第五节：ISPS规则

1、2022-6-26国际保安规则1船舶管理船舶管理 Marine Engineering Management 主讲人：柳继文 2022-6-26国际保安规则2 第三章第三章 船舶营运安全管理船舶营运安全管理第一节第一节 国际海上人命安全公约国际海上人命安全公约第二节第二节 国际载重线和吨位丈量公约国际载重线和吨位丈量公约第三节第三节 海上交通安全法海上交通安全法第四节第四节 船舶检验船舶检验第五节第五节 国际安全管理规则国际安全管理规则第七节第七节 船舶进出港管理与安全检查船舶进出港管理与安全检查第八节第八节 港口国监督港口国监督第六节第六节 国际船舶和港口设施保安规则国际船舶和港口设施保安规

2、则2022-6-26国际保安规则3第五节第五节2022-6-26国际保安规则4一、概述一、概述一）ISPS (International Ship and Port Facility Security Code)出台背景、性质及特点其一是其一是“9.11”9.11”事件的影响。海上保安开始引起事件的影响。海上保安开始引起UNUN、IMOIMO、ILOILO等国际组织的高度重视。国际恐怖分子不仅用等国际组织的高度重视。国际恐怖分子不仅用准军事手准军事手段袭击军事目标段袭击军事目标，还扩展到，还扩展到。其二是其二是海盗猖獗的严重形势海盗猖獗的严重形势。航运界也急需加强海上保安，以。航运界也急需加强

3、海上保安，以确保船舶、人员和货物和环境的安全。确保船舶、人员和货物和环境的安全。其三由于油轮的特殊性，一旦成为其三由于油轮的特殊性，一旦成为恐怖分子的袭击恐怖分子的袭击目标，将会目标，将会对海洋环境造成极其严重的后果。对海洋环境造成极其严重的后果。2022-6-26国际保安规则52022-6-26国际保安规则69.112022-6-26国际保安规则7美国美国“科尔科尔”号导弹驱逐舰被炸号导弹驱逐舰被炸 美国海军一艘驱逐舰美国海军一艘驱逐舰1 1在也门亚丁港遭到自杀式爆在也门亚丁港遭到自杀式爆炸袭击，至少造成炸袭击，至少造成4 4名水兵死亡，名水兵死亡，3030多人受伤，多人受伤，1212人人失

4、踪。失踪。 2022-6-26国际保安规则8“9.11”事件-用民航客机作攻击手段2022-6-26国际保安规则92022-6-26国际保安规则101223342129626247219Source : ICC Piracy R2022-6-26国际保安规则11海盗Pirate 一艘在馬六甲海峽出沒的印尼海盜船2022-6-26国际保安规则12世界五大海盗出没区海盗旗2022-6-26国际保安规则13Banned Substances : Cocaine2022-6-26国际保安规则14Banned Substances : Marijuana, Hash, We

5、ed.2022-6-26国际保安规则15Ingram - MAC 10 ( USA )2022-6-26国际保安规则16现代海盗作案手法现代海盗作案手法按照作案性质和手法，海盗又分为三类按照作案性质和手法，海盗又分为三类：其一是小股海盗其一是小股海盗，在内海海岸线附近出没，在内海海岸线附近出没，4 4到到1010人人驾驶小快艇驾驶小快艇，。惯用方法是小型快艇尾随，用钩子等爬上船只，实。惯用方法是小型快艇尾随，用钩子等爬上船只，实施抢劫。大多数的海盗案件都属于此类。施抢劫。大多数的海盗案件都属于此类。其二是有组织的犯罪团伙其二是有组织的犯罪团伙。在行动前一般都有详细的计划，拥有熟练。在行动前一般

6、都有详细的计划，拥有熟练驾船者、牢固基地和来自可靠渠道情报。这类海盗数目不多，但驾船者、牢固基地和来自可靠渠道情报。这类海盗数目不多，但一旦出动就会造成巨大危害。一旦出动就会造成巨大危害。其三，属于分离主义者或恐怖分子的海盗其三，属于分离主义者或恐怖分子的海盗。出现在阿拉伯水域、斯里。出现在阿拉伯水域、斯里兰卡海域、印尼苏门答腊岛北方靠近亚齐附近海域及菲律宾南部兰卡海域、印尼苏门答腊岛北方靠近亚齐附近海域及菲律宾南部海域。海域。最凶残的海盗，最凶残的海盗，一般手法是杀害船员后将船只开到隐秘地一般手法是杀害船员后将船只开到隐秘地点，重新油漆、更换名字，注册后变成点，重新油漆、更换名字，注册后变成

7、“幽灵幽灵”船，连同货物一船，连同货物一起卖出，或用来走私人口和贩卖毒品。起卖出，或用来走私人口和贩卖毒品。2022-6-26国际保安规则17n“9.11”事件后美国采取了美国采取了拒恐怖分子于国门之外的一系列措施一系列措施。最重要的是:海关海关- -贸易伙伴反恐；集装箱安全倡议贸易伙伴反恐；集装箱安全倡议n1 1）海关）海关- -贸易伙伴反恐贸易伙伴反恐Customs - Trade Partnership Against Customs - Trade Partnership Against TerrorismTerrorism：n2 2）集装箱安全倡议）集装箱安全倡议Container

8、Security InitiativeContainer Security Initiative：n定义：在集装箱运往美国之前，通过风险分析锁定高风险货物集定义：在集装箱运往美国之前，通过风险分析锁定高风险货物集装箱，并由出口国海关进行查验，经过查验的集装箱在抵达美国装箱，并由出口国海关进行查验，经过查验的集装箱在抵达美国时可享受快速放行的待遇。时可享受快速放行的待遇。n主要内容主要内容：以对预先获得信息的风险目标分析为基础制定高风险：以对预先获得信息的风险目标分析为基础制定高风险集装箱的识别标准；在集装箱运往美国之前进行预先甄别；运用集装箱的识别标准；在集装箱运往美国之前进行预先甄别；运用科

