我国教育政策法律法规特征

1、 一、教育政策一、教育政策 教育政策体系的涵义教育政策体系的涵义 教育政策体系的组成教育政策体系的组成 教育政策的特征教育政策的特征教育政策体系的涵义教育政策体系的涵义广义广义的国家教育政策体系，是由国家的国家教育政策体系，是由国家针对影响教育改革与发展针对影响教育改革与发展方方面面的方方面面的问题问题而制定的教育政策所组成的体系。而制定的教育政策所组成的体系。狭义狭义的国家教育政策体系，国家针对的国家教育政策体系，国家针对影响教育改革与发展的影响教育改革与发展的基本问题基本问题而制而制定的教育政策所形成的体系。定的教育政策所形成的体系。教育政策体系的组成教育政策体系的组成宪法中有关教育的宪法

2、中有关教育的政策规范和教育方政策规范和教育方针针中国教育改革和中国教育改革和发展纲要发展纲要和和中中华人民共和国教育华人民共和国教育法法中的政策规范中的政策规范一些具体的法规一些具体的法规中的政策规范中的政策规范教育政策的特征教育政策的特征 政治性与原则性政治性与原则性 目的性与可行性目的性与可行性 稳定性与间断性稳定性与间断性 合法性与权威性合法性与权威性 系统性与多功能性系统性与多功能性政治性和原则性政治性和原则性政治性是教育政策的根本特征，直接反映制政治性是教育政策的根本特征，直接反映制定政策的主体自身的利益和要求。定政策的主体自身的利益和要求。原则性是指教育政策的内容必须鲜明地体现原则

3、性是指教育政策的内容必须鲜明地体现政党和国家利益的政治意图，它规定人们应政党和国家利益的政治意图，它规定人们应做什么，不应做什么，提倡或鼓励什么。做什么，不应做什么，提倡或鼓励什么。目的性和可行性目的性和可行性教育政策是人们根据一定的需要而制定出来教育政策是人们根据一定的需要而制定出来的，是人们主观意识的体现和主动能动性的的，是人们主观意识的体现和主动能动性的产物，具有明确的目的性。产物，具有明确的目的性。明确的目的性是教育政策的基本特征，没有明确的目的性是教育政策的基本特征，没有目的性的教育政策是不存在。要使教育政策目的性的教育政策是不存在。要使教育政策的目的性变成现实，就要同时考虑教育政策

4、的目的性变成现实，就要同时考虑教育政策的可行性。的可行性。稳定性和稳定性和间断性间断性教育政策一经制定公布，在其有效的时间、教育政策一经制定公布，在其有效的时间、空间范围内相对的保持不变。空间范围内相对的保持不变。合法性和权威性合法性和权威性教育政策是党和国家依据宪法的授权，为实教育政策是党和国家依据宪法的授权，为实现人民的教育意志而制定的教育准则。现人民的教育意志而制定的教育准则。党和国家行为的合宪性决定了它们所颁布的党和国家行为的合宪性决定了它们所颁布的教育政策的合法性，以及由此而具有的权威教育政策的合法性，以及由此而具有的权威性。性。“开办一所学校，就等于关闭一所监狱开办一所学校，就等于

5、关闭一所监狱” 原教育部长萨德勒（英）原教育部长萨德勒（英）系统性和多功能性系统性和多功能性教育政策的系统性决定了教育政策所指引的教育政策的系统性决定了教育政策所指引的行动必然要牵扯到教育事业的各个方面，从行动必然要牵扯到教育事业的各个方面，从而决定了教育政策的功能必定是多方面的，而决定了教育政策的功能必定是多方面的，而不是单一零散的。而不是单一零散的。例如：国家颁布大幅度缩减高考加分项目，重视分数录取。具体为： 取消科技类竞赛加分项目； 取消省级优秀学生加分项目； 取消中学生学科奥林匹克竞赛加分项目法律政策空洞，导致教育投入不足法律政策空洞，导致教育投入不足 联合国人权调查员托马谢夫斯基在接

