必修2第5课人大制度

1、第三单元 发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度第五课：我国的人民代表大会制度：1、人大：性质；法律地位；常设机关；人大的职权；2、人大代表：法律地位；产生；任期；权利与义务；3、人民代表大会制度：组织和活动原则；基本内容；人大与其他国家机关的关系；一、人民代表大会：国家权力机关1人民代表大会权力(1)性质：国家_机关。立法权监督权(2)体系：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(3)职权：_、决定权、任免权、_。(4)义务：依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使 ；协助_的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的 ，努力为人民服务，对_，并接受人民监督。2人大代表(1

2、)地位：_的组成人员。(2)职责：代表_行使管理国家的权力。(3)权利：_、表决权、提案权、_。国家权力机关人民直接审议权质询权国家权力宪法和法律意见和要求人民负责二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1含义民主集中制国家权力机关人民代表大会制度是按照_原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为_，统一管理国家社会事务的政治制度。2地位人民代表大会根本政治制度以_为基石的人民代表大会制度是我国的_。3组织和活动原则民主集中制我国人民代表大会制度的组织和活动原则是_。4优越性人民当家作主(1)保障了_。(2)动员了全体人民投身于社会主义建设。(3)保证了_运转。(4)维护了国家统一和_。民族团结

3、国家机关协调高效考点人民代表大会和人大代表1人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)法律地位我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”提示：注意区分“全国人民代表大会”和“地方各级人民代表大会”。地方各级人民代表大会。A.性质：是地方各级国家权力机关。B.职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。(2)我国国家权力机关的完整体系全国人民代表大会。A.性质：是最高国家权力机关。B.地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。C.常设机关：全国人民代表大会常务委员会。任免权；关于国家大政

4、方针、规划的通过则是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权等等。由此可见，人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。在每年 3 月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权，而下年度计划是否批准，一般体现决定权。四个权力的区分关键是看内容：如果是关系法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是2人民代表大会的职权立法权、决定权、任免权、监督权。提示：如何区分人民代表大会的职权 1、（2014广东）按照起

5、草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和目的分别是人大常委会立法权的体现 人大常委会决定权的体现服从和服务于国家外交大局 进一步弘扬爱国主义精神A B C D 真题体验 代表来源第十一届代表人数/名第十二届代表人数/名占代表总数比率变化/%工人农民2464015.18专业技术人员5746101.20党政干部124910426.93女性6376992.072(2013 重庆)全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。表 1全国人大代表来源变化表表 1

6、 反映（ ）A全国人大的职权正在逐步增加B全国人大代表的职责发生改变C全国人大的组织原则发生变化D全国人大代表的结构进一步优化3人大代表的法律地位、产生、任期和权责(1)人大代表的法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。(2)人大代表的产生及任期产生：由民主选举产生。A.全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出(间接选举产生)。B.县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生(直接选举产生)。任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。(3)人大代表的权利人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权

7、。依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(4)人大代表的义务提示：注意区分“人大的权利”和“人大代表的权利”。 2、（2014江苏） 2014年3月,李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的政府工作报告,经代表分组审议并提出修改意见后,在全体会议上获得高票通过。在这里,人大代表行使的职权是决定权 审议权 表决权 提案权A. B. C. D. 真题体验 3、（2014北京）在下列“假如我是人大代表”的模拟情景中，“我”的行为不当的

8、是：A.当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见B.当我调查某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿C.当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案D.当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询（2012福建卷）4.某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法向人大提出议案 向政府机关提出质询决定国家重大事项 表决各项决定A、 B、 C、 D、（20

9、12广东卷）5.表2011年工作总结的部分内容。表2根据其内容，可以看出A人大代表有依法行政的义务B人大代表有权提出意见并直接处理问题C人大代表有权监督政府的工作D该代表行使了提案权、审议权、问责权2011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议6(2013 年海南卷)与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表 401名，专业技术人员代表 610 名，分别提高了 5.18%、1.2%。党、政领导干部代表 1042 名，降低了 6.93%，其中省级

