乡村旅游可持续发展路径探讨定稿

1、 PAGE 第 PAGE 10 页 （共 NUMPAGES 10 页）乡村旅游可持续发展路径探讨乡村旅游是指以农事生产活动、农业生态环境、农业文化景观及传统民族习俗为资源载体,融观赏、娱乐、购物、度假、考察、学习于一体的旅游活动。目前全国乡村旅游景区建设和发展取得了重大进展，全国很多乡村地区形成了种类丰富、档次多样、文化厚重、特色鲜明、管理有序的乡村旅游格局。的确，乡村旅游对促进农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力、维护农村社会经济可持续发展方面具有重要意义1。但在取得丰硕成果的同时,我国乡村旅游也逐渐暴露出了一些问题,制约着乡村旅游的可持续发展，深入研讨影响我国乡村旅游可持

2、续发展的深层次原因，在此基础上，针对性地提出实现乡村旅游可持续发展路径具有重要的现实意义。 1 乡村旅游的基本内涵及特征1.1乡村旅游的基本内涵 乡村旅游(Rural Tourism)，最早起源于l9世纪中期的欧洲。经过近100多年的发展，乡村旅游已具有相当规模，并且已走上规范发展的道路2。目前，国内外学者在乡村旅游概念领域的研究较多，但至今尚未取得一致意见。乡村旅游的内涵，是指乡村旅游这一概念所具有的，反映乡村旅游的特有属性。正确认识和挖掘乡村旅游的内涵是其成功开发的前提。从乡村旅游概念延伸出的内涵可以帮助我们更好地理解何谓真正的乡村旅游，避免与“农业旅游”、“农村旅游”、“农家乐”等相关概

3、念相互混淆，从而引发的单一性、片面性或者扩大化开发与经营等。笔者认为真正意义上的乡村旅游必须具有乡村性、地方民俗性、生态和文化性、参与体验性以及示范带动性等内涵特征。1.2乡村旅游的特征 乡村旅游是我国旅游市场中的一项新产品，它具有以下一些基本特征：1.2.1活动对象的独特性 我国乡村地域辽阔多样，受工业化影响较小，多数地区仍保持原始自然风貌，风格各异的风土人情、乡风民俗，使乡村旅游活动对象具有独特性特点。古朴的村庄作坊，原始的劳作形态，真实的民风民俗，土生的农副产品；这种在特定地域所形成的“古、始、真、土”，具有城镇无可比拟的贴近自然的优势，为游客回归自然、返璞归真提供了优越条件。1.2.2

4、资源利用的可持续性 乡村旅游是在原有农业生产条件和资源基础上开发而成的，在旅游淡季时以农业生产为主，旺季时则以旅游接待服务为主。因此，对乡村资源开发利用要以不破坏原有的农业生态景观及原始人文景观为前提，科学管理，适度开发。1.2.3景观构成的多样性 农业是一个受人类调控的半自然、半人工生态系统，它既具有自然景观的特点，又具有人类参与而形成的人文景观的内涵，其景观主要由乡村聚落景观、乡村经济景观、乡村文化景观及自然环境景观构成。 1.2.4分散的时空结构 中国的乡村旅游资源，上下五千年，十里不同俗，且大多以自然风貌、劳作形态、农家生活和传统习俗为主，受季节和气候的影响较大。在开发利用过程中必须充

5、分考虑季节因素，以便因时、因地组合产品，产生各具特色的乡村景观。另外，由于自然环境和文化传统的差异，不同地域乡村的农业生态文化景观风格各异。1.2.5参与的主体行为乡村旅游不仅指单一的观光游览项目和活动，还包括观光、娱乐、康疗、民俗、科考、访祖等在内的多功能、复合型旅游活动。乡村旅游的复合型导致游客在主体行为上具有很大程度的参与性。游客积极参与诸如“农家乐”旅游项目的坐牛车、采摘蔬菜、水果；“渔家乐”中的坐渔船，对渔歌及参与一些农事劳作等。1.2.6高品位的文化层次 乡村文化属于民间文化，我国乡村绚丽多彩的民间文化具有悠久历史和丰富内涵，致使乡村旅游在文化层次上具有高品位的特点。乡村的各种民俗

6、节庆、工艺美术、民间建筑、民间文艺、婚俗禁忌、趣事传说等，赋予深厚的文化底蕴。由于乡村社区的这种“ 浓厚的区域本位主义和家乡观念特色的非规范性”，使民间文化具有深刻的淳朴性和诡秘性，对于城市游客来说，具有极大的诱惑力和吸引力3。 2 乡村旅游的发展现状 2.1乡村旅游发展取得的成绩 近年来，国家旅游局、农业部高度重视乡村旅游发展，坚持把发展乡村旅游作为满足国内旅游需求的主战场，作为国内旅游的基础工程加以建设，大力实施“多元化推动、产业化发展、特色化建设、规范化管理”的发展战略。许多地方出台了促进休闲农业与乡村旅游发展的政策措施。据统计，截至2012年底，中国共有8.5万个村开展了休闲农业与乡村

