互联网监管与网络道德建设

1、互联网监管与网络道德建设互联网监管与网络道德建设 武武 胜胜 选选 西峡县委党校西峡县委党校 一、网络社会的特性一、网络社会的特性 网络社会是一种崭新的社会形态，与现网络社会是一种崭新的社会形态，与现实社会相比，具有网络化、信息化、数字化实社会相比，具有网络化、信息化、数字化等特征。等特征。1、网络社会的、网络社会的“主体虚拟性主体虚拟性”2、网络社会的、网络社会的“无中心性无中心性”3、网络社会的、网络社会的“偶发性偶发性”、“盲目性盲目性”总总 论论二、目前网络社会存在的问题二、目前网络社会存在的问题（一）是数字鸿沟问题。（一）是数字鸿沟问题。（二）是互联网信息混杂。（二）是互联网信息混杂

2、。（三）是网络失范现象相当严重（三）是网络失范现象相当严重（四）是互联网欺诈犯罪日益猖撅。（四）是互联网欺诈犯罪日益猖撅。（五）是网络群体性事件时有发生。（五）是网络群体性事件时有发生。（六）是网瘾群体非常庞大。（六）是网瘾群体非常庞大。（七）是网络社会管理薄弱。（七）是网络社会管理薄弱。 三、互联网监管的重要性三、互联网监管的重要性 （一）网络监管是互联网发展的需要（一）网络监管是互联网发展的需要 （二）网络监管是互联网安全的需要（二）网络监管是互联网安全的需要 （三）网络监管是现实社会的需要（三）网络监管是现实社会的需要 （四）网络监管是世界各国的共同选择（四）网络监管是世界各国的共同选择

3、 四、加强网络道德建设的重要性四、加强网络道德建设的重要性 （一）网络道德建设是维护网络社会健（一）网络道德建设是维护网络社会健康有序发展的需要康有序发展的需要 （二）网络道德建设是社会精神文明建（二）网络道德建设是社会精神文明建设的需要设的需要 （三）网络道德建设是个人全面发展的（三）网络道德建设是个人全面发展的需要需要 五、网络社会管理的发展趋势五、网络社会管理的发展趋势（一）高度重视网络社会的管理（一）高度重视网络社会的管理（二）树立网络社会管理的正确理念（二）树立网络社会管理的正确理念 一是一是“执政为民执政为民”与与“信息公开信息公开”理念。理念。 二是二是“疏导信息疏导信息”与与“

4、公开对话公开对话”理念理念 三是三是“社会减压阀社会减压阀”与与“网上统一战线网上统一战线”理理念。念。（三）提高网络社会管理水平（三）提高网络社会管理水平第一章第一章 我国互联网发展现状及其成因我国互联网发展现状及其成因 一、我国互联网发展现状和特点一、我国互联网发展现状和特点（一）网民规模增长进入平台期（一）网民规模增长进入平台期（二）互联网基础资源稳步提升，产业初具规模（二）互联网基础资源稳步提升，产业初具规模（三）互联网继续渗透到经济和社会活动中，力助国（三）互联网继续渗透到经济和社会活动中，力助国 民经济发展和信息化进程民经济发展和信息化进程（四）互联网提高了政府社会管理与公共服务能

5、力（四）互联网提高了政府社会管理与公共服务能力（五）互联网应用多样化（五）互联网应用多样化（六）互联网行业管理日趋规范（六）互联网行业管理日趋规范 二、我国互联网发展过程中存在的问题二、我国互联网发展过程中存在的问题（一）网络信息基础设施建设依然薄弱（一）网络信息基础设施建设依然薄弱（二）互联网区域发展不均衡，数字鸿沟依然（二）互联网区域发展不均衡，数字鸿沟依然 存在存在（三）网络与信息安全问题依然严峻（三）网络与信息安全问题依然严峻（四）互联网诚信缺失（四）互联网诚信缺失（五）互联网市场行为鱼待规范（五）互联网市场行为鱼待规范（六）互联网产业创新活力不足（六）互联网产业创新活力不足第一章第一