6、受媒体采访时，当被联合国人权调查员托马谢夫斯基在接受媒体采访时，当被问及中国政府在教育政策上有没有值得骄傲的地方时，托问及中国政府在教育政策上有没有值得骄傲的地方时，托马谢夫斯基的回答是：马谢夫斯基的回答是：“没有没有”。她说，中国对教育的投她说，中国对教育的投资比例几乎比任何一个实行义务教育政策的国家都低；即资比例几乎比任何一个实行义务教育政策的国家都低；即使是非洲的穷国乌干达，在确保人民受教育权利方面都比使是非洲的穷国乌干达，在确保人民受教育权利方面都比中国做得好。中国做得好。毅海先生称此为国耻。这国耻的根源是什么毅海先生称此为国耻。这国耻的根源是什么呢？我们有两部教育法，一部是呢？我们有

7、两部教育法，一部是中华人民共和国教育中华人民共和国教育法法，一部是，一部是中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法，还有一部，还有一部中国教育改革和发展纲要中国教育改革和发展纲要，仔细一研读这两部法律，仔细一研读这两部法律，你会发现，这两部你会发现，这两部法律对教育投入的规定都是空洞法律对教育投入的规定都是空洞的。的。虽然我国的教育政策的体系看似完整，但虽然我国的教育政策的体系看似完整，但其实仍有些许不足，需要重视。其实仍有些许不足，需要重视。一、家长献血子女加分一、家长献血子女加分：荣获国家级无偿献血：荣获国家级无偿献血奉献金奖、银奖、铜奖的献血者奉献金奖、银奖、铜奖的献血者(金、银

8、、铜奖获奖金、银、铜奖获奖者献血总量分别达到者献血总量分别达到8000、6000、4000毫升毫升)，其，其直系子女参加中考的，分别给予直系子女参加中考的，分别给予3分分(金奖者金奖者)、2分分(银奖者银奖者)、1分分(铜奖者铜奖者)的加分；的加分；二、福建闽侯县土地换加分；二、福建闽侯县土地换加分；三、福建漳州市纳税三、福建漳州市纳税300万元万元以上中考可加以上中考可加20分；分；教育部将主导校园足球，足球教育部将主导校园足球，足球将成为学校体育必修课，纳入综将成为学校体育必修课，纳入综合素质评价合素质评价历史上历史上 最牛叉、最奇葩最牛叉、最奇葩 的教育政策：的教育政策：二、教育法规二、

9、教育法规 教育法规的体系教育法规的体系 教育法规的特征教育法规的特征教育法规体系教育法规体系教育法规作为有关教育的规范性文件的总称教育法规作为有关教育的规范性文件的总称，是以按照一定依据和原则排列的文件体系，是以按照一定依据和原则排列的文件体系状态存在的。状态存在的。我国的教育法规体系是由我国的教育法规体系是由以宪法指导下的国以宪法指导下的国家教育基本法为母法家教育基本法为母法，与其所派生的一系列，与其所派生的一系列单行教育法及其他各层次规范性文件所构成单行教育法及其他各层次规范性文件所构成的。的。 纵向形式层次纵向形式层次 * 教育单行法：教育单行法： 教育单行法律是指根据宪法和教育基本法原

10、则制定的调整某教育单行法律是指根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。我国现行的六部主要单行法：我国现行的六部主要单行法： 1980 1980年通过的中华人民共和国学位条例年通过的中华人民共和国学位条例; ; 1986 1986年通过的中华人民共和国义务教育法年通过的中华人民共和国义务教育法; ; 1993 1993年通过的中华人民共和国教师法年通过的中华人民共和国教师法; ; 1996 1996年通过的中华人民共和国职业教育法年通过的中华人民共和国职业教育法; ; 1998 1998年通过的中华人民共和国高等教育

11、法年通过的中华人民共和国高等教育法; ; 2002 2002年通过的中华人民共和国民办教育促进法年通过的中华人民共和国民办教育促进法横向内容分类横向内容分类 规范各级规范各级各类教育各类教育的法规的法规根据教育的级类根据教育的级类可以分为学前教可以分为学前教育法、基础教育育法、基础教育法、义务教育法、法、义务教育法、职业教育法、高职业教育法、高等教育法、学位等教育法、学位条例、成人教育条例、成人教育法、特殊儿童教法、特殊儿童教育法、师范教育育法、师范教育法、社会教育法。法、社会教育法。规范教育规范教育设施条件设施条件的法规的法规教育设施条件可教育设施条件可以区分为人、财、以区分为人、财、物等要

