国家级和省级旅游度假区创建申报（秦岩）

1、国家级和省级旅游度假区创建申报主讲：秦 岩 博士、副教授2020年10月14日2015年参与国家级旅游度假区省级评审2016年辅导抚仙湖申报国家级旅游度假区2018年参与标准制定2018年参与省级度假区验收2019年参与国家旅游度假区调研2019年参与旅游革命考核2020年辅导建水古城申报国家级旅游度假区什么是旅游度假区为何搞旅游度假区如何做旅游度假区目 录1、我国旅游度假区创建工作演变2、省级旅游度假区创建申报3、国家级旅游度假区创建申报一、我国旅游度假区创建工作演变国家旅游度假区国家级旅游度假区省级旅游度假区我国旅游度假区体系1、旅游度假区发展概况建设重点为“至少有一个中心酒店、一个高尔夫

2、球场、一个别墅区”，由地方人民政府报国务院审批20192019年12月20日，文化和旅游部印发了国家级旅游度假区管理办法2020年近几个月，文化和旅游部开展了旅游度假区调研以及旅游度假区等级划分的修订工作2019年至今：全新发展阶段旅游度假区“是指具有良好的资源与环境条件，能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的，相对完整的度假设施聚集区。（2010年版本）旅游度假区，是指为旅游者提供度假休闲服务、有明确的空间边界和独立管理机构的区域。（2019年）大连金石滩青岛石老人无锡太湖杭州之江苏州太湖上海佘山南平武夷山莆田湄洲岛广州南湖北海银滩昆明滇池三亚亚龙湾国家旅游度假区2019年9月

3、，在上海举办了国家旅游度假区高质量发展研讨会截止到2019年4月，国家旅游度假区11家，国家级旅游度假区30家浙江和江苏最多（4家）山东和云南次之（3家）湖泊型山地型温泉型海滨型综合型森林型小镇型庄园型115543111国家级旅游度假区类型分布表截止到2019年4月，省级旅游度假区全国共有456家，云南省有11家2、旅游度假区特点一是与风景名胜区、自然保护区相比，旅游度假区属于开发区不同于国家级风景名胜区、国家级自然保护区，国家旅游度假区属国家级开发区，发展初期获得了大量的政策支持。而其他省市在推动旅游度假区发展的时候，在用地供应、税费优惠、财政支持、金融支持等方面也出台了大量扶持政策。旅游业

4、是国家鼓励发展的创汇型产业，对国家旅游度假区实行以下优惠政策： （一）在区内兴办的外商投资企业，其所得税减按24%的税率征收；其中生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 （二）区内的外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备、交通工具和办公用品；常驻的境外客商和技职人员进口的安家物品和自用交通工具，在合理数量范围内，免征关税和进口工商统一税。为生产出口旅游商品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料、包装物料，海关按保税货物的有关规定办理。 （三）建设度假区基础设施所需进口的机器、设备和其他基

5、建物资，免征进口关税和产品税（增值税）。 （四）区内可开办外汇商店，具体审批按国家有关规定办理。 （五）区内可开办使用国产车的中外合资经营的旅游汽车公司。对其购置的国产车，在核定的数量内，国家免征横向配套费、车辆购置附加费和特别消费税。对国内企业在区内开办的旅游汽车公司，可比照上述政策执行。这些车辆限于区内旅游汽车公司自用，不得转售。具体由国家计委会同有关部门办理。 （六）区内可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营区内的海外旅游业务。具体由国家旅游局负责审批和管理。 （七）区内的开发建设用地，按中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（国务院1990第55号令）办理。土地出让金从该区