6、章 我国互联网发展现状及其成因我国互联网发展现状及其成因 三、互联网发展的趋势三、互联网发展的趋势（一）创新应用体系，培育发展互联网新兴业态（一）创新应用体系，培育发展互联网新兴业态（三）建设（三）建设“宽带中国宽带中国”，推进网络基础设施优化升级。，推进网络基础设施优化升级。 （四）推进整体布局，向下一代互联网发展演进。（四）推进整体布局，向下一代互联网发展演进。 （五）突破关键技术，夯实核心基础产业。（五）突破关键技术，夯实核心基础产业。 （六）加强顶层设计，建立先进完备的互联网标准体系（六）加强顶层设计，建立先进完备的互联网标准体系（七）完善监管体系，打造诚信守则的互联网市场环境。（七）

7、完善监管体系，打造诚信守则的互联网市场环境。（八）健全管理制度，强化互联网基础管理（八）健全管理制度，强化互联网基础管理（九）加强体系建设，提升网络与信息安全保障能力（九）加强体系建设，提升网络与信息安全保障能力第一章第一章 我国互联网发展现状及其成因我国互联网发展现状及其成因 第二章第二章 我国互联网监管与治理的立法我国互联网监管与治理的立法 一、我国互联网监管立法的现状一、我国互联网监管立法的现状 我国目前的互联网管理法律法规可以分为两个方面：我国目前的互联网管理法律法规可以分为两个方面： 第一方面是其他法律法规中与网络有关的具体规范；第一方面是其他法律法规中与网络有关的具体规范； 第二方

8、面是有关互联网方面的专门规范性文件。第二方面是有关互联网方面的专门规范性文件。 内容上主要包括以下几类：内容上主要包括以下几类：（一）关于网络安全（一）关于网络安全（二）关于网络信息服务与管理（二）关于网络信息服务与管理（三）关于网络著作权保护（三）关于网络著作权保护（四）关于电子商务（四）关于电子商务（五）关于个人信息保护（五）关于个人信息保护（六）未成年人保护（六）未成年人保护（七）关于网络侵权以及预防和惩治网络犯罪（七）关于网络侵权以及预防和惩治网络犯罪 二、我国互联网监管立法的缺陷二、我国互联网监管立法的缺陷（一）立法主体多元，立法层级不高（一）立法主体多元，立法层级不高（二）过于强调

9、政府监管，缺乏对网络主体权（二）过于强调政府监管，缺乏对网络主体权 利保护的关注利保护的关注（三）立法程序的公众参与程度有限（三）立法程序的公众参与程度有限（四）缺乏对政府违法监管行为的救济规定（四）缺乏对政府违法监管行为的救济规定（五）缺乏对个人信息的专门保护（五）缺乏对个人信息的专门保护第二章第二章 我国互联网监管与治理的立法我国互联网监管与治理的立法第二章第二章 我国互联网监管与治理的立法我国互联网监管与治理的立法 三、三、 互联网监管立法的原则与价值选择互联网监管立法的原则与价值选择 （一）（一） 法制统一法制统一 （二）（二） 维护互联网自由与完善多元化监管维护互联网自由与完善多元化

10、监管 的统一的统一 （三）实现利益平衡（三）实现利益平衡 （四）结合技术发展（四）结合技术发展 （五）可操作性（五）可操作性 （六）公众参与（六）公众参与 四、互联网监管立法的完善四、互联网监管立法的完善（一）加持正确的立法思想（一）加持正确的立法思想（二）坚持立法的科学性（二）坚持立法的科学性（三）重视国际合作（三）重视国际合作（四）明确政府监管责任，完善相应救济机制（四）明确政府监管责任，完善相应救济机制（五）法治与德治并举（五）法治与德治并举第二章第二章 我国互联网监管与治理的立法我国互联网监管与治理的立法第三章第三章 国外互联网监管经验国外互联网监管经验 一、立法各国在立法上主要有以下

