中国石油科技发展现状分析报告(1)ppt课件

1、科技开展现状分析报告结合工程组2001年10月现状分析阐明中国石油科学技术事业历经50年的开展，获得了卓著的成就。目前有三项技术居于世界前列和五项工程技术到达或接近世界先进程度。这些成就的获得表达了指点的注重和正确引导，表达了“集中优势资源做好大事的指点思想，也阐明中国石油的科技体制和研发机制在很多方面顺应并有力地推进了公司主营业务的开展。但是，在以下的现状分析中，我们没有破费许多篇幅回想这些辉煌的历史，而是对照国际最正确实际，重点分析中国石油科技管理方面目前存在的问题。在后续的任务中，我们将根据对这些问题的分析以及中国石油的胜利阅历，设计系统性的处理方案。科技战略分析科技战略可操作性分析科技

2、提高的多种实现方式分析科研经费分析低程度反复分析科技体制分析科技流程分析绩效考核系统分析加快主营业务开展战略低本钱开展战略科技创新战略继续重组战略中国石油股份公司整体战略勘探与消费是中油继续开展的支柱和基石，以寻觅经济可采储量和多拿经济产量为目的。坚持有效勘探、开发，确保油气储量继续增长、原油产量根本稳定和天然气产量快速增长，坚持国内油气行业中的主导位置股份公司总体开展战略炼油化工炼油、化工与销售是股份公司效益增长的关键，要充分发扬上下游一体化的优势，搞好资源配置，调整产品构造，提高产质量量和技术含量，抓好产业晋级，实现优势产品的规模运营，替代进口，逐渐提高盈利程度天然气与管道加快天然气长输管

3、道建立，逐渐构成横跨东西、纵贯南北和多气源、多用户的全国天然气运输及销售管网，构筑新的经济增长点。资料来源:科技创新是推进力加快主营业务开展战略低本钱开展战略继续重组开展战略中油股份公司的四大战略相辅相成、互为一体科技创新和继续重组是推进中油股份公司的低本钱开展和加快主营业务开展的动力科技创新战略中国石油股份公司科技战略突出公司上游艰苦关键技术攻关，构成勘探与消费、天然气与管道主体接替技术，使公司主营业务坚持优势和开展后劲股份公司科技战略科技提高是转变公司经济增长方式的根本途径，“十五及2021年股份公司科技开展规划应为股份公司开展战略效力，给公司主营业务和低本钱战略提供技术支持。 突出炼化中

4、心技术攻关和艰苦新产品及化工公用料开发，实现产品晋级换代，提高企业的市场竞争才干以科技工程方式，组织艰苦技术配套，经过示范工程、先导实验推进新技术推行运用，实现产业化和工程化重组公司科技创新体系，建立集中、高效的科技体制和运转机制。建立以业绩考核为中心的科技管理体系和鼓励制度，充分调动科技人员的积极性资料来源:中国石油股份“十五科技开展方案科技战略实施的必要条件科技战略实施的必要条件进展科技组织架构的调整优化，为战略实施提供资源保证优化关键业务流程，推进战略目的的实现建立有效的科技绩效考核体系，确保关键科技业务流程的实现环场 科技战略 知识管理 科技绩效考核 科技业务流程科技组织架构 环市境境

5、业行科技战略缺乏与组织架构的整合科技组织架构的本质是对科技资源的配置和管理，主要包括对人力、资金、技术和设备的灵敏配置以及优化管理。中国石油科技战略缺乏与组织架构的整合:人员配置方面，研讨机构反复，力量分散，不利于进展重点工程攻关科研经费方面，渠道多，资金分散，管理不一致，影响科技对公司整体开展的支持设备方面，投资分散，购置反复，设备利用不充分科技战略缺乏业务流程的有效支持科技规划 方案管理工程挑选技术实现成果转化工程管理经费管理科技战略实施经费来源多渠道，职责不清，无归口控制部门，呵斥经费管理失控战略制定过程从下而上，在制定前对基层无明确的指点，基层提供的资料不成体系在方案监控过程中，缺乏每

6、年方案执行情况分析，缺乏对方案进度的监控由于缺乏总体资源规划，工程挑选不能表达科技战略缺乏关于工程挑选方法工程管理系统不严密，过程控制不严厉工程验收时，缺乏严厉的质量规范技术实现/成果转化流程不衔接科研与消费脱节科技战略缺乏有效的绩效考核的保证关键绩效考核目的 科技方案完成率: 完成合同数/合同总数*100%科技工程优秀率: 优秀工程数/工程总数*100%科技成果利用率: 运用成果数/成果数*100%科技经费到位率：合同当年已拨款/合同当年应拨款*100%具有明显商业价值的工程(课题)数新增专利数人员费用自给率绩效考核目的没有与科技战略、流程直接挂钩，不能保证科技管理战略和流程沿着预定的方向前

7、进绩效考核目的体系的可操作性差。对绩效考核目的缺乏科学的分析和测试，导致许多考核目的把握不住关键要素，而且难以量化、无法衡量奖惩制度不科学、不合理，起不到有效的鼓励作用科技战略可操作性分析小结股份公司四大战略相辅相成，科技创新是推进力科技战略缺乏与组织架构的整合科技战略缺乏业务流程的有效支持：战略制定缺乏明确指点，方案监控不系统，缺乏工程挑选方法，工程管理不严厉，经费管理失控，科研和消费结合不严密，科技战略缺乏绩效考核的保证：绩效考核目的体系可操作性差，鼓励制度不合理，科技战略分析科技战略可操作性分析科技提高的多种实现方式分析科研经费分析低程度反复分析科技体制分析科技流程分析绩效考核系统分析科

