《邮政普遍服务标准》新旧版差异

1、邮政普遍服务标准邮政普遍服务标准新旧版比较新旧版比较行业管理科行业管理科 20172017年年2 2月月前前 言言 2016 2016年下半年，国家邮政局联合财政部年下半年，国家邮政局联合财政部等国务院有关部门对等国务院有关部门对20092009年年9 9月月1818日发布的日发布的邮政普遍服务标准（邮政普遍服务标准（YZ/0129-2009YZ/0129-2009）进）进行了修订，并于行了修订，并于1212月月2727日予以印发，要求新日予以印发，要求新标准自标准自20172017年年3 3月月1 1日施行，原标准将同时废日施行，原标准将同时废止。邮政企业要按照国家规定的标准提供邮止。邮政企

2、业要按照国家规定的标准提供邮政普遍服务。政普遍服务。新旧标准九个主要方面调整新旧标准九个主要方面调整一、提升了邮件全程时限一、提升了邮件全程时限二、改变了普通包裹投递方式二、改变了普通包裹投递方式三、新增了开办国际业务和包裹领取邮政营业场所设置要求三、新增了开办国际业务和包裹领取邮政营业场所设置要求四、扩大了邮件接收设施范围四、扩大了邮件接收设施范围五、保障了邮件的安全性五、保障了邮件的安全性六、增加了营业场所对外公示项目六、增加了营业场所对外公示项目七、明确了未设置村邮站的村委会作为邮件接收主体七、明确了未设置村邮站的村委会作为邮件接收主体八、增加了邮件接转点保管处理无法投递邮件要求八、增加

3、了邮件接转点保管处理无法投递邮件要求九、细化了用户投诉相关规定九、细化了用户投诉相关规定2009版版标准标准2016版版标准标准信件：直辖市、省会城市间3-6天，不超过6天送的比例不应低于95%；省际地级以上城市间5-9天，不超过9天送达的比例不应低于95%；省际其他地区之间8-15天，不超过15天送达的比例不应低于95%。印刷品、包裹：直辖市、省会城市间5-10天，不超过10天送的比例不应低于95%；省际地级以上城市间8-15天，不超过15天送达的比例不应低于95%；省际其他地区之间10-20天，不超过20天送达的比例不应低于95%。信件：同一城市城区内次日送的比例不低于70%，且2天内送达

4、的比例不低于90%；直辖市城区寄往远郊区县城区2天内送达的比例不低于80%，且3天内送达的比例不低于95%；省内3天送达的比例不低于70%，且5天内送达的比例不低于95%；省直辖市、省会城市间4天内送达的比例不低于70%，且6天内送达的比例不低于95%；省级地级以上城市间5天内送达的比例不低于70%，且7天内送的比例不低于95%；省际其他地区间6天内送达的比例不低于70%，且不超过8天内送达的比例不低于95%。印刷品、包裹：同一城市城区内次日送的比例不低于70%，且2天内送达的比例不低于90%；直辖市城区寄往远郊区县城区2天内送达的比例不低于80%，且3天内送达的比例不低于95%；省内3天送达

5、的比例不低于70%，且5天内送达的比例不低于95%；省直辖市、省会城市间5天内送达的比例不低于70%，且6天内送达的比例不低于95%；省级地级以上城市间6天内送达的比例不低于70%，且7天内送的比例不低于95%；省际其他地区间7天内送达的比例不低于70%，且不超过8天内送达的比例不低于95%。一、邮件全程时限2009版版标准标准2016版版标准标准普通包裹以领取通知单形式按址投递，无须实物投递普通包裹：城市范围内全部实物按址投递；农村地区5KG以下实物按址投递，5KG以上投递包裹详情单，可通知用户到乡镇人民政府所在指定地点领取。二、普通包裹投递方式2009版版标准标准2016版版标准标准无此规

6、定每个县级行政区内应至少有一个开办国际及港澳台邮件业务的邮政营业场所，每个乡、镇应至少有一个提供包裹领取服务的邮政营业场所。三、开办国际业务和包裹领取邮政营业场所设置要求三、开办国际业务和包裹领取邮政营业场所设置要求2009版版标准标准2016版版标准标准城镇居民楼应设置接收邮件的信报箱城镇居民楼应设置接收邮件的信报箱，具备条件的地区应逐步设置邮政包裹柜。四、邮件接收范围2009版版标准标准2016版版标准标准无此规定提供邮政普遍服务的邮政营业场所和邮件处理场所的消防、监控、隔离、安检、报警及其他安全生产设备配置，应符合邮政业安全生产设备配置规范的相关规定。五、邮件安全性要求2009版版标准标