11、几个特点。一、立法各国在立法上主要有以下几个特点。（一）加强网络监管立法是各国通行选择（一）加强网络监管立法是各国通行选择（二）保护国家安全成为网络监管的重要内容（二）保护国家安全成为网络监管的重要内容 （三）各国普遍高度重视对未成年人的保护（三）各国普遍高度重视对未成年人的保护 （四）重视知识产权的保护（四）重视知识产权的保护 二、行政二、行政 （一）多数国家对互联网内容实行强制管理（一）多数国家对互联网内容实行强制管理 （二）加强对垃圾邮件的查处（二）加强对垃圾邮件的查处 （三）推行网络实名制（三）推行网络实名制 （四）加强宣传教育，鼓励民众积极参与（四）加强宣传教育，鼓励民众积极参与三、

12、行业自律三、行业自律 “少干预、重自律少干预、重自律”是当前国际互联网是当前国际互联网管理的一个共同思路。管理的一个共同思路。第三章第三章 国外互联网监管经验国外互联网监管经验 第四章第四章 网络舆论引导网络舆论引导 一、我国网络舆论的特点一、我国网络舆论的特点 （一）参与主体的广泛化与复杂化（一）参与主体的广泛化与复杂化 （二）互动参与性（二）互动参与性 （三）时效性（三）时效性 （四）监督性（四）监督性 （五）信任冲击性（五）信任冲击性 （六）独立性（六）独立性第四章第四章 网络舆论引导网络舆论引导 二、网络舆论的形成二、网络舆论的形成 在互联网环境中，网络舆论的形成大致遵循这样在互联网环

13、境中，网络舆论的形成大致遵循这样一个模式：一个模式：产生话题一话题持续存活一形成网络舆论一产生话题一话题持续存活一形成网络舆论一网络舆论发展一网络舆论平息。网络舆论发展一网络舆论平息。 （一）网络舆论话题的产生（一）网络舆论话题的产生 （二）话题的存活（二）话题的存活 （三）舆论的形成（三）舆论的形成 （四）舆论的发展（四）舆论的发展 （五）舆论的平息（五）舆论的平息 第四章第四章 网络舆论引导网络舆论引导 三、我国网络舆论现状三、我国网络舆论现状（一）微博大行其道（一）微博大行其道（二）社交网站（二）社交网站（SNS）的社会动员潜力）的社会动员潜力（三）论坛、（三）论坛、BBS丧失网络舆论丧

14、失网络舆论“霸主霸主”地地位位（四）移动互联崭露头角（四）移动互联崭露头角（五）博客不温不火，轻博客夹缝求生（五）博客不温不火，轻博客夹缝求生 四、增强网络舆论引导的有效方法四、增强网络舆论引导的有效方法（一）完善互联网法律制度建设（一）完善互联网法律制度建设（二）加强政府网络舆论引导能力（二）加强政府网络舆论引导能力 1适当调整引导策略适当调整引导策略 2加强新闻网站和政府网站等主流网络媒体建设加强新闻网站和政府网站等主流网络媒体建设 3培养专门的网络舆论引导人才培养专门的网络舆论引导人才 4建立科学、及时、有效的网络舆论预普机制建立科学、及时、有效的网络舆论预普机制 5明确网络舆论应急处理

15、的重点明确网络舆论应急处理的重点 6提高网络舆论监控的技术手段提高网络舆论监控的技术手段（三）加强网络媒体建设（三）加强网络媒体建设（四）加强网民自律建设（四）加强网民自律建设第四章第四章 网络舆论引导网络舆论引导第五章第五章 互联网不良信息治理互联网不良信息治理 一、互联网不良信息的界定一、互联网不良信息的界定（一）学术界的界定（一）学术界的界定（二）国外的法律界定（二）国外的法律界定（三）我国法律的界定（三）我国法律的界定 二、互联网不良信息的分类与特点二、互联网不良信息的分类与特点（一）互联网不良信息的分类（一）互联网不良信息的分类 1根据互联网不良信息的性质分类根据互联网不良信息的性质

