传输工程建设施工安全与质量控制点(监理版)

1、工程建设施工安全与控制工程建设施工安全与控制厦门纵横建设监理咨询有限公司 LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设注意事项通信工程建设注意事项传输管线工程安全操作规程传输管线工程安全操作规程工程建设中不安全行为纠偏工程建设中不安全行为纠偏通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析工程建设安全生产工程建设安全生产通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任树立企业安全形象，促进安全文明生产树立企业安全形象，促进安全文明生产 LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 施工人员不得野蛮施工，施工人员应文明礼貌并严禁与施 工场地业主发

2、生争端。施工或维护须与当地物业保持良好的关系，遵守当地的管理规定，服从管理，做到文明施工、文明维护。施工现场必须有安全责任人监督施工，做好施工人员的岗前安全教育，学习安全文明施工守则，确保施工安全。施工过程中必须配备各种安全设施，施工单位及监理单位必备各种突发应急预案。 工程建设需注意事项工程建设需注意事项LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设注意事项通信工程建设注意事项传输管线工程安全操作规程传输管线工程安全操作规程工程建设中不安全行为纠偏工程建设中不安全行为纠偏通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析工程建设安全生产工程建设安全生产通通信信工程工

3、程监理监理的的安全责任安全责任 安全就是节约，安全就是生命 LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 1、进驻施工现场应有以下施工标志名称及设备 施工告示牌； 交通指示牌； 夜间施工警示标志灯； 红白安全筒（雪糕筒）； 安全隔离彩带； 安全红灯； 围蔽防护栏。通信管道施工安全生产操作规程通信管道施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 2、在下列地点作业必须设立安全标志，白天用红旗，晚上用红灯，以便引起行人和过往车辆的注意。必要时设立护栏或金属板围栅，以保证安全。街道或公路拐弯处；有碍行人或车辆通行处；跨越道路架线需要

4、车辆暂时停止通行处；行人车辆有可能陷入的沟、坑等处所；揭开盖的人（手）孔处。通信管道施工安全生产操作规程通信管道施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 4、检查在道路上施工应符合以下要求在道路上施工须在作业区周围设置围挡设施，并在距来车方向不少于50m 的地点设置反光的施工标志和危险警告标志。夜间在围挡设施上设置照明设备，并在距来车方向80m的地点设置施工标志或危险警告标志。在交通道路上作业的人员须穿戴反光的服饰。作业人员横穿车行道时须直行通过并注意来往车辆，不得突然穿行；运送物料穿过车行道时，不得与机动车争道抢行，不得在道路上从事与施工作业无

5、关的活动。运送砂石、混凝土和砂浆，不得漏撒，作业完毕及时把现场遗留物清除干净。在作业过程中随时注意行人、骑车人的安全。 通信管道施工安全生产操作规程通信管道施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 5、通信管道施工地段应检查或提醒作业人员注意以下安全规定。作业人员和有关人员在施工现场，均应戴安全帽，不准穿拖鞋，不准赤脚。上班前和工作中严禁喝酒。挖掘管道沟时，作业人员之间至少应保持2.5m以上的安全距离，多人挖掘井坑时，站位要稳妥，防止相互碰触。在原有通信管道位置（路由）上扩建开挖，坑边沿6080cm以内严禁堆土、摆放物料，以防倒塌损坏原有通信管道

6、。管道施建中遇有其他地下管线、地下设施时应谨慎作业，防止挖掘损坏原有地下管线及设施。管道沟、坑深度在1m 以上，作业人员上下沟、坑须使用梯子，不准登踩地下管道、设施及护土板。 通信管道施工安全生产操作规程通信管道施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 在管道沟或井坑内作业时，不准从上往下或由下往上扔工具或杂物。严禁在管道沟、井坑内躺卧休息。当人（手）井坑已经回填土的情况下，进入人（手）井内作业应按规定设置安全标志。用手推车运送的砂石、混凝土、砂浆直接往沟、坑倾倒时，车轮距沟、坑边沿至少保持30cm的距离，并应采取有效的措施，以防失控坠入沟、坑。

