加强固定资产管理(修订)ppt课件

1、大 家 好 ！.加强中小学校固定资产管理 齐 琳 2021年9月.内容：一、什么是学校的固定资产？二、学校固定资产管理的现状及存在的问题；三、加强固定资产管理。.一、中小学固定资产学校固定资产是指经过国家财政拨款、学校用各种收入购置、自制，接受捐赠等构成的运用年限在一年以上，单位价值在规定的规范普通设备500元、公用设备800元以上，并在运用过程中根本坚持原来物质形状的资产。包括房屋和建筑物、公用设备、普通设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。单位价值虽未到达规定规范，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，般应包括学生课桌凳、图书、办公写字台、会议桌、沙发等，也作为固定资产管理。固定资产是中

2、小学校国有资产的一个重要组成部分，是公办学校建立和开展的根本条件，是培育人才，保证教学、行政办公、生活后勤等项任务顺利进展，办好中小学校的物质根底。随着政府加大对教育的投入，学校固定资产日益添加。加强学校固定资产系统化管理，提高其运用效益，已成为学校的一项重要义务。管好用好学校的财富物资，充分发扬其效能，将有利于保证学校教育、教学任务的完成，有利于培育师生维护国家财富的品德风尚，有利于贯彻执行节省办学的方针，有利于提高教育经费运用效率。.固定资产的范围一普通设备单位价值在500元以上，公用设备单位价值在800元以上，且耐用期在一年以上，并在运用过程中坚持原有物质形状的物品。二单位价值虽未到达以

3、上规定规范，但耐用期在一年以上的大批同类物品如家具、图书等。三符合上述规定的学校自制、外单位捐赠、上级调拨的物品。 学校固定资产来源渠道较多，但不论其构成的方式如何，都该当纳入固定资产的管理范围，如根本建立投资、财政预算拨款购置、预算外资金购置、社会捐赠、上级部门调入以及用其他方式构成的固定资产。.固定资产的分类行政事业单位规范分类第一类：房屋和建筑物。是指学校拥有占有权和运用权的房屋、建筑物及其附属设备。包括教学用房教室、实验室、电化教室、图书室、阶梯教室、传达室等、办公用房办公室、会议室等、生活用房教职工宿舍、学生宿舍、食堂、锅炉房、浴室、仓库、厕所、电房等、消费用房校办厂用房等)、建筑物

4、围墙、道路、操场、领操台、水塔、宣传栏等、附属设备通讯线路、输电线路、水气管道等；第二类：公用设备。是指中小学校根据教学和业务任务的实践需求购置的各种具有专门性能和专门用途的设备，包括：物理仪器物理实验室仪器、生化仪器生物、化学实验室仪器、语音室仪器语音教室仪器、电化教学设备幻灯机、投影仪、学生用电脑、交换机等、文体器材音乐设备、体育设备、美术设备、劳技设备等、医疗器材医疗器械、器材等) ；第三类：普通设备。是指学校用于业务任务的通用性设备，包括办公设备办公用电脑、效力器、交换机、复印机、打印机、照相机、摄像机等、交通运输汽车、非机动车辆等、通讯设备机、机、校内交换机等、视听设备电视机、VCD

5、机、录像机、录音机、扩音机、功放、音箱等、课桌椅学生用课桌椅等、办公家具办公桌椅、会议桌椅、沙发、茶几、橱柜、书架、保险柜等)、 其他设备实验桌椅、实验柜、阅览桌椅、讲台、黑板等等设备；第四类：文物和陈列品。是指学校的各种文物和陈列品，如古物、字画、留念品、标本等设备。第五类：图书。是指学校贮藏的一致管理运用各种用书，如图书馆(室)、阅览室的图书、光盘等。第六类：其他固定资产。是指以上各类未包含的固定资产，如食堂设备、宿舍设备、土地、计算机软件等。由于学校固定资产种类繁多、规格不一，管理的偏重点和要求有所不同，因此，各学校还应根据规定的固定资产规范，结合本校的详细情况，制定各类固定资产的明细目

6、录。.固定资产的分类固定资产图书资料其他固定资产文物及陈列品一般设备房屋建筑物专用设备教学用房办公用房生活用房生产用房建筑物附属设施物理仪器生化仪器语音室仪器电化教学设备文体器材医疗器材办公设备交通运输通讯设备视听设备课桌椅其他设备办公家具.固定资产的分类：固定资产管理软件的分类：一土地、房屋及构筑物。二通用设备。三公用设备。四交通运输设备。五电气设备。六电子产品及通讯设备。七仪器仪表及其他设备。八文艺体育设备。九图书文物及陈列品。十家具器具及其他。.低值耐久产品、低值易耗品低值耐久物品是指普通设备单价缺乏500元，公用设备单价缺乏800，耐用期在一年以上，可以独立运用的物资，其分类与固定资产