6、批准兴办之日起，五年内留在区内用于基础设施建设。 （八）区内的旅游外汇收入，从该区批准兴办之日起，外汇额度五年内全额留成，用于区内自我滚动发展。 国家旅游度假区被定义为以接待海外旅游者为主的综合性旅游区，国家开发区我省应该加大对旅游度假区的政策支持力度二是与国家旅游度假区相比，现行的国家级旅游度假区标准多了一个“级”字，意味着行政色彩的淡化，在降低财政、金融、进出口等政策供给预期的同时，更倾向于资源、产品和服务的等级划分，更加类似于像5A级景区、五星级酒店一样，是一种服务质量等级的官方认可。从行政级别来看，大连金石滩管委会为正厅级，昆明滇池、无锡太湖等度假区的管委会为副厅级；莆田湄洲岛、苏州太

7、湖为正处级，南平武夷山为副处级，三亚吉阳区亚龙湾综合服务中心为正科级国家旅游度假区国家级旅游度假区三是与A级景区相比，国家级旅游度假区是继5A级旅游景区之后又一块体现我国旅游服务业水平的金字招牌，它与5A级景区分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的最高等级。从国家近几年推进的全域旅游、夜间经济、文旅融合、降低门票等实践来看，旅游度假区比景区更具有先行先试、创新发展的优势。截止到2020年1月，国内已经建成280家5A级景区，国家级旅游度假区只有30家，旅游度假区发展潜力巨大。国家级旅游度假区和5A级景区不能同时申报5A级景区云南省：8个国家级旅游度假区云南省：3个28030国家5A级景区分布8

8、国家级旅游度假区重复消费偏重休闲强调舒适住宿为主强化开发集群效应开放管理质量经济圈层市场心理依赖5A级景区一次消费偏重观光强调颜值游览为主强化保护大树效应封闭管理数量经济无差市场不留遗憾赖着不走快进快出四是全国各地都在大力发展旅游度假区。江苏省于2012年一年内审批了20家省级旅游度假区，截止到2019年，共有省级（含）以上度假区52家；2016年专门针对旅游度假区出台了江苏省旅游度假区发展评价办法，旅游度假区单独考核。四川省发展速度最快，2019年，拥有省级（含）以上旅游度假区52家；浙江省2019年拥有省级（含）以上旅游度假区52家。截止到2019年，江苏拥有省级（含）以上旅游度假区52家

9、2016年出台了江苏省旅游度假区发展评价办法截止到2019年，浙江拥有省级（含）以上旅游度假区52家3、我省旅游度假区发展德宏州保山市临沧市玉溪市楚雄州红河州普洱市西双版纳州昆明市文山州曲靖市丽江市大理州昭通市怒江州迪庆州昆明市（2）：石林台创园、寻甸凤龙湾玉溪市（1）：大营街幸福小镇楚雄州（1）：彝人古镇大理州（4）：大理古城省级旅游度假区、双廊古镇、喜洲古镇、巍山古城丽江市（2）：玉龙雪山、束河古镇迪庆州（1）：香格里拉保山市（4）：腾冲、高黎贡山、玛御谷温泉旅游度假区、昌宁右甸河田园旅游度假区红河州（2）：建水古城、湖泉水乡版纳州（2）：融创旅游度假区、告庄西双景德宏州（1）：芒市孔雀湖

10、普洱市（1）：西盟佤部落文山州（1）：丘北普者黑24从2018年底开展省级旅游度假区创建工作，截止到2020年10月，我省共有省级旅游度假区21家，国家级旅游度假区4家我省旅游度假区创建工作相对滞后德宏州保山市临沧市玉溪市楚雄州红河州普洱市西双版纳州昆明市文山州曲靖市丽江市大理州昭通市怒江州迪庆州244A级景区5A级景区省级旅游度假区国家级旅游度假区我省旅游度假区分布与知名景区高度重合昆明市（2）：石林、世博园大理州（1）：崇圣寺三塔丽江市（2）：玉龙雪山、丽江古城迪庆州（1）：普达措国家公园保山市（1）：腾冲火山热海旅游区版纳州（1）：热带植物园5A级景区德宏州保山市临沧市玉溪市楚雄州红河州