8、技提高的多种实现方式科技提高技术引进技术改造研发企业科技资源科技提高多种实现方式适用条件和效果科技提高方式适用条件效果技术引进内部：消费部门提出迫切需求自主研发力量缺乏自主研发所需时间长，不能及时满足消费需求自主研发所需投资远远超越引进本钱自主研发的风险过高可以迅速满足消费需求躲避自主研发的风险知识积累，提升自主研发实力加强与外部技术的交流技术改造原有技术、设备存量有一定根底，但是较先进程度落后消费上节能降耗，降低本钱的要求迫切自主研发或引进技术不能完全适用消费的需求技术与消费严密结合见效快，风险小提高技术、设备的存量程度外部：技术比较成熟，易于消化吸收技术供应方充足买卖本钱较低能维持长期的技

9、术支持、更新自主研发内部：中长期的消费需求坚持竞争优势的中心技术开发超前性技术贮藏自主研发力量强，有较好积累科研经费充足可以满足中长期消费需求构成企业的自主知识产权积累构成并坚持企业可继续竞争优势提升研发程度，构成研发中心力量降低技术引进的本钱外部：市场上该类技术处于开发实验阶段技术供应方缺乏本钱较高竞争对手注重该类技术的研讨科技提高实现流程理想方式消费部门消费中产生问题提出方向性技术需求确定详细技术需求根据现状确定技术获得方式技术引进自主研发技术改造处理消费问题提升科技程度专家委员会技术引进为研发提高了起点技术引进为技术改造发明了条件自主研发可利用引进的技术自主研发为技术改造提供支持技术改造

10、与消费严密结合，是研发和技术引进的实践运用技术管理部门消费部门/研发部门企业竞争力提升根据现状，并根据科技提高多种实现方式的适用条件确定详细获得方式中国石油科技提高实现方式分析问题部分引进、研发的工程反复缺乏对引进技术的消化吸收，难以提升自主研发程度，同类技术反复引进技术资源分散，无法有效推进战略目的的实现对照最正确实际缺乏专业团体对技术需求的详细分析以及技术获取方式的全面思索科技提高的多种实现方式缺乏协作以及沟通缘由科技管理组织架构中短少对科技的多种实现方式进展总体思索的机构缺乏必要的业务流程支持科技的多种实现方式一致协调运作缺乏有效的绩效考核和鼓励制度支持流程运作以及科技提高多种实现方式的

11、协作消费中产生问题提出方向性技术需求确定详细技术需求根据现状确定技术获得方式技术引进自主研发技术改造处理消费问题提升科技程度企业竞争力提升初步建议分析初步建议设立专门技术委员会，担任技术需求分析，结合企业资源情况，确立技术获取的详细方式完善实现科技提高的相关业务流程，明确各部门的职责，建立有效的沟通机制建立绩效考核和鼓励制度，考核科技的投资收益率，鼓励多种方式的相互协作经过知识管理，加强多种科技实现方式的知识共享益处提升企业本身科研力量科技提高有效结合消费科技战略为企业整体开展效力建立企业可继续竞争力消费中产生问题提出方向性技术需求确定详细技术需求根据现状确定技术获得方式技术引进自主研发技术改

12、造处理消费问题提升科技程度企业竞争力提升科技提高的多种实现方式小结科技提高的多种实现方式缺乏整合引进和研发的工程有能够反复引进的技术缺乏消化吸收，影响本身科研程度提升技术资源分散结合多种实现方式的理想方式提出建议成立专家委员会确定技术获取的方式确立流程支持多种实现方式的整合加强绩效考核和鼓励制度完善知识管理，实现知识共享科技战略分析科技战略可操作性分析科技提高的多种实现方式分析科研经费分析低程度反复分析科技体制分析科技流程分析绩效考核系统分析科研经费来源分析股份公司科研经费来源以及渠道分析由于历史遗留的问题，上下游科研经费来源和政策不完全一致科研投入缺乏稳定的指点思想和分配原那么整体费用平衡缺

13、乏根据专业公司科技信息部地域公司科研经费总部管理费用下游消费本钱上游投资地域公司当年本钱来源渠道经费来源经费运用和管理分配申报汇总工程经费审核科研经费的分配、申报和审批股份公司科研经费申报及分配分析，经费来源经费运用和管理分配申报汇总工程经费审核勘探与消费1.8亿规划方案部、财务部勘探院及分院、各油田、规划总院科技信息部天然气与管道0.2亿规划方案部、财务部西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿规划方案部、财务部各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万规划方案部、财务部各炼化企业超前与共性1.2亿规划方案部、财务部勘探院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.

14、4亿工程和经费恳求部门宏观调控和汇总部门工程和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部工程初审部门科研经费分配比例尚须优化股份公司科研经费申报及分配分析由于缺乏科技战略的有效支持，各板块的科研投入难以进展系统的整合，构成一体化公司的综合科研实力由于缺乏详细的科研经费预算，整体科研投入以及各板块的比例尚需优化勘探与消费1.8亿规划方案部、财务部勘探院及分院、各油田、规划总院科技信息部天然气与管道0.2亿规划方案部、财务部西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿规划方案部、财务部各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万规划

15、方案部、财务部各炼化企业超前与共性1.2亿规划方案部、财务部勘探院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿工程和经费恳求部门宏观调控和汇总部门工程和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部工程初审部门经费来源经费运用和管理分配申报汇总工程经费审核经费难以支持一体化整合中的关键技术股份公司科研经费申报及分配分析规划方案部、财务部科技信息部规划方案部、财务部规划方案部、财务部规划方案部、财务部规划方案部、财务部宏观调控及汇总部门工程和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部工程