7、的分类一样；低值耐用品在运用过程中学校要建立明细账，实行学校管理；低值易耗物品是指耐用期缺乏一年，不具备独立运用的，在运用过程中一次性耗费掉的，或逐渐耗费不能再复原，或在耗费中转换为其他方式物品的物资；低值易耗品的一级分类：文化办公用品；日常生活用品；玻璃仪器和器皿；实验用资料包括生物切片、化学试剂、化学配套用品；各种元器件和零配件；其他耗材包括劳动维护用品、建筑资料等低值易耗品因其价值低，运用期限短，采用简便的领用登记方法进展管理。.学校实体资产构成学校资产低值易耗物品耐用年限不足一年不具备独立使用单位价值较低低值耐用物品一般设备单价500元以下专用设备单价800元以下耐用年限一年以上固定资

8、产一般设备单价500元以上专用设备单价800元以上使用年限一年以上文化办公用品其他耗材（包括劳动保护用品、建筑材料等）各种元器件和零配件实验用材料（包括生物切片、化学试剂化学配套用品）日常生活用品玻璃仪器和器皿.二、中小学固定资产管理的现状一学校指点固定资产管理认识不强固定资产管理人员从校长到分管指点管理认识不强，注重程度不够，存在“重外部笼统，轻内部资产管理、“重进轻管，重钱轻物的景象，争取资金的积极性高，而一旦变为资产，以为东西曾经是本人单位的了，思想马上就松懈了。二固定资产管理体系、管理制度不健全学校由于短少专门的固定资产管理人员编制，固定资产管理人员、保管人员、报账员大多是兼职的，并且

9、人员不稳定，调整频繁；短少必要的移接交手续，更没有固定资产的管理体系，缺乏监视制约机制，借用归还手续不完备，存在管理破绽，对个别固定资产不能正确断定其是在校内运用还是已被私人占有，从而管理制度很难有效实施，构成资产流失的暗道。三固定资产会计核算不准确、不及时学校固定资产账本不全，有的学校没有按固定资产类别分类设立固定资产明细账，短少登记固定资产卡片。固定资产添加时，比如学校本人添置的固定资产，财务部门在会计处置中只作事业支出，不登记固定资产账目，会计分录只记借：事业支出，贷：银行存款，没有同时记借：固定资产，贷：固定基金。特别是外单位的捐赠物品，在学校账目中就不反响，从而呵斥账外财富，影响了国

10、有资产的真实性，很容易呵斥固定资产流失。固定资产减少时，比如固定资产报废、丧失，资产运用部门不及时办理相关手续，财务部门就没有及时记账，没有减少账面数。从而固定资产核算很难做到账账相符、账卡相符、账实相符。四固定资产清查不实按财务制度规定，至少学期末都要进展固定资产清查、清点。有的学校迫于上级行政要求才进展一次清查，很难将固定资产清查作为日常学校管理任务来定期实施，由于不能及时了解固定资产的现状及数量，从而呵斥固定资产账实不符。.目前中小学资产管理存在主要问题2007年财政部在全国范围内组织开展一场气势浩大的行政事业单位资产清查任务，这是建国以来规模最大的一次摸家底任务，它对各个行政事业单位的

11、各项事务资产进展了全面的清理、核对和查实。这次检查有效的促进了中小学国有资产管理任务的提高，但另一方面也进一步的暴露了中小学目前在国有资产管理中存在的问题，这些问题的存在不仅给国有资产的平安呵斥了极大隐患，而且也加大了学校运转本钱。 主要表现为以下几方面： (一)家底不清、信息失真(二)闲置浪费、效率低下(三)管理不善、流失严重(四)制度缺失、方法落后.(一)家底不清、信息失真普遍存在的景象是“有物无账或是“有账无物，财务资产核算中表现为不明晰，账面只反映资产总值，不按照资产性质、类别设置明细科目，或者只记载金额不记载实物数量，甚至漏记、漏登。主要表现为以下几种情况：1.近几年来，许多学校都大