9、学手段预先检查高风险的集装箱；设计和使用智能化的安全集科学手段预先检查高风险的集装箱；设计和使用智能化的安全集装箱装箱。1 1、美国采取措施、美国采取措施2022-6-26国际保安规则181）内部改组，增加负责防止针对航运恐怖活动的协调工作2）出台了一系列海上保安强化措施，包括ISPS规则20022002年年1212月召开的月召开的IMOIMO海上保安外交大会，通过了海上保安外交大会，通过了SOLAS 74SOLAS 74公约第公约第22章的新规定（修正案）和章的新规定（修正案）和国际船舶和港口设施保安规则国际船舶和港口设施保安规则-ISPS-ISPS。其目的：构成船舶和港口设施合作探察并制止

10、威胁海运领域行为其目的：构成船舶和港口设施合作探察并制止威胁海运领域行为的国际保安框架。的国际保安框架。SOLAS 74SOLAS 74公约第公约第22章的规定和本规则适用于船舶和港口设施，章的规定和本规则适用于船舶和港口设施，将公约的范围延伸至包括港口设施，但关于港口设施的规定应只将公约的范围延伸至包括港口设施，但关于港口设施的规定应只涉及船港界面活动。涉及船港界面活动。ISPSISPS规则于规则于20042004年年7 7月月1 1号开始实施。号开始实施。2 2、国际海事组织采取的措施、国际海事组织采取的措施2022-6-26国际保安规则19n第一部分序言：n第二部分经修订的SOLAS公约

11、-2规定的强制性内容；n第三部分是经修订的SOLAS公约-2和本规则A部分规定的指导，共9条。n指导当局：交通运输部水运司；n实施部门：国家海事局。二）ISPS简介（三部分组成）2022-6-26国际保安规则20新规章体系n国际海上人命安全公约q-第V章 航行安全q-第XI-1章 加强海上安全的特别措施q-第XI-2章 加强海上保安的特别措施n国际船舶和港口设施保安规则-A部分(强制性规则)-B部分(建议性指导)2022-6-26国际保安规则21国际船舶和港口设施保安(ISPS)规则q总则q定义q适用范围q缔约国政府的责任q保安声明q公司的责任q船舶保安q船舶保安评估q船舶保安计划q记录q公司

12、保安员q船舶保安员q船舶保安培训、演练和演习q港口设施保安q港口设施保安评估q港口设施保安计划q港口设施保安员q港口设施保安培训、演练和演习q船舶核验和发证2022-6-26国际保安规则221、目标和功能要求(1)n目标q建立一个缔约国政府/政府部门/地方行政机关/航运业/港口业的保安国际合作框架q确立各方在国内和国际层面上在保证海上保安方面的作用和责任q确保及早和有效收集并交流保安信息q提供一套用于保安评估的方法，确定对保安等级发生变化作出反应的计划和程序q树立对具备海上保安措施的信心2022-6-26国际保安规则231、目标和功能要求(2)n功能要求功能要求q搜集、评估、交流与保安威胁有关

13、的信息q要求保持船舶和港口设施的通信渠道q防止擅入船舶、港口设施及其限制区域q防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或港口设施q提供保安警报装置q在评估基础上建立船舶和港口设施保安计划q进行培训和演习确保熟悉保安计划和程序2022-6-26国际保安规则24船舶保安计划船舶保安计划(SSP)(SSP) ：系指为确保在船上采取旨在保护船上人员、货物、货物运输单元、船舶备品或船舶免受保安事件危险的措施而制订的计划。港口设施保安计划港口设施保安计划( (PFSP ) )：系指为确保采取旨在保护港口设施和港口设施内的船舶人员、货物、货物运输单元和船舶备品免受保安事件危险的措施而制订的计划。船舶保安员船

14、舶保安员SSOSSO：系指由公司任命的在船上负责船舶保安并对船长负责的人，其责任包括实施和保管船舶保安计划以及与公司保安员和港口设施保安员进行联络。 2、定义2022-6-26国际保安规则25n公司保安员公司保安员CSOCSO：系指由公司任命负责确保船舶保安评估得以开展，船舶保安计划得以制订提交批准而后得以实施和保管并与港口设施保安员和船舶保安员进行联络的人：n港口设施保安员港口设施保安员PFSOPFSO：系指经任命负责制订、实施、修订和保管港口设施保安计划以及与船舶保安员和公司保安员进行联络的人员。2、定义2022-6-26国际保安规则26 2、定义n保安等级保安等级1 1:是指始终保持最低

15、限度最低限度的适当防范性保安措施的等级(普通保安状态)n保安等级保安等级2 2:是指由于保安事件危险性升高危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加防范性保安措施的等级(加强保安状态)n保安等级保安等级3 3:是指当保安事件可能或即将发生可能或即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时,应在一段有限时间内保持进一步的特殊特防范性保安措施的等级(殊保安状态)2022-6-26国际保安规则273、适用范围n国际航行船舶国际航行船舶q-客船，包括高速客船q-500总吨以上的货船q-移动式海上钻井装置n -为上述船舶服务的港口设施n对于偶尔才为国际航行船舶服务的港口，主管机关需要在港口设施保安评估后确定其