7、砌筑人（手）井时，井坑边上放砖不得过多，随用随运到坑边，不得直接往下扔砖，支搭脚手架要稳妥、牢固。搬运安装人（手）井口圈，应防止碰手或砸脚，安装完毕须将人（手）井孔盖好。 通信管道施工安全生产操作规程通信管道施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 顶管施工作业应注意事项： 顶管施工前，要求用导向探测仪进行路由复勘，探测电力、煤气、供水、市政、国防通信等相关单位管线的路由走向及深度。设备操作现场要求做好安全隔离带、安全警示标示牌，交通行驶标示牌，夜间进行顶管操作的要求悬挂安全警示灯。施工人员必须按工程规范要求和标准开挖进、出钻口基坑，在地下管线密

8、集及复杂地区，进、出钻工作坑深度须在1.5米。出钻口位置要求做好安全隔离带、安全警示标志牌和道路交通指示牌，悬挂夜间安全警示灯。施工人员要求穿反光警示衣和防滑绝缘胶鞋。顶管施工时，检查探头和导向探测仪正常，测试数据精确无误。 通信管道顶管施工安全生产操作规程通信管道顶管施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 顶管操作人员和导向探测人员，要求经过专业考核有上岗操作证，方可进行操作。顶管作业操作人员和导向探测人员，不得酒后和疲劳进行设备运转操作。安装后的两导轨应顺直、平行、等高，其纵坡应与管道设计坡度一致；导轨应牢固，不得在使用中产生位移。设备钻孔

9、和扩孔时，排水要求排放至就近下水道，排水中要求做好过滤，严禁将淤泥直接灌入下水道，导致下水道堵塞。顶管穿越铁路或公路时，应符合铁路或公路有关技术安全规定。通信管道顶管施工安全生产操作规程通信管道顶管施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 管道顶进应连续作业。管道顶进过程中，遇下列情况时，应暂停顶进，并应及时处理；A.工具管前方遇到障碍；B.后背墙变形严重；C.顶铁发生扭曲现象；D.管位偏差过大且校正无效；E.顶力超过管端的允许顶力；F.油泵、油路发生异常现象；G.接缝中漏泥浆。 通信管道顶管施工安全生产操作规程通信管道顶管施工安全生产操作规程L

10、OGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 6、在架空线路施工时，应检查或提醒施工人员注意以下安全规定。为防止高处坠落意外事故，登高作业人员应身体健康，有高血压等症者不得登高。高处作业人员必须系好安全带，戴安全帽，穿绝缘胶鞋。高空作业，所使用的工具要系安全绳，传递物件禁止抛掷，防范高处坠物伤人。上杆作业前，必须认真检查杆根埋深和有无折断危险，如发现已折断、或已倾斜的电杆未加固前切勿攀登；无法检查时应顺线路方向上杆，并观察周围有无电力线或其他障碍物等安全隐患情况。挖掘杆洞、拉线坑时，遇有煤气管、自来水管或电力电缆等地下设施应立即停止作业，须改变位置再行作业。在靠近房屋或围

11、墙处挖杆洞、拉线坑时，如有倒塌危险应采取防护支撑措施。架空杆线施工安全生产操作规程架空杆线施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 立杆必须保证足够的人力、吊车，并由有经验的人员负责，明确分工，统一指挥，各负其责。立杆前应检查工具是否齐全、安全牢固。立杆时，非施工人员一律不准进入施工现场。在房屋建筑附近立杆时，不要碰触屋檐和电力线，在铁路、公路、厂矿附近及人烟稠密的地区立杆时要有专人维护现场。立水泥电杆必须根据施工现场环境情况使用夹杠、幌绳、吊车等。新立起的电杆，未回填土前不准上杆工作。上杆前必须仔细检查脚扣、安全带各部位有无伤痕，脚扣应适合杆径

12、大小，严禁将脚扣拉大或窝小。架空杆线施工安全生产操作规程架空杆线施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 在杆上升高或降低吊线时，必须使用紧线器，不许肩杠或推拉，光缆可以用梯子支撑。架空杆路使用吊板或竹梯作业时，必须先检查电杆是否会倾倒，吊线、夹板是否松脱，确认安全后方可进行作业。沿墙敷挂作业，严禁站立或蹲坐在窗台上和阳台的边缘上，如必须在窗台上作业时一定要系好安全带并将桅杆绳系于室内的牢固物体上。严禁沿墙敷挂作业时随意抛掷工具器材及杂物。二人作业不准同时上、下同一电杆；上杆后，安全带、桅杆绳应系扣在距杆梢50cm以下。杆上作业时，杆下需采取防护