12、量新建了教学楼、学生宿舍、现代化田径操场等，但经常会出现建筑物实践已投入运用几年，财务上依然未办理开工结算手续的景象，从而导致固定资产不能按时入账。2.多年来，学校不断执行的是，按照规定固定资产不能提取折旧，账面价值是单位按购买时的实践入账价值。一些资产虽然有效运用期限未满，但由于科学技术的高速开展，随着这些设备的经济性的贬值，已逐渐丧失其实践运用价值，但在单位的资产账户中依然以其原价值反映，从而呵斥单位资产价值的严重不实。中小学国有资产管理的目前主要问题一.中小学国有资产管理的目前主要问题二(二)闲置浪费、效率低下长期以来，国家对学校的投入主要为财政拨款，学校占有并运用国有资产却无须承当国有

13、资产的保值、增值责任，资产的购建权、运用权和处置权长期分散在各单位手中。由于可以无偿占有、运用国有资产，各学校总是想方设法多要资金，尽量多占用国有资产，很少思索本单位实践需求与运用本钱以及最终效益。.中小学国有资产管理的目前主要问题三(三)管理不善、流失严重一些学校正资产管理职能弱化，资产的浪费与流失情况严重。有的学校只需固定资产总账而没有明细账或是即使建立了明细账也形同虚设；有的学校没有建立资产管理的责任制度和定期的财富清查制度。导致资产的丧失毁损景象严重；账卡、账物、账账难以相符；没有按照事业单位国有资产管理的要求进展处置，随意报废或是变卖，不经主管部门同意随意处置，有的甚至固定资产报废也

14、不做核销处置。.中小学国有资产管理的目前主要问题四(四)制度缺失、方法落后缺乏有效而健全的固定资产管理制度，管理方法落后于现实需求，急待提高管理手段。学校虽然有相应的资产管理制度，但在实践执行中，经常由于指点在资产配置过程中的随意性，部门之间的配合不够，导致制度执行不力，资产管理落不到实处而呵斥不良后果。其表现为：1.固定资产管理员不知道会计账面上的资产存量，财会人员也不了解资产的实践形状。2.对原有资产处置不经过严厉的审批程序，资产的划拨、变卖、借用、核销个他人说了算。3.是对于无偿调入或捐赠的资产未纳入单位的资产管理的范畴，甚至资产处置收入不入账、账实不符。而且在出现问题时有关人员相互推诿

15、，难以分清职责，呵斥资产的损失。.中小学资产管理存在问题的主要缘由(一)资产产权不明晰产权关系不明晰、职责分配不明确，从而导致事业单位国有资产流失。资产的运用单位，甚至运用个人都可以本质上占有这些资产，成为国有资产的实践一切者。(二)管理认识淡薄思想认识模糊，特别是单位指点不注重、资产管理观念落后。学校的指点大多是管教学出身，对于教学任务很内行，但对资产管理不知晓，对国有资产缺乏正确的认识，对一些流失景象视而不见，普遍存在重资金轻实物和重购置轻管理的景象。很多学校担任人在购置资产时随意性乃至盲目性较大，对资产的实践运用效果和购置本钱及日常维护费用性价比思索较少，紧跟新情势，盲目攀比、随意购置的

16、景象普遍。个别单位在电脑、办公器具等仪器、设备时甚至存在谋取个人私利的景象。从而导致了资产配置过剩、闲置及超标、超容的景象发生。(三)资产管理人员业务素质不顺应管理任务需求各学校固定资产管理往往存在机构不健全、人员不到位的情况。固定资产管理普通都是由学校后勤处或是办公室兼管，让没有经过专业培训的后勤人员担任此项任务，通常采用手工记账，部分单位由于后勤人员变动频繁，随意性很大，因此与国有资产管理任务的专业化要求相距甚远，致使国有资产管理的许多详细任务的方法、手段无法真正落到实处，资产难以得到有效监管。 .三、加强固定资产管理1、加强中小学固定资产管理的必要性；2、学校固定资产管理的原那么和主要义

17、务；3、固定资产的管理职责；4、学校如何处置和管理固定资产。.1、加强中小学固定资产管理的必要性中小学固定资产是保证中小学教育教学任务顺利开展的物质根底。近年来，伴随中小学办学规模的逐年扩展，国家对根底教育事业的投入继续添加，中小学资产也不断着坚持继续、快速的增长速度。中小学资产数量急剧添加，总量日益庞大，质量稳定提高的现状也就对中小学国有资产管理任务提出了更高的要求。随着国家对学校投入的不断添加，国有资产总量和比重也在不断添加；另一方面，学校所面临的经济社会环境也日益复杂，国有资产流失的景象不断出现。因此，如何加强中小学国有资产管理，创新不断改革，建立起一套科学、配置有效、运用合理、处置优化