16、适用程度。n不适于军舰、非商业性服务、缔约国公务船。不适于军舰、非商业性服务、缔约国公务船。2022-6-26国际保安规则284、缔约国政府的责任(1)n缔约国规定保安等级时应考虑的因素（为防止发生保安事件提供缔约国规定保安等级时应考虑的因素（为防止发生保安事件提供指导）指导）q威胁信息的可信程度q威胁信息得以佐证的程度q威胁信息的具体或紧迫程度q保安事件的潜在后果n如果规定保安等级3，应发出适当指令并向可能受到影响的港口和船舶提供信息2022-6-26国际保安规则294、缔约国政府的责任(2)n政府不能将以下职责授权政府不能将以下职责授权RSORSO（经认可的保安（经认可的保安组织）组织）q

17、规定保安等级规定保安等级q批准港口设施保安评估及其修订批准港口设施保安评估及其修订q确定须指定保安员的港口设施确定须指定保安员的港口设施q批准批准港口设施保安计划港口设施保安计划及其修订及其修订q采取监督和符合措施采取监督和符合措施q规定关于规定关于保安声明保安声明的要求的要求n政府应适当测试保安计划的有效性2022-6-26国际保安规则305、保安声明DOS(1)n保安声明为明确各自责任的双方协议n政府应规定何时要求保安声明n船舶要求签署保安声明的具体情况船舶要求签署保安声明的具体情况q本船保安等级高于港口设施和另一船舶本船保安等级高于港口设施和另一船舶q政府之间有关于保安声明的协议政府之间

18、有关于保安声明的协议q该船或该港口设施曾发生过保安事件该船或该港口设施曾发生过保安事件q该船位于不要求保安计划的港口该船位于不要求保安计划的港口q另一艘船舶不要求保安计划另一艘船舶不要求保安计划2022-6-26国际保安规则315、保安声明(2)n如果收到关于DOS的要求，应予回复n保安声明的签署人保安声明的签署人q船舶：船长或船舶保安员船舶：船长或船舶保安员SSOSSOq港口设施：港口设施保安员或其他岸上机构nDOS的保存期限q港口设施：由缔约国或指定当局规定q船舶：由主管机关规定2022-6-26国际保安规则32 注意5、保安声明(3)n除非有特殊保安原因或ISPS规定，船舶不应要求签署D

19、OS。当船舶、港口的保安等级均为1时，通常情况下不应签署DOS 2022-6-26国际保安规则336、公司的责任n确保在船舶保安计划中确立船长的权威，明确船长在船舶保安方面的最高权威和责任明确船长在船舶保安方面的最高权威和责任n向公司保安员、船长和船舶保安员提供必要的支持2022-6-26国际保安规则347、船舶保安(1)n船舶应服从缔约国政府规定的保安等级q在保安等级1：n确保履行所有保安职责n对进入船舶予以控制n对人员和物品上船予以控制n监控限制区域n监控甲板和船舶周围区域n监督货物和船舶备品装卸n确保保安通信随时可用2022-6-26国际保安规则357、船舶保安(2)q在保安等级2：n实

20、施船舶保安计划中规定的附加措施附加措施q在保安等级3：n实施船舶保安计划中规定的特殊措施特殊措施q在保安等级2和3，船舶应确认知晓q船舶如有实施困难须及时与港口联络q如果船舶等级高于港口，须立即通知港口q如果港口规定较高保安等级，还应向船舶提供建议保安措施2022-6-26国际保安规则36 注意7、船舶保安(3)1、保安等级只能由SOLAS缔约国政府设定缔约国政府设定；2、如港口保安等级高于船舶原有的保安等级，船舶应实施港口保安等级，并向港口设施保安员（PFSO）确认；如船舶保安等级高于港口保安等级，船舶应保持较高的等级，缔约国政府或PFSO不能要求船舶降低船舶保安等级；3、无论船舶的保安等级

21、是什么，当船舶遭遇威胁或紧急情况时，船舶应迅速按保安计划要求作出应有的反应，而不要等待船旗国主管机关或缔约国政府为其制定更高保安等级。2022-6-26国际保安规则37船舶保安体系船舶保安体系船舶保安体系基本要素：目标与方针、组织结构、船舶保安体系基本要素：目标与方针、组织结构、保安评估、保安计划、保安措施、资源、操作、保安评估、保安计划、保安措施、资源、操作、培训、审核、发证与监督等。培训、审核、发证与监督等。船舶保安体系的结构和功能：船舶保安体系的结构和功能：(P10-11)(P10-11)2022-6-26国际保安规则38船舶保安组织1 1、公司总经理、公司总经理-第一责任人；第一责任人

22、；2 2、负责船舶安全、保安的最高层领导、负责船舶安全、保安的最高层领导 人人 ( (一般为公司副总一般为公司副总) )；3 3、负责船舶保安的公司职能部门；、负责船舶保安的公司职能部门；4 4、公司保安员；、公司保安员； 5 5、船长；、船长；6 6、船舶保安员；、船舶保安员；7 7、船员等。、船员等。2022-6-26国际保安规则39船舶保安等级及要求船舶保安等级及要求 保安等级保安等级1 1 系指应始终保持最低限度的适当防范性保安措施的等级。(正常：船舶和港口设施正常工作时的等级。)保安等级保安等级2 2 系指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加防范性保安措施的等级。(加

23、强：在保安事件发生风险性升高的整个阶段内实施的等级。) 保安等级保安等级3 3 系指当保安事件可能或即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时应在一段有限时间内保持进一步的特定防范性保安措施的等级。(特殊：在一段时间内保安事件可能或即将发生时实施的等级。) 2022-6-26国际保安规则40保安等级的适用、改变、响应与通信联系保安等级的适用、改变、响应与通信联系 保安等级3仅用于确定的保安威胁或保安事件实际发生时的阶段内。保安等级可以从等级1改变至保安等级2再至保安等级3，但也可以从保安等级1直接改变至保安等级3。主管机关可使用NAVTEX信息或航海通告通知船舶、CSO和SSO有关保安等级的改变

