管、技融合力促无线电管理新模式

1、 管、技融合力促无线电管理新模式 贾洪宝纵观当今世界的发展趋势，信息化已成为推动经济社会变革的重要力量之一。而无线电通信作为信息化发展进程中最为活跃的组成部分，其技术的快速发展和科技含量的不断提升，促进了在各个领域的高比例渗透性应用，同时也带动了现代生活对无线信息传递的依赖性需求的增长。无线电作为高科技生产力，为经济社会的发展创造了巨大的经济效益和社会效益，并引起社会的广泛关注。上海无线电发展现状与趋势经过多年建设，上海无线电技术和业务的应用覆盖面得到不断拓展和延伸。数字集群通信方面：800兆数字集群政务、商用共网平台建成应用，为城巾管理和公共服务提供了重要支撑；3G技术发展方面：第三代移动通

2、信技术率先验证，商用模式不断成熟，促进了公众移动通信应用的需求增长；无线热点环境方面：尝试在重点城区的推进布局，基本形成了“无线城市”的框架；基站集约化建设方面：形成站址布局专项规划，开展“低碳基站”试点验证，推动了环境友好和人居和谐的效应体现；专业无线电应用方面：交通运输、公共安全、广播电视、气象天文、电力能源等涉及民生服务及安全保障领域的无线通信能力不断优化和提升，为管理和调度发挥了有效作用；生产和制造业的无线技术利用方面：无线控制和交互信息技术在芯片、车装流水线作业、箱运集转堆放调度、库房存储管理等方而得到推广应用，促进了生产效率的不断提高，并加快了工业和信息化融合；世博无线创新实践方面

3、：以体现“信息世博”为理念的上海世博会，为包括物联、传感和LTE等无线信息技术的新应用和新发展创建了良好的场景模式。随着“十二五”新时期到来，可以预期，无线信息技术的深化应用，必将会助推国际化大都市经济建设、民生所系、安全维稳等领域的进程，并带动民族无线产业链持续完善。与全同其他城市相比，上海地区无线电通信的发展主要呈现出以下特点：无线电通信业务的应用已经涵盖国家频率划分规定的各项主要业务内容；无线电频率资源的使用量和需求量大，频率资源占用度高，热点频段供需矛盾突出；无线电台站数量多且设台密度大，电磁环境的噪声背景情况复杂；尢线电技术研发规模大、实力强，新技术、新产品更新快，其规模在全国居于领

4、先地位；国际化大都市的地位和作用显现，促进了各类国内外重大活动在沪的频繁举办，无线电安全保障成为重点需求。无线电频谱资源作为信息化建设的重要承载途径之一，坚持科学管理是前提，加强技术保障是于段。上海地区无线电监测技术设施的建设和发展，始终紧紧围绕无线电管理的要求而开展。历经多年建设，无线电监测技术设施已经具有较为完整的体系和规模，形成了固定和移动手段相结合、有线和无线传输相结合、中控和分级调度相结合的框架构成；网络体系的覆盖得到扩大和延伸，技术管控和频谱分析能力也得以不断提升，为促进干扰查处、应急处置、电波维护等监管工作开展，加强重大活动无线电保障，提高频率资源利用效率提供了有效支撑。特别是在

5、2010年上海世博会期间，无线电技术管控工作通过水、路、空多维临测技术设施和多样手段的整合，为世博会的成功举办提供了有力的无线电安全保障。无线电管理新要求在无线电业务应用方面，原有传统的无线电通信已从点、条状覆盖过渡到现代通信蜂窝式而状覆盖为主的态势，对频率资源使用环境和台站分布状况的管理也开始面临基于整个二维平面甚至是三维立体空间的拓展。为此，要求现有的监测数据进一步提高描述能力，进一步加强对无线电管理工作的技术支撑。在管理工作促转型方面，无线电管理的发展已经由传统的经验型和粗放型管理向科学的精细化管理过渡，日常工作也n单纯的行政管理朝服务社会的方向转型，为此，要求无线电管理在理念和手段上要

6、有更新和发展。在管、技互融瓦促方面，无线电技术和业务发展已经与管理方式和管理手段相互对应、密切相关。为此，原有的行政、技术等手段应用的分离式管理模式，需要发展到行政与技术的融合式管理，并要求建立一个基于丰富监测数据为基础的管理与技术相互融合的综合平台。在提高数据利用率方面，目前的监测站只能完成大区域范围的监测覆盖，除了多站联合定位之外，各监测站点之间对所接收的临测海量数据，缺乏相互问的关联性。并且在对数据真正的有效利用率方面仅仅体现了一小部分，所能表述的信息内容和质量相对有限。为此，需要进一步深入挖掘临测数据的利用空间，紧密监测测数据的关联效应，进步拓展现代化管理和服务的新目标和新领域。在加强