13、措施或设专人监护。架空杆线施工安全生产操作规程架空杆线施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 角杆收紧拉线时，杆上不得有人作业，待紧妥后才准上杆作业。在角杆上作业时，应站在与线条拉力方向相反的一侧，以防吊线脱落将人弹下引起意外事故。采用金属或竹梯作业，梯子使用前应进行检查，如有损坏、不牢固、承受不了负荷的，未经加固修理不得使用。在杆上作业时，不得将安全带拴在离杆梢50公分以上之处，在梯子上工作时，不得用力过猛，以免发生危险。安全带、脚扣和脚扣皮带必须坚固可靠、耐用，使用前应仔细检查，发现有缺损或腐蚀和不牢固的情况应及时更换。用竹梯上杆或者在墙壁

14、上施放光缆时，必须穿绝缘胶鞋，戴安全帽和安全带，下面必须有专人扶梯。架空杆线施工安全生产操作规程架空杆线施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 7、应提醒在电力线附近作业的人员，注意以下安全规定在电力线下方或附近作业时，必须严防与电力线接触。进行架线、紧线和打拉线等作业时应与电力线保持最小的空距：10kv以下线路为 2.5m. 10kv以上线路为4m.在城镇街区杆上或沿墙作业时，必须与电力线、电灯线、接户线、变压器及刀闸等电力设备保持一定的安全间距，以免发生危险。在作业过程中，遇有不明用途性质的线路，一律按电力线处理。当电杆上方有电力线时，施工

15、人员上杆作业头部不得超过杆顶。所用工具材料不得触及电力线缆及其附属设备。在作业过程中，若有电力线触碰或断落在通信线缆上或作业区域时，应立即停止作业，待隐患排除后方可作业。架空杆线施工安全生产操作规程架空杆线施工安全生产操作规程LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 在高压电力线路下方架设缆线时，应将缆线用干燥绳索控制在低于杆顶位置，防止布线或紧线时，缆线蹦起导致高压放电事故引发人身触电伤亡事故。在架空电力线附近进行起重作业时，起重机具和被吊物体与电力线最小距离不应小于下表规定。架空杆线施工安全生产操作规程架空杆线施工安全生产操作规程电压电压1kv1kv以下以下61

16、0kv610kv35110kv35110kv220kv220kv以上以上距离（距离（m m）1 15 52 24 46 6LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 3、检查存放物料应符合以下要求施工现场存放物料，应避免影响交通和建筑物及设施的安全。在现场存放水泥电杆应平着码放，一般不应超过二层。在现场存放人（手）井口圈、盖时，码放高度不应超过四层。在坑沟现场堆放物料，不得紧靠房屋或墙壁及设施。长、大工具应放倒平放。水泥电杆堆放时应选择安全位置，严禁堆放至公路旁或不平坦位置，四角需用枕木将电杆固定，防止电杆滚动。传输管线工程材料屯放保管安全规范传输管线工程材料屯放保管

17、安全规范LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设注意事项通信工程建设注意事项传输管线工程安全操作规程传输管线工程安全操作规程工程建设中不安全行为纠偏工程建设中不安全行为纠偏通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析工程建设安全生产工程建设安全生产通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任保安全千日不足，出事故一日有余 LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 什么是工程建设中的不安全行为？什么是工程建设中的不安全行为？ 我们日常生产、工程建设当中有许多不安全行为，比如一个人杆上作业不穿绝缘鞋，不系安全带这种作法中就有三个不安

18、全的行为，第一，不穿绝缘鞋上杆作业，就有意外触电的可能；第二，杆上操作必须双手配合用力，而不系安全带上杆只能空出一只手用来操作；第三，杆上作业不系安全带本身就不安全，操作过程中极易发生人身坠落事故。再比如，架空通信线路穿越电力线是一种很普遍的现象，因农电网改造工程已基本解决低压供电裸体线问题，有的施工队作业时图省事敷设吊线直接跨越电力线，这是不安全习惯；也有的施工队会联系停电或采取安全防护措施后再作业，这是安全行为。曾经有过一起触电事故造成人员伤亡，事故原因分析结果表明，事故是起因于施工作业没有采取必要的停电操作安全措施，作业人员也没有必要的安全防护着装，结果因为电力线绝缘层破损漏电，造成了严