16、分类 2根据互联网不良信息的内容分类根据互联网不良信息的内容分类（二）互联网不良信息的特点（二）互联网不良信息的特点第五章第五章 互联网不良信息治理互联网不良信息治理(1)违反法律的信违反法律的信息。息。(2)违反社会违反社会道德的信息。道德的信息。 (3)破坏信息安全的破坏信息安全的信息。信息。(1)暴力及暴力倾向信暴力及暴力倾向信息。息。 (2)淫秽色情信息。淫秽色情信息。(3)虚假信息。虚假信息。 (4)诱赌诱赌信息。信息。(5)网络垃圾信网络垃圾信息。息。 (6）小道信息。）小道信息。(7)厌世信息。厌世信息。一般性一般性特点特点：(1)广泛性。广泛性。 (2)匿名性。匿名性。 (3)

17、来源的多渠道。来源的多渠道。独有性独有性特点特点：(1)社会危害性。社会危害性。 (2)传播更加快捷性传播更加快捷性 三、互联网不良信息的存在方式与传播渠道三、互联网不良信息的存在方式与传播渠道 （一）互联网不良信息的存在方式（一）互联网不良信息的存在方式（二）互联网不良信息的传播渠道（二）互联网不良信息的传播渠道 四、互联网不良信息的危害与泛滥原因四、互联网不良信息的危害与泛滥原因（一）互联网不良信息的危害（一）互联网不良信息的危害（二）互联网不良信息泛滥的原因（二）互联网不良信息泛滥的原因第五章第五章 互联网不良信息治理互联网不良信息治理五、互联网不良信息的综合治理五、互联网不良信息的综合

18、治理（一）我国互联网不良信息的治理现状（一）我国互联网不良信息的治理现状1、我国对不良信息治理的措施、我国对不良信息治理的措施2我国不良信息治理存在的问题我国不良信息治理存在的问题（二）互联网不良信息的综合治理的趋势（二）互联网不良信息的综合治理的趋势1.完善互联网建设的法律法规完善互联网建设的法律法规 2.加强互联网不良信息的行政监管加强互联网不良信息的行政监管3.继续加强互联网行业自律继续加强互联网行业自律4.大力开展互联网道德教育大力开展互联网道德教育 5. 加快新技术的研发与应用加快新技术的研发与应用6.加强国际交流合作加强国际交流合作 第五章第五章 互联网不良信息治理互联网不良信息治

19、理第六章第六章 互联网信息安全与保护互联网信息安全与保护 一、互联网信息安全与保护概述一、互联网信息安全与保护概述（一）（一） 互联网信息安全问题的提出互联网信息安全问题的提出（二）互联网信息安全的基本内涵（二）互联网信息安全的基本内涵（三）保护互联网信息安全的重要性（三）保护互联网信息安全的重要性 二、我国互联网信息安全与保护的成就及问题二、我国互联网信息安全与保护的成就及问题（一）我国信息安全与保护的主要成就（一）我国信息安全与保护的主要成就（二）我国互联网信息安全与保护的现有问题（二）我国互联网信息安全与保护的现有问题 三、影响互联网信息安全与保护的因素三、影响互联网信息安全与保护的因素

20、 （一）硬件因素组（一）硬件因素组 1外部不可抗力。外部不可抗力。 2信息运行的基础设施信息运行的基础设施（二）软件因素（二）软件因素 1缺乏自主创新的信息核心技术缺乏自主创新的信息核心技术 2互联网信息安全意识淡薄互联网信息安全意识淡薄 3互联网信息管理存在问题互联网信息管理存在问题 4其他因素其他因素第六章第六章 互联网信息安全与保护互联网信息安全与保护 四、互联网信息安全解决方案四、互联网信息安全解决方案（一）加大研发具有自主知识产权的核心技术（一）加大研发具有自主知识产权的核心技术（二）完善互联网信息安全的法律制度（二）完善互联网信息安全的法律制度（三）健全国家互联网信息安全的管理体系