11、普洱市西双版纳州昆明市文山州曲靖市丽江市大理州昭通市怒江州迪庆州昆明市（2）：石林台创园、寻甸凤龙湾玉溪市（1）：大营街幸福小镇楚雄州（1）：彝人古镇大理州（4）：大理古城省级旅游度假区、双廊古镇、喜洲古镇、巍山古城丽江市（2）：玉龙雪山、束河古镇迪庆州（1）：香格里拉保山市（4）：腾冲、高黎贡山、玛御谷温泉旅游度假区、昌宁右甸河田园旅游度假区红河州（2）：建水古城、湖泉水乡版纳州（2）：融创旅游度假区、告庄西双景德宏州（1）：芒市孔雀湖普洱市（1）：西盟佤部落文山州（1）：丘北普者黑24我省旅游度假区仍有较大提升空间创建角度：后备项目离国家级旅游度假区要求还有一定差距发展角度：我省旅游度假区

12、缺乏识别性和创新性举措二、省级旅游度假区创建申报云南省省级旅游度假区创建指导规范云南省省级旅游度假区创建指导细则1、创建指导文件2018年出台，以后要不要修订？2、创建程序自愿申报专家辅导创软建硬州市初评现场检查认定公示督查复核一票否决制硬件与创建材料的关系省级旅游度假区比较注重度假区的硬件国家级旅游度假区比较注重创建材料的编制3、提交材料附件1：云南省省级旅游度假区创建申请表附件2：云南省省级旅游度假区创建评选表位置图，即度假区范围图纸创建报告自评报告名 称管理部门度假区性质通讯地址邮编电 话传 真自媒体平台（1）网站（2）微博（3）微信负责人电 话2、旅游度假区概述（对度假区的资源环境、产

13、品体系、配套设施、管理服务、市场结构、区位交通等进行简述）附件1：云南省省级旅游度假区创建申请表对度假区进行提炼总结，提炼亮点、重要举措出来位置图：即度假区范围图纸要求明确标注具体地名、东南西北四至界线边界，附界碑界标照片，主要拐点须有坐标。创建报告：考察政府对创建的重视程度创建单位开展省级旅游度假区创建的工作安排部署（如领导小组、工作方案、情况说明）整改提升情况（正常应该是复核以后才提供这个材料，可以用自评情况报告替代）州市初评意见（正式文件）大多以政府红头文件出现，没有数量要求严格对标！严格对标！严格对标！自评报告：细则一、细则二、问卷分析自评报告XXX准确数据+图表分析+证明材料对度假区

14、总体规划不做必备条件要求类别必备条件是否达标1.资源和产品生态环境良好，具有国内知名度假旅游产品至少1项或省内知名度假旅游产品至少2项。2.住宿接待设施具有国际品牌酒店、国内知名酒店、精品酒店、精品客栈不少于3家，总客房数不少于500间。3.公共服务设施设有游客咨询服务中心，旅游标识清晰规范，全部厕所达到GB/T18973-2016规定的A级及以上标准。4.面积及管理设立统一有效的管理机构。规划面积不少于5 km2或实际开发面积不少于1 km2。5.信息化建设4G网络全覆盖、游客积聚的重点区域免费WIFI全覆盖。6.市场结构以接待过夜游客为主，过夜游客中至少1/3平均停留2夜以上或过夜游客占比

15、不低于1/3。7.地产占比用于出售的纯住宅商品房总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积的比例不大于1:2。8.安全文明近3年无重大旅游安全事故，无重大旅游投诉。云南省省级旅游度假区必备条件处理好游客接待量与过夜游客数量之间的关系，过夜游客可以用设施容量进行倒推XXX使用旅游资源分类、调查和评价标准，对丰度、质量、稀缺性进行说明自然环境中的空气质量；人文环境中的布局、平均容积率、已开发建设用地的平均绿化率如何理解主题产品住宿接待设施数量、接待能力、档次、高端度假酒店游客咨询服务中心、旅游厕所、公共医疗救援序号大类小类1运动健身类山地运动（包括登山、徒步、攀岩、露营、森林穿越等）；水上运动（包括游泳嬉