24、，也可使用其他快捷、更好的通信方式。2022-6-26国际保安规则418、船舶保安评估SSA(1) n制订制订船舶保安计划船舶保安计划前必须进行船舶保安评估前必须进行船舶保安评估n公司保安员应确保船舶保安评估由合格人员根据规则公司保安员应确保船舶保安评估由合格人员根据规则来开展来开展nRSO可承担保安评估工作，但不能由自己审查和批准n保安评估应由公司形成文件、加以审查、接受并保存2022-6-26国际保安规则428、船舶保安评估(2)n保安评估应包括现场检验和以下要素：q确定现有保安措施、程序和操作( (有效性的评价）有效性的评价）q确定和评价应予重点保护的关键操作应予重点保护的关键操作q确定

25、关键操作受到威胁的可能性确定关键操作受到威胁的可能性，排出保安措施的优先次序q发现设施、方针和程序的弱点发现设施、方针和程序的弱点，其中包括人为因素2022-6-26国际保安规则43船舶保安评估的目的确定船舶保安的各种因素，包括可能受到的威胁及其发生的可能性（即保安风险）：确定船舶保安存在的薄弱环节：现有的保安措施、程序和操作的有效性：为制定或修改保安计划提供可靠的依据。 保安评估的过程：识别薄弱环节识别薄弱环节评估威胁风险评估威胁风险策划减策划减轻风险措施轻风险措施制定保安计划制定保安计划。2022-6-26国际保安规则449、船舶保安计划(1) SSPn根据对船舶保安所有方面的全面评估，识

26、别不同船舶的特点、根据对船舶保安所有方面的全面评估，识别不同船舶的特点、潜在的威胁和薄弱环节。针对这些项目进行特别详细的研究后，潜在的威胁和薄弱环节。针对这些项目进行特别详细的研究后，CSO CSO 负责制订船舶保安计划（负责制订船舶保安计划（SSPSSP），并应以该船的一种或几），并应以该船的一种或几种工作语言写成。种工作语言写成。n船舶必须携带船舶必须携带船舶保安计划船舶保安计划nRSORSO可承担编制可承担编制船舶保安计划船舶保安计划工作，但不能由自己审查和工作，但不能由自己审查和批准批准n船舶保安计划的审查和批准工作可以授权RSO承担，但应未曾参与相关的保安评估和计划的制订n计划计划提

27、交批准时应附保安评估提交批准时应附保安评估n计划计划的语言要有英、法、西文之一的语言要有英、法、西文之一2022-6-26国际保安规则459、船舶保安计划(2)n船舶保安计划要对三个等级作出规定，并涉及以下内容q防止擅自携带武器、危险物品和装置上船q防止擅自进入限制区域q防止擅自上船q对保安威胁的反应程序，包括维持关键操作q对保安等级对保安等级3 3指令作出反应的程序指令作出反应的程序q发生保安威胁或破坏时的撤离程序q有关人员的保安职责q保安活动审核程序2022-6-26国际保安规则469、船舶保安计划(3)q培训、演练和演习程序q与港口设施进行配合的程序q计划的定期审查更新程序q保安事件报告

28、程序q明确船舶保安员q明确公司保安员及联络细节q保安设备检查、测试、校准和保养程序q保安设备测试和校准的频度q保安警报系统触发点的位置q保安警报系统的使用程序、说明和指导2022-6-26国际保安规则479、船舶保安计划(4)n保安活动的内审和评估人员应独立于所审活动n保安计划的某些内容的变动非经批准不得实施n计划可用电子格式保存，但须加以保护n计划为保密文件，要防止擅自接触或泄露n计划一般不受港口国的检查计划一般不受港口国的检查n在港口国有明确理由相信船舶不符要求时，经征得缔约国政府和船长同意，可以检查部分相关内容；但若检查其中的2、4、5、7、15、17和18项，必须取得缔约国的专门同意2

29、022-6-26国际保安规则48一套完整的船舶保安计划应详细列出： 1 船舶的保安组织结构；2 船舶和公司、港口设施、其他船舶和有关保安当局的关系；3 保持船舶内部和船舶与船舶之间以及船舶与港口设 施之间有效的持续联系的通信系统；4 在保安等级1 时基本的作业和实地保安措施其应始终 到位；5 能使船舶从保安等级1 迅速提升至保安等级2 以及必 要时至保安等级3 时的附加保安措施。 2022-6-26国际保安规则49有关SSP的一些要求和规定:nSSP还应包括对SSP进行定期审议或审核，以及根据经验或环境变化提供SSP 的修正案。以及向有关缔约国政府联络点报告程序。以及向有关缔约国政府联络点报告

30、程序。n所有SSP 应经政府或其授权机构的批准。如政府委托保安认可组织（RSO） 检查或批准SSP， RSO 不应与其他制订或协助制订计划的RSO 有任何联系。2022-6-26国际保安规则5010、记录(1)n船舶保安计划涉及的以下活动应予记录并留存在船上q培训、演练和演习q保安威胁和保安事件q保安状况受到破坏q保安通信q内审或审查q对保安评估和保安计划的定期审查q保安计划修订内容的实施q保安设备的保养、校准和测试2022-6-26国际保安规则5110、记录(2)n使用船上工作语言进行记录，如非英、法、西文之一，还应包括译文n记录可用电子格式，但须加以保护n防止擅自接触或泄露2022-6-2

