城市燃气项目管理的HSE理念和风险识别与控制(城市燃气培训)

1、风险识别与控制 共 页1城市燃气风险控制城市燃气风险控制风险识别与控制 共 页2审查改善审查改善检查纠正检查纠正可容许风险可容许风险？改善计划或管理控制维持管理否是持续持续改进改进风险识别与控制 共 页3 1 1、 危险源的概念危险源的概念 (1) 危险源的定义：危险源的定义：危险源危险源人身伤害或疾病人身伤害或疾病财产损失财产损失工作环境破环工作环境破环或以上之组合或以上之组合危险因素危险因素有害因素有害因素可能导致可能导致对危险源的辨识、控制和管理是安全控对危险源的辨识、控制和管理是安全控制的基本工作制的基本工作风险识别与控制 共 页4(1) 危险源的定义：危险源的定义：危险源是可能导致人

2、身伤害或疾病、危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。害因素。 危险因素危险因素有害因素有害因素突发性和短时间作用的因素突发性和短时间作用的因素在一定时间内的慢性损害和积累作用在一定时间内的慢性损害和积累作用多导致事故多导致事故多导致职业病多导致职业病安全控制的主要对象安全控制的主要对象危危险险源源危险因素危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。危险源危险源是安全控制的主要对象，所以，有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。风险识别与控制 共

3、 页5(2) 两类危险源两类危险源第一类危险源第一类危险源危险物质（泄漏）危险物质（泄漏）能量（意外释放）能量（意外释放）能量载体能量载体 可能发生意外释放的可能发生意外释放的能量的载体或危险物质能量的载体或危险物质称作称作第一类危险源。能量或危险物质的第一类危险源。能量或危险物质的意外释放意外释放是事故发是事故发生的物理本质。通常把产生能量的能量源或拥有能量生的物理本质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为的能量载体作为第一类危险源第一类危险源来处理。来处理。 风险识别与控制 共 页6第二类危险源第二类危险源 正常正常状态状态异常状态异常状态失效失效故障故障能量按人能量按人们的意志

4、们的意志控制（无控制（无事故）事故）发发生生事事故故人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态不良环境条件不良环境条件约束限制能量的措施（约束限制能量的措施（设备、工设备、工 具）的失效或具）的失效或破坏破坏风险识别与控制 共 页7 造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。称作第二类危险源。在生产、生活中，为了利用能量，人们制造了各种机器设备，让能量按照人们的意图在系统中流动、转换和做功为人类服务，而这些设备设施又可以看成是限制约束能量的工具。正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意

5、外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故坏或失效（故障），则将发生事故。第二类危险源包括人的人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三个方面不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三个方面。风险识别与控制 共 页8(3) 危险源与事故危险源与事故第一类危险源第一类危险源第二类危险源事故发生的主体事故发生的主体和前提和前提事故发生的事故发生的条件条件事故出现的难易事故出现的难易程度和可能性大程度和可能性大小小事故的严重程事故的严重程度度事事故故发发生生共同共同作用作用 事故的发生是两类

6、危险源共同作用的结果，第一类危险第一类危险源源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。定事故发生的可能性大小。风险识别与控制 共 页9 危害因素的分类危害因素的分类按按GB/T138161992 生产过程危险和危害因素分类和代码生产过程危险和危害因素分类和代码 六类六类（物理、化学、生物、

7、生理、行为及其他）（物理、化学、生物、生理、行为及其他）按按GB64411986企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类16类类 物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、等等物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、等等按按职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定七类七类 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害风险识别与控制 共 页10按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类 物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素 行为性危险、危害因素行为性危险、危害因

8、素 化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素 生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素 心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素 其他危险、危害因素其他危险、危害因素 风险识别与控制 共 页11物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素设备、设施缺陷设备、设施缺陷防护缺陷防护缺陷电危害电危害 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 噪声危害噪声危害 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 振动危害振动危害 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 电磁辐射电磁辐射 作业环境不良作业环境不良运动物危害运动物危害 信号缺陷信号缺陷明火明火 标志缺陷标志缺陷 其他物理性风险其他物理性风险因素因素易燃易