16、初审部门勘探与消费1.8亿勘探院及分院、各油田、规划总院天然气与管道0.2亿西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万各炼化企业超前与共性1.2亿勘探院及分院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿工程和经费恳求部门经费来源经费运用和管理分配申报汇总工程经费审核目前超前共性科研主要针对上游，费用缺乏以支持上下游一体化整合中的艰苦关键技术规划方案部、财务部科技信息部规划方案部、财务部规划方案部、财务部规划方案部、财务部规划方案部、财务部宏观调控及汇总部门工程和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业

17、公司专业公司专业公司科技信息部工程初审部门勘探与消费1.8亿勘探院及分院、各油田、规划总院天然气与管道0.2亿西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万各炼化企业超前与共性1.2亿勘探院及分院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿工程和经费恳求部门部门之间短少沟通股份公司科研经费申报及分配分析经费来源经费运用和管理分配申报汇总工程经费审核由于缺乏详细的科技规划的指点，科研经费的分配的合理性难以保证，科研资源也难以一致调配各专业公司之间、专业公司各专业处之间互置信息沟通不畅，但是都在下达方案、经费和进展检查，导致科研经费

18、的反复投放和缺乏重点规划方案部、财务部科技信息部规划方案部、财务部规划方案部、财务部规划方案部、财务部规划方案部、财务部宏观调控及汇总部门工程和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部工程初审部门勘探与消费1.8亿勘探院及分院、各油田、规划总院天然气与管道0.2亿西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万各炼化企业超前与共性1.2亿勘探院及分院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿工程和经费恳求部门科研工程难以进展统筹规划股份公司科研经费申报及分配分析经费来源经费运

19、用和管理分配申报汇总工程经费审核由于缺乏科研规划的指点，各专业公司上报的工程不成体系，同时由于科技管理部门职责不清，科技信息部难以履行整体协调的职能，无法对科研经费进展宏观调控规划方案部、财务部科技信息部规划方案部、财务部规划方案部、财务部规划方案部、财务部规划方案部、财务部宏观调控及汇总部门工程和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部工程初审部门勘探与消费1.8亿勘探院及分院、各油田、规划总院天然气与管道0.2亿西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万各炼化企业超前与共性1.

20、2亿勘探院及分院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿工程和经费恳求部门工程审核短少判别根据股份公司内部科研经费申报及分配分析由于缺乏详细的科研经费预算和有效的历史数据的支持，有关部门平衡工程经费时，短少判别根据经费来源经费运用和管理分配申报汇总工程经费审核科研经费的运用和管理科研经费的用途及管理工程要素/非工程要素科研经费人头费等其他费用实践用于科研的经费约50%约50%问题：下拨到研讨单位的科研经费用于直接科研活动的比例能够仅占一半左右。在一些研讨单位中，也会为研讨所之间的平衡进展科研经费的平均分配。影响: 科研经费无法得到必要的保证, 科研人员的积极性难以调动,直接影响科

21、技对公司整体开展的支持经费来源经费运用和管理分配申报汇总工程经费审核科技经费分析小结科研经费来源与渠道多，缺乏协调和整合上下游科研经费的来源和政策不完全一致，又由于缺乏科技规划的指点，科研经费预算粗放科研投入缺乏稳定的指点思想和分配原那么，各板块的科研投入难以进展系统的整合整体费用平衡也缺乏根据和客观的规范科研经费的分配、申报和审核目前分配比例尚需优化经费难以支持一体化整合的关键技术科研工程缺乏统筹规划以及协调工程审核缺乏规范科研经费的运用管理缺乏效率，科研人员的积极性难以调动科技战略分析科技战略可操作性分析科技提高的多种实现方式分析科研经费分析低程度反复分析科技体制分析科技流程分析绩效考核系

22、统分析科技低程度反复的表现人力资源科研机构分散,人力资源整体素质不高且不集中,呵斥了科技人员在专业构造上一定程度的反复技术/设备科研设备和技术资源如软件的反复引进，反复配置资金由于经费渠道分散且短少整合，导致科技经费在同一工程上的重复投入科技工程公司不同科研机构之间存在工程部分或全部的反复研讨；也存在公司科技工程与外界机构科技工程的反复；同时技术开发、技术改造、技术引进由于管理机构不同也存在一定程度的反复中油科技低程度反复的缘由分析低程度反复投资机制知识分享机制协调机制资源配置机制绩效管理利益驱动导致工程投资反复问题：由于工程考核和验收不严厉，只需拿到工程就是收获。“要钱机制推进了各研讨单位想

23、方设法，改头换面争取工程，因此拿到钱是恳求工程的重要目的，能否反复以及推行运用那么放其次。管理部门出于平衡各种要素的思索，又出现了“分钱机制影响与风险：科研投资不能真正落实到公司需求处理的实践科技问题上去，科技投资不能发扬其真正的意义。初步建议：改动现有机制加强、完善工程的挑选、立项、过程控制、成果验收及推行等关键流程引入竞争机制采取招招标等方式，根据研讨单位的才干，而不是工程的提出方来分配工程建立有效的绩效管理制度工程工程工程养人科研短少整体协调和一致规划问题：年度科技任务方案的战略思想不够明晰详细，各专业公司与地域公司在编制方案时短少整体的战略构思在工程审核阶段，更多的是关注工程本身的价值

24、，短少有效的工程组合管理方法影响与风险：短少工程组合管理的保证，工程作为个体符合科技战略，但整体上却短少战略性构思，实践难以有效支持公司整体战略目的实现，却呵斥了与战略严密关联的假象初步建议：科技信息部可以在每次年度方案制定前，下达详细的方案制定指点意见，协助专业公司和地域公司正确了解公司的整体战略思想科技信息部专业公司地域公司短少合理的资源配置机制同样的设备科研院所同类的人员科研院所同类的工程科研院所影响与风险：只需有机构存在，势必需求事情做，珍贵的科技资源被分散，而且由于程度阅历雷同，难以开展结合研讨初步建议：坚持有所为有所不为，重点扶持个别重点研讨单位问题：由于方案经济的缘由，科研机构、