18、、监视公正和管理有效的国有资产管理体制，以顺应新时期中小学开展的要求，已显得非常必要。.2、学校固定资产管理的原那么和主要义务学校固定资产管理实行“一致指点，归口管理，层层担任，合理调配，谁运用、谁担任，谁损坏、谁赔偿的原那么，做到人各有责、物各有账、账账相符、账物相符。 学校固定资产管理的主要义务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效运用固定资产，提高固定资产运用效益，保证固定资产的平安和完好。贯彻艰苦斗争、节省办事业的精神，积极开展修旧利废，做到少花钱多办事，物尽其用，减少闲置和浪费。.3、固定资产的管理职责学校各固定资产的管理必需加强指点，设置资产管理部门、配备专管人员，建立健全

19、管理责任制。资产专管人员和核算会计应该亲密协作，明确分工，严密手续，分别设帐，定期对帐，做到帐帐相符、帐实相符。详细管理职责如下： 1、学校固定资产管理部门为学校总务处，担任办理固定资产的采购、验收、编号、登记、建卡、调配、清查清点、维修、保养以及办理固定资产的调拨、报废、变价等详细事项。 2、核算会计担任固定资产总帐和分类明细帐的金额核算。正确计算、反映固定资产的变动情况，严厉执行固定资产增减变动、清查清点和报损报废等有关规定，及时督促办理必要的手续，并参与固定资产清查、清点和对各项管理制度执行情况的监视检查。3、学校固定资产运用部门，必需指定专人，担任本部门所运用固定资产的领用、登记和清查

20、清点，妥善保管固定资产。发现短缺、损坏或需求修缮的，应及时向学校资产管理部门或专管人员反映。固定资产运用人员发生变动或任务调动时，应及时与固定资产管理人员联络，办妥固定资产的调整或移交手续。固定资产管理要详细落实到各运用人，坚持谁用谁管，责任到人。.4、固定资产的处置与管理1固定资产的添加2固定资产的减少3固定资产的清查清点.1添加的固定资产的管理学校添加固定资产的主要来源是根本建立、购置、自制、调入、接受捐赠等。购置固定资产，要按同意的预算方案进展，其中属于集中采购的工程、货物，应按政府采购程序办理。购入的固定资产，要经学校资产管理员验收；专业设备还应会同运用部门进展技术验收。验收合格后，填

21、制“固定资产入账单一式三联，分别登记入账。学校自制的固定资产，只核算耗用的工料费。付出时费用先记入“应收账款账户，自制完工阅历收合格交付运用后再转列“支出，并填写“固定资产入账单一式三联，分别登记入账。无偿调入的固定资产，资产管理员应按调拨单或估价单验收后，填写“固定资产入账单一式三联，分别登记入账。根本建立完工移交的房屋、建筑物和设备，应及时办理验收交接手续，并根据财政部门出具的决算审核书，填写“固定资产验收交接单或“固定资产入账单，由财务、资产管理部门分别登记入账，要写明固定资产的称号、规格、数量、单价、金额等有关资料。.固定资产的计价 1、新建、购入、有偿调入的固定资产，分别按造价、购价

22、和调拨价入帐。2、无偿调入、捐赠，资助和盘盈的固定资产，根据捐赠者所提供的价值凭据记帐。不能查明原始价值的，可以参照同类固定资产入帐。3、自制的固定资产，按实践开支的工料费入帐。4、对固定资产进展技术改造、扩展原有规模、改换部件的，应按其实践支出相应添加固定资产价值；其撤除减少部分的价值，可从该项固定资产原值中减除。5、按规定支付的车辆购置附加费应计入车辆购入价内。购入、调入固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产的价值。固定资产入帐，必需严厉办理验收、交接手续，获得必要的有关凭证，并及时交核算会计入帐。.购置固定资产的管理程序1、申报采购方案、恳求政府一致招标采购；2、供应商送货到学校后，