31、6国际保安规则5211、公司保安员CSO(1)n公司必须制定一名公司保安员，并明确其所负责的船舶n公司保安员的职责和责任包括q对船舶可能受到威胁情况提出建议q确保开展船舶保安评估q确保船舶保安计划的制订、批准、实施和维护q确保船舶保安计划进行修改，纠正缺陷q安排保安活动的内审和审查2022-6-26国际保安规则5311、公司保安员(2)q迅速处理内审、定期审查、保安检查、符合检验期间发现的缺陷和不符合项q加强保安意识和警惕性q确保人员得到适当培训q确保船舶保安员和港口设施保安员间有效沟通与合作q取保保安要求和安全要求的一致性q确保保安计划反映本船的具体信息q确保替代和等效安排得以实施和保持20

32、22-6-26国际保安规则54公司保安员公司保安员(CSO)(CSO)的选配的选配n公司保安员公司保安员n公司保安员系指由公司任命负责确保船舶保安评估得以开展，船舶保安计划得以制订、提交批准、而后得以实施和保管，并与港口设施保安员和船舶保安员进行联络的人。n被任命为公司保安员的人可作为一条或数条船的公司保安员，视公司所经营的船舶数量或类型而定，但须明确指定此人所负责的船舶。n公司视其所经营的船舶数量或类型，可任命数人为公司保安员，但须明确指定每人所负责的船舶。 2022-6-26国际保安规则5512、船舶保安员SSO(1)n每艘船上要指定一名船舶保安员n船舶保安员的职责和责任包括：q定期保安检

33、查，确保维持保安措施q保持和监督船舶保安计划的实施q与船上人员和港口设施保安员协调装卸期间保安q对船舶保安计划提出修改建议q向公司报告内审、定期审查、保安检查和符合检验期间确定的缺陷和不符合项，采取纠正措施2022-6-26国际保安规则5612、船舶保安员(2)q加强船上保安意识和警惕性q确保船上人员得到适当培训q报告保安事件q与公司保安员和港口设施保安员协调实施船舶保安计划q确保正确操作、测试、校准和保养保安设备2022-6-26国际保安规则57船舶保安员船舶保安员(SSO)(SSO)的选配的选配n船舶保安员船舶保安员 n船舶保安员系指由公司任命的在船上负责船舶保安并对 船长负责的人，其责任

34、包括实施和保管船舶保安计划以及与公司保安员和港口设施保安员进行联络。n在每条船上均应任命一名船舶保安员。 2022-6-26国际保安规则58船舶保安员的培训船舶保安员的培训 n船舶保安员除了应了解和接受与公司保安员一样的培训外，还应充分了解下列有关方面并接受相关的培训：船舶布置图；船舶保安计划和相关程序（包括全面的培训）；对人群的管理和控制技巧；保安设备和系统操作；以及试验、测量以及海上航行时对保安设备和系统的维护。 2022-6-26国际保安规则59船上所有其他人员的最低保安适任能力要船上所有其他人员的最低保安适任能力要求求 船上所有其他人员必须了解和熟悉SSP 的有关规定，包括：1)各保安

35、等级的意义和结果要求；2)了解应急程序和应急计划；3)认知和发现武器、危险财产和设备；4)认知可能构成威胁人员的特点和行为模式；5)规避保安措施的技巧。 2022-6-26国际保安规则60注意11、公司保安员(3)nCSO应是24小时承担责任，但CSO不必直接执行所有职责，CSO的授权应被接受。大部分情况，船舶和公司的直接联系点可能是通过值班人员，值班人员可通知CSO授权的办公人员 2022-6-26国际保安规则6113、船舶保安培训、演练和演习n船舶保安员、公司保安员和适当岸上人员应具备知识并接受培训n船上人员应理解船舶保安计划为其规定的保安职责，并具备履行职责的知识和能力n船舶应根据具体情

36、况定期开展演练公司保安员应通过参加演习来协调和实施船舶保安计划2022-6-26国际保安规则6214、船舶核验和发证(1)n船舶核验q初次核验，在船舶投入运营前或第一次签发证书前进行，签发ISSC国际船舶保安证书（主管机关或认可的保安组织代表主管机关签发或签注；q换新核验，间隔期5年（临时国际船舶保安证书6个月）；签注后的证书在自到期日起5个月的期限内视为有效；展期3个月q中期核验，至少一次q附加核验n确保船舶的保安系统和任何保安设备完全符合修正案和保安规则的适用要求2022-6-26国际保安规则63 ISPS规则B部分是关于经修正的1974年国际海上人命安全公约附则第-2章以及本规则A部分规

37、定的导则。B部分共有19节：引言、定义、适用范围、缔约国政府职责、保安声明、公司职责、船舶保安、船舶保安评估、船舶保安计划、记录、公司保安员、船舶保安员、为确保船舶安全而进行的培训演习和训练、港口设施保安、港口设施保安评估、港口设施保安计划、港口设施保安员、港口设施保安的培训演习和训练、船舶验证和发证，与A部分一一对应。 规则B部分第13节“为确保船舶安全而进行的培训演习和训练”作为A部分的指导，简介如下：二）二）ISPSISPS规则规则B B部分部分2022-6-26国际保安规则64 1培训1)公司保安员CSO、公司岸上有关人员和船舶保安员SSO应了解和接受以下培训： 保安实施； 有关国际公

38、约规则和建议案； 有关政府法令和法规； 其他保安组织的职责和作用； 船舶保安评估方法； 船舶保安检验和检查方法； 船舶和港口作及条件； 船舶和港口设施保安措施； 应急部署反应和应急计划；2022-6-26国际保安规则65对包括保安措施和程序在内的保安培训和教育的指导方法；与信息和通信有关的保安管理；了解当前面对的保安威胁及其模式；认知和发现武器、危险财产和设备；认知和发现武器、危险财产和设备；认知可能构成威胁的人员特点和行为模式；认知可能构成威胁的人员特点和行为模式；规避保安措施的方法；规避保安措施的方法；保安设备和系统以及操作限制；保安设备和系统以及操作限制；审核检查控制和监控方法；审核检查