7、旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家；从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%；年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元。每年的三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村HYPERLINK /view/48451.htm t _blank旅游市场，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点4。目前正向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展，其中国内游客参与率和回游率比较高的乡村HYPERLINK /view/2151524.htm t _blank旅游项目是以“住农家

8、屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的HYPERLINK /view/4798914.htm t _blank民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以民间传统HYPERLINK /view/1334407.htm t _blank节庆活动为内容的乡村节庆旅游等几个方面。2.2乡村旅游发展中存在的问题2.2.1科学规划缺位,总体效益较差 从总体上看,我国大部分地区的乡村旅游缺乏长期科学规划。主要表现在:没有规划,规划不科学,规划间不协调。科学规划缺位在很大程度上导致了乡村旅游资源开发的无序和低效,不仅造成人财物的巨大浪费,且对乡村生态环境及文化多样性造成一定程度的破坏,影响

9、乡村旅游的可持续发展。2.2.2管理不规范,不良经营问题严重 在很多地方,乡村旅游管理混乱,不良经营问题频繁发生。我国从中央到地方尚未建立起一元化的乡村旅游行政管理体制,使得管理职能的履行面临困难。结果是在一些地方,乡村旅游的管理要么是政出多门, 搞得开发商、经营者无所适从;要么是谁都不真正履行管理职能,放任自流,导致乡村旅游成为管理的真空地带。加之,农家乐等乡村游项目开办者大多是农民,小农经济思想严重,目光短浅,对外来游客漫天要价,拉客宰客现象时有发生。2.2.3基础设施不健全,功能不完善 国内大部分地区,乡村旅游基础设施及环境建设不完善。主要表现在:一是交通设施不健全,二是饮食卫生、公共厕

10、所和垃圾处理不同程度地存在问题,三是配套设施不健全。所有这些严重影响了旅游接待的质量和消费者的满意程度,限制了游客的逗留时间和消费,这种低水平的乡村旅游将难以获得长久发展。2.2.4旅游产品结构单一,文化内涵不足 目前乡村游发展中普遍存在项目设计和开发深度不够、产品单一、缺乏地方特色和文化品位等问题。不少地方把乡村旅游等同于农家乐,把农家乐等同于到农家去吃饭;一些散布在风景名胜区、自然保护区周围的所谓生态农业旅游观光园占地不过数亩,种上点蔬菜、果树,盖上一栋房子,筑上一圈围墙,就开始招揽客人,而实际上仅能提供简单的食宿和棋牌、钓鱼之类的娱乐活动;部分乡村旅游项目过分依赖自然资源,对地方特色、民

11、俗风情、人文内涵等要素不够重视,给人千篇一律的感觉。无法满足游客旅游购物、休闲娱乐学习考察等多种需求,以及对多种多样的农业景观、乡土文化和民俗风情的体验。2.2.5对乡村生态环境、文化多样性的保护与传承不够 国内部分地区在旅游资源开发过程中,不重视对乡村生态环境及文化多样性的保护与建设。一是地方旅游经营、管理部门从自身短期经济利益最大化出发,只重视经济效益,对旅游资源过度利用。二是当地村民对乡村资源、民俗文化保护与传承不够。一些传统农具、耕作方式已成为凤毛麟角;一些传统民族习俗及文化景观也已难觅踪影。使得乡村游在生态及社会、文化的可持续发展方面困难重重5。3 制约乡村旅游可持续发展的深层次原因

12、3.1政府管理职能缺位 在我国乡村旅游发展中存在着市场失灵。市场主体追求自身短期经济利益最大化, 导致了对生态环境和传统文化的破坏。因此,可持续发展战略客观上要求政府介入, 来协调和权衡乡村旅游发展的经济、环境、社会、文化间关系。但在我国乡村旅游发展过程中, 政府管理职能没有得到很好的体现, 存在某种程度的缺位。一是机构不健全, 二是角色定位不清, 三是职能难以有效发挥。所有这一切是造成乡村旅游缺乏科学论证和有力实施手段、管理不规范、不良经营问题严重的深层次原因。3.2政府政策支持和公共服务不足 在我国,乡村旅游发展不仅是一个产业的发展,而且关系着农民增收致富和农村富裕劳动力转移,关系着生态环

