1城镇排水系统安全生产的组织实施和监督管理ppt课件

1、 建立部水处置新技术产业化基地 总工程师 毛惟德 博士 教授级高级工程师 手机01851112 电子邮箱01851112城镇排水系统平安消费的组织实施和监视管理目 录第一章 平安消费的组织和实施第二章 平安消费的监视管理第一章 平安消费的组织和实施一.当前面临的平安消费情势: 随着时代的提高，经济的开展，平安消费这一任务备受全社会的高度注重，成为当前各新闻媒体和社会公众共同关注的主题。究其缘由主要有三点:1. -2002年6月29日 第九届全国人大常委会第二十八次会议经过国家平安消费法,表达了中央到地方各级指点的高度注重。2.“以人为本理念确实立，人的生命价值认识提高了。3.各类重特大事故频发

2、，为人民敲响了警钟。二. 消费运营单位的平安消费保证消费运营单位(排水系统的单位如污水处置厂等)是平安消费的责任主体。从目前发生的一些消费平安事故来看，大部分与消费运营单位不具备平安消费条件、平安消费管理不到位有直接关系。强化消费运营单位的平安消费保证必需做到以下三个方面: 1.关于平安消费条件和规章制度主要要明确七个方面的要求： 1)消费运营场所和设备、设备符合平安消费的要求；2)建立平安消费规章制度和操作规程；3)保证平安消费所必需的资金投入；4)提供符合国家规范或者行业规范的劳动防护用品；5)设置平安消费管理机构或者配备平安消费管理人员；6)主要担任人和平安消费管理人员经平安消费培训、考

3、核合格；7)从业人员经平安消费教育和培训合格，特种作业人员经专门的平安作业培训，并获得特种作业操作资历证。2.城镇污水处置厂至少该当建立九项规章制度：1)平安消费责任制；2)平安消费检查制度；3)平安消费教育培训制度；4)平安消费奖罚制度；5)设备设备的平安管理制度；6)劳动防护用品配备和管理制度；7)危险作业平安管理制度；8)特种作业管理制度；9)事故报告处置制度。3.关于消费运营单位内部平安消费管理网络:消费运营单位的平安消费由本单位的主要担任人全面担任，已作了明确规定。建立企业内部平安消费管理网络是将企业平安生责任真正落到实处的重要举措。这是国际通用做法，明确企业除了依法建立平安消费管理

4、机构或配备平安消费管理人员外，还该当建立平安消费委员会。1)建立平安消费委员会的详细要求 : 高危行业和较大危险行业以及从业人员在三百人以上的消费运营单位该当建立、三百人以下的消费运营单位可以建立平安消费委员会。2)平安消费委员会的性质： 是消费运营单位非常设的议事机构。3)平安消费委员会的组成人员： 由本单位的主要担任人、分管平安消费的担任人、平安消费管理及相关机构担任人、平安消费管理人员和工会代表及从业人员代表组成。4)平安消费委员会的职责： 研讨和审查本单位年度平安消费任务情况，督促落实消除事故隐患的措施。5) 平安消费委员会的任务程序： (1) 平安消费委员会作出的审查意见和研讨决策，

5、提交单位平安消费主要担任人以及个体运营投资人，由其作出执行的指令，交由各职能部门担任实施。(2) 在平安消费委员会的有关会议上，各方代表特别是工会代表、从业人员代表可以根据本人掌握或了解的情况，充分发表意见和建议，充分维护从业人员的合法权益。(3) 平安消费委员会至少每半年召开一次会议，会议该当有书面记录。4.关于企业担任人的职责 5)建立健全本单位平安消费责任制国家平安法以下同； 6)组织制定本单位平安消费规章制度和操作规程； 7)保证本单位平安消费投入的有效实施； 8)督促、检查本单位的平安消费任务，及时消除消费平安事故隐患； 9)组织制定并实施本单位的消费平安事故应急救援预案； 10)及

6、时、照实报告消费平安事故。 分管平安消费的担任人协助主要担任人履行平安消费职责。1)定期研讨平安消费问题;2)向职工代表大会、股东大会报告平安消费情况;3)接受平安消费监管部门和有关部门的监视检查;4)接受工会、从业人员对平安消费任务的民主监视; 5.消费运营单位平安消费管理机构和平安消费管理人员的七项职责，以及专职管理人员的配备: 1)贯彻国家平安消费的法律、法规和规范； 2)协助制定平安消费规章制度和平安技术操作规程； 3)开展平安消费检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及时 整改； 4)开展平安消费宣传、教育培训，总结和推行平安消费的阅历； 5)参与新建、改建、扩建的建立工程平安设备的审