9、爆性物质易燃易爆性物质自燃性物质自燃性物质有毒物质有毒物质 生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素腐蚀性物质腐蚀性物质 致病微生物致病微生物其他化学性风险、危害因素其他化学性风险、危害因素 传染病传染病媒介物媒介物 致害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性风险、危害因素其他生物性风险、危害因素风险识别与控制 共 页12心理、生理性危害、危害因素心理、生理性危害、危害因素 负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素 从事禁忌作业从事禁忌作业 指挥错误指挥错误 心理异常心理异常 操作失误操作失误 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 监护失误监护失误 其他心理

10、、生理性风险危害因素其他心理、生理性风险危害因素 其他失误其他失误 其他行为性风险其他行为性风险 和有害因素和有害因素 其他危险、危害因素其他危险、危害因素风险识别与控制 共 页13参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类 参照参照GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为，将危险、危害因素分为20类类 物体打击物体打击 冒顶片帮冒顶片帮 车辆伤害车辆伤害 透水透水 机械伤害机械伤害 放炮放炮 起重伤害起重伤害 瓦斯爆炸瓦斯爆炸 触电触电 火药爆炸火药爆炸 淹溺淹溺 锅炉爆炸锅炉爆炸 灼烫灼烫 容器爆炸容器爆炸 火灾火灾 其它爆炸其它爆炸

11、高处坠落高处坠落 中毒和窒息中毒和窒息 坍塌坍塌 其他伤害其他伤害 风险识别与控制 共 页14 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的的职业病范围和职业病患者处理办法职业病范围和职业病患者处理办法的规定的规定将将危害因素危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射、非电离辐射电离辐射)、其他危害因素等、其他危害因素等七类。七类。风险识别与控制 共 页152、 危险识别的三种时态、三种状态和七种类型危险识别的三种时态、三种状态和七种类型 (1)三种时态 三种时态分为过去、现在和将

12、来过去、现在和将来。组织在对现有的环境污染及环境问题进行充分识别的同时，也要看到以往遗留的环境问题，这些因素可能仍在产生环境影响;此外，还须注意到计划中的活动在将来可能产生的环境因素，产品出厂以后可能带来的环境影响等。 (2)三种状态 正常状态正常状态:正常生产及动作的条件下产生的环境问题; 异常状态异常状态:设备开机、停机、检修、停电时的变化; 紧急状态紧急状态:可合理预见的紧急情况，如意外泄漏、爆炸、坍塌、井喷、事故排放、雷击、火灾、环境设备的故障等。 正常、异常和紧急状态下的环境因素及其对环境的影响有较大差别，组织应分别加以识别和评价，特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素，组织的许多重大

13、环境因素往往针对的就是紧急状态。风险识别与控制 共 页16 (3)七种类型七种类型 环境因素具体表现为以下七种类型: 大气排放大气排放:污染因子的形式有粉尘、烟尘、气溶胶、有毒有害气体等;排放形式有点源排放和无组织排放等。 水体排放水体排放:生活污水与工业废水中各类污染因子的产生与排放，对天然地表水体、海洋、土壤的污染与破坏等。 废物管理废物管理:工业废物，特别是危险和有害废物的产生、收集、运输、处理和处置;生活、办公废物的产生与排出。 土地污染土地污染:各种化学物质(如农药和化肥)、有害废物、重金属等对土壤的污染，污染物质的积累和进一步扩散、转移，地下水污染等;土地的占用。 风险识别与控制

14、共 页17 对社区的影响对社区的影响:组织产生的污染源如噪声、振动、灰尘、恶臭、光污染、景观破坏等对周围社区环境的影响。 原材料与自然资源的消耗原材料与自然资源的消耗: :能源(油、电、气等)、资源(水、生物、植物、矿产等)和各种原材料等的使用，消耗和浪费;特别是不可再生物质的耗竭。 其他地方性环境问题其他地方性环境问题:如水资源短缺生物多样性保护、由当地气候引起的风沙、由当地环境造成的地方性疾病、绿化等。 在识别环境因素的过程中往往容易将注意力集申于组织的现场活动而忽略产品设计过程和产品使用本身带来的环境影响。然而，在某些情况下，产品带来的环境影响是十分显著的。风险识别与控制 共 页18二、