13、境、民俗文化的保护与传承,仅靠市场机制本身不能保证充足供给。因此需要政府干预、补救, 需要政府提供充足的政策支持和公共服务。但围绕着乡村旅游发展,我国政府提供的支持和服务显得明显不足。主要表现在:一是政策、法规供给不足,二是资金支持不足,三是公共服务不足。3.3乡村旅游资源产权缺失 一些特定的乡村旅游资源产权处于模糊或缺失状态,给乡村旅游可持续发展带来了很大难度。乡村旅游资源是公共资源的一种,存在产权不明晰现象,很容易导致公地悲剧的发生。公地悲剧通常表现为资源使用的无效率和环境退化。在现实中,乡村旅游项目开发企业或村户个体追求自身利益的最大化,但没有相应的制度约束,短期行为就会给公共利益造成损

14、失。这是国内部分地区在旅游资源开发过程中,不重视对乡村生态环境及文化多样性进行保护建设的一个深层次原因。3.4乡村旅游人才匮乏 人才的可持续是经济可持续、社会文化可持续和生态可持续的基础,然而我国乡村旅游人才普遍缺乏,成为制约乡村旅游可持续发展的根源。国内乡村旅游多以村民家庭经营为主,经营者和服务人员大多为当地农民或城镇下岗职工,本身素质不高,又未受过专业培训,在旅游产品开发、经营管理、服务意识、服务技能、宣传促销等方面存在诸多问题,不能适应乡村旅游可持续发展的需要。这是影响乡村旅游长远发展和旅游形象形成的深层次原因。4 乡村旅游可持续发展的路径选择4.1乡村旅游可持续发展的原则 一是全面规划

15、，合理布局，统筹安排，分期实施，滚动发展。 二是保护第一，持续发展的原则，即保护、开发、利用相结合。在保护好自然生态环境的前提下，充分挖掘自然资源的优势和潜力，开发旅游资源，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。 三是高起点的可持续发展原则，加强相关产业链开发的原则。 四是景区、景点建设要与周围环境保持协调的原则6。4.2乡村旅游可持续发展的路径4.2.1发挥政府在乡村旅游中的引导作用 要充分发挥政府在乡村旅游中的引导作用，加强乡村旅游市场环境的优化管理工作，强化乡村旅游安全。健全和完善乡村旅游行业的综合管理体系，强化乡村旅游行业的综合管理和乡村旅游市场的综合治理。组织乡村旅游经营单位和接待

16、单位开展诚信建设，打造诚信乡村旅游。加强乡村旅游的规范管理工作，推进乡村旅游的快速发展。积极开展乡村旅游发展的专题调研，对乡村旅游发展进行初步规划布局，努力培育发展乡村旅游，提高服务质量和服务水平。加强乡村旅游管理人才队伍建设，探索完善乡村旅游执法和综合管理机制，组织乡村旅游执法人员暨乡村旅游服务质量监督员培训。应开展联合执法检查，对旅行社门市部、车站、宾馆、乡村旅游点等接待单位进行检查，提高乡村旅游接待服务水平。加强乡村旅游安全管理工作，指定专职人员抓好本地区乡村旅游安全工作，签订安全责任状，实行乡村旅游企业现场走动巡查管理，制定方案，组织开展“安全生产月活动”。对景区景点的基础设施、饮食卫

17、生、娱乐接待设施开展安全隐患拉网式的排查整治。减少乡村旅游投诉事件，确保乡村旅游经济安全有序运行。4.2.2加强乡村旅游品牌建设 加强乡村旅游行业标准化建设，加强乡村旅游品牌建设，提升乡村旅游服务质量，提升乡村旅游地位，创建旅游可持续的发展核心。充分利用乡村本地丰富的旅游资源和得天独厚的区位优势，本着适度超前的发展方针，抓住机遇，以乡村旅游品牌建设为依托，以市场为导向，以效益为中心，积极开发具有乡村地方特色、与周边旅游产品有差异性的旅游产品，并把它作为发展乡村经济的一大产业来抓，通过旅游搭台，经济唱戏，扩大对外开放，形成开放带来旅游，旅游促进开放，使乡村产业结构和经济的发展更上一个新台阶。创建

18、乡村旅游品牌是实现乡村旅游产业升级重要举措。通过创品牌，能大大提升乡村旅游地位；政府牵头，加强对中国特色景观乡村旅游名镇的创建工作；抓好乡村旅游精品项目的科学规划工作，争创国家A级景区。避免盲目重复建设，促进景区景点及乡村旅游产业科学发展。加强对特色产品的保护，基本形成较为完善合理的集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游产业体系，旅游收入高速增长，力争乡村特色品牌成为乡村国民经济中的支柱产业，并作为乡村经济及其周边地区区域经济发展的增长点。针对国内外旅游市场的动态，及时利用电视、报刊、计算机网络等媒体，开展有重点、多层次、立体交叉式旅游宣传；举办相关的节庆活动带动节日旅游经济的发展，参加国内外经

