2016年度南平市行政服务中心管委会

1、PAGE PAGE 62016年度南平市行政服务中心管委会运转经费项目绩效自评报告 按照福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知（闽财预201738号）要求，对我单位运转经费项目开展了项目绩效自评。现报告如下： 一、基本情况：南平市行政服务中心管委会是南平市政府派出机构。围绕市委、市政府的中心工作，按照省效能办工作部署，在市纪委、市政府办的指导和有力支持下，以深化投资项目并联审批审查机制为主线，在机制创新上做文章，在提高效率上求突破，各项工作稳步推进。2016年在编人员6人，其中：行政编制5名，工勤编制1名。(一)评价对象和范围本次绩效评价的对象是2016年度市财政局安排的运转经费。

2、（二）取得的成绩2016年，综合运用资金保障，较好地完成了各项工作任务。1、一年来，市本级中心共办理各类行政审批和公共服务事项557462件。其中，日均办件2230件；承诺件提前办结256514件，承诺件提前办结率达95.10%。2、全面推进“三集中、三到位”改革。2016年以来，中心管委会加大力度推进“审批事项向一个科室集中，审批科向中心集中，审批服务所有办件向审批系统集中，督促人员到位、授权到位、监管到位，实行网上全流程监管”的“三集中、三到位”工作，推动审批服务“一站式服务”的进一步深化。积极协调海事局分中心以独立窗口的形式成建制入驻中心大厅，将新成立的不动产登记管理局纳入中心监管范畴，

3、实现市直38个具有审批职能的部门100%入驻中心。同时，根据省、市行政审批服务事项清理结果，及时做好省上行政审批事项和公共服务事项的承接和市级审批服务事项的调整、取消、下放的衔接工作。一年来共累计承接省上下放（含省上委托）审批服务事项25项，取消35项（含部分取消）、下放25项（含部分下放和委托县、市、区）、调整171项。截止目前，除涉密事项及市政府同意暂不入驻事项之外，市本级中心入驻行政审批事项187项，公共服务事项131项，便民服务事项231项，窗口授权率达91.51%，其中工商、司法、民政等5个窗口的所有事项直接授权到窗口负责人及以下工作人员办结。入驻中心的23个独立窗口全部启用“审批专

4、用章”，入驻综合窗口的14个部门中有12个启用“审批专用章”，对授权的行政审批事项实行“一章办结”。3、清理规范行政审批事项，大幅压缩审批时限。对照省、市公布的行政审批和公共服务目录清单，及时调整规范所有审批服务事项的办事规程，更新窗口服务指南，清理申报材料中的兜底条款，明确“一次性告知”。同时，以压缩审批环节和时限为重点，围绕“把每个审批环节的滞留时间压缩到可能的最小值”的目标，进一步压缩审批服务事项的办理环节和时间。2016年以来，市本级梳理规范办事指南468份，精简申报材料610个，减少审批环节163个。目前入驻中心的所有事项的审批环节已全部压缩至5个以内，所有事项承诺时限控制在法定时限

5、的50%以内。市本级各类审批服务事项的平均办理时限在去年18.96天压缩至8.31天的基础上，又压缩到6.18天，压缩比率为67.41%。66个审批服务事项实行“即审即办、当场办结”。4、推行项目并联审批。建立涉及两个及以上部门共同审批的并联服务机制，对原有由交通、水利、住建等部门共同审批的施工企业资质事项，在9个设区市中率先改由市住建局“一口受理”，由窗口内部流转到交通、水利部门分别审查，改企业分别跑变成政府部门内部流转。2016年以来，已为57家企业办理了资质审批，平均审批时限仅为7个工作日，较原有办理时限缩短了82.5%。此外，中心还精简重组了建设工程项目审批流程，实行立项阶段同步受理、

6、顺序批复、基础施工先行办理、施工图并行审批等措施，将基础工程独立出来，先予办理桩基施工许可，大大地缩短了项目建设时间。此项改革推行以来，共为14个项目办理基础施工许可。如延平新城海瑞路安置房5#、6#楼通过基础工程先予施工许可提前112天开工；南平武夷名仕园9#、10#、12#、13#、15#、16#楼通过并联方式项目提前了186天开工。5、大胆探索并建立涉企项目的中介服务平台。为有效解决投资项目审批过程中中介服务效率低、服务质量差，影响投资项目整体报批时限长的问题，提高投资项目审批效率，中心管委会在市政府的重视、支持下，大胆探索、深入研究并建立了涉企项目的中介服务平台。2016年9月，市中介

7、服务中心挂牌对外运行，成为继三明、福州后，我省设立的第三家市级中介服务中心。目前入驻中介机构86家，其中窗口入驻12家，挂牌入驻74家，服务项目涉及工程咨询评估、工程勘察设计、工程测量、工程检测、工程监理代理等五大类114个服务事项，具体涉及地灾、地质、水文、水保、建筑、监理、测绘，造价、安全、环评等中介服务。通过开展中介机构进驻管理，对入驻中介服务中心的中介服务机构基本情况、资质等级、服务时限、服务流程、收费依据、收费标准、所需材料等信息进行收集、梳理、汇总，提交相应行业主管部门进行核验，进一步充实和丰富中介机构的信息，方便业主选择参考。自9月1日成立以来，入驻窗口中介机构共受理各类服务业务

8、242件、办结225件。6、建立投资项目审批难点协调机制。根据项目业主需求，中心管委会积极协调，指导帮助企业开展项目审批、解决项目审批过程中互为前置等关键节点问题，助推重点项目建设。一年来中心管委会召开协调会19场次，为元力活性炭有限公司药炭厂房建设等13个项目梳理了报批流程问题、为恒大御景项目解决了临近预售日报批手续问题。恒大集团恒大御景项目计划于今年8月28日对外进行预售，在8月24日接到业主求助后，为加快审批进度，提前让项目业主拿到商品房预售许可证，中心管委会召开项目协调会，组织各审批窗口先行介入，指导项目业主准备申报材料并同步完成容缺预审，以28日为预售时限倒逼，在3个工作日内完成了从

9、用地批准书、工程规划许可证、土地证、施工许可证等商品房预售所需的审批手续，确保了该项目如期开盘预售。（三）项目收支情况：从项目来看，中心管委会收入来源主要为市财政预算安排的资金，计60万元。1、加强行政服务中心标准化建设、推进窗口审批服务、中心管理、党建等标准化建设支出经费30万元。2、规范行政审批系统建设、推进“预登记”管理和网上办事大厅建设支出费用20万元。3、强化绩效管理，加强对县级行政服务中心、分中心的监督指导支出10万元。二、资金绩效评价结果综合分析项目评价的主要依据包括：本项目预算批复；本项目核算的相关会计资料；中心管委会资金管理办法；内部支出管理、经费审批等相关财务管理制度。是否有效发挥项目资金的使用效益，保证了项目资金正常、合理使用。三、评价结论通过综合评价认为，该项目整体按照原预算和计划实施，项目管理规范有序，达到了预期的绩效目标，评价等次为优。四、存在问题1、绩效目标设定不够合理，经费使用安排不够优化。2、政策宣传力度不够。社会对并联审批政策知晓面比较窄。五、意见和建议1、将绩效目