19、重后果。究其原因是因为这个施工队没有养成安全生产的行为习惯。 不安全行为的纠偏不安全行为的纠偏LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 工程建设中不安全行为很重要吗？工程建设中不安全行为很重要吗？ 上述不安全行为，都能引起事故。从理论上说，安全事故的发生不是因为人的不安全行为而引起，就是由于物（设备、设施、生产环境等）的不安全状态而引起。有一位安全科学家叫海因里希，他分析的结果是，人的不安全行为引起了88%的安全事故；著名的杜邦公司的统计结果表明，96%的事故是由于人的不安全行为引起的，美国安全理事会NSC得到了90%的安全事故是由于人的不安全行为引起的结论。我国的

20、研究结果说，85%的事故是由于人的不安全行为引起。这些数字表明，人的不安全行为非常重要，必须纠正、使安全的行为习惯变成我们的日常习惯，我们才能在生产、生活中享受安全。 不安全行为的纠偏不安全行为的纠偏LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 不安全行为的来源是什么？ 不安全行为不是凭空就有的。根据大量的案例（比如有毒有害气体爆炸事故、沉船事故、食物中毒事故、矿井坍塌事故、意外触电事故等）分析 得到，人的不安全习惯来自于 人的安全知识不足、安全意识（识别和容忍危险源的能力） 不高和安全习惯不佳。当然， 这三者的来源是人所在组织 的安全管理制度的质量。 不安全行为的纠偏

21、不安全行为的纠偏LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 怎样把不安全行为变为安全的行为？ 最好的办法就是“不安全行为纠正方法”。一些公司在安全管理过程中，重视对不安全行为的纠正取得了非常好的安全绩效。这种方法的实施，最重要的是识别出事故的可观察的行为原因，再予以纠正、消除。目前识别事故的可观察的行为原因（即不安全行为）的方法大体有三种方法，一是根据案例识别、二是靠经验识别，三是对照法规及技术标准识别。例如有毒有害气体爆炸的可观察行为原因有吸烟、带电作业、拆卸设备、金属工具撞击等，这些行为都是可以观察到和可以予以纠正的。 不安全行为的纠偏不安全行为的纠偏LOGO为业

22、主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 在工程建设中，不安全因素始终是客观存在的。如何纠正不安全行为，达到有效地控制安全事故的发生，则是需要大家在思想上强化安全意识，通过持之以恒对安全知识的宣灌，在行为上培养良好的安全习惯，在制度上健全安全行为守则。在工程建设安全管理中，通过对事故类型或工艺流程的识别，归纳可观察的不安全行为原因，通过施行有限经济处罚的手段纠偏，实行定量化不安全行为纠正方法，对不安全行为予以纠正、消除，降低事故突发概率，以期达到遏制安全事故的绩效目标。 不安全行为的纠偏不安全行为的纠偏LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工

23、程建设注意事项通信工程建设注意事项传输管线工程安全操作规程传输管线工程安全操作规程工程建设中不安全行为纠偏工程建设中不安全行为纠偏通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析工程建设安全生产工程建设安全生产通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任生命只有一次，安全伴君一生 LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 案例一： 在07年5月某通信工程建设中，施工队在电力杆线密集的村落边布放吊线。当时施工人员仅避开了380v力电线路，而忽略了临时搭挂于棚屋的单相照明电线，并且作业人员违反安全操作规程，未着绝缘鞋系安全带上杆操作，上杆后亦未遵循“先试电，后操作”的安全规定。