25、设备、人员反复设置，每个基层都设有本人的研讨机构由于缺乏成果运用衡量的规范，对于工程的反复性就没有方法进展考核缺乏完善的绩效管理体系影响与风险：低程度反复的问题往往是从立项开场，从成果表达的，没有绩效考核的支持，就无法及时发现问题，也无法给予制止问题反复出现的压力各地域公司本来就短少分享成果的气氛，没有鼓励，难以改动现状，没有分享，难免出现反复初步建议：为防止低程度反复景象的反复出现，在完善的工程管理流程根底上设计针对性的考核目的，并加大奖惩力度，杜绝此类景象以有效的考核手段和鼓励措施，鼓励知识的共享问题：工程管理短少绩效管理体系的支持工程立项环节没有有效的绩效考核成果验收环节没有针对低程度反

26、复问题进展考核以及相应的奖惩对工程成果的推行利用没有有效的鼓励制度以鼓励知识的共享工程立项工程实施工程验收成果管理工程成果的验收没有对低程度反复景象进展考核短少有效的推行知识共享的鼓励制度短少知识分享体系问题：公司没有一个系统的知识管理体系。如碳酸盐岩和脱硫技术的研讨，四川、廊坊都在同时进展。由于很多科研成果停留在论文或半废品形状，成果表述不完好，难以运用也难以完好地自创和分享。由于中国石油尚未完成的下属企业的整合，各企业各自为政，还没有构成亲密协作的气氛影响与风险：呵斥知识资源浪费，不利于运用推行即使有了知识管理体系，假设缺乏相应的气氛，也无法实现知识共享初步建议：建立知识共享体系，地域公司

27、的科技工程也应该纳入公司的知识管理信息系统中建立有效的鼓励机制油田企业A有足够的技术，却不愿共享。油田企业C非常需求技术支持消费，觉得自行开发似乎更方便。油田企业B缺乏技术，但无法得到A的协助，不得不自行开发研讨。低程度反复分析小结中油科技低程度反复的缘由来自投资机制、资源配置机制、知识分享机制、协调机制和鼓励机制利益驱动导致工程反复：出现了各研讨单位的“要钱机制和管理部门的“分钱机制缺乏整体协调和一致规划：专业公司与地方公司的科研没有明确的方向，科技部整体协调才干缺乏，在工程挑选上缺乏详细化短少合理的资源配置机制：反复设置的科研机构导致珍贵的科技资源被分散缺乏系统的知识管理体系：知识资源浪费

28、，难以自创、分享、运用和推行。中油尚在整合过程中，还没有构成亲密协作的气氛和相应的鼓励机制科技战略分析科技体制分析职责分工分析研讨院所分析科技流程分析绩效考核系统分析职责分工问题 职责分析范围 从横向层面来看，职责分析的范围涉及股份公司科技信息部，规划方案部和财务部等三个与科技管理亲密相关的部门从纵向层次来看，职责分析的范围涉及股份公司科技信息部，专业公司科技信息处和地域公司技术处成果管理绩效管理工程管理经费管理方案规划关键活动职责分工问题续职责分工问题职责定义不清问题：职责的定位、描画、详细化缺乏风险：易产生误解，执行效率低下职责反复问题：职责的范围重叠风险：浪费资源，易产生冲突职责脱节问题

29、：各部门职责之间缺乏有机的结合和协调风险：业务流程无法顺畅地开展责权不等问题：完成职责的义务没有得到相应的执行权益的保证风险：无法根据职责履行义务，易引起权益冲突职责分工问题续对科技成果进展评审、鉴定组织;科技提高的奖励；科技成果的验收、推行运用科技提高的奖励；担任配合人事劳资部门建立完善工程技术人员鼓励机制和人才培育机制担任落实股份公司科技政策和股份公司科研开发工程的实施；担任对外技术协作等科研方案的制定、实施科技政策、科技提高规划的制定、实施地域公司科技处下游担任知识产权及科技成果登记和评奖的管理任务担任股份公司下达的科技工程和油田公司艰苦科研及新技术推行立项、论证、评定、监控和验收管理任

30、务；担任技术改造、技术革新、及新技术推行的组织任务制定年度任务方案，并组织实施担任贯彻国家、地方、上级有关科技信息管理方面的法律、法规、政策和部署， 编制油田公司有关科技与信息方面的中、长期规划， 并组织实施地域公司科技处上游对艰苦、具有共性和长久性的工程组织管理汇总地域公司的年度方案，进展审查、协调，制定出专业公司的年度方案汇总地域公司长期规划，进展审查、协调，制定出专业公司的开展规划专业公司科技处归口管理公司知识产权，包括专利、专有技术、成果等资料担任组织指点专业公司艰苦技术及新产品的开发运用，组织完成国家级科技工程和公司艰苦超前、共性技术工程。担任管理公司国际科技、信息协作与交流；归口管

31、理直属科研院所和有关信息机构的科研与信息任务组织编制科技年度方案;担任提出公司科技与信息的年度经费方案根据公司整体开展战略，组织编制公司科技与信息开展战略、规划，制定有关政策和规定科技信息部担任限上投资工程立项、审查报批批复和后评价担任公司年度投资方案编制.根据各专业公司上报的专业公司及地域公司年度投资建议方案,经综合平衡,编制公司年度投资方案草案,经同意后,向各专业公司下达分单位的年度投资方案;根据限上工程变化和勘探开发部署的艰苦调整,汇总提出年度投资调整意见,经同意后, 下达年度投资调整方案.担任组织公司中长期业务开展方案编制和中长期开展战略专题研讨;组织修正完善中长期业务开展方案价值评价