16、水、船艇运动、漂流溯溪等）；球类运动（包括高尔夫球、棒垒球、保龄球、网羽乒球、篮排足球、台球、壁球、门球等）；射击类（包括射击、射箭、飞镖等）；骑行类（如骑马、骑山地车、骑摩托车等）；操舞运动（包括广场舞、瑜伽、太极等）、其他运动（包括健身房运动、走跑运动、低空飞行等）。2休闲娱乐类歌舞体验（包括旅游演艺、歌舞打跳、广场活动等）、大众娱乐（包括卡拉OK、棋牌、儿童游乐等）、农业休闲（包括观光农业、农事体验、瓜果采摘、鲜花采摘、特色商品制作体验等）、活动体验（包括节庆活动、赛事活动、研学活动等）、其他娱乐（包括游艺类、互联网类等）。3康体疗养类温泉疗养（包括温泉洗浴、桑拿、按摩等）、中医药疗养（

17、包括民族医药、特色药膳、特色诊疗等）、生态康养（包括森林康养、森林太极、森林瑜伽等）、其他康养（包括结合体育运动的各类康体疗养活动等）。4文化休闲类博物展陈（包括博物馆、陈列馆、图书馆、书店等）、小镇休闲（旅游小镇、旅游特色村、旅游特色购物街区等）、手工艺制作（包括陶瓷、织染、手工造纸、书画等）、影剧音乐（包括电影、歌舞演艺等）、茶酒吧类（包括酒吧、茶吧、咖啡吧等）等。附录：专题度假产品及设施类型对规划的要求对管理机构的说明机场、铁路、高速公路可达性测量方法游客问卷分析：主要计算游客综合满意度加1获得荣誉40获得世界级相关荣誉一项可加30分，获得国家级或区域级相关荣誉一项可加20分，获得省级相

18、关荣誉一项可加10分。同一资源或产品获得多项荣誉的，加分按高分计算，不得重复得分。本加分项最高不超过40分。加2特色活动30具有一定知名度的大型旅游节事活动：定期或不定期举办国际级旅游节事活动一项得30分，定期或不定期举办国家级或区域级旅游节事活动一项得20分，定期或不定期举办省级旅游节事活动一项得10分。同一活动以最高加分为准，不可累计加分。本加分项最高不超过30分。加3智慧旅游建设30根据度假区建成集成化管理信息系统，能够整合保护、规划建设、经营管理、旅游服务等多种业态，实现信息共享等情况可加3-10分；根据度假区实现免费WAFI全覆盖情况可加3-10分；根据度假区建有智慧厕所、智慧停车场

19、情况，可加3-10分。本加分项最高不超过30分。民间组织颁发的荣誉证书不算，必须省级（含）以上项目才能加分三、国家级旅游度假区创建申报国家级旅游度假区管理办法（2019）旅游度假区等级划分（GB/T26358）及相关细则要求（正在修订）1、创建指导文件第七条 申报国家级旅游度假区，应当具备下列条件：（一）符合国家标准旅游度假区等级划分（GB/T26358）及相关细则要求；（二）符合社会主义核心价值观要求；（三）度假设施相对集聚，经营状况良好；（四）旅游公共信息服务体系健全；（五）游客综合满意度较高；（六）在全国具有较高的知名度和品牌影响力；（七）土地使用符合法律法规有关规定；（八）主要经营主体