39、控制和监控方法；实地搜查和非侵入检查方法；实地搜查和非侵入检查方法；保安演习和议定书包括与港方联合进行的演习和议定书；保安演习和议定书包括与港方联合进行的演习和议定书；对保安演习和议定书的评估。对保安演习和议定书的评估。2022-6-26国际保安规则662 2）SSOSSO还应充分了解下列方面并接受相关培训：还应充分了解下列方面并接受相关培训：船舶布置图；船舶布置图；船舶保安计划和相关程序包括全面的培训；船舶保安计划和相关程序包括全面的培训； 对人群的管理和控制技巧；对人群的管理和控制技巧； 保安设备和系统操作以及保安设备和系统操作以及试验测量以及海上航行时对保安设备和系统的维护。试验测量以及

40、海上航行时对保安设备和系统的维护。 2022-6-26国际保安规则673)3)船上保安负责人员应熟知并具备履行其职责的能力，包括船上保安负责人员应熟知并具备履行其职责的能力，包括： 了解目前的保安威胁及其模式； 认知和发现武器、危险财产和设备； (3)认知可能构成威胁人员的特点和行为模式； (4)规避保安措施的技巧； 对人群的管理和控制技巧； 和保安有关的通信； 了解应急程序和应急计划； 保安设备和系统的操作； 试验测量以及海上航行时对保安设备和系统的维护； 检查控制和监控技巧以及(11)对人员个人物品行李包裹货物和船上物料进行实地搜查方法。 2022-6-26国际保安规则68 4)4)船上所

41、有其他人员必须了解和熟悉船上所有其他人员必须了解和熟悉SSPSSP的有关规定，包括：的有关规定，包括： 各保安等级的意义和要求；各保安等级的意义和要求； 了解应急程序和应急计划；了解应急程序和应急计划； 认知和发现武器、危险财产和设备；认知和发现武器、危险财产和设备； 认知可能构成威胁人员的特点和行为模式；认知可能构成威胁人员的特点和行为模式； (5)(5)规避保安措施的技巧，规避保安措施的技巧，2022-6-26国际保安规则691)1)演习和训练的目的是演习和训练的目的是为确保船上人员熟悉在各保安等级中的为确保船上人员熟悉在各保安等级中的职责以及确保鉴别所有与保安方面有关的缺陷职责以及确保鉴

42、别所有与保安方面有关的缺陷。2)2)为确保有效落实船舶保安计划的规定为确保有效落实船舶保安计划的规定应应至少每至少每3 3个月个月进行进行1 1次次演习演习。此外，如。此外，如1 1次有次有1515的船员发生变更而这些人员在最近的的船员发生变更而这些人员在最近的3 3个月中没有参加过该船的演习则必须在发生变更的一个星期内个月中没有参加过该船的演习则必须在发生变更的一个星期内进行这些演习。进行这些演习。3)3)由公司保安员、港口设施保安员、有关缔约国当局以及船舶由公司保安员、港口设施保安员、有关缔约国当局以及船舶保安员参与的训练，在保安员参与的训练，在1818个月的间隔期内应至少每年进行个月的间

43、隔期内应至少每年进行1 1次这次这些训练。些训练。2 2演习和训练演习和训练2022-6-26国际保安规则70船舶保安工作的要点船舶保安工作的要点 n 船舶受限区域的监控船舶受限区域的监控n 船舶进入控制技术、通道系统船舶进入控制技术、通道系统 n 船舶甲板和船舶周边范围的监控船舶甲板和船舶周边范围的监控n 登船人员及其随身携带物的控制登船人员及其随身携带物的控制 n 涉及货物装卸和船舶储藏区域外来人员的控制及与港方人员的协调涉及货物装卸和船舶储藏区域外来人员的控制及与港方人员的协调 n 登船人员携带武器、危险物品和装置可能威胁船舶和人员的预防措施登船人员携带武器、危险物品和装置可能威胁船舶和

44、人员的预防措施n 应对保安威胁的应急程序，尤其是涉及船舶和港口的关键操作的应对程应对保安威胁的应急程序，尤其是涉及船舶和港口的关键操作的应对程序序 n 撤离程序撤离程序 2022-6-26国际保安规则71 船舶受限区域的监控船舶受限区域的监控 n规定受限区域规定受限区域Restricted Area的目的的目的 SSP 应规定船上受限区域、受限区域范围、时效，以及控制通往受限区域通道的保安措施、受限区域内部活动等。规定受限区域的目的是为了：阻止擅自进入；保护乘客、船员、港口设施内人员及其他授权上船的代理；保护船上敏感保安区域；以及保护货物和船上物料免遭破坏。 2022-6-26国际保安规则72

45、受限区域的范围受限区域的范围 驾驶台、A类机器处所和SOLAS公约第-2 章(构造防火、探火和灭火)中规定的其他控制站；安装了保安、监控设备和系统及其控制、照明系统的处所；通风和换气系统和其他类似处所；通往引用水舱、泵舱、总管的处所；装有危险货物或财产的处所；装有货物泵及其控制的处所；货物处所和船舶物料处所；船员舱室；和其他CSO认为必要的区域，通过SSA确定受限区域以确保船舶安全。 2022-6-26国际保安规则73下列所有船舶必须在规定期限内安装下列所有船舶必须在规定期限内安装“船舶保安警报系统船舶保安警报系统”: Ship ”: Ship Security Alert System(SS