15、危害分析程序二、危害分析程序选定作业活动选定作业活动风险识别与控制 共 页19分析步骤分析步骤1 1、把正常的工作分解为几个主要步骤，即首把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，先做什么、其次做什么等等，2 2、 用用3 3 4 4个词说明一个步骤，只说做什么，个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做。而不说如何做。3 3、 分解时应：分解时应：观察工作观察工作与操作者一起讨论研究与操作者一起讨论研究运用自己对这一项工作的知识运用自己对这一项工作的知识结合上述三条结合上述三条风险识别与控制 共 页20对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提对于每一步骤要问可能发生什么

16、事故，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。风险识别与控制 共 页21 常用职业危害性识别评价方法法律依据常用职业危害性识别评价方法法律依据 噪声危害性评价噪声危害性评价 生产场所生产场所 LD8095 噪声作业分级噪声作业分级 非生产场所非生产场所 GBJ8785工业企业噪声控制设计规范工业企业噪声控制设计规范粉尘危害性评价粉尘危害性评价 GB581786 生产性粉尘作业危

17、害程度分级生产性粉尘作业危害程度分级体力劳动强度评价体力劳动强度评价 GB386997体力劳动强度分级体力劳动强度分级风险识别与控制 共 页22)高温作业危害评价高温作业危害评价 GB93589高温作业允许接触热时间限值高温作业允许接触热时间限值 GB420097 高温作业分级高温作业分级 有毒作业岗位危害性评价有毒作业岗位危害性评价 GB1233190 有毒作业分级有毒作业分级作业环境有害物质危害性评价作业环境有害物质危害性评价 GB504485职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级风险识别与控制 共 页23低温作业危害性评价低温作业危害性评价（环境温度（环境温度=5摄氏度）摄

18、氏度） GB/T144092 低温作业分级低温作业分级冷水作业危害性评价冷水作业危害性评价（水温低于（水温低于 =5摄氏度）摄氏度） GB/T1443993 冷水作业分级冷水作业分级振动作业危害性分析振动作业危害性分析 GB1043489作业场所局部振动卫生标准作业场所局部振动卫生标准采光、照明危害性分析采光、照明危害性分析 建筑设计采光和照明卫生标准建筑设计采光和照明卫生标准风险识别与控制 共 页24(6) (6) 建设工程安全技术措施计划建设工程安全技术措施计划 1) 施工安全技术措施计划的主要内容：施工安全技术措施计划的主要内容： 工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限 规章制

19、度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。 2) 在编制施工安全技术措施计划时，对某些特殊情况的考在编制施工安全技术措施计划时，对某些特殊情况的考虑虑 对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目，除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程分部分项工程的安全技术措施。 对高处作业、井下作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种作业，应制定单项安全技术规程，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。风险识别与控制 共 页253) 制定和完善施工安全操作规程制定和完善施工安全操作规程 编制各施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安

20、全生产行为的依据。 4) 工程施工安全技术措施工程施工安全技术措施 施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施，主要有17方面的内容：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。风险识别与控制 共 页26 (7)施工安全技术措施计划的实施施工安全技术措施计划的实施 1) 建立健全安全生产责任制建立健全安全生产责任制 建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导要保证。安全

21、生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。安全生产应负责任的制度。 2)进行安全教育和培训进行安全教育和培训 安全教育的要求：安全教育的要求： 广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工生产和文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项安全生产法律法规和规章制度。安全生产法律法规

22、和规章制度。风险识别与控制 共 页27 把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。规等作为安全教育的主要内容。 建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩要记入员建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩要记入员工档案。工档案。 电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工，电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工，起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人，除一般起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格