20、近3年无严重违法违规等行为记录；（九）近3年未发生重大旅游安全责任事故；（十）被认定为省级旅游度假区1年以上。第八条 申报国家级旅游度假区，应当经省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提交下列材料：（一）省级文化和旅游行政部门推荐文件；（二）国家级旅游度假区认定申请报告书，包括旅游度假区基本信息（含名称、管理机构、空间范围、面积、总览图等）、度假设施分布和经营状况、旅游公共信息服务体系、游客综合满意度、知名度和品牌影响力等内容；（三）旅游度假区总体规划、自评报告及相关说明材料（含文字、图片和视频）；（四）县级以上自然资源部门关于土地使用符合法律法规有关规定的相关材料；（五）近3年无严重违法违规等

21、行为记录和未发生重大旅游安全责任事故的承诺书；（六）文化和旅游部要求的其他材料。国家级旅游度假区认定申请报告书模板第九条 文化和旅游部按照下列程序组织认定国家级旅游度假区：（一）对申报材料进行审核；（二）组织专家评审组按照旅游度假区等级基础评价评分细则，对通过材料审核的旅游度假区进行基础评价；（三）组织专家或者第三方机构按照旅游度假区等级综合评分细则，对通过基础评价的旅游度假区以暗访的形式进行现场检查；（四）对通过现场检查的旅游度假区进行审议，根据需要可以安排答辩环节，确定公示名单；（五）对确定的公示名单，在文化和旅游部政府门户网站公示5个工作日；（六）对公示无异议或者异议不成立的，发布认定公

22、告。第十一条 国家级旅游度假区变更名称、管理机构或者调整空间边界的，应当自变更或者调整之日起2个月内，经省级文化和旅游行政部门报文化和旅游部备案。第十二条 文化和旅游部建立有进有出的动态管理机制，采取重点复核与随机抽查相结合、明查与暗访相结合，或者委托第三方机构开展社会调查、游客意见反馈等方式，对国家级旅游度假区进行管理和复核。原则上每3年进行1次全面复核。第十三条 国家级旅游度假区有下列情形之一的，文化和旅游部给予通报批评处理，并要求限期整改：（一）经检查或者复核，部分达不到国家标准旅游度假区等级划分（GB/T26358）及相关细则要求的；（二）旅游公共信息服务体系不健全的；（三）游客投诉较

23、多或者旅游市场秩序混乱，且未及时有效处理的；（四）因管理失当，造成严重不良社会影响的；（五）发生较大旅游安全责任事故的；（六）变更名称、管理机构或者调整空间边界未及时备案的；（七）文化和旅游部认定的其他情形。国家级旅游度假区评定要求：2010年版本洲际、希尔顿、凯宾斯基、雅高、温德姆、凯悦、君悦、安缦、英迪格、喜来登、卡尔森、安达仕、悦椿等国家级旅游度假区评定要求：2010年版本序号评价项评价内容说明得分得分依据1度假资源（15分）资源类型丰富，主题资源明确、质优且规模大，适于度假产品开发。主题资源在区域内具有一定独特性。本细则中“资源”指被用来开发为旅游度假产品的各种自然及人文资源。为了鼓励

24、度假区错位发展，每个度假区的主题资源不宜多于2项，且规模质量能覆盖大多数游客群体的需要。主题资源不明确或超项的，酌减1-3分；没有进行对比研究，不能准确定位自身主题资源在周边区域及全国范围内优势劣势的，酌减1-3分；主题资源品质欠佳及规模不足的，酌减3-5分。15抚仙湖旅游度假区资源类型丰富，囊括了资源分类表中的7大主类、19个亚类和44个基本类型。其中，“纯净神秘抚仙湖”和“世界遗产帽天山”两大主题资源最具特色、开发价值最大，在本区域内具有唯一性。纯净神秘抚仙湖。抚仙湖是中国内陆淡水湖中水质最好的湖泊之一，也是我国最大的深水型淡水湖泊、重要的战略备用水资源和珠江源头第一大湖，占云南九大高原湖