46、AS)Security Alert System(SSAS)n20042004年年7 7月月1 1日或之后建造的船舶；日或之后建造的船舶；n20042004年年7 7月月1 1日之前建造的客船日之前建造的客船( (包括高速客船包括高速客船) )，不得迟于，不得迟于20042004年年7 7 月月1 1日后的第一次无线电设备检验日；日后的第一次无线电设备检验日；n20042004年年7 7月月1 1日之前建造的日之前建造的500500总吨及以上的油轮、化学品液货船、总吨及以上的油轮、化学品液货船、 气体运输船、散货船和高速货船，不得迟于气体运输船、散货船和高速货船，不得迟于20042004年年7

47、 7月月1 1日后的日后的第一次无线电设备检验日安装；第一次无线电设备检验日安装；20042004年年7 7月月1 1日之前建造的日之前建造的500500总吨及以上的其他货船和移动式海总吨及以上的其他货船和移动式海上钻井装置上钻井装置, , 不得迟于不得迟于20062006年年7 7月月1 1日后的第一次无线电设备检日后的第一次无线电设备检验日安装。验日安装。2022-6-26国际保安规则74：n根据船舶类型根据船舶类型, ,分期安装分期安装SSASSSAS：20032003年年7 7月月1 1日之前至日之前至20062006年年7 7月月1 1日后的第一个日后的第一个无线通信设备检验日安装无

48、线通信设备检验日安装n能发送警报给能发送警报给主管当局主管当局( (Competent Authority)(Competent Authority)(可包括公司可包括公司) )；至少能在船舶；至少能在船舶两个地点两个地点启动警报启动警报( (驾驶台和另一地点驾驶台和另一地点) )n满足满足IMO/IECIMO/IEC关于关于SSASSSAS性能指标，但不需要进行性能指标，但不需要进行型式认证型式认证n可以利用现有的无线电通信设备可以利用现有的无线电通信设备( (如如GMDSS)GMDSS)实现实现SSASSSAS功能；功能；SSASSSAS的启动不应削的启动不应削弱弱GMDSSGMDSS装置

49、的功能装置的功能n在关闭和在关闭和/ /或复位前持续发送船舶保安警报；在缺少船舶或复位前持续发送船舶保安警报；在缺少船舶主电源主电源的情况下，的情况下，SSAS SSAS 仍然能够工作仍然能够工作n无需移动铅封或打开盖子、封条，就可启动任一调节装置；启动点应该能够无需移动铅封或打开盖子、封条，就可启动任一调节装置；启动点应该能够让一个无线电通信系统开始运转；启动点的设计应能防止误发船舶保安警报让一个无线电通信系统开始运转；启动点的设计应能防止误发船舶保安警报n船舶保安警报的发送应包含一个依据船舶保安警报的发送应包含一个依据GMDSSGMDSS遇险程序产生的代码、船舶识别号遇险程序产生的代码、船

50、舶识别号及船舶的位置及船舶的位置2022-6-26国际保安规则75SSP中对警报系统的规定1 1根据根据ISPSISPS规则规则A A部分的规定，船舶保安计划中应指明船舶保安警报系部分的规定，船舶保安计划中应指明船舶保安警报系统启动点的安装位置，以及船舶保安警报系统的使用程序。统启动点的安装位置，以及船舶保安警报系统的使用程序。2 2为了避免不利于在船上装设船舶保安警报系统的目标，主管机关可允为了避免不利于在船上装设船舶保安警报系统的目标，主管机关可允许将此信息保存在船长、船舶保安员和公司所决定的其他高级船上人许将此信息保存在船长、船舶保安员和公司所决定的其他高级船上人员知道的船上其他位置。员

51、知道的船上其他位置。3 3船舶保安计划中应具体包括船舶保安警报系统的试验、启船舶保安计划中应具体包括船舶保安警报系统的试验、启 动、关闭动、关闭和预设定、复位、维护以及减少误报警的程序、说明和指导。和预设定、复位、维护以及减少误报警的程序、说明和指导。4 4考虑到不同船舶上所装设的警报系统的不同，因此，可引用设备厂商考虑到不同船舶上所装设的警报系统的不同，因此，可引用设备厂商供货说明书。供货说明书。5 5所有的船舶保安警报系统均应经过定期的测试，这种测试应有文件记所有的船舶保安警报系统均应经过定期的测试，这种测试应有文件记录并反映出对厂商的建议以及特殊的要求。录并反映出对厂商的建议以及特殊的要

52、求。 6. 6. 有关所有的保安警报的启动和不起作用的保安警报的技术资料应由有关所有的保安警报的启动和不起作用的保安警报的技术资料应由船舶保安员保存。船舶保安员保存。 2022-6-26国际保安规则76 n船舶安全报警系统应当做到： 能将船对岸保安警报发生并发送给主管机关指定的主管当局能将船对岸保安警报发生并发送给主管机关指定的主管当局( (在此在此情况下可包括公司情况下可包括公司) )。报警信息应当包括：公司名、船舶标识、船位，。报警信息应当包括：公司名、船舶标识、船位，以及当前的保安状况以及当前的保安状况( (如正受到威胁或已受到危害如正受到威胁或已受到危害) )。 不向任何他船发送船舶保

53、安警报。 不在船上发出任何警报。n当主管机关收到船舶安全报警通知后，应立即通知船舶当时正在航行位置附近的国家或地区。n即便发送安全警报的遇险船不是本船旗国的船舶，主管机关收到后，也应立即通知有关主管机关，并在合适时通知目前船舶航行位置附近的国家和地区。2022-6-26国际保安规则77CONTRACTINGGOVERNMENT向瑞典或向英国发向瑞典或向英国发出通告。出通告。COMPETENTAUTHORITY ?一艘悬挂瑞典国旗的船一艘悬挂瑞典国旗的船舶在葡萄牙海域向英国舶在葡萄牙海域向英国航行途中发出报警信息。航行途中发出报警信息。主管当局主管当局船旗国政府船旗国政府Step 1Step 2