12、素，因此，物等要素，因此，规范教育设施条规范教育设施条件的法规包括学件的法规包括学校设置法、教育校设置法、教育财政法、教育人财政法、教育人事法事法( (含教师法含教师法) )等。等。规范教育规范教育管理的法管理的法规规教育管理系统是对教育管理系统是对教育工作进行管理教育工作进行管理的组织领导系统，的组织领导系统，包括教育行政管理、包括教育行政管理、学校管理和社会教学校管理和社会教育管理。规范教育育管理。规范教育管理的法规包括教管理的法规包括教育行政法、学校管育行政法、学校管理法、未成年人保理法、未成年人保护法。护法。 教育法规的特征教育法规的特征 遵循教育规律与顺应社会主义市场经济要求相结合遵

13、循教育规律与顺应社会主义市场经济要求相结合系统性与独立性相结合系统性与独立性相结合原则性与灵活性相结合原则性与灵活性相结合针对性与可行性相结合针对性与可行性相结合1234体现教育民主性与保障教育公共性体现教育民主性与保障教育公共性5与教育政策一样，我国的教育法与教育政策一样，我国的教育法规在实施的过程中也是存在不足规在实施的过程中也是存在不足的，比如学校乱收费现象、日渐的，比如学校乱收费现象、日渐曝光的曝光的“虐童虐童”现象等。现象等。教育法规的实施教育法规的实施存在缺失存在缺失 教育法规的实施教育法规的实施存在缺失存在缺失 【案例案例】乱收费视频乱收费视频http:/ 分析分析：教育乱收费之

14、所以屡禁不止，主要教育乱收费之所以屡禁不止，主要在于权力在运作过程中缺乏有效的监督和制在于权力在运作过程中缺乏有效的监督和制约，导致教育部门和学校权力运行的失衡。约，导致教育部门和学校权力运行的失衡。思考：为什么教育乱收费现象层出不穷思考：为什么教育乱收费现象层出不穷? ?教育法规的实施教育法规的实施存在缺失存在缺失 如今虐童事件频频发生，各种虐童方法层如今虐童事件频频发生，各种虐童方法层出不穷，令人不寒而栗。这其中体现的不出不穷，令人不寒而栗。这其中体现的不仅仅是教师师德的败坏，也是我国教育法仅仅是教师师德的败坏，也是我国教育法规实施的缺失，未成年人得不到更好、更规实施的缺失，未成年人得不到

15、更好、更可靠的保护。可靠的保护。虐童现象视频虐童现象视频 http:/ age/t/0/j/t0154q8debj.html 1 1、教师法中规定：教师、教师法中规定：教师应该应该严格遵守一定职业道德，严格遵守一定职业道德，不应该不应该做出有害学生利做出有害学生利益的行为。该项法则中体现教育政策的益的行为。该项法则中体现教育政策的 （ ） A A、政治性、政治性 B B、原则性、原则性 C C、间断性、间断性 D D、合法性和权威性、合法性和权威性2 2、“近日，近日，教育部、国家民委、公安部及国家体育总局、中国科学技术协会发布教育部、国家民委、公安部及国家体育总局、中国科学技术协会发布关于进

16、一步减少和规范高考加分项目和分值的意见关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见”这段话中，体现教育政这段话中，体现教育政策的策的 （ ） 特点特点 A A、权威性合法性、权威性合法性 B B、目的性和可行性、目的性和可行性 C C、稳定性和间断性、稳定性和间断性3 3、为改进招生计划分配方式，进一步促进机会公平为改进招生计划分配方式，进一步促进机会公平，中共中央政治局召开会议，中共中央政治局召开会议，审议通过了关于深化考试招生制度改革的实施意见，这说明教育政策的审议通过了关于深化考试招生制度改革的实施意见，这说明教育政策的 （ ） 特点特点 A A、合法性和权威性、合法性和权威性 B B、

17、系统性和多功能性、系统性和多功能性 C C、目的性和可行性、目的性和可行性4 4、（、（ ）中的教育政策规范和方针，是我国教育政策体系的）中的教育政策规范和方针，是我国教育政策体系的总政策总政策。 A A、中华人民共和国教育法、中华人民共和国教育法 B B、宪法、宪法 C C、单行法律、单行法律5 5、我国现行的主要的、我国现行的主要的单行教育法单行教育法有（有（ ）部。）部。 A A、5 B5 B、6 C 6 C 、7 D7 D、8 86 6、教育法规的（、教育法规的（ ）特征跟）特征跟教育政策教育政策的相似。的相似。 A A、针对性和可行性、针对性和可行性 B B、原则性与灵活性相结合、原则性