25、泊总蓄水量的72.8%。，水底有一座尚未解开谜底的古城。适合开展滨水休闲、养生度假活动。世界遗产帽天山。国家地质公园和世界自然遗产地，埋藏着距今5.3亿年，涵盖16多个门类、200余种的早期寒武纪珍稀动植物化石，是迄今为止地球上发现的分布最集中、保存最完整、种类最丰富的“寒武纪生命大爆发”例证。适合开展文化游乐、户外运动。序号评价项评价内容说明得分得分依据2自然环境（10分）气候条件相对舒适、空气质量好、山水植被环境较好。气候条件是相对于度假产品类型以及区域整体气候而言的，具有相对优势即可不扣分；空气、水域、土壤等从感官上即发现污染的，酌减3-5分；山林植被生态不健康，地表裸露（夏季）明显的，

26、酌减3-5分（不适于植被种植且具有审美或教育意义的区域除外）。10抚仙湖旅游度假区地处滇中高原丘陵地带，属中亚热带半湿润季风气候，全年气候温润，空气清新，冬无严寒、夏无酷暑，适宜休闲度假。区内水质清澈纯净，总体保持一类水质。空气质量达到GB3095-2012环境空气质量标准一类区标准，空气质量优，空气中负氧离子含量为3780个/立方厘米，能达到六级标准。总体上各种功能区声环境质量较好，达到GB3096-2008声环境质量标准的0类标准要求；植被覆盖率70.35%，区内土壤没有受到任何污染。云南省农业厅于2015年2月13日授予度假区“无公害农产品产地认定证书”。序号评价项评价内容说明得分得分依

27、据3人工环境（10分）人工设施、人工景观与自然环境相协调，具有一定乡土特色、艺术特色或设计创意。人文环境度假休闲氛围浓，有一定地域性。人工设施或人工景观的体量、设计风格等与自然乡土环境不协调，设计平庸，既无乡土特色，又无设计创意的，根据数量和不协调程度，酌减3-10分；人文氛围的度假休闲气息不浓，毫无乡土地域特征的，酌减1-3分。9自2005年开始，抚仙湖沿岸按照“一心三环”来设立管控区域，对度假区内一切建筑项目，均有严格的审批制度，要求其建筑体量、设计风格等与自然乡土环境相协调，体现出一定的文化内涵和地方特色，使区内各类大型公共建筑和人工景观均打上抚仙湖度假区的烙印。然而，度假区内个别片区的

28、人工设施和景观建筑，执行相关规定尚不够严格，扣1分。序号评价项评价内容说明得分得分依据4规划(10分）度假区总体规划科学合理，能贯彻在各类详规和设计中。能以动态发展的视角合理进行规划分期，兼顾短期效果与未来发展潜力。度假区总体规划未由乙级（含）以上资质单位编制的，酌减1-2分；度假区总体规划在功能分区、资源保护、产品开发、设施配套等方面有明显不合理之处的，酌减1-5分；详规和设计中未能贯彻总体规划，未经论证调整用地或项目的，酌减1-3分；没有良好的分期发展策略，盲目追求规模和速度的，酌减1-3分。102008年以来，度假区及其所在区域的旅游主管管理部门委托相关单位相继编制了抚仙湖星云湖生态旅游

29、改革发展综合试验区总体规划、抚仙湖星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区旅游功能区控制性规划（云南财经大学等三家乙级资质单位联合完成）、云南省澄江县旅游发展规划（20152030）（北京清华同衡规划设计研究院有限公司，甲级）、抚仙湖国家级旅游度假区总体规划（北京中科景元城乡规划设计研究院，甲级）。上述规划充分考虑了抚仙湖保护与开发之间的特殊需求，兼顾了生态、社会和经济效益。序号评价项评价内容说明得分得分依据5接待设施（20分）住宿设施类型多样主题特色型、中档舒适型、环保低碳型、家庭型等，品质及舒适度好，服务好。环保低碳型指新增设施建设量小的住宿设施，如民宿、露营地等。住宿设施类型少，不能满足市