24、在收紧吊线时，拽动吊线触碰蹭破了电线的绝缘层引起漏电，造成作业人员受电击坠地，导致人身伤亡安全事故的发生。 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 原因分析： 导致该事故发生的原因，一施工人员安全意识淡薄，未按规定在施工作业中着绝缘鞋系安全带；二上杆作业前未仔细检查沿途吊线是否有与电力线发生触碰或缠挂；三在安全防护用品及措施不齐备的情况下，不遵循安全操作规程违章作业酿成大祸。事故教训： 事故调查结果表明，该工程施工单位没有设置专职安全员进行现场管理；架空作业施工人员未配发验电笔；在布放吊线穿越电力线时未联系电工进行停电操作；

25、作业人员未组织上岗安全培训。因安全制度不健全，安全措施不落实，不重视安全生产。 此次人身伤亡事故的发生，致使该施工单位付出了巨大的代价通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 事故不难防，重在守规章 LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 案例二： 在2009年7月某城区通信管道工程建设中，施工队在顶管过程中将新铺设的地下天燃气管道顶破，造成近两吨多的液化气泄漏。当地政府和公安、消防紧急出动进行封闭道路交通、疏散附近居住人群，消防出动四台消防车高压喷水和注水以稀释消散外泄的天燃气，经紧张奋战四个多

26、小时才化险为夷。此次事故经当地政府定性为“重大安全事故”，并对事故责任单位进行了通报和经济处罚。事故的发生在当地造成了较大的负面影响，导致了后续工程建设的困难。通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 原因分析 事故责任分析表明： 一是供施工人员参照的燃气管道竣工图纸数据不准确，同燃气管道实际埋深存在误差； 二是施工单位对顶管安全风险估计不足，未考虑燃气管道的竣工图误差因素（事后测算顶管与燃气管道最小净距仅为0.47m）。在顶管安全风险较高的情况下，施工单位未通知设计方进行设计方案变更，凭借经验顶管，是造成该事故的主要原因之一

27、。 三是设计方案未对顶管机械性能和顶管最大深度做技术考查，也未对施工段最大顶管深度做设计说明及标注最大顶管深度。设计文件未能发挥指导施工提供技术支撑的作用，加之施工单位凭借经验贸然行动酿发事故。通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析四、依据常识：顶管设备工具管为钢铁杆，故曲率半径较小，且最大曲率半径固定；顶管水平（地面）距离一定时，顶管的最大深度一定，如要加大顶管深度，则需要延长顶管水平距离。 该事故段落的设计顶管长度为25m，顶管机的理论极限深度为5.3m左右，由于燃气公司提供的竣

28、工图数据有误，实际两管有效间距仅47cm，顶管作业存在极大风险。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析 由于燃气公司提供的竣工图数据有误，实际两管有效间距仅47cm，顶管作业存在极大风险。事后挖开燃气管道点检测其埋深也证实该情况的事实确凿，且因仅凭经验盲目施工，造成恶性事故。事故现场挖开燃气管道点的埋深情况LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析经验教训 一 参建单位由于对该段落顶管作业实际已存在的高度风险没有认知，在事发当天上午完成顶管扩孔后进行拖敷P

29、E管时，牵引4管拖到位3管就已显现两管道交叉时间距不足的问题和事故预兆，将拖掉未完成的一根PE管简单认定为“PE管和牵引杆曲率半径一定，设计顶管距离过短”的原因，而盲目的继续进行下午的剩余PE管牵引拖敷。若在过程中对出现的情况进行仔细观察和分析判断，或许能避免该起事故的发生。二 燃气管道的探测存在特殊性，常规金属探测仪是无法对非金属材质的燃气管进行探测。凡涉及地下燃气管线区域的顶管路由勘察须事先取得与天燃气相关单位的联系和管线竣工资料，作为参考数据结合实地勘测，以保证顶管施工作业的安全。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分

30、析三 顶管施工设备进场时，施工队应事先知会燃气公司相关部门联系人。下、出钻口基坑开挖完成设备操作启动前，须通知天燃气公司相关部门派员进行现场实地确认。顶管过程中的各个环节，若出现异常现象和可疑情况须经认真观察和问题分析，必要时联系相关单位部门派员确认和提供帮助。四 凡涉及电力、供水、国防通信等其他地下管线路由安全的交越、并行的顶管施工，必须在管道路由勘察阶段进行全程探测其路由走向和埋深，并作好探测数据整理和记录以供顶管施工时参照，确保顶管施工作业的安全顺利。五 顶管作业前，施工单位必须先按管道标准深度开挖妥当顶管两端的下钻和出钻工作井，以确定顶管方位和保证管段两端原有地下管线情况的掌握和对顶管