7、准2016版版标准标准无此规定提供邮政普遍服务的邮政营业场所应公示所在区域邮政编码、每周的营业日、每天的营业时间、用户对服务质量的投诉、申诉渠道及联系方式等。遇国家法定节假日和省级人民政府规定的节假日，根据实际用邮需求，适当调整营业时间，调整后的营业时间应提前三天对外公布，并按公布时间对外营业。六、营业场所对外公示项目2009版版标准标准2016版版标准标准无此规定新标准规定乡、镇其他地区未设置固定邮件接收场所的，由各建制村村民委员会代为接收邮件。七、未设置村邮站的村委会邮件接收方式七、未设置村邮站的村委会邮件接收方式2009版版标准标准2016版版标准标准无此规定收发（传达）室、物业服务企业

8、、村邮站或其他接收邮件的场所对超过一个月确认无法转交的邮件，应签注意见并保管，由邮政企业定期收回。邮政企业对确认无法投递的邮件，应在确认无法投递后一个月内退回寄件人。八、邮件接转点保管和处理无法投递邮件要求八、邮件接转点保管和处理无法投递邮件要求2009版版标准标准2016版版标准标准邮政企业应当在接到投诉之日起30个工作日内将处理结果答复用户。邮政企业在受理投诉时，应记录投诉人姓名、地址、联系方式、投诉原由及诉求等相关信息，并在7日内答复用户办理情况，15日内将处理结果告知用户。（新标准缩短了邮政企业对用户投诉处理的时限，明确了邮政企业受理投诉时应记录的具体信息内容，并设定了用户的申诉权。）

9、九、用户投诉相关规定九、用户投诉相关规定v邮政业安全生产设备配置规范中华人民共和国邮政行业标准YZ 139-20152015331发布201591实施v（一）标准制定的意义v一是夯实邮政业安全生产基础，应对当前复杂安全形势。v二是优化邮政业安全防范模式，构建科学安全防范体系。v三是完善邮政业安全监管制度，提升行业安全监管水平。v（二）关于标准的适用范围v本标准适用于邮政企业、快递企业及其他从事寄递服务的企业（以下统称寄递企业）从收寄到投递的各个环节、场所，村邮站和快递合作营业场所除外。v（三）关于安全设施设备配备要求v营业场所（物理隔离、消防、监控、报警）v分拣处理场所（物理隔离、消防、监控、

10、安检、报警）v运输车辆（干线车辆、收投车辆）v机房v营业场所安全设施设备配备v（1）隔离设备v本标准要求与外界隔离方面，标准要求营业场所安装金属门，与外界相通的窗口、通风口应安装金属栅栏。v在内部区域隔离方面，由于业务接待区存在大量的人流，为保证邮件快件安全，需要与其他操作区域进行隔离；v充电区具有易燃易爆等潜在危险，因此充电区应与其他区域进行物理隔离，并配备防火防爆等设备。v（2）消防设备v消防器材主要包括灭火器、消火栓、水带等。满足GB 50140建筑灭火器配置规范强制性国家标准的规定。v要求营业场所灭火器的类型和数量应按照GB 50140的要求，以A类（固体火灾）、民用建筑严重危险级为基

11、准进行配备。v各企业应认真查阅GB 50140相关内容，根据本单位营业场所的具体情况，计算灭火器的配置数量。v（3）监控设备v对于监控设备，本标准规定营业场所主要需要配备监控摄像头。在监控范围方面，要求监控摄像头应覆盖营业场所内部以及充电区、停车与装卸区等部位。v在技术要求方面，要求监控摄像头应全天候运转，能显示人员的活动情况，面部特征的有效画面不少于监视显示画面的1/60，能有效识别寄递物品的主要特征，实现移动侦测，图像资料保存时间不应少于30天。v（4）报警设备v为确保在发生紧急情况时能够及时报警，有效应对危急情况，标准要求在营业场所内部安装烟雾报警器，同时推荐在营业场所周边安装入侵探测报