32、模型;规划方案部成果管理绩效管理工程管理方案规划职责分工问题(续规划方案部科技信息部规划担任组织公司中长期业务开展方案编制和中长期开展战略专题研讨；组织修正完善中长期业务开展方案价值评价模型；根据公司整体开展战略，组织编制公司科技与信息开展战略、规划，制定有关政策和规定问题种类：职责定义不清职责脱节责权不等问题描画：规划方案部、科技信息部都参与规划方案编制，但角色分工定义不清科技信息部对公司年度科技经费方案审核力度有限，而规划方案部又短少足够的信息对其进展审核科技信息部掌握的经费有限，对科技总体投入难以控制方案担任公司年度投资方案编制.根据各专业公司上报的专业公司及地域公司年度投资建议方案,经

33、综合平衡,编制公司年度投资方案草案,经同意后,向各专业公司下达分单位的年度投资方案；根据限上工程变化和勘探开发部署的艰苦调整,汇总提出年度投资调整意见,经同意后, 下达年度投资调整方案.组织编制科技年度方案；担任提出公司科技与信息的年度经费方案职责分工问题(续规划根据公司整体开展战略，组织编制公司科技与信息开展战略、规划，制定有关政策和规定担任贯彻国家、地方、上级有关科技信息管理方面的法律、法规、政策和部署， 编制油田公司有关科技与信息方面的中、长期规划， 并组织实施科技政策、科技提高规划的制定、实施根据公司整体开展战略，组织编制公司科技与信息开展战略、规划，制定有关政策和规定专业公司科技处地

34、域公司科技处上游地域公司科技处下游科技信息部方案组织编制科技年度方案担任提出公司科技与信息的年度经费方案汇总地域公司的年度方案，进展审查、协调，制定出专业公司的年度方案制定年度任务方案，并组织实施科研方案的制定、实施问题种类：职责定义不清问题描画：没有明确定义组织编制任务的内涵没有明确科技信息部需先提出科技年度方案的战略构思问题种类：职责定义不清问题描画：缺乏上级定位与指点，下级部门受本身位置的局限，规划方案短少全局观职责分工问题(续专业公司科技处地域公司科技处上游地域公司科技处下游科技信息部工程管理担任组织指点专业公司艰苦技术及新产品的开发运用，组织完成国家级科技工程和公司艰苦超前、共性技术

35、工程。担任管理公司国际科技、信息协作与交流；归口管理直属科研院所和有关信息机构的科研与信息任务对艰苦、具有共性和长久性的工程组织管理担任股份公司下达的科技工程和油田公司艰苦科研及新技术推行立项、论证、评定、监控和验收管理任务；担任技术改造、技术革新、及新技术推行的组织任务担任落实股份公司科技政策和股份公司科研开发工程的实施；担任对外技术协作等科技提高的奖励；担任配合人事劳资部门建立完善工程技术人员鼓励机制和人才培育机制绩效管理成果管理归口管理公司知识产权，包括专利、专有技术、成果等资料担任知识产权及科技成果登记和评奖的管理任务对科技成果进展评审、鉴定组织;科技提高的奖励；科技成果的验收、推行运

36、用问题种类：职责定义不清问题描画：上下游科研体系差别显著，但是管理机制没有区别问题种类：职责脱节问题描画：无完好的绩效管理体系，没有各级科技管理部门所承当的绩效管理职责问题种类：职责定义不清职责反复问题描画：各级科技管理部门均对成果进展管理，但总膂力度缺乏职责分工分析小结股份公司科技信息部、规划方案部和财务部需求明确科技规划与方案主管部门的职责范围、内容以及相互之间的协调与沟通方案管理部门的部门职能需求与工程管理划分明晰，监控对工程直接进展管理的部门上级科技管理部门需求确定科技战略的框架，落实战略方案的主要内容，下级科技管理部门自下而上提供规划方案的详细内容各级科技管理部门需求对成果实行系统性

37、的管理科技管理的矩阵体系需求理顺科技战略分析科技体制分析职责分工分析研讨院所分析上游研讨院所分析下游研讨院所分析科技流程分析绩效考核系统分析上游研讨院所战略定位和资源配置上游直属研讨院总院上游直属研讨院分院上游地域公司研讨院超前共性研讨为消费效力决策支持?上游研讨机构的资源配置直属研讨院的四个部分根本上是整体划入股份公司,无论是在研讨程度、人员才干、技术积累，还是在实验配备、计算机软、硬件方面差距都很大，而在研讨领域、专业设置等方面又存在一定程度的反复13个油田研讨院也是机械地划入股份公司，每个研讨院都分配了很强的设备才干和人力资源，但是没有进展整合上游研讨院所的汇报与协作关系股份公司油田科技

38、与信息管理部勘探开发专业公司其他部门技术开展处研讨院其他部门其他专业公司勘探开发总院分院问题: 总院与分院在行政上存在隶属关系, 但总院只是在人事上与分院有关, 在业务方面联络很少, 甚至有时会产生恳求经费的冲突分院也会直接向科技部和专业公司恳求工程地域研讨院向地方技术开展处进展汇报总院与地域公司脱节严重影响: 在科技开展方面难以构成整膂力量,不利于公司科技战略的实施科技信息处其他部门上游研讨院所的经费管理人头费等其他费用实践用于科技的经费约50%约50%问题：工程经费经常被挪用，或者被分摊，不能完全为工程所用工程经费大约一半用来付人头费等，遭到不完善的工程管理和绩效考核的限制，经费的运用效率