21、（三）健全国家互联网信息安全的管理体系（四）加强互联网行业组织的作用（四）加强互联网行业组织的作用,提倡行业自律提倡行业自律 （五）加强互联网道德建设（五）加强互联网道德建设第六章第六章 互联网信息安全与保护互联网信息安全与保护 一、网络犯罪的特点和表现形一、网络犯罪的特点和表现形（一）网络犯罪的概念与特点（一）网络犯罪的概念与特点 具有以下一些特点和发展趋势具有以下一些特点和发展趋势 : 1高智能化的新型犯罪高智能化的新型犯罪 2隐蔽性极强，破案取证困难隐蔽性极强，破案取证困难 3社会危害性大，涉及面广社会危害性大，涉及面广 4网络犯罪的跨时空性网络犯罪的跨时空性 5网络犯罪主体的犯罪动机与

22、目的日益多样化网络犯罪主体的犯罪动机与目的日益多样化 6网络犯罪主体的多元化、低龄化网络犯罪主体的多元化、低龄化 7网络犯罪客体的多样化网络犯罪客体的多样化 8网络犯罪成本低，风险小网络犯罪成本低，风险小第七章第七章 网络犯罪的预防与治网络犯罪的预防与治理理（二）网络犯罪的表现形式（二）网络犯罪的表现形式 1网络诈骗网络诈骗 2网络色情网络色情 3网络盗窃网络盗窃 4网络赌博网络赌博 5非法侵入、破坏计算机信息系统非法侵入、破坏计算机信息系统第七章第七章 网络犯罪的预防与治网络犯罪的预防与治理理 二、网络犯罪的成因分析二、网络犯罪的成因分析 （一）网络犯罪的主观原因（一）网络犯罪的主观原因 1

23、为获取巨大的经济利益为获取巨大的经济利益 2法律意识、安全意识、责任意识淡薄法律意识、安全意识、责任意识淡薄 3道德观念缺乏道德观念缺乏（二）网络犯罪的客观原因（二）网络犯罪的客观原因 1互联网立法的滞后性、不健全性互联网立法的滞后性、不健全性 2技术给网络犯罪的防治带来挑战技术给网络犯罪的防治带来挑战 3网络犯罪的侦破困难网络犯罪的侦破困难 4网络自身所具有的开放性网络自身所具有的开放性第七章第七章 网络犯罪的预防与治网络犯罪的预防与治理理 三、我国网络犯罪的现状及趋势三、我国网络犯罪的现状及趋势（一）我国网络犯罪现状（一）我国网络犯罪现状 1.互联网财产型犯罪日益频发互联网财产型犯罪日益频

24、发 2.病毒、木马等网络犯罪工具日益漫延病毒、木马等网络犯罪工具日益漫延 3.利用网络传播有害信息的犯罪频发利用网络传播有害信息的犯罪频发 4.跨地域、跨国犯罪的高发跨地域、跨国犯罪的高发 5.有关青少年的网络犯罪增多有关青少年的网络犯罪增多（二）我国网络犯罪趋势（二）我国网络犯罪趋势 1.威胁国家安全的网络犯罪将更加突出威胁国家安全的网络犯罪将更加突出 2.窃取商业秘密和个人信息的犯罪将更加突出窃取商业秘密和个人信息的犯罪将更加突出 3.网络引发的社会矛盾案件将更加突出网络引发的社会矛盾案件将更加突出第七章第七章 网络犯罪的预防与治网络犯罪的预防与治理理 四、我国网络犯罪预防与治理策略四、我国网络犯罪预防与治理策略 （一）加快完善我国网络犯罪的相关立法（一）加快完善我国网络犯罪的相关立法 （二）提高防范网络犯罪的技术水平（二）提高防范网络犯罪的技术水平 （三）加强对网络罪的管理力度（三）加强对网络罪的管理力度 （四）加强网络道德建设，发展良好网络文化（四）加强网络道德建设，发展良好网络文化 （五）加强打击网络犯罪的国际合作（五）加强打击网络犯罪的国