54、Step 3Step 42022-6-26国际保安规则78n谁是主管当局(Competent Authority)?n向谁报警?n警报的传输途径？ n收到警报后做什么? n谁来决定做什么? 2022-6-26国际保安规则79实施实施ISPSISPS规则的规则的基本要求基本要求：n对缔约国政府的基本要求对缔约国政府的基本要求：规定适当的保安等级；：规定适当的保安等级；批准船舶保安计划；验证船舶符合批准船舶保安计划；验证船舶符合ISPSISPS规则规则A A部分部分的情况；并向船舶签发国际船舶保安证书；的情况；并向船舶签发国际船舶保安证书；n对公司和船舶的要求：为每船指定一名船舶保安对公司和船舶的

55、要求：为每船指定一名船舶保安员；配备经有关机构认可的船舶保安计划并据此员；配备经有关机构认可的船舶保安计划并据此操作；船舶必须携带。国际船舶保安证书操作；船舶必须携带。国际船舶保安证书n对港口设施的基本要求：指定港口设施保安员；对港口设施的基本要求：指定港口设施保安员；具有批准的港口设施保安计划具有批准的港口设施保安计划2022-6-26国际保安规则802022-6-26国际保安规则81受限区域的监控措施受限区域的监控措施 n保安等级保安等级1 1本等级中，SSP应制订适用于受限区域内的保安措施，包括：n锁闭或关紧通道口n在该区域内使用监控设备n安排警卫或进行巡逻；以及n 使用自动探测侵入设备

56、以向船上人员发出未经准许进入的警报。 2022-6-26国际保安规则82受限区域的监控措施受限区域的监控措施n保安等级保安等级2 2 本等级中，应加强监控的频率和密度对进入受限区域通道的控制，确保只有经过批准的人员才能进入。SSP还应制订适用的附加保安措施，包括：n 建立通道口附近的受限区域；n 连续监控监视设备；以及n 增加人员在受限区域进行站岗和巡逻。 2022-6-26国际保安规则83受限区域的监控措施受限区域的监控措施n保安等级保安等级3 3 本等级中，船舶应遵守负责应对保安事件或威胁的人员的指令。SSP应详细制订与这些人员和港口设施密切合作时船舶应采取的保安措施，可包括：n 规定船上

57、保安事件区域附近或可能威胁安全处新增受限区域、封锁通道；以及n 对受限区域进行搜索。 2022-6-26国际保安规则84 船舶进入通道的监控船舶进入通道的监控n船舶通道设施船舶通道设施: :包括梯子通道；跳板；门、窗、舷窗、舷门；系泊缆绳包括梯子通道；跳板；门、窗、舷窗、舷门；系泊缆绳和锚链；以及克令吊和升降装置等。和锚链；以及克令吊和升降装置等。nSSPSSP应规定所有受限区域必须清楚标示，表明相关通道受限，擅自进入应规定所有受限区域必须清楚标示，表明相关通道受限，擅自进入违反保安规定。违反保安规定。 nSSPSSP中应写明这些地点的具体位置并根据各保安等级采取限制或禁止措中应写明这些地点的

58、具体位置并根据各保安等级采取限制或禁止措施。施。n不愿或不能证明其身份和不愿或不能证明其身份和/ /或确认其登船目的人员不能登船，并应向或确认其登船目的人员不能登船，并应向SSOSSO、CSOCSO和和PFSOPFSO以及国家和地方有关保安当局报告该类事件以及国家和地方有关保安当局报告该类事件 2022-6-26国际保安规则85进入船舶通道的控制方法和保安进入船舶通道的控制方法和保安措施措施 n 保安等级保安等级1 1 n检查所有登船人员的身份证明并通过检查船票、登船通行证、工作许可证等确认其登船的原因；n与PFSO联系后，应确保指定的保安区域可以对人员、包裹(包括手提袋)、人员行李、车辆和其

59、它物品进行检查；n与PFSO联系后，船舶必须确保车辆装入车辆甲板、滚装船和其他客船之前根据SSP规定的要求进行检查；n把已经检查的人员及其行李与未经检查的人员及其行李隔离；n把上船与下船的人员隔离；n识别需要保安或监管的通道以防止人员擅自进入；n使用锁闭等办法关闭通往紧邻乘客和来访者区域的无人处所；以及对船上所有人员通报可能的威胁，要求提供报告可疑人员、物体或行动的程序，以及保持警惕 2022-6-26国际保安规则86进入船舶通道的控制方法和保安进入船舶通道的控制方法和保安措施措施n保安等级保安等级2 2 n安排人员在寂静之时进行甲板巡逻以防止人员擅自登船；n限制船舶的通道，标明需关闭的通道及

60、其保安措施；n通过与PFSO联系对船舶附近水域进行巡逻等以控制靠近船舶的水上通道；n与港方联合建立船舶靠近码头附近的受限区域；n加强船上人员、行李和车辆搜索频率和力度；n陪同船上的来访者；n向船上人员提供额外的保安通报，告知任何威胁、报告可疑人员、物品或行动的程序，并强调提高警惕；和n 对船舶进行全面或部分搜查。 2022-6-26国际保安规则87进入船舶通道的控制方法和保安进入船舶通道的控制方法和保安措施措施n保安等级保安等级3 3 n只开放一个受控通道；n只向负责应对保安事件或威胁的人员开放通道；n停止上下船；n停止装卸货物，交付物料等；n撤离船舶；n船舶的移泊；n 对船舶进行全面或部分的