39、有待提高影响：构成向上要钱的机制，科研工程的低程度反复上游研讨机构的人员管理无真实可行的考核鼓励机制详见绩效考核分析研讨院缺乏有效的奖惩手段，难以调动科技人员积极性，保管优秀人才上游研讨机构的工程管理工程管理体系粗放，缺乏有效的监视工程研讨与消费脱节，无相应的考核上游研讨机构的对外协作多头对外，甚至有些单位直接对外签署合同，影响科技协作的整体规划上游研讨院所体系其他问题分析上游研讨院所分析小结上游研讨机构的战略定位需求明确上游研讨机构的资源配置存在一定程度的反复，并且缺乏整合上游研讨机构的汇报与协作关系中，存在脱节甚至冲突上游的工程经费的运用效率有待提高上游缺乏真实可行的考核鼓励机制来调动科技

40、人员的积极性上游的工程管理体系粗放上游的对外协作均缺乏规范的制度和管理科技战略分析科技体制分析职责分工分析研讨院所分析上游研讨院所分析下游研讨院所分析科技流程分析绩效考核系统分析下游研讨机构定位以消费运用方面为主，从企业消费角度出发，注重短期效益，忽略超前工程的研讨资源配置下游研讨院所定位和资源配置下游研讨机构的资源配置需求整合、提高中石化炼化科研有4家直属研讨院和几百家下属研讨院， 4个直属院的其中3家石科院、上海高桥、北京化工研讨院拥有人员超越3600，而中国石油股份公司下游15家科研院所合计才有3675人，只与中石化的3家研讨院的人数相等下游科研人力资源缺乏下游资源缺乏整合 下游的研讨机

41、构以小而全为特征，缺乏整合。没有构成研讨、小试、中试放大、工业放大一条龙 基于工程的松散的结合无法提供可继续开展的技术 缺乏高级科研人才，科研带头人，中国石油股份公司15家研讨院只需14名博士，占总人员比例的0.4%，高级职称人员总共有283人，占人员总数的8%，而中石化总共有博士及博士以上人员373人，占总人数比例的14%，石科院高级职称人数就有610人，占石科院总人数的38%。下游人员构造不合理下游研讨机构汇报与协作关系问题在企业重组的过程中，处于过渡形状的管理体制不完善，导致下游的汇报关系复杂风险管理效率低下公司总部炼油与销售分公司化工与销售分公司消费单位其他部门案例：股份公司下游15家

42、科研院所研讨方向重叠比较严重，多家同时进展一个专业的研讨，如炼油工艺方面有7家，光滑油有6家，添加剂有4家，合成树脂有5家，精细化工有5家同时在进展研讨。各院都在争取股份公司科研工程、处文科技问题，其间不少技术问题是多家共同遇到的，但由于信息渠道不够畅通，存在低程度反复研讨情况，分散了科研经费.问题下游各研讨机构缺乏协作，整体上下游研讨体系缺乏协作的机制风险科技工程的低程度反复，各研讨机构竞争抢资源下游研讨机构的经费管理问题中试，工程放大和工业实验的经费难以落实下游经费来自本钱下游科技无整体预算风险影响科技成果的转化企业为完成降低本钱的目的，而削减科技经费缺乏科技提高多种实现方式的协调，工程无

43、方案指点下游研讨机构的人员管理研讨人员隶属地域公司， 受企业部分利益的限制，缺乏动力进展超前根底性研讨缺乏鼓励机制详见绩效考核分析下游研讨机构的工程管理下游研讨的特点是结合研讨，目前的工程管理缺乏顺应动态管理的灵敏的监控机制下游研讨机构的对外协作现缺乏规范的协作制度、操作程序、管理方法缺乏研讨开发到消费运用的一条龙管理下游研讨院所其他问题分析下游研讨院所分析小结下游研讨机构的战略定位需结合长期效益下游人力资源缺乏，构造不合理，需求整合由于企业处于重组过程中，下游的汇报关系复杂；各研讨机构缺乏协作下游经费分散，缺乏协调，并出于本钱思索能够被削减下游研讨人员受企业部分利益限制，并缺乏鼓励机制下游目

44、前的工程管理难以顺应动态管理的结合研讨下游的对外协作均缺乏规范的制度和管理科技战略分析科技体制分析科技流程分析规划管理流程分析方案管理流程分析工程管理流程分析绩效考核系统分析现有流程构造图战略规划年度方案前期研讨规划制定年度科技方案立项年度科技方案制定年度科技方案审批工程管理绩效管理申报审批立项招标工程实施中评价工程验收现有流程清单一、战略规划科研规划编制前期预备中长期科技开展规划编制流程二、年度方案2001年方案审批流程年度科技方案制定流程重点科技方案立项流程地域公司研发工程立项及方案构成以大庆为例大庆油田技术开展部年度科技方案流程大庆油田技术开展部工程过程控制大庆油田开发部年度科技方案审批

45、流程大庆油田方案规划部方案流程大庆油田研讨院消费方案工程流程三、工程管理工程管理流程工程流程科技工程的招标流程科技工程的中评价流程科技工程验收流程(实践)科技工程验收流程(制度)经费管理(规划方案类资料2)大庆油田技术开展部技术鉴定及成果管理大庆油田勘探部立项管理流程(配套工程)大庆油田勘探部立项管理流程(消费类中小工程)大庆油田勘探部立项管理流程(战略工程)大庆油田勘探部工程实施流程大庆油田研讨部科研方案工程流程大庆化工科研工程流程大庆化工工程执行流程四、绩效管理科技成果引荐及评审程序评奖异议程序聘任程序科技管理流程的主要问题科技管理任务缺乏与科技战略的直接关联年度方案短少战略性构思绩效考核

