公共资源交易重点服务事项

1、公共资源交易重点服务事项项目在公共资源交易中心进行招投标交易的过程中，有六个“关键节点”，即项目招标登记、评标专家抽取、开评标、发布项目评标结果公示和中标结果公告、保证金退还、项目档案归档，中心将这六个流程节点列为重点服务事项，按照“公开透明、规范运行、强化监督”的原则，建立健全公共资源交易平台运行服务制度和内控机制，进行流程管理，加强风险管控，促进公共资源交易服务管理规范化、科学化、标准化 。 一、进入中心交易的项目招投标流程进入中心交易的公共资源项目应当按照以下程序进行。（一）项目招标登记注册；（二）发布资格预审文件或招标文件（行业主管部门、综合监管部门负责）；（三）发布资格预审公告或招标

2、公告（行业主管部门、综合监管部门负责）；（四）资格预审（如有）；（五）投标文件的编制与递交；（六）开标；（七）评标；（八）定标；（九）合同备案；（十）招投标档案归档。二、重点服务事项的流程节点管控（一）项目招标登记注册（责任科室：现场管理科） 项目招标登记流程图招标人（招标代理）在电子招投标交易系统注册招标项目现场管理科工作人员核对项目招标登记注册信息对资料齐全，具备法定招标条件的项目即时通过，项目进入下一个交易环节。对资料不全，不具备招标条件的项目，退回其招标登记，并一次性告知需要补正的材料项目招标登记标准化服务流程1.属于中心进场交易范围的具备法定招标条件的项目，招标人或招标代理机构登陆电

3、子交易平台项目注册菜单，填报录入项目信息、招标人信息、项目审批（核准、备案）信息、投资信息以及项目其他信息，办理项目招标登记手续。2.依法必须招标的工程建设类项目，招标人或招标代理机构应上传招标条件的相关资料，包括：项目立项的审批或核准、备案手续、建设用地批准手续、建设规划许可手续、施工图审查批准文件、建设资金或资金来源落实情况等的证明文件、项目法人事前信用承诺书、招标代理合同（委托招标）、代理机构营业执照的复印件等。3.工作人员核对项目招标登记信息，对符合要求的即时办理登记，系统自动生成项目招标统一编号，进入招投标流程。对不符合要求的应当即时退回，并一次性告知当事人补充完善相关内容。（二）专

4、家抽取（责任科室：现场管理科）专家抽取流程图招标人（代理机构）提交授权委托书、专家抽取申请表确定抽取需要 现场管理科工作人员抽取招标人、现场监督人员对评委名单的密封完整性确认签字密封打印评委名单送评标区工作人员专家抽取工作标准化服务流程1.招标人（或招标代理机构）的委托代理人，在开始抽取专家前提交项目法人单位盖章的评标专家抽取申请表（1份），到中心专家抽取室办理抽取事宜。2.评标（资格审查）专家抽取一般应在评审前1小时内（异地远程等特殊情况24小时内）进行，有特殊理由需提前抽取的，应由招标人或招标代理机构提出申请，报专家库管理机构批准。3.中心专家抽取工作人员核对项目评标专家抽取申请表信息。重

5、点核对：项目名称，项目编号，抽取专家专业及人数，专家签到时间等信息与招标（资格预审）文件要求是否一致等。4.已抽取的专家因故不能参加评审会的，及时通知工作人员按专家抽取规定程序进行补抽，操作人员做好记录。5.严格遵守保密规定，按照监管在场、随机抽取、语音通知、密封打印的原则操作。抽取过程中，招标人代表和相关监督人员应在场，密封打印的评委名单由招标人代表签字确认密封完整后，由抽取工作人员送交评标区工作人员。（三）开、评标（责任科室：现场管理科）开标服务流程图开标前检查设施、设备开标中做好技术服务保障、维护现场秩序 开标中发现问题及时报告开标后疏导人员退场、关闭设施设备 通知物业保洁评标服务流程图

6、完成评标准备识别评委身份、集中管理评委通讯工具 宣布评标纪律打印投标保证金交纳一览表 评标中见证评审过程，发现问题及时报告、评审结束后收取留存资料料移交留存的资料档案刻录音视频资料开评标标准化服务流程 1.开标区服务与管理标准化(1)开标前检查开标室设备设施，确保正常使用，检查电子开标系统，确保系统运行正常;引导招标人或招标代理机构做好开标准备工作，为有关行政主管部门监督提供必要的条件和服务。(2)引导招标人或招标代理机构代表、投标人、行政监督人员进入，其他无关人员不得进入。为招标代理机构代表分发黄马甲，明示身份。(3)协助组织开标会议准时进行，维护开标现场纪律和正常秩序。(4)开标过程中发现

