汽车零部件进口措施之争ppt课件

1、20岁开场与他人拉开间隔欧美加中的汽车零部件进口措施之争在探求中前行.一、案件引见避税整车零部件进口 中国汽车零部件适用的进口税率为10%，而进口整车的税率25%。在实践消费中，有些汽车制造商大量进口汽车零部件，并在中国国内组装为废品车，而后进展销售。这样，经过进口零部件组装成汽车比直接进口整车可以变相躲避高达15%的关税。.一、案件引见应对三大法令强势推出1、中国先后于2004年5月、2005年2月和3月出台了、简称以及三部法令统称“涉案措施。2、“涉案措施中心：对经核定为构成整车特征的进口零部件，海关将按照整车归类，并按照整车税率计征关税和进口环节增值税。.一、案件引见申诉欧、美、加先后申

2、诉1、欧共体、美国和加拿大先后对中国提出申诉，以为涉案措施违反了国民待遇原那么和中国入世承诺。申诉方以为涉案措施以违反GATT第3.2条第1句的方式征收了“国内费用。2、中国那么抗辩以为征收的是符合GATT第2.1条b的“普通关税。.一、案件引见1、GATT1994第2条第1款b2、GATT1994第3条第2款3、GATT1994第3条第4款4、GATT1994第3条第5款5、TRIMS协定第2条第1款6、TRIMS协定附件1第1段a7、TRIMS协定附件1第1段b条例8、SCM协定第3条第一款b9、 SCM协定第3条第一款10、中国参与协定书第一部分第7、2段11、中国参与协定书第一部分第7

3、、3段12、中国参与任务组报告书第93段13、中国参与任务组报告书第203段 申诉方援用的条例.一、案件引见经过案件申诉经过2005年9月15日，欧盟、美国、加拿大正式要求WTO成立专家组。2021年2月13日，专家组发布中期报告，认定中国措施违反WTO规那么。2021年3月20日，专家组维持中期报告判决结果，向当事方发布最终判决报告。2021年9月15日，中国就世贸专家组最终判决结果提出上诉2021年12月25日，上诉机构向当事方分发了判决报告。判决报告根本维持了专家组最终判决报告的结论。2021年1月12日，WTO争端处理机构DSB经过专家组最终判决报告和上诉机构报告.二、国民待遇原那么定

4、义什么是国民待遇原那么1、定义：对其他成员方的产品、效力或效力提供者以及知识产权一切者和持有者所提供的待遇，应不低于本国同类产品、效力或效力提供者以及知识产权一切者和持有者享有的待遇原那么。2、WTO最重要的原那么之一，其旨在维护平等的竞争，减少市场扭曲、实现贸易自在。3、客体：产品、效力、知识产权和投资。.二、国民待遇原那么体现国民待遇原那么在WTO的表达1、国民待遇原那么在WTO中主要表达在其相关的法律体系中2、WTO国民待遇原那么条款的法律体系：1货物贸易领域：GATT第3条2效力贸易领域：GATS第17条3知识产权领域：TRIPS第3条4投资领域：TRIMS第2条5其他.三、GATT第

5、三条概念GATT第三条相关概念1、GATT第三条：国民待遇原那么。 此条共10个款目，其中第1、2、4款构成了货物贸易领域国民待遇原那么的中心条款，也是最常起争议的条款。2、GATT第三条的位置：货物贸易领域WTO国民待遇原那么的主要表达。也是WTO国民待遇原那么的中心和根底。.三、GATT第三条详解GATT第三条第1款1、内容：国内税和其他国内费用，影响产品的国内销售、兜售、购买、运输、分配或运用的法令、条例和规定，以及对产品的混合、加工或运用须符合特定数量或比例要求的国内数量限制条例，在对进口产品或国产品实施时，不运用来对国内消费提供维护。2、内涵：1货物贸易领域适用对象：产品2不得以“为

6、国内消费提供维护为目的3货物贸易领域提供国内维护的主要手段：国内税、国内费用、影响营销的法规.三、GATT第三条详解GATT第三条第1款3、评价：以概括方式确立了GATT下国民待遇的原那么，具有纲领性质，对其他9款起着统率作用。.三、GATT第三条详解GATT第三条第2款1、内容：一缔约国领土的产品输入到另一缔约国领土时，不应对它直接或间接征收高于对一样的国内产品所直接或间接征收的国内税或其他国内费用。同时，缔约国不应对进口产品或国产品采用其他与本条第一款规定的原那么有抵触的方法来实施国内税或其他国内费用。2、要点：1如何定义“国内税和“国内费用2如何界定“一样的国内产品.三、GATT第三条详

7、解GATT第三条第4款1、内容：一缔约国领土的产品输入到另一缔约国领土时，在关于产品的国内销售、兜售、购买、运输、分配或运用的全部法令、条例和规定方面，所享用的待遇应不低于一样的国产品所享用的待遇。但本款的规定不应妨碍国内差别运输费用的实施，假照实施这种差别运输费用纯系基于运输工具的经济运用而与产品的国别无关。2、要点： 一项措施能否属第3款调整的范围，与能否直接调整产品、调整产品的销售条件无关紧要，只需影响产品的国内销售、推销、购买、运输、分配或运用即可。.三、GATT第二条概念GATT第二条相关概念1、GATT第二条：关税减让表 所谓的关税减让表即各缔约国对于关税减让的协议。GATT第二条