10、政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于()加强人大与基层群众的联系推进人大对政府工作的有效监督提高人民代表大会的决策效率保证人民群众直接参加国家管理ABCD解析A 十二届全国人大的代表增加了基层代表比例，有利于加强人大与基层群众的联系；省级政府组成部门领导干部人数减少，有利于推进人大对政府工作的有效监督，正确。决策的主体是政府，错误。在我国，国家的一切权力属于人民，人民通过选举选出人大代表统一行使管理国家和社会事务的权力，错误。1、区分人民代表大会的权力、人大代表的权利、人民政协的职能和公民的政治权利(1)人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权。(2)人大代表的权利：审

11、议权、表决权、提案权、质询权。(3)人民政协履行的职能：政治协商、民主监督、参政议政。(4)公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。正确认识人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系(1)人民选举(直接或间接)人大代表，人大代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。(2)人大代表组成国家权力机关人民代表大会，代表人民行使权力。(3)人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体。误区 1：中共中央在我国的国家机构中居于最高地位。注意：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。误区 2：人大和其他国家

12、机关是相互监督的关系。注意：人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。误区 3：在我国，既然人民是国家的主人，因此人民就应直接行使国家权力。注意：在我国，人民群众不直接行使管理国家的权力，只有人大代表才直接行使国家权力。误区 4：各级人大都能制定法律，都是立法机关。注意：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，地方人大不是立法机关。（2012山东题）6.阅读材料，回答问题。 材料一文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。近年来，沂蒙南下等“红色”影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。山东省“两会”期间，如

13、何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。 (1)假如你是人大代表，运用政治生活的知识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。(10分)积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。通过审议相关议案意见表决相关决定，行使提案权，支持文化产业发展。【基础过关】12011 年 11 月 16 日召开的国务院常务会议，讨论并原则通过中华人民共和国预算法修正案(草案)。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。将草案提请全国人大常委会审议，)B拥有审议权D拥有提案权是因为全国人大常委会(A拥有决定权C拥有立法权答案C2 人大代表是人民权力的受

14、托者，这种受托性质表明()人大代表由人民直接选举产生人大代表直接行使国家权力人大代表拥有国家权力的“最终控制权”人大代表必须是人民利益和意志的表达者ABCD答案D3在我国，人大常委会监督“一府两院”的工作，“一府)两院”执行人大决议的情况，要向人大通报。这说明(A我国人民代表大会拥有立法权和监督权B我国的国家机构实行民主集中制C人民代表大会制度是我国的根本政治制度D我国的人民代表大会制度以人民代表大会为基石答案B4第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议以 134 票赞成、6 票反对、11 票弃权通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定。这是()全国人大

15、行使决定权的表现全国人大行使立法权的表现全国人大坚持民主集中制的体现全国人大是最高国家权力机关的体现ABCD答案C5从 2011 年开始，广东公务员实名制信息公开，其目的是为了遏制吃空饷。在编不在岗、死亡不注销“吃空饷”问题已经成为我国财政体系的一个隐性“黑洞”。其中，地方财政从预算、编制到执行都晦暗不明是一个重要漏洞。从我国)政治制度框架看，解决这一问题，关键在于(A强化人大对财政的监督B保证公民监督权的落实C完善我国的政党制度D坚持依法治国原则答案A3(2013 年安徽卷)十二届全国人大一次会议审议批准了政府工作报告，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见()我国人大实行民主

16、集中制原则人大代表享有选举权、审议权和决定权全国人大决定国家的一切事务其他国家机关必须对人民代表大会负责ABCD解析B人大有决定权，人大代表没有决定权，混淆了人大代表和人大的权力，不选。全国人大决定国家的一切重大事务，错误。故选 B。1常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布 48 件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切2结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督3加强和改进代表联络服务工作，建立健全 260 多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群

17、众意见4依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定4(2013 年天津卷)阅读材料，回答问题。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。解析解答本题可结合材料从四个角度回答：一是常委会审议的法律草案在人大网上公布，健全公众意见反馈机制，积极回应社会关切，表明人大常委会扩大人民有序参与立法的过程，科学立法、民主立法；二是听取审议国务院有关报告，对重点问题加强跟踪监督，表明人大加强对政府的

18、监督，促使其更好地工作；三是加强和改进代表联络服务工作，拓宽民意反映渠道，通过多种形式听取和反映群众意见，表明人大代表更好地履行职责、代表人民利益；四是依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，并按照多数人的意见作出决定，表明坚持民主集中原则，体现人民意志。答案扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。坚持民主集中制原则，体现人民意志。 考题预测 1(2014 年广东梅州一模)2014 年，全国人民代表大会将走过一个甲子的光辉历程。从“豆选法”到城乡选举“同票同权”，从等额选举到差额选举，人民代