23、持证后，方可独立操作。后，方可独立操作。 采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。作。（变更管理）（变更管理） 风险识别与控制 共 页28 (8) (8) 安全技术交底安全技术交底 安全技术交底的基本要求安全技术交底的基本要求 项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。 技术交底必须具体、明确、针对性强。 技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题。 应优先采用新的安全技术措施。

24、应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底。 风险识别与控制 共 页29 定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。 保持书面安全技术交底签字记录。 安全技术交底的主要内容安全技术交底的主要内容 本工程项目的施工作业特点和危险点； 针对危险点的具体预防措施； 应注意的安全事项； 相应的安全操作规程和标准； 发生事故后应及时采取的避难和急救措施。风险识别与控制 共 页30(9) (9) 安全检查安全检查（1）安全检查类型（2）安全检查注意事项（3） 安全检查的主要内容（4）项目经理部安全检查的主要规定 工程项目安全检查的目的是为了清除隐患、

25、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，安全检查是安全控制工作的一项重要内容。施工项目的安全检查应由项目经理项目经理组织，定期进行。风险识别与控制 共 页31停止使用该物质，或以无害物代之停止使用该物质，或以无害物代之改使用危害性低的物质改使用危害性低的物质工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护将危险源与人员隔离(10) 风风 险险 化化 减减 步步 骤骤风险识别与控制 共 页32三三. HSE管理体系应急管理和应急预案管理体系应急管理和应急预案 (一)、应急管理1、紧急状态 紧急状态是指组织在其活动、产品或服务过程中，由

26、于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故，主要包括： 风险识别与控制 共 页33 五五. 危险源识别与风险评价危险源识别与风险评价 1）危险源辨识的方法）危险源辨识的方法 专家调查法专家调查法 (定性的定性的)l 头脑风暴法l 德尔菲法 安全调查表法安全调查表法 (SCL)风险识别与控制 共 页34(1)危险源识别与风险评价危险源识别与风险评价 2) 风险评价方法(定量的)方法方法1 1 R = p * f 式中R 风险大小 p 事故发生的概率（频率） f 事故后果的严重程度极显著极显著显著显著轻微轻微保护措施保护措施预预防防措措施施不显著不显著危危害害发发生生可可能能性性后果严重程

27、度后果严重程度风险识别与控制 共 页35(1) 危险源识别与风险评价危险源识别与风险评价 2）风险评价方法）风险评价方法 方法方法1 风险分级表风险分级表 极小极小中等中等很大很大重大损重大损失失(严重伤严重伤害害) 中度损失中度损失（伤害）（伤害） 轻度损失轻度损失（轻微伤害）（轻微伤害） 后果（）后果（）可能性（）可能性（）风风险险级级别别（大大小小） 风险评价是评估危险风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险风险有

28、针对性地采取风险控制措施。控制措施。 风险识别与控制 共 页362）风险评价的方法 方法方法2 2（作业条件危险性评价方法或作业条件危险性评价方法或 LECLEC方法）方法） 公式：S L E C 式中：S 风险大小 L 事故发生的可能性，按表1Z205032-2所给的定义取值 E 人员暴露于危险环境中的频繁程度，按1Z205032-3所给的定义取值 C 事故后果的严重程度，按表1Z205032-4所给的定义取值风险识别与控制 共 页37 事故发生的可能性（事故发生的可能性（L）可能性极小、完全意外1实际不可能0.1可能、但不经常3极不可能0.2相当可能6很不可能、可以设想0.5必然发生的10

29、事故发生的可能性事故发生的可能性分值分值事故发生的可能性事故发生的可能性分值分值风险识别与控制 共 页38 暴露于危险环境的频繁程度（暴露于危险环境的频繁程度（E）非常罕见的暴露0.5每周一次3每年几次暴露1每天工作时间内暴露6每月一次暴露2连续暴露10人员暴露于危险环境的频繁人员暴露于危险环境的频繁程度程度分值分值人员暴露于危险环境的频人员暴露于危险环境的频繁程度繁程度分值分值风险识别与控制 共 页39引人关注，轻伤1非常严重，一人死亡15较大，受伤较重3灾难，数人死亡40严重，致残或重伤7大灾难，许多人死亡100事故发生造成的后果事故发生造成的后果分值分值事故发生造成的后果事故发生造成的后