30、场多样化需求的，酌减1-3分；中低端大众型酒店品质及舒适度欠佳，酌减2-5分；各种接待设施欠佳，酌减1-3分。19抚仙湖旅游度假区共有各级各类住宿接待设施155家，其中包括31家酒店宾馆及124家民宿客栈，共计5578间客房，能满足各类度假旅游者多样化的住宿需求。目前露营地建设尚未到位，一些家庭型旅馆的设施和服务还需要完善和提升，扣1分。序号评价项评价内容说明得分得分依据6休闲度假产品（15分）产品多样运动健身类、休闲娱乐类、康体疗养类、夜游类、常态化节庆演艺活动等，品质高，能区别于一般城市同类产品，能满足不同人群、不同时段、不同季节度假需求。产品类别不全，或虽有某类产品但品质规模不佳的，酌减

31、2-5分；产品整体无创意，与城市相应休闲产品雷同的，酌减2-5分；产品缺乏对某类游客群体的关注的，酌减1-3分。14抚仙湖旅游度假区拥有便利的交通和完备的接待设施、舒适的气候环境条件和独特的自然山水及遗迹资源，以独特的高原湖泊景观和古生物遗迹为主题核心吸引力，形成运动健身、休闲娱乐、康体疗养、夜游、日常参与体验等休闲度假产品体系。总体来看，本度假区旅游资源可开发的产品品位高、关联度大、独特性强，能满足不同年龄、不同喜好的游客需求。但不足的是，在产品的精细化发展方面还有待于进一步提升，扣1分。7主题产品（10分）利用主题资源打造的主题产品能够体系化、精细化，游客容量大、产品品质好，且能够融合地方

32、文化。围绕主题资源打造主题产品体系，其深度、广度有明显缺陷的，酌减2-5分；主题产品游客容量不足的，酌减1-3分；产品品质一般，设计无创意，未能积极融合地方文化要素的，酌减2-5分。9依托“纯净神秘抚仙湖”和“世界遗产帽天山”两大主题资源，重点打造生态康养和主题游乐两大产品体系。抚仙湖沿湖滨带打造了一系列不同主题和档次的度假旅游产品。所开发的产品不仅蕴含当地“湖泊文化”“泉文化”“渔文化”“饮食文化”等静态元素，还不断推陈出新举办丰富多彩的康体竞技、盛事庆典、休闲养生等活动。帽天山已建成了相应的古生物主题博物馆，在建寒武纪乐园，同时可开展山地户外活动。围绕本区主题资源所开发的主题产品已经完成初

33、步的体系化，正在向精细化方向迈进。因“寒武纪乐园”尚未完工，扣1分。序号评价项评价内容说明得分得分依据8美誉度（10分）游客和专业人士对度假区的总体评价利用各类网站等公众平台数据进行分析。9网络上可以浏览到海量的关于抚仙湖的游客评价，其中95%以上是正面好评；各片区旅游景点及度假产品各领风骚，出尽风头，在海内外赢得了良好的声誉；400份问卷调查回收378份有效问卷，结果表明：95%的人表示愿意向别人推荐抚仙湖度假区；有88.3%的人对度假区的综合服务表示满意，扣1分。9总分（100分）总分为上述8项所得分数之和。95国家级旅游度假区评定要求：2010年版本技术组：客观性内容，需要用证明材料、相关数据来说明；专家组：主观性内容，暗访时候专家需要重点关注和评判；合计（其中游客组总计100分，专家组总计350分，技术组总计550分）国家级旅游度假区评定新要求：2020年版本小结：注意事项及建议1、旅游度假区范围第一，面积不要太大，面积要具有连续性第二，度假区尽量不要选址在市区内（案例：广州南湖、杭州之江、青岛石老人），也不要把大半个县城设为度假区第三，度假区不能与自然保护区、风景名胜区生态红线有重叠（案例大连金石滩、苏州太湖）第四，度假区不要与A级景区、产业园范围重合。第五，度假区核心区面积不能超过8平方公里度假区最好选在生态环境优美、