7、违法违规现象，应予以记录，按规定及时报告，并协助调查处理。2.评标区服务与管理标准化(1)为评标评审提供协调、技术支持及见证服务。评审前检查评标室设备设施，确保正常使用，检查电子评标系统、辅助评标系统，确保系统运行正常;引导招标人或招标代理机构做好评标准备工作，为有关行政主管部门监督提供必要的条件和服务;见证评标评审全过程，按规定如实记录评标评审现场情况，完成现场见证记录。(2)引导专家进入评标评审现场，专家在进入评标区之前，按照规定管理储存好通讯及电子设备;引导专家进行个人身份识别，完成电子签到，签署诚信承诺书，通过门禁系统进入指定的评标室或评标区专家休息室;评标评审开始前，协助做好评标评审

8、专家的回避。(3)指导评标委员会成员穿戴红马甲，明示身份。 (4)评标评审前的准备工作应在评标专家进入评标室之前完成，评标评审工作正式开始后，除评标委员会成员外，其它人员均应离开评标评审现场。招标人代表、履行行政监督职责的执法人员等可在电子见证室通过视频见证系统对项目的评标评审工作情况实施监督。中心现场服务与管理工作人员通过数字见证室见证评标过程。在评标评审过程中，因评标评审工作需要，招标人或招标代理机构工作人员、行政监督人员确需进入评标区的，需经中心现场服务与管理工作人员同意并见证的情况下，方可进入。(5)中心现场服务与管理工作人员发现评标委员会成员违法违规行为的，应及时通过语音对讲系统加以

9、制止，语音制止无效或无法制止的，可现场制止，当事人的违法违规行为应予以记录，按规定及时报告，并协助调查处理。(6)评标过程中，评标委员会成员不得擅自离开评标地点;不得与外界联系，如因特殊情况确需与外界联系的，经同意后使用评标服务区电话在见证下进行。(7)对评标、评审专家的工作态度、评标纪律、专业水平、评标质量、保密情况等动态管理，建立和完善评标专家评价考核制度。（8）对依法应予保密的信息保密。（四）发布评标结果公示和中标结果公告（责任科室：现场管理科）1.招标人或招标代理机构自收到评标报告之日起3日内，登陆荆门市公共资源电子交易平台，上传评标报告、填写评标结果公示文件信息，并提交。评标结果公示

10、文件信息应当包括：项目名称、项目编号、招标人、投诉与质疑联系方式、公示时间、公示媒介等。2.中心工作人员检查上传的评标报告是否有招标人或招标代理机构签章；核对评标结果公示相关内容是否与评标委员会签字确认的评标结果一致。对符合要求的，予以确认，系统自动发布评标结果公示。对评标报告、拟发布的评标结果公示文件不符合要求的，一次性告知需要补正的全部内容。3.评标结果公示期满，没有异议或投诉,或异议投诉已处理完毕的，招标人或招标代理机构登陆荆门市公共资源电子交易平台，上传提交中标结果公告文件以及无异议投诉或异议投诉已处理完毕的证明文件。4.中心工作人员核对中标结果公告文件是否有招标人或招标代理机构签章，

11、如有异议或投诉，是否已处理完毕；中标人的名称、投标报价、工期、质量、项目经理（项目负责人）等主要内容是否与评标结果公示一致。对符合要求的予以确认，系统自动发布中标结果公告、自动生成中标通知书。对不符合要求的，一次性告知招标人或招标代理机构需要补正的全部内容。（五）保证金退付保证金退付流程图核对项目是否缴纳了交易平台信息服务费、合同是否上传至电子交易系统现场管理在系统发起退付申请提交退付申请至分管领导审核分管领导审核完成退付登记保证金退付管理台账保证金退付服务标准化项目交易结束后，对收取了投标保证金的项目，投标人的保证金按以下三个节点退付：1.中标结果公告期满次日，非中标候选人的投标保证金及银行

12、同期存款活期利息由招投标电子交易系统自动按原路径退回；2.中标通知书发放次日，第二、第三中标候选人（如有）的投标保证金及银行同期存款活期利息由招投标电子交易系统自动按原路径退回；3.项目合同归档完成次日，中标人的投标保证金及银行同期存款活期利息由招投标电子交易系统自动按原路径退回。有重新招标、终止招标等情况的，招标人（代理机构）应当及时通知中心。招标异常公告在交易系统内发出后3日内，所有投标人的投标保证金及银行同期存款活期利息按原路径退回。（六）项目档案收集归档（责任科室：现场管理科、办公室，其他各科室协助配合） 档案收集归档流程图现场管理科收集非电子标的纸质档案；电子标档案应及时在电子交易系统进行归档刻录音视频资料移交档案管理室归档制作移交记录登记档案管理台账项目档案收集标准化流程1.招标投标电子（纸质）档案材料至少包括但不限于以下内容：（1）报建登记材料，包括报建登记表、项目立项文件；（2）招标登记材料；（3）资格预审文件、资格预审报告（如有）；（4）招标文件（含答疑文件、补充文件等）；（5）开标记录；（6）评标报告；（7）中标候选人公示；（8）中标通知书；（9）中标候选人投标文件；（10）项目合同；（11）其他需要提交的材料。2.项目交易完成后，现场管理