31、安全的有效把控。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 安全是生命之本，违章是事故之源 LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信通信工程建设案例分析工程建设案例分析案例三： 2009年12月某城区街道通信管道工程建设中，某通信工程单位施工队在开挖管沟过程中将人行道一棵约两尺围径的高大林荫树靠管沟侧树根全部砍掉，导致十来米高的大树倒覆横卧于道路中央截断交通。幸好当时无车辆过往也非上下班人流高峰，从而未造成通行车辆受损及过往行人受伤的恶性事故。当地公共事业局城管部门闻讯紧急出动，迅速进行处理解决了倒覆树木的清理吊装疏运。为此，城管部门

32、对事故责任单位进行了经济处罚。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析 这是被施工人员砍掉靠管道沟一侧树根而致倒覆大树的现场情况图片，露出地面的树根可清楚的看到被砍断根系的痕迹。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析 被施工人员砍掉靠管道沟一侧树根而致倒覆树木横卧拦腰截断大道的现场图片，当地市政城管部门人员正在紧张作业抓紧时间清理倒覆的大树。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信通信工程建设案例分析工程建设案例分析 原

33、因分析 工程施工人员安全意识不强，现场安全管理措施不力，对施工过程中存在的安全隐患认识不足，缺乏对该倒树事故发生的安全风险认知上的敏感性，忽略安全麻痹大意导致事故发生。 城区管道工程建设施工环境复杂，管道开挖施工区域狭窄空间位置受限，施工沿途障碍物众多且规避难度大，施工造成对沿线店铺营业的影响易引发人为阻工情况。施工单位为规避工程建设成本，单纯追求加快工程进度而忽视现场安全管理和安全措施落实。 施工人员一是缺乏基本安全常识，二是不了解亚热带植物根系特性，盲目追求施工速度而造成该倒树事故的发生。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信通信工程建设案例分析工程建设

34、案例分析经验教训 在城区管道建设施工中，必须严格遵守城市建设规划安排，城区管道工程建设施工必须服从市政建设管理要求，注意保护市政建设设施和绿化植被，尽量取得城建市政部门的配合和协调，保障管道工程建设各环节的顺畅，减少不必要的人为阻挠。 针对城区管道工程建设恶劣的施工环境，在全面落实施工现场安全措施和严格遵守城市建设规划安排组织施工的同时，需加强对现场施工技术方案的创新和施工技巧方法的应用，例如人行道风景树边管道沟的开挖处理，可以通过地下掏空穿插的方式解决，避免因地面挖掘损伤树根造成倒树事故。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 安全是生命之本，违章是事故之源 L

35、OGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 案例四： 在2010年9月某地通信管道工程建设中，某施工队在国道沿线开挖沟槽，因作业人员安全意识淡薄，无视施工安全协定，占道堆放余土；未按规定设置警示标志和安全围栏，并不听从监理人员要求整改的劝阻与责令，未及时落实安全措施。造成附近村民谢某在驾驶摩托车途经时，碰撞占道土堆引起车辆翻覆，造成人员坠地头部受击，导致人身伤亡重大交通安全事故的发生。通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信通信工程建设案例分析工程建设案例分析 原因分析一 工程管理人员安全意识淡薄

36、，对施工过程中存在的安全隐患认识不足，现场安全管理松懈，缺乏对道路施工安全风险认知的敏感性，不履行施工协议约定，放任施工人员不安全行为的肆行，导致事故发生。二 管道工程施工环境复杂，沿公路路肩开挖区域狭窄空间受限，施工规避风险难度大，沿途安全措施落实要求高，施工单位为规避工程建设成本，单纯追求工程进度，忽视施工现场安全管理和安全措施落实。三 施工人员缺乏公路施工安全常识，无视道路交通安全规定，盲目野蛮施工，而造成该交通安全事故的发生。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析 图一：沿公路路肩施工现场，无施工警示牌，亦无交通安