12、警器，在营业场所的现金收付等重点区域安装与公安等系统连接的紧急报警系统。分拣处理场所的安全生产设备配置v处理场所是邮政业的重要场所之一，面积大，区域广，人员多，且场所内处理的邮件快件数量大，安全隐患多。v主要包括了消防设施设备、隔离设施设备、监控设备、安检设备、报警设备以及其他等6大类。v（1）隔离设备v在外部，标准要求处理场所应采用围墙与外界进行隔离；应配备栅栏或隔离桩等设备，实现人车分流；与外界相通的窗口、通风口应安装金属栅栏。v在入口处，标准要求处理场所入口前10m以外应设置机动车限速标志和机动车减速带，车辆进入通道宜设置升降式机动车阻挡装置。v在内部，标准要求分拣区宜设置门禁系统和查验

13、门岗，配备安检门和金属探测仪，对出入人员进行检查，防止无关人员进入；v在分拣区和办公区、员工生活区之间应配备隔离装置，进行物理隔离。v（2）消防设备v处理场所消防设备的配置依据和具体要求与营业场所的消防设备配置相同。v灭火器的类型和数量应按照GB 50140的要求，以A类（固体火灾）、民用建筑严重危险级为基准进行配备。v各企业应认真查阅GB 50140相关内容，根据本单位处理场所的具体情况，计算灭火器的配置数量。v（3）监控设备v本标准从监控摄像头、安全监控室、视频监控图像和数据三方面提出了对监控设备的要求。v对于监控摄像头，标准要求在处理场所内部、与外相通的各出入口、停车场等部位应安装视频监

14、控摄像头；同时要求所配置的视频监控摄像头，应全天候运转，能显示人员的活动情况，面部特征的有效画面不少于监视显示画面的1/60，能有效识别寄递物品的主要特征，实现移动侦测，图像资料保存时间不应少于30天。v对于安全监控室，标准要求处理场所应设置专门的安全监控室，专人负责，全天候实时监控；v对于视频监控图像和数据，标准要求应实现与邮政管理部门视频监控系统联网联通。v（4）安检设备v处理场所的安检设备配置是本标准制定过程中的重点和难点之一。根据广泛调研和专家研讨，最终确定如下：v“处理场所应配备微剂量X射线安全检查设备”，这是对处理场所的基本要求。v在安检效果上，标准要求：航空和高铁邮件、快件，以及

15、国际和港澳台邮件、快件应保证100%过机安检，其他邮件、快件过机安检率 “到2016年，实现所有邮件快件过机安检”的相关要求。v对于配备数量，标准要求要按照安检应达到的效果要求，根据用户类型、邮件快件处理数量（出口）、业务组织模式等因素，合理确定分拣场所微剂量X射线安全检查设备的配置数量。v对于一个处理场所，标准并没有提出硬性的数量指标要求。各企业要认真梳理危险因素、科学设置作业流程，按照人防、物防、技防相结合的原则，合理配置安全检查设备，保障生产安全。v（5）报警设备v为确保在发生紧急情况时能够及时报警，有效应对危急情况，本标准要求在处理场所内部安装报警器，同时推荐在处理场所周边安装入侵探测

16、报警器。v（6）其他v除上述五方面要求外，为应急处理危险物品，标准提出了处理场所应设置单独的应急隔离区，专门用于可疑危险品的处理；特殊地区的处理场所应配备警用防爆罐、警用防爆毯等要求。v机房的安全设施设备配备运输车辆的安全生产设备配置v运输是寄递服务的重要生产环节，安全隐患呈上升趋势。因此，为加强对运输安全的管理，本标准从邮政业主要运输车辆类型出发，分干线运输车辆和揽投车辆两类，对其安全设备配置进行了规定。v（1）干线运输车辆v干线运输车辆规定了4类强制性要求，包括应配备车载定位系统、倒车影像装置，驾驶室应配备2 个2kg以上的干粉灭火器，以及货箱应安装锁闭装置。v同时，规定了3类推荐性要求，即车辆宜配备远程视频监控设备、司机身份认证装置和驾驶安全警示装置，以及在货箱中宜配备阻燃箱，建议有条件的企业予以配备。v（2）揽