8、是WTO规范关税减让表实施的中心规那么。2、GATT第二条的位置：GATT的中心规定之一，具有“只需经过一切缔约方接受才可修正的特殊位置。.三、GATT第二条详解GATT第二条第1款b 内容：一缔约国领土的产品如在另一缔约国减让表的第一部分内列名，当这种产品输入到这一减让表所适用的领土时，应按照减让表的规定、条件或限制，对它免征减让表所列普通关税的超出部分。对这种产品，也应免征超越于本协定签署之日对输入或有关输入所征收的任何其他税费，或免征超越于本协定签署之日进口领土内现行法律规定以后要直接或授权征收的任何其他税费。.三、GATT第二条详解中国参与任务组报告93段 内容：对于有关汽车零件关税待

9、遇的问题，中国代表确认未对汽车的成套散件和半成套散件设立关税税号。如中国设立此类税号，那么关税将不超越10。任务组留意到这一承诺。.四、申诉方逻辑“涉案措施归类GATT第三条第2款GATT第三条第4款GATT第二条第1款b中国参与任务组报告93段国内费用普通税收或！.五、辩护方逻辑“涉案措施归类GATT第20条d将零部件归类为整车国内费用普通税收目的现实.六、申诉细那么细那么涉案措施被申诉的详细规定第五十二条国家支持汽车消费企业努力提高汽车产品本地化消费才干，带动汽车零部件企业技术提高，开展汽车制造业。第五十三条汽车消费企业凡用进口零部件消费汽车构成整车特征的，应照实向商务部、海关总署、国家开

10、展改革委报告，其所涉及车型的进口件必需全部在属地海关报关纳税，以便有关部门实施有效管理。第五十四条严厉按照进口整车和零部件税率征收关税，防止关税流失。国家有关职能部门要在申领配额、进口报关、产品准入等环节进展核对。.六、申诉细那么细那么涉案措施被申诉的详细规定第五十五条汽车整车特征的认定范围为车身(含驾驶室)总成、发动机总成、变速器总成、驱动桥总成、非驱动桥总成、车架总成、转向系统、制动系统等。第五十六条汽车总成(系统)特征的认定范围包括整套总成散件进口，或将总成或系统逐一分解成假设干关键件进口。凡进口关键件到达或超越规定数量的，即视为构成总成特征。第五十七条按照汽车整车特征的认定范围到达下述

11、形状的，视为构成整车特征：1.进口车身(含驾驶室)、发动机两大总成装车的；2.进口车身(含驾驶室)和发动机两大总成之一及其他三个总成(含)以上装车的；3.进口除车身(含驾驶室)和发动机两大总成以外其他五个总成(含)以上装车的。.六、申诉细那么细那么涉案措施被申诉的详细规定第二条 本方法适用于对经国家有关部门核准或备案的汽车消费企业，消费组装汽车所需的构成整车特征的汽车零部件进口的监视管理。第五条 本方法所称构成整车特征和构成总成系统特征，是指汽车消费企业运用的进口汽车零部件在装车形状时曾经构成整车特征、或在装机形状时曾经构成总成系统特征。第七条 汽车消费企业以在国内市场销售为目的运用进口汽车零

12、部件消费汽车，该当根据本方法对所消费车型中运用的进口零部件能否构成整车特征进展自测。经自测确定构成整车特征的，消费企业该当在汽车零部件进口前，将有关车型向海关总署备案。同一汽车消费企业的不同车型，该当分别备案。.六、申诉细那么细那么涉案措施被申诉的详细规定第七条 汽车消费企业以在国内市场销售为目的运用进口汽车零部件消费汽车，该当根据本方法对所消费车型中运用的进口零部件能否构成整车特征进展自测。经自测确定构成整车特征的，消费企业该当在汽车零部件进口前，将有关车型向海关总署备案。同一汽车消费企业的不同车型，该当分别备案。 消费企业自测后以为不构成整车特征的，该当向海关总署恳求复审。海关总署该当委托

13、核定中心进展简单复审或现场复审。经复审，构成整车特征的，由消费企业补充备案；不构成整车特征的不需备案。 汽车消费企业在向开展改革委恳求和向商务部恳求自动进口答应证时，该当提供有关车型的自测结果；如进口零部件不构成整车特征，还应提供海关总署的复审意见。 开展改革委在中对运用构成整车特征的进口零部件消费的车型标注“整车特征字样，商务部在构成整车特征的进口零部件的自动进口答应证上标注“整车特征字样。.六、申诉细那么细那么涉案措施被申诉的详细规定第二十一条 有以下情形之一的，进口汽车零部件构成整车特征：一进口全散件CKD或半散件SKD组装汽车的；二在本方法第四条规定的认定范围内：1进口车身含驾驶室、发