7、主动性工作方面，现有的监测数据基本上实现的是各项管理和应用功能，为传统的管理模式提供了有力支撑，但体现在工作方法上往往较来自www.lw5U.coM为静态和被动。为此，在促进无线电行政管理上作逐步走向提供社会服务的转型过程中，需要形成新的动态管理模式和强有力的技术支持，为提高主动性的工作能力创建条件、夯实基础。在增强监测效能方面，目前固定大站式监测系统还是粗放型的网络架构，因而在大都市的电波传导环境中，存在测向定位准确度降低、宽带信号测试能力减弱、频率占用度测量可信性差、小信号截获能力不强等不足。为此，需要以网格化管理的新理念，指导监测设施的细分布局，优化和提升对信号场强分布特征的精确采集和描

8、述能力，从而进一步增强监测系统的工作效能。全新视角展望未来蓝图通过多年来对上海地区无线电管理实践的总结可以看出，无线电管理事业的的持续发展，不仅要通过不断加强自身队伍和技术设施的建设，来促进管理能力的提高和技术手段的丰富。更为重要的是要贴近经济发展和城市管理要求，紧紧围绕中心开展工作，推动管理与服务并举、模式与方法更新、作用与成效对应，从而以一种全新的角度来展现发展进程中无线电管理的责任、价值和地位。展望上海无线电管理发展的未米，无线电频谱资源已经成为经济和信息化发展的基础性资源；无线电业务技术已经成为信息化与上业化融合的桥梁纽带；无线电行业进步已经成为经济健康发展的“助推器”；无线电管理能力

9、已经成为国际化大都市综合管理能力的重要体现。因此，只有进一步拓展视野，创新理念，跳出单纯无线电行政管理的范围，在一个更大的融合环境中检视无线电监测能力和手段，才能促进无线电监测技术设施的规划与建设，不但能更好地适应无线电管理事业可持续发展的本身需求，而且将更加顺应整个经济社会发展与城市管理建设的要求。按照这样的认识轨迹来预测判断，以网格化模式体现的未来无线电监测系统，将具有能够在频率、时间、能量以及地理位置的四维空间上，对所有监测数据进行统一处理、统一管理、统一描述的能力。同时，也将会通过充分利用电磁环境态势描述的各种形式（包括频谱使用分布、场强现状分布、时间占用分布、电磁环境分布规律、电磁环

10、境分布预测预报等），丰富监测数据分析比对和综合利用的功能，从而完整、准确地掌握空间电磁信息。再有，基于对辐射信号数据的采集分析、深度挖掘和功能开发，还将会打破传统上各固定来自wwW.lw5u.CoM监测点采集数据之间-IE相关性（或者弱相关性）的限制，带动多用户共享型概念监测管理平台的建立，拓展出更多管理和服务信息，进而满足管理与技术应用的最佳融合实践需求。与此同时，网格化监测技术所具有的能力，更加贴近无线电管理工作实际，有利于形成更多对无线电管理有直接影响的数据和结果，促进无线电管理和服务的综合事务处置能力提升，它将成为未来无线电监测技术设施重要的发展方向。但就目前网格化监测系统的发展现状而

11、言，相关瓶颈问题还没有完全解决。因此，需要在做好调查研究和比对分析的基础上，紧密结合上海的具体情况，首先从建设局部覆盖的网格化临测试验网入手，按照逐步成熟、渐进扩大的方式，积极有序地推进网格化监测系统为管理服务应用的建设和发展。在推进试验网建设方案的考虑上，将以探索新型无线电监测网的发展为曰标，创新实践、先行先试。同时，结合同内外最新监测技术研究成果，拟在上海市重点区域建立一个以小型固定监测单元为主体，移动监测站、可搬移站为辅助、便携式监测设备为补充的网络。通过控制巾心与多种监测手段相结合，初步形成大都市城市环境中具有技术先进、手段丰富、布局合理、功能齐全、反应快速、可靠高效特点的网格化监测系统试验网的验证效果。并在创新管理应用的基础上，按照自动、智能、整体、服务要求开展试验网络的综合测试评估，积累网格化无线电监测系统规划、建设与应用的经验，为制定上海市“十二五”期间网格化无线电监测系统发展建设规划创建依据、打好基础。通过推进网格化监测系统试验网的验证测试，要掌握网格化监测的性能和特点，为形成新监测系统整体构架以及标准规范体系奠定基础；要深化对具有白主知识产权