30、果分值分值表表1Z205032-4. 1Z205032-4. 发生事故产生的后果（发生事故产生的后果（C C）风险识别与控制 共 页40危险性分值危险性分值危险级别危险级别 20以下以下可忽略风险可忽略风险2070可容许风险可容许风险70160中度风险中度风险160320重大风险重大风险320以上以上不容许风险不容许风险危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价 2） 风险评价方法风险评价方法 方法方法2风风 险险 分分 级级 表表风险识别与控制 共 页41按事故后果严重程度分类按事故后果严重程度分类105工作日以上（3个半月）1个工作日以上，105个工作日以下每个伤者损失工作日每个伤者损失工作

31、日人体在短时间内发生病变一次死亡10人以上（含10人）一次3 人以上(含3人)一次死亡12 人引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失劳动能力轻度或暂时丧失对人的伤害特征对人的伤害特征急性中毒事故急性中毒事故特大伤亡事故特大伤亡事故重大伤亡事故重大伤亡事故死亡事故死亡事故重伤事故重伤事故轻伤事故轻伤事故事故程度事故程度风险识别与控制 共 页42(3)危险源的控制方法（措施）危险源的控制方法（措施） 1 ) 第一类危险源控制方法（措施） 消除危险源，用安全品代替危消除危险源，用安全品代替危险品（如：采用低压电等）险品（如：采用低压电等）限制能量或危险物质限制能量或危险物质隔离隔离避免或减少事

32、故避免或减少事故损失的措施损失的措施隔离隔离个体防护用品个体防护用品设置薄弱环节，使能量设置薄弱环节，使能量或危险物质释放，减小或危险物质释放，减小其破坏性和危害性其破坏性和危害性避难与援救措施避难与援救措施 规定安全距离规定安全距离隔离设施隔离设施防止事故发防止事故发生技术措施生技术措施措措施施风险识别与控制 共 页43(3) 危险源的控制方法（措施） 2) 第二类危险源控制方法（措施）第二类危险源控制方法（措施）增加安全系数增加安全系数 提高可靠性提高可靠性 设置安全监控系统设置安全监控系统减少故障减少故障故障故障安全设计安全设计故障消极方案故障积极方案故障正常方案风险识别与控制 共 页4

33、4 安全控制的目标安全控制的目标 减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。安全控制的目标减少或消除人的不安全行为的目标。减少或消除设备、材料的不安全状态的目标改善生产环境和保护自然环境的目标。安全管理的目标:零事故，零伤害零事故，零伤害, ,零损失零损失. .风险识别与控制 共 页45（4） 危险源控制的策划原则危险源控制的策划原则l尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品；l如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施，如使用低压电器等；l在条件允许时，应使工作适合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗；l应尽可能利用技术进步来改善安全控

34、制措施；风险识别与控制 共 页46（3）危险源控制的策划原则）危险源控制的策划原则 （续前）（续前）l 应考虑保护每个工作人员的措施；l 将技术管理与程序控制结合起来；l 应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求；l 在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品；l 应有可行、有效的应急方案；l 预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。风险识别与控制 共 页47 风险控制策划表风险控制策划表 只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作不容许的不容许的 直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大

35、量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施重大的重大的 应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施中度的中度的 不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持。可容许的 不采取措施且不必保留文件记录可忽略的 措措 施施风风 险险（3） 危险源控制的策划原则危险源控制的策划原则风险识别与控制 共 页48第 页 应根据以下条件，选择适用的风险控应根据以下条件，选择适用的风险控制措施制措施风险识别与控制 共 页491）火灾、爆炸、危险品泄漏；2）台风、洪灾、地震等自然灾害；3）疾病爆发；4）放射性物质丢失；5）大型吊装物及吊装设备的倾倒、建筑物、构筑物、坍塌等施工作业事件；6）其它有可能发生的造成人员、财产重大损失的事件。风险识别与控制 共 页502、应急管理 应急管理应急管理是指