46、短少与科技战略的严密联络流程不完好科技规划、方案、立项和工程管理缺乏有效的任务程序管理流程缺乏明确、合理的职责分工导致管理流程不顺畅，跨部门运作时这种情况尤为突出缺乏有效的绩效考核难以保证管理流程的有效性科技管理任务缺乏全面系统的思索对工程控制重结果，轻过程绩效管理体系零散、孤立，缺乏流程的有效支持科技战略分析科技体制分析科技流程分析规划管理流程分析方案管理流程分析工程管理流程分析绩效考核系统分析最正确实际科技方案国际大公司科技方案的特点：与企业战略严密相连企业最高管理层对技术问题深化了解，并参与科技方案框架确定任务长期地、不延续地资助开发活动一切产品研发和技术需求以市场为导向对技术开展投资组

47、合进展构造设计在开发活动中坚持同战略同伴的亲密联络分析公司的决策取向以开辟技术如技术协议和技术销售等将技术目的方案映射成时间表现状分析中长期科技开展规划流程规划方案部科技信息部专业公司研讨院/所下达规划编制义务分解规划编制义务组织编写规划组织编写规划汇总编制汇总、组织专家评审规划汇总超前/共性超前/共性没有基于公司战略提出科技的战略定位。短少对科技开展趋势和用户需求全面系统的研讨，提出的科技战略框架过于简单，指点性不强。汇总后并没有在科技战略框架内落实可操作的行动方案。缺乏科技定位与指点，仅根据部分需求编制规划。中长期科技开展规划编制流程现状分析中长期科技开展规划流程续短少明晰合理的科技任务战

48、略定位，为科技开展规划编制的后续任务呵斥了困难规划编制任务没有首先自上而下的业务流程导致之后的科技开展规划编制任务带有一定的盲目性规划方案部在科技规划编制任务中职责定位不合理规划编制任务流程不合理，无论是科技规划编制还是公司整体战略编制都是以先自下而上的任务流程进展，并没有首先指明公司整体思绪规划方案部下达的中长期科技开展规划编制义务简单，没有基于公司战略提出科技的战略定位影响缘由问题战略规划年度方案工程管理现状分析中长期科技开展规划流程续科技战略与企业整体战略相顺应，成为企业战略目的实现的有力保证无论是科技信息部还是各专业公司在后续的规划编制任务中都可以有明确的目的合理的流程可以提高科技规划

49、编制任务的效率与质量职责定位合理化，规划方案部应首先进展战略定位，详细论述公司整体战略，明确科技任务在企业开展中的位置调整战略规划编制流程，公司总部应首先强调自上而下贯彻战略思想，以指点下属部门的后续任务益处初步建议战略规划年度方案工程管理现状分析中长期科技开展规划流程续没有对科技开展趋势和用户需求的系统研讨将直接影响科技规划的质量没有有效的战略框架指点，专业公司编制科技规划的任务短少足够明确的战略目的专业公司制定的科技规划具有一定的局限性，没有科技信息部的全局把握与提高，不能真正成为股份公司的科技战略规划短少行动方案呵斥科技规划对科技任务指点性不强科技信息部职责定位不清，从战略层次通盘思索科

50、技任务的认识缺乏科技信息部对各专业公司提交的规划没有在科技战略框架内落实可操作的行动方案战略规划的前期研讨任务不够系统和全面，尤其是内部用户需求调研缺乏科技信息部下达规划编制义务时提出的科技战略框架过于简单、粗放，指点性不强科技信息部提交的中长期科技开展规划只是各专业公司提交的本公司中长期科技开展规划程序性的汇总和评审，两者没有本质性的区别影响缘由问题战略规划年度方案工程管理现状分析中长期科技开展规划流程续战略规划是企业高级管理层的主要任务之一。经过对企业内外部环境的综合分析、研讨，尤其是各专业公司、地域分公司提出的消费第一线的需求，保证了科技战略既能顺应市场需求，又能满足消费需求战略明晰化使

51、得科技战略不再是一些空洞的口号，而是具有详细行动方案和实施方案的可以实现的明确目的，并为科技任务年度方案编制指明了方向科技信息部：根据规划方案部提出的科技任务定位，确定科技战略的框架，组织内外部专家分析外部环境与内部客户需求，组织专题研讨会，逐渐落实战略方案的各主题内容最后将科技战略详细转化为可执行的实施方案和行动时间表各专业公司、地域分公司：提供企业根本需求、素材和根本条件，配合科技信息部完成科技战略规划编制任务益处初步建议战略规划年度方案工程管理规划管理流程分析小结科技开展规划义务的提出缺乏对公司战略的有力支持战略规划制定前的调研任务不够系统全面科技信息部下达的编制义务过于简单，指点性不强

52、科技信息部提交的科技开展规划只是对专业公司提交的科技开展规划的评审和汇总专业公司仅仅从部分需求出发制定科技开展规划，具有一定的局限性科技开展规划没有科技信息部从宏观上的把握与提高，不能真正成为股份公司的科技开展战略科技战略分析科技体制分析科技流程分析规划管理流程分析方案管理流程分析工程管理流程分析绩效考核系统分析 审核方案审核方案股份公司年度方案草案现状分析方案管理流程两院地域公司专业公司科技信息部规划方案部管理层编制及审定工程专业公司年度方案汇总年度方案(超前共性)地域公司申报年度方案科技信息部主要是对年度方案进展汇总，缺乏战略性的思索。各地域公司根据制度自行编制年度方案，短少企业整体战略指

53、点。方案编制和工程审定在一同进展，严重影响了方案编制的时间，降低了效率。年度科技方案制定流程现状分析方案管理流程续专业公司科技信息部规划方案部管理层汇总方案审核调整意见初步修正修正稿修正稿审核组织修正根据意见修正汇总平衡审核制定终稿年度方案年度方案年度方案对年度方案审批的过程反复次数太多，流程过于复杂，管理效率低。2001年度方案审批流程现状分析方案管理流程续3个月8月9月10月11月12月1月2月3月1个月制度规定4个多月 3个月化工与销售分公司炼油与销售分公司 地域公司专业公司科技信息部股份公司管理部门勘探与消费分公司 3个月天然气销售与管道分公司 3个月 2个月5个多月6月4月5月 1个