19、表大会制度在不断完善。完善人民代表大会制度()充分发挥人民当家做主最有效形式的优越性要坚持民主集中制，人大代表依法履行职责要推进人大领导立法、要增强对人民代表大会制度的制度自带头守法、保证执法信ABCD解析C村民自治和城市居民自治是人民当家做主最有效形式，排除。错误，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有立法权。符合题意，选 C。2(广东江门 2013 届高三一模)2012 年 12 月 28 日，某市的人代会三次会议决定，该市某两名市人大代表因不主动参加代表活动，不代表群众意愿提建议，会上不发言，会后不行动，做“名誉代表”“哑巴代表”，终止该两名代表人大代表资格。可见()人大代表应每次积极行

20、使提案权和质询权人大代表自身应增强履职能力人大代表应努力为人民服务、对人民负责人大代表应依法参加行使国家权力ABCD解析C代表群众意愿提建议是行使提案权而不是质询权，排除。故选 C。决议内容赞成票反对票弃权票2012 年2013 年2012 年2013 年2012 年2013 年本年度中央预算的决议23492307393509112127最高人民法院工作报告的决议22912218438605131120最高人民检察院工作报告的决议231123394294851151213(河北衡水中学 2014 届高三 3 月模拟)下表是两次全国人大会议部分决议的投票表决情况，其中反对票票数的变化显示()A.

21、人大代表参政议政和政治协商意识进一步增强B.人大代表的审议权和决定权得到更加充分地实现C.人民对社会财富分配和司法公平有着更多的期盼D.不同意见自主公开表达，我国民主议政日益进步解析C人大代表的投票表决是代表人民的意志和利益，C 项符合题意。A 和D不选，因为“参政议政和政治协商”“民主议政”在本质上属于“协商民主”，人大的表决在本质上属于按照少数服从多数的原则对有关事务作出决定，而不是协商。B 项错误，人民代表大会才有决定权。4某人大代表围绕农村留守的高龄老人看病难问题，向镇党委建议安排乡镇卫生院的医生下到村里为群众看病，得到了镇党委的采纳。这()A体现了人大代表积极履行参政议政职能B说明对

22、人民负责是人大代表应尽的义务C是通过人大代表联系群众制度实现民主监督D说明党委在国家政权体系中处于中心地位解析B 参政议政是政协的职能，A 项说法错误，排除。人大在国家政权体系中处于中心地位，D 项说法错误，排除。通过人大代表联系群众制度实现民主监督指的是群众将意见反映给人大代表，再由人大代表形成提案交给国家权力机关，C项与材料不符，排除。故正确答案为 B。二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1含义民主集中制国家权力机关人民代表大会制度是按照_原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为_，统一管理国家社会事务的政治制度。2地位人民代表大会根本政治制度以_为基石的人民代表大会制度是我国的_。3

23、组织和活动原则民主集中制我国人民代表大会制度的组织和活动原则是_。4优越性人民当家作主(1)保障了_。(2)动员了全体人民投身于社会主义建设。(3)保证了_运转。(4)维护了国家统一和_。民族团结国家机关协调高效4人民代表大会制度的基本内容(1)我国政体的确立国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国人民代表大会制度的政体。我国人民代表大会制度的政体又体现和反映了我国人民民主专政的国体。(2)人民代表大会制度含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会

24、制度是我国的根本政治制度。组织和活动原则：民主集中制。基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会

25、制度是中国人民的选择。它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。5人民代表大会与其他国家机关的关系(1)在人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(3)在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。全面认

26、识我国的国家机构(1)国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等，总称国家机构。(2)国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。在我国是指国家主席。(3)立法机关是指制定、修改、废止法律的机关。在我国就是指全国人大及其常委会。(4)行政机关是指国家的管理机关，通常称为政府，可分为中央政府和地方政府。在我国是指国务院和地方各级人民政府。(5)司法机关是指专门行使司法权的机关。狭义仅指法院，广义还包括检察机关。一般理解，我国的“司法机关”应包括“公、检、法、司、安”机关，即：公安机关、检察机关(人民检察院)、审判机关(人民法院)、司法行政机关、国家安全机关。2人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列选项中，能体现这一原则的是()A各级人