19、贸及旅游、文体交流活动，以此开展旅游宣传，扩大本地乡村旅游在国内外的知名度；加强与国内各省市的横向联系，互相输送客源，从而形成稳定的客源渠道。成立股份制的旅行社，开展卓有成效的组团业务。4.2.3加大对乡村旅游从业人员的培训力度 要不断加强旅游队伍建设，努力提高旅游从业人员素质，造就一支高素质、适应旅游业快速发展的旅游管理队伍。树立旅游培训为乡村旅游业服务、旅游业发展依靠乡村旅游培训的思想。乡村旅游培训遵循的方针是办好各种乡村旅游培训班；积极发展多种形式的成人乡村旅游培训、建立企业级乡村旅游培训中心，坚持以业余学习、短期培训为主，长期培训与短期培训相结合的原则，并积极创造条件开展岗位职务培训。

20、大力开展技术人员和企业中层管理人员的岗位职务培训。乡村旅游业的翻译导游、市场推销、公共关系、乡村旅游财会、计划统计、审计、工程技术及水电烹饪等专业人员和企业部门管理级的中层管理人员，是乡村旅游企事业单位的骨干力量。要分清轻重缓急，按照各种岗位职务规范标准，有步骤地分期分批培训。4.2.4创新乡村旅游宣传促销模式 创新乡村旅游宣传促销模式，开拓客源市场，促进旅游经济可持续发展。坚持乡村旅游企业是乡村旅游宣传促销工作的主体这一原则，引导企业采取向市民、企业事业单位发“名片”、与乡村旅游经销商建立“联系卡”、举办“主题活动”宣传促销新模式，开展促销工作，设置大型户外乡村旅游宣传广告牌，充分利用乡村旅

21、游网、村旅游在线、电视、报刊、微博等媒体进行有重点、多角度的宣传。4.2.5拓展乡村旅游产业链根据目前乡村旅游商品销售比较混乱的状况，政府有关部门应着手加强乡村旅游商品市场的建设与整改，统一乡村旅游商品销售规范，如乡村旅游商品进入市场的条件规范、服务规范、价格标准规范等。确保商品生产销售法规，通过法律、法规、政策引导市场趋势，维护市场秩序，规范企业行为，创造一个平等竞争的环境。加强部门间的协作，旅游、工商、建设、林业、物价、交通、文化、环保、公安、供电、广播电视等有关部门相互协作、相互配合，各司其职，共同促进乡村旅游业高速发展。4.2.6合理设计乡村旅游路线 乡村旅游经营管理者应该注意到旅游线

22、路的重要性。要想设计的旅游线路合理, 应该从时间、空间、成本和旅游活动等几个方面着手。确定游线时,要遵循主题原则,合理利用资源原则,保持产品多样性,并不断地推陈出新。各类主题活动可以形成全年式、时点式、阶段式系列,让游客能感到活动生动、活泼、有趣,但每次游玩又意犹未尽,经常有适合不同季节、不同主题的项目推出,游客不可能一次性完全享受到其中的乐趣,从而吸引多次的回头客。合理布置游览路线的空间分布还有助于分散游客流,从而减少旅游活动对乡村地区的生态环境等的影响,保证乡村旅游的可持续发展7。5 结语我国是农业大国，幅员辽阔，农村占据了大部分，发展乡村旅游，对于增加农民收入,农业产业结构的调整，解决农

23、村的剩余劳动力，构建社会主义新农村等有十分重要的意义。如果能够采取得力措施，促进乡村旅游的可持续发展，对于旅游产业的发展，对于建设美丽中国的构想的实现举足轻重。参 考 文 献1王毓梅，廖静娴，张殿东.分析我国乡村旅游可持续发展的困境与对策J.旅游管理研究，2012（5）：39.2崔凤军.实现乡村旅游可持续发展需要正确把握的七个关系J.HYPERLINK /qk/97796X/200606/中国人口资源与环境，2006（6）：202-206. 3张建宏.论乡村旅游的可持续发展J.农业经济，2006（12）：9-11.4郭强，郭远明.休闲农业与乡村旅游成为中国农民致富新支柱N.新浪网2013-03-28. /5冯军，王永强.论我国乡村旅游可持续发展的瓶颈及突破J.现代商贸工业，2010（8）：76-776张建宏.乡村旅游可持续发展面临的问题及路径选择J.农业经济，2012（4）：34-357王玲娜.论我国乡村旅游可持续发展的分析框架J.桂林旅游高等专科学校学报，2006（8）：452-455 Investigate the Path of Sustainable Development of Rural TourismAbstract:In Re