54、月6个多月3个多月2001年度方案制定时间对照图现状分析方案管理流程续战略规划年度方案工程管理导致科技年度方案编制任务开展困难由于战略不明晰，年度方案质量不高直接影响全年科技任务的效果，使得科技在企业运营中的作用与位置受影响短少将科技中长期规划细分到年度目的的环节各地域公司根据制度，自行地开场年度方案编制任务，但不清楚股份公司年度科技任务目的，任务带有盲目性专业公司站在本身角度规划年度任务，而科技信息部主要是简单汇总各专业公司的年度方案，这样的任务方式无法保证年度方案具有明晰的战略思绪重点不突出影响缘由问题现状分析方案管理流程续战略规划年度方案工程管理保证年度方案有明晰的战略构思和明确的战略目

55、的，为来年的科技任务指明方向，并为后续方案编制任务的高质高效完成奠定根底保证科技方案与规划的一致性，保证规划目的的实现科技信息部需求将中长期科技开展规划细化为年度科技任务目的和方案框架科技信息部在年度方案编制任务开场之前需未来年任务重点、目的、方案框架和总体思绪传达给各专业公司和地域分公司，保证其准确了解来年任务方案的战略构思益处初步建议现状分析方案管理流程续战略规划年度方案工程管理对方案管理而言，工程审核任务过于细致，影响了方案编制任务的效率对工程管理而言，工程审核力度略显缺乏，对工程的可行性、预算等方面论证缺乏方案管理任务与工程管理任务相混淆，没有将宏观的方案管理与微观的工程管理相区分年度

56、方案只是年度科技工程清单汇总，短少对年度方案的战略思想的论述在年度方案编制过程中对工程进展较为详细的审核影响缘由问题现状分析方案管理流程续战略规划年度方案工程管理方案管理不是工程管理的简单汇总，而是工程管理的宏观控制。两者的明确区分将使公司的科技管理部门的职责定位更加合理对工程的充分论证和审核有助于提高工程管理任务的质量明确方案管理与工程管理的区别，在年度方案编制过程中简化对工程的挑选流程，而在后续的工程管理中加强工程审核力度在年度方案中添加对当年任务目的和思绪的论述益处初步建议现状分析方案管理流程续战略规划年度方案工程管理方案任务的严重超时导致对年度任务方案执行情况的总结分析难以进展，直接影

57、响下一年度的方案编制任务，构成恶性循环拖延半年下达的年度方案失去了方案的实践意义，只是虚有其表，近一年的方案制定任务成为一种资源虚耗方案下达的迟延导致经费不能及时到位，直接影响当年科技任务的开展短少详细、明晰的科技规划及相应绩效和流程的支持，任务质量和效率没有保证在编制方案时，专业公司破费过多的精神进展工程审核与工程资金落实没有将规划细分以指点方案编制任务，客观上呵斥了方案编制任务的盲目性与复杂性科技信息部向上申报年度方案的过程反复太多，管理效率不高科技任务年度方案编制任务严重超时：2001年度科技方案编制过程历时11个月，超出制度规定时间5个多月不包括方案下达能够所需的2个月地域公司与专业公

58、司编制2001年度方案时间最长到达了7个月，管理层审批耗时3个月，而科技信息部只需1个月的时间进展汇总影响缘由问题现状分析方案管理流程续战略规划年度方案工程管理在合理的组织架构、业务流程和绩效管理的支持下，科技任务年度方案编制周期将大大缩短科技任务年度方案及时下达可以保证后续任务的有效开展如经费划拨、工程管理年度方案是公司科技规划的细分，因此首先需求有严肃的被管理层认可的详细化、明晰化的科技规划以详细明晰的科技规划为根底，结合地域公司的实践情况，确定来年任务的中心问题，编制年度方案以相应的组织架构、关键流程、绩效考核支持方案编制任务在年度方案编制任务开场之前现有自上而下的沟通流程，保证基层单位

59、明确上层管理者的意图益处初步建议现状分析方案管理流程续战略规划年度方案工程管理指点讲话受篇幅限制，对科技任务的总结不尽详实，效果有限上年任务总结对当年科技任务的影响力度有限，一些问题能够要经过2002年科技任务方案在下一个年度才干得到彻底处理中油股份公司成立不久，原集团公司管理制度已废弃，而新的管理机制没有完全建立起来对年度科技方案的执行情况的总结任务注重缺乏短少业务流程与绩效管理的有效支持2000年科技任务方案在当年10月才下达，总结任务难以开展对科技任务总结的结果没有构成一份详细的报告，而是在有关指点的讲话与汇报中表达对任务总结中发现的问题短少后续跟踪处理的流程，只需部分任务由于指点的注重

60、得以落实2000年度科技任务总结完成时，2001年度科技任务方案曾经根本编制完成影响缘由问题现状分析方案管理流程续战略规划年度方案工程管理对方案进展情况的有效监控有助于提高之后的总结分析和方案编制任务的效率可加强对方案管理的监控和考核对方案的控制、分析和总结将为来年方案的编制任务提供有力支持添加管理透明度保证对方案进展情况的有效监控制定相应制度，明确每年对年度方案执行情况、任务总结与分析的流程将对年度方案执行情况的总结分析提早至来年方案编制任务之前进展益处初步建议方案管理流程分析小结年度科技方案无法得到应有的企业整体战略指点各地域公司根据制度自行开场年度方案编制任务，而不清楚股份公司的年度科技