23、由总务及相关专业人员一致验收并在供货清单上签字 (分管校指点签字确认)，以便核算中及时结算；3、验收合格后总务填列一式三份，按照各部门需求方案分配物资给运用部门，填写及固定资产卡片；4、会计部门根据及采购供货清单进展账务处置，登记固定资产。.2行政事业单位国有资产的处置行政事业单位处置国有资产，该当严厉履行审批手续，未经同意不得自行处置；行政事业单位国有资产的处置方式：各类资产的无偿调拨、对外捐赠、置换、出卖、报废、报损及其它货币性资产损失核销等；行政事业单位国有资产处置的审批权限：单位原值在5000元以下的，由主管部门决议，报同级财政部门备案。单位原值在5000元含5000元以上5万元以下的

24、，经主管部门审核后，报同级财政部门审批并办理相关手续。 -摘自.学校固定资产减少的处置固定资产的减少主要包括：固定资产的正常报废、责任损失、调拨、变卖等情况。有关部门人员必需按规办理报批手续。正常报废的固定资产。固定资产经一定时间的运用、磨损，逐渐丧失了运用效能，需求报废更新。报废固定资产，须经国资部门实地检查鉴定。报废仪器设备，单价在一定限额规范以下的，由学校自行担任鉴定、审批；贵重物品报废由学校请财政局或教育局的有关部门鉴定后，应向财政申报，提出恳求处置国有资产的报告，填报，报财政部门审批。报废或处置后的固定资产，须进展清理。经变价处置后，有一部分残值收入作收入核算，用于重置固定资产。报废

25、或处置固定资产，应填制一式三联或填报一式五份，分别注销固定资产账户。责任损失的固定资产。由于管理不善或失职，固定资产有丧失、毁损、蒙受人为破坏等情况，分管校长、总务主任、资产管理员应会同运用部门仔细清查，找出缘由，分清责任，提出处置意见，报学校指点审批。艰苦损失还应报财政部门审批。同时，要编制一式三联，并根据同意后的处置意见，责成过失单位和个人赔偿损失，或执行其它处置决议。资产管理员根据注销固定资产明细账，会计部门减少固定资产。赔偿损失的收入，纳入收入核算。固定资产的调出教育系统内部，必需填制一式五联，经主管部门同意后，及时交接资产，办理相关手续，及时进展账务处置。.3加强固定资产清查为了进一

26、步提高固定资产利用效率，及时处理固定资产在管理、运用中出现的问题，学校固定资产清查小组应定期对固定资产进展清查清点。会计部门至少每学期同资产管理员对账一次，坚持账账相符。总务部门定期半年或一年组织学校指点、运用部门、财会部门参与的清查小组，对固定资产进展实地清查、核对，坚持账物相符。经过清查，固定资产如有短少或损失，要查明缘由，属于自然性损耗或灾祸性损失的，可按规定程序报经有关部门同意后销帐；属于运用人过失责任呵斥的，该当对过失人以必要的经济或行政处分，并报有关部门同意核销；属于违法呵斥损失的，该当依法清查责任。清点盘盈固定资产，要编制，阐明盈亏的缘由，报学校指点同意，及时做出相应的会计账务处

27、置、补记入帐。本单位不需用的闲置固定资产，应及时报经有关部同意核销，防止积压浪费。加强中小学校固定资产管理必需严厉遵守规章制度，分级管理，管用结合，层层落实，充分调动指点、资产管理员、财务人员及宽广师生参与管理的积极性，充分发扬管理的最正确效应，保证教育事业安康快速开展，学校的固定资产管理一定能开创出一片崭新的局面。.学校固定资产管理过程中需求填列的相关表格1、学校固定资产 (低值耐久物品) 验收入库单 ；2、固定资产领用登记表；3、莎车县行政事业单位国有资产划转表；4、学校固定资产登记表；5、行政事业单位国有资产处置审批表；6、学校固定资产清查盘盈、盘亏登记表；7、行政事业单位固定资产报损审批表；8、行政事业单位固定资产报废审批表；下面所列各种表格仅供参考，实践任务用表以国资委确定的格式为主。.学校固定资产 (低值耐久物品) 验收入库单 (填写一式三份)部门： 财产来源： 日期： 年 月 日财产编号财产名称规格型号单位数量单价总金额备注会计：部门管理员：资产管理员：. 固定资产领用登记表运用部门 ：领用日期设备名称设备数量事由领用人签字部门负责人批准.莎车县行政事业单位国有资产划转表申报单位(签章): 年 月 日 单位:元资产划出单位名称:资产划入单位名称:序号资产名称(型号)单位数量购买时间帐面原值净值备注1234合计国资部门 (签章)