7、查，管理和 发放劳动防护用品； 6)协助调查和处置消费平安事故，进展伤亡事故的统计、分析，提出报告； 7)其他平安消费任务。关于平安消费专职管理人员的配备1)高危单位排水系统和污水处置厂的建立,运用液氯等危险化学品进展尾水消毒的(包括运输、储存),以及污泥等废弃物处置单位： 从业人员300人以下的，至少配备1名从业人员300人以上的，至少配备3名从业人员1000人以上的，至少配备8名从业人员5000人以上的，至少配备15名2)较大危险单位污水处置厂、排水泵站、电力设备维修及安装、污泥等废弃物装卸等单位：从业人员300人以上的，至少配备2名从业人员1000人以上的，至少配备5名从业人员5000人

8、以上的，至少配备10名3)其他单位： 从业人员300人以上的，至少配备1名 从业人员1000人以上的，至少配备2名 从业人员5000人以上的，至少配备5名 这里必需求留意的是“至少、“专职，这是 配备平安消费管理人员的一个根本要求。 6.关于平安教育培训考核从目前全国城镇污水处置厂平安消费的现状和实践出发，要对三个层面的人员进展平安教育培训考核：城镇污水处置厂的主要担任人和分管平安消费的担任人;城镇污水处置厂的平安消费管理人员 ;城镇污水处置厂各类从业人员。1)主要担任人和分管平安消费的担任人 主要担任人负有消费运营的决策权和指挥权。高危单位的单位担任人和分管平安消费的担任人该当在任职前参与必

9、要的平安培训，并经有关管理部门考核合格才干任职，考核不合格的不得任职；其他单位的主要担任人和分管平安消费的担任人也该当在任职三个月内参与平安培训和考核平安消费管理人员直接担任平安消费任务其平安素质高低将直接影响消费运营单位的平安消费任务的好坏。平安消费管理人员必需按国家有关规定，经过平安消费培训、考核合格，具备与本单位所从事的消费运营活动相顺应的平安消费知识和管理才干，方能上岗。 2)平安消费管理人员对从业人员的平安消费教育和培训是平安消费管理任务的重要组成部分和根底性任务，是消费运营单位的法定义务。从业人员指以下四类： 3)从业人员对以下四类从业人员要及时进展有针对性的平安消费教育和培训：

10、1. 新进人员的“三级平安教育(厂、车间、班组)； 2. 离岗6个月以上从业人员的复岗教育；换岗人员的教育；3.采用新工艺、新技术、新资料或者运用新设备人员的教育； 4. 对在岗的从业人员，还该当进展定期的教育和培训。并 明确未经平安消费教育和培训合格的，不得上岗作业。教 育和培训情况该当记入从业人员平安消费记录卡。7.关于教育和培训的时间： 按照国家平安消费监视管理局规定： 1普通消费运营单位主要担任人和平安消费管理人员不得少于24学时；每年再培训时间不得小于8学时。2危险物品的消费、运营、储存单位及行业、建筑施工单位的主要担任人和平安消费管理人员平安资历培训时间不得少于48学时，每年再培训

11、时间不得小于16学时。 3新从业人员平安消费教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。平安消费投入是确保消费运营单位实现平安消费的可靠保证。对平安消费条件所必需的资金投入及平安消费投入的有效实施都作了规定，并明确了因投入缺乏而导致后果的，应承当责任。8.关于平安消费投入1平安消费资金纳入年度消费运营方案和财务预算。2)平安消费资金用于： (1)平安消费的技术工程、设备和设备； (2)平安消费宣传、教育培训 (3)平安消费奖励； (4)劳动防护用品的配备； (5)平安消费的新技术、新工艺、新资料； (6)艰苦危险源的监控和管理； (7)应急救援器材、物资

12、的贮藏； (8)其他平安消费方面。 3)平安消费资金不得挪作他用。9.关于几项特殊的平安管理1)对大型活动的平安检验检测 消费运营单位为大型公共活动所设的暂时性建筑物、构筑物及设备、设备的平安性能，该当经有相应资质的机构检测、检验合格。2)对艰苦危险源的监控管理 消费、储存、运用剧毒化学品(例如：液氯消毒等的单位该当对消费、储存安装进展平安评价。消费运营单位该当对艰苦危险源采取5项监控措施建立管理档案、定期检测检验、定期评价、定期检查、定期演练，同时明确消费运营单位该当至少每半年向安监部门、公安机关报告艰苦危险源安康措施的实施情况。3对爆破、大型吊装的平安管理 在规定的根底上，对从事爆破、大型

