报告外，还应向其所在单位的上级和相关政府部门报告。第三十四条 事故调查规定和要求。施工部负责成立事故调查组，监理单位和相关事故责任单位派与事故无干脆责任且与事故相关人员无干脆利害关系的人员参与。事故调查组由HSE主管或其指定的人担当组长。当依据相关