14、动机两大总成装车的；2进口车身含驾驶室和发动机两大总成之一及其他3个总成系统含以上装车的；3进口除车身含驾驶室和发动机两大总成以外其他5个总成系统含以上装车的。三进口零部件的价钱总和到达该车型整车总价钱的60%及以上的。本项整车特征核定规范自2006年7月1日起开场生效。.六、申诉细那么细那么涉案措施被申诉的详细规定第二十八条进口汽车零部件消费组装成整车后，汽车消费企业向海关作纳税申报，海关按照以下简称、及的有关规定，进展归类和纳税。对经核定中心核定为构成整车特征的进口零部件，海关按照整车归类，并按照整车税率计征关税和进口环节增值税；对核定为不构成整车特征的，海关按照零部件归类，并按照相应的适

15、用税率计征关税和进口环节增值税。.六、申诉细那么细那么涉案措施被申诉的详细规定第二十九条 海关在对构成整车特征的进口零部件按照整车归类纳税时，假设其中由配套厂家提供的零部件在进口时曾经交纳了进口关税和进口环节增值税，并且汽车消费企业可以提供进口纳税证明的，曾经交纳的税款该当扣除。 企业按照本方法规定进口的汽车零部件，1年之内未用于消费汽车整车的，该当在1年届满之日起30日内向海关作纳税申报，海关按照有关规定办理纳税手续。.六、申诉细那么细那么涉案措施被申诉的详细规定 作为确定进口汽车零部件能否具有整车特征的核定规那么，是一个详细的实施细那么，它详细地规定了进口汽车零部件构成整车特征的核定规范、

16、核定程序、计税规范和方法，因此，它的全部内容都在WTO专家组调查的范围之内。.七、三个主要争论论点申辩双方的三个主要争论1、“国内税与“普通关税的界定2、“汽车零部件能否按“整车归类的界定3、“涉案措施能否符合GATT第20条d的规定.八、国内税VS普通税收宏观先来点宏观的引见国内税的部分特点：1、产品在国内的销售或运用，是判别国内税的决议性要素。2、纳税时间和地点不是判别国内税的决议性要素。3、根据中对国内税的定义，以为国内意味着引发费用支付的主要要素发生在关税领土内。.八、国内税VS普通税收宏观先来点宏观的引见普通关税的部分特点：1、普通关税是针对货物的进口行为，根据货物在进口时呈现的形状

17、征收的。2、纳税的时间、地点、纳税目的、纳税机关，不是判别普通关税的决议性要素。国内要素，即货物在国内的销售或运用是判别普通关税的决议性要素。.八、国内税VS普通税收分析WTO任务组观念1、“涉案措施征收的是国内税2、理由：支付“普通关税的义务必需建立在产品进入另一个成员方领土的那一时辰的货物的根底之上，“国内费用的支付义务并不发生于产品进入另一成员方领土的那一刻，而是源于国内要素，而这些国内要素发生在货物曾经进入到另一成员方的领土之后。由于“涉案措施所征收费用的所一句的是汽车零部件进口到中国领土之后发生的情况，而不是在进口时产品的情况，所以应该以国内税进展界定。.八、国内税VS普通税收分析中

18、国学者的反对声音1、针对专家组的结论，中对汽车零部件的税收本质上是关税的推迟或延续。涉及的零部件并没有完成报关、入关手续。而且我国对进口汽车零部件的管理措施并不影响我国对这些零件所纳税款的性质，他们依然是关税和关境费用。3、“涉案措施的推出确真实客观上减少了国外汽车零部件在我国的销售情况，减少了欧美等外国企业的利润，但这些利润很大一部分来自于外商对我国整车汽车关税的躲避。因此，“涉案措施所带来的不是对国内零部件产业的维护而是对欧美不法商家不法利润的制约。.九、零部件VS整车分析WTO任务组观念1、违反了中国参与组报告第93段的承诺2、理由：需求审查的是中国能否遵照本人的承诺，而不是中国能否曾经

19、满足其国内的法律程序。由于在关税表中经过采取涉案措施从而为CKD和SKD设立了关税线，中国的行为明显违背了承诺。.九、零部件VS整车分析中国学者的反对声音 涉案措施的出台具有合法性。按照第2条的规定：进口的不完好品、未制废品、未组装件或者拆散件，只需构成了“完好品的根本特征，就该当归入完好品和制废品的类别当中，并按照完废品和制废品纳税。.十、“普通例外的界定概念GATT第20条d1、GATT第20条：普通例外2、GATT第20条d：为保证某些与本协定的规定并无抵触的法令或条例的贯彻执行所必需的措施，包括加强海关法令或条例，加强根据本协定第二条第四款和第十四条而实施的垄断，维护专利权、商标及版权，以及防止欺骗行为所必需的措施.十、“普通例外的界定分析WTO任务组观念1、涉案措施不符合GATT第20条d的规定2、理由：中国未能举证认定涉案措施是为确保遵守中国关税承诺减让表所必需的措施。.十一、回想申诉方逻辑“涉案措施归类