13、设备构件吊装指250吨以上履带吊、70吨以上汽车吊、浮吊、塔吊等吊装作业等危险作业也应由有关专业资质的单位施工，委托其他有专业资质的单位进展施工的，该当与施工方签署平安消费协议，明确委托方与施工方的平安消费职责4对租赁厂房、场所的平安管理规定 国家第四十一条明确，消费运营单位不得将消费运营工程、场所、设备发包或出租给不具备平安消费条件或者相应资质的单位或个人。 特别要留意：消费运营单位要出租厂房、场所给其他单位从事消费运营活动的，其出租的厂房、场所该当具备根本的平安消费条件。租赁双方该当签署平安消费管理协议。污水处置厂BOT工程的或属于国企，事业性质的都要留意！出租方该当查验承租方所从事的消费

14、运营范围，一致协调、管理同一区域多个承租单位的平安消费任务。发现承租方有平安消费违法行为的，该当及时劝阻并向所在地的平安消费监管部门和有关部门报告。承租方该当严厉遵守平安消费法律、法规，具备相应的平安消费资质和条件，并服从出租方对其平安消费任务的一致协调、管理。发生消费平安事故时，该当立刻照实报告所在地的平安消费监管部门和有关部门。第二章 平安消费监视管理 预防和减少平安事故，保证人民群众的生命、财富平安和社会公共平安是政府该当提供的社会公共效力。从世界各国的情况看，实行市场经济的国家都无一例外地对平安消费实施政府监视管理。1必需了解政府监管体制综合管理与专门管理相结合；一致管理与分级管理相结

15、合。 省 或直辖市平安消费监管部门对本省或直辖市平安消费任务实施综合监视管理，并指点、协调和督促有关部门履行平安消费监视管理职责；市、区县平安消费监管部门担任本行政区域内平安消费的综合监视管理，接受省 或直辖市平安消费监管部门的指点，并指点、协调和督促有关部门在各自职责范围内，依法做好有关平安消费监视管理任务。2明确了六项平安消费监控制度1平安消费行政责任制度： 我国实行各级人民政府和有关部门平安消费行政责任制度。 各级人民政府及其有关部门的主要担任人对本地域、本行业的平安消费管理任务承当主要责任，分管平安消费的担任人依法承当相应责任。 2任务会议制度 各级人民政府和有关部门每季度至少召开一次

16、平安消费任务会议，分析本地域、本行业的平安消费情势和情况，研讨、部署防备艰苦、特大事故发生的措施和方案，协调并处理平安消费任务中的艰苦问题。3平安消费检查制度 各级人民政府该当组织平安消费监管部门和有关部门对消费运营单位的平安消费任务以及容易发惹事故的消费、运营场所或者施工的设备、设备和场所进展平安消费检查。 平安消费监管部门和有关部门可以实行结合检查，并采用定期检查、随时抽查的方式，对消费运营单位进展平安消费检查。4通报和公布制度 上一级人民政府和平安消费监管部门该当定期向下一级人民政府和有关部门通报消费平安事故情况，对发生的艰苦、特大消费平安事故以及社会影响大、性质严重的典型事故及时予以通

17、报。 各级平安消费监管部门对消费平安情况和艰苦消费平安事故情况，该当定期向社会公布，对艰苦、特大消费平安事故，以及社会影响大、性质严重的典型事故的有关信息该当及时公布。5违法行为登录制度 平安消费监管部门该当建立平安消费违法行为登录制度，在平安消费网页上记载消费运营单位及其主要担任人、平安消费中介效力机构的有关违法行为及处置情况。任何单位和个人都有权查询。 6告发奖励制度 任何单位和个人发现消费运营单位存在艰苦事故隐患或者平安消费违法行为的，有权向平安消费监管部门和有关部门告发；对告发有功人员，由平安消费监管部门或者有关部门给予奖励。 平安消费监管部门和有关部门该当为告发者严密。3关于法律责任

18、：有违反及其他法律、法规已有处分规定的，按照其规定处分外，上海及有关城市还对以下三种平安消费违法行为设定了处分规定：供参考 1关于对不配备平安消费专职管理人员的处分，至少配1人处分5000元。2关于对未按规定要求进展考核的处分，每少培训1名担任人、平安消费管理人员处分5000元。3每少培训1名从业人员处分500元。4关于对爆破、大型吊装作业不符合要求的处分，未签署平安协议、未设置平安区域，处5万至20万元罚款。 另外，法律责任对以下三种情况作出了规定： 1消费运营单位发惹事故呵斥人身伤亡的，除 依法执行工伤保险外，对伤亡者要进展赔偿。 2消费运营单位或者当事人对平安管理部门的详细行政行为不服，可以提起复议或诉讼。 3安监部门与有关部门的行政执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者走漏举行人的行为，由其所在单位或者上级主管部门依