37、全警示反光标志和安全围栏，并存在占道堆放管道施工余土情况，极易引起交通安全事故。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析 图二：管道沿路肩施工，开挖手井坑土石方占道情况严重，现场无施工警示牌，无交通安全警示反光标志和安全围栏，现场已发生车辆因紧急避让的交通事故。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析 图三：开挖管道手井坑施工，占道堆放土石方，现场无施工警示牌，无交通安全警示反光标志和安全围栏，造成车辆因紧急避让陷入路沟的交通事故现场。LOGO为业主创造价

38、值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析 图四：管道沿路肩施工，开挖手井坑位置无任何安全措施，现场无施工警示牌，无交通安全警示反光标志和安全围栏，极易引发过往车辆人员交通安全事故。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析 图五：管道沿路肩施工，开挖手井坑土石方占道情况严重，现场即无施工警示牌，亦无交通安全警示反光标志和安全围栏，极易发生交通安全事故。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 事故教训： 导致该起交通安全事故发生的原因，一是施工单位现

39、场管理人员安全意识淡薄，心存侥幸，未认真履行与公路局的施工协议（协议明确规定：施工占道范围不能超出1.5米的人行道线外），放任施工作业随意占道；二是施工人员，缺乏道路施工安全常识，不服从现场监理人员的安全监督，未按安全规范施工作业；三在停工整顿期间，未及时清理违章占道的施工土石堆，导致事故发生酿成大祸，致使该施工单位付出了巨大的代价。 交警事故调查结果表明：管道工程违章占道堆土，是致使该起人身伤亡交通事故的主要原因。该工程安全管理松散，人员未组织上岗安全培训，安全制度不健全，安全措施不落实，不重视安全生产文明施工也是重要经验教训。通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析LOGO为业主创造价值

40、为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 安全是生命之本，违章是事故之源 LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通信工程建设注意事项通信工程建设注意事项传输管线工程安全操作规程传输管线工程安全操作规程工程建设中不安全行为纠偏工程建设中不安全行为纠偏通信工程建设案例分析通信工程建设案例分析工程建设安全生产工程建设安全生产通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任安全生产人人管，事故隐患处处防安全生产人人管，事故隐患处处防LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任 前 言 “安全生产重于泰

41、山” 。在通信工程建设中，监理人员必须始终如一地坚持以保证施工安全和工程质量前提下，促进工程进度的安全生产意识。在工程建设过程中，对安全生产的监管不能有丝毫的侥幸心理，应该清楚作为监理在工程建设中的职能与责任，不能片面强调为追求工期计划的完成，盲目的为抢时间赶进度，而忽略对安全措施的落实及对安全操作规程的遵守，忽视安全事故责任，无视安全隐患的存在，从而导致酿成安全事故大祸，从而付出沉重的代价。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任【一】工程建设安全质量管理中监理应承担的责任1、建设工程质量管理条例（国务院令第 279号

42、）规定：第三条第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。第五条第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。第三十四条第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责

43、任第三十五条第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 第三十六条第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第三十八条第三十八条监理工

44、程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任第六十条第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金倍以上倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第六十一条第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单

45、位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金倍以上倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任第六十二条第六十二条违反本条例规定，工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第六十七

46、条第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任第六十八条第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处万元以上万元以下

47、的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第七十二条第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。第七十四条第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任第七十七条第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的

48、工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。附：刑法有关条款附：刑法有关条款第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任【一】工程建设安全质量管理中监理应承担的责任2、建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393

49、号）规定：第四条第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第十四条第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程

50、安全生产承担监理责任。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任第五十七条第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，

51、未及时向有关主管部门报告的；(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任第五十八条第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任3、通信建设工程安全生产管理规定（工信部规2008111号）第十

52、四条、监理单位的安全生产责任： 1） 按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。2）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书后，方可上岗。3）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告”。LOGO为业主创造价值 为社会创造效益 厦门纵横建设监理咨询有限公司 通通信信工程工程监理监理的的安全责任安全责任【二】工程建设中监理人员的安全管理职责（一） 在总监理工程师的主持和组织下，编制安全监理方案，必要时编制安全监理实施细则；（二） 审查施工单位的营业执照、企业施工资质等级和安全生产许可证，查验承包单位安全生产管理人员的安全生产