MPACC课程《现代经济学》第九部分失业与通货膨胀

1、第十二章 失业、通货膨胀与经济政策本章主要内容本章主要内容 一、失业理论一、失业理论 二、通货膨胀理论二、通货膨胀理论 三、失业与通货膨胀的关系三、失业与通货膨胀的关系 四、宏观经济政策四、宏观经济政策第一节 失业理论30 年代美国的失业队伍一、失业的概念（一、失业的概念（Unemployment）（一）失业定义：（一）失业定义： 按照现代经济学词典的解释失业是指“所有那些未曾受雇，以及正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人。” 在凡一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业者。 一般工作年龄：16-65岁。（二）失业范围（二）失业范围新加入劳动力队伍第一

2、次寻找工作；重新加入劳动力队伍正在寻找工作已达4周以上的人；为了寻找其他工作而离职，在找工作期间作为失业者登记注册的人；被暂时辞退并等待重返工作岗位而连续7天未得到工资的人；被企业解雇而且无法回到原工作岗位的人，即非自愿离职者。（三）失业的衡量（三）失业的衡量 失业率衡量一个经济失业状况的最基本的指标。L：劳动力人口数 E：就业人数U：失业人数 u：失业率u=U/L 自然失业率充分就业的失业率L=U+ E失业率=（失业人口/劳动力人口） 100% 劳动参与率=（劳动力人口/劳动年龄人口）100% 就业人口 失业人口不在劳动力人口非劳动年龄人口总人口劳动年龄人口劳动力人口 失业人口中找到新工作的

3、人数=就业人口中游离出来的人数f:失业人口中重新就业的比率s:就业人口中离职的比率fU*sE=fU* = s(L-U*)U* = sL/(s+f)u* = U*/L =s/(s+f)全球失业率继续增长全球失业率继续增长 国际劳工组织称国际劳工组织称2005年全球失业率继续增长年全球失业率继续增长 。国际劳工组织24日发表2005年就业形势年度报告称，2005年全球失业人数继续增加，其中青年人的失业问题尤为突出。 报告指出，尽管去年全球经济平均增长率达到4.3%，但所创造的就业岗位远不能满足日益增长的劳动力人口的需求。2005年全球平均失业率为6.3%，失业人数达到1.918亿，比前一年增长了2

4、20万人。 在世界各国劳动力市场上,失业率不增反降的唯一例外是俄罗斯。 两个月前，毕业于辽宁大学计算机专业的小刘怀揣着毕业证、驾驶证、会计证来到北京找工作；两个月后，历经奔波，小刘空手而归，与初来时的踌躇满志相比，现在的他显得憔悴而失意，“现在找个工作真太难了”，他向记者抱怨道。 像小刘一样，2003年有几十万高校毕业生初入社会就陷入就业困境，因为2003年是高校扩招毕业的第一年，高校毕业生初次就业率从去年的65降为50，全国共有高校毕业生212.2万人，比2002年增加67万人，增幅达46.2%，就业形势十分严峻。 212万毕业生中必然有一部分人要尝到一时找不到工作的滋味。 2003年我国有

5、包括高校毕业生在内的城镇新增劳动力1000万人，国有企业和集体企业下岗职工共600万人，以及等级失业人员近800万人，这三个数字使全国城镇需要安排就业的劳动力总量达2400万人。而收经济增长的限制，今年全年只能新增就业1000万人，年度劳动力供大于求的差额在1400万人左右，再加上受非典的影响，使我国部分地区和行业达到失业警戒线的边缘，城镇登记失业率将从去年的4攀升为4.5。 2004年，全国共有高校毕业生280万人，比今年增加68万人，毕业生就业形势仍将十分严峻，就业压力依然很大。 2005年全国高校毕业生就业率为72.6%，其中研究生就业率为91. 9%，本科生81. 7%，高职高专生62

6、.1%。 2006年中国高校毕业生人数将超过410万人，比2005年增加70多万人。随着高校毕业生数量的增加，毕业生想找一份好工作也是一年比一年难。今年年底，毕业生们对招聘会表现出的狂热令人有些担心，充斥在招聘会中的“职位泡沫”也让人担忧 研究生就业市场研究生就业市场:市场供求不平衡是研究生就业市场发展中存在的主要问题之一 。计算机应用、金融、通信等应用专业和热门专业社会需求较大，而一些传统专业和带有明显行业特色的专业需求相对不足； 有地区需求的不平衡东部经济发达地区、中心城市需求较大，而经济欠发达地区对研究生的补充、储备意识不够强烈； 有个人择业期望与社会需求的不平衡由于受研究生择业期望值偏

7、高、择业目标短期化和择业趋向功利化的影响，多数研究生择业集中在热门专业和大城市一些待遇优厚的行业，从而导致局部供过于求，使一些研究生从事本专科生都能从事的工作，甚至一些研究生从事着与所学专业不相干的工作，出现了高才低就和人才高消费现象。而一些地处边远地区急需人才的用人单位又得不到高层次人才。这种就业市场的供求不平衡，势必造成教育成果的贬值和人力资源的浪费。 二、失业的类型二、失业的类型失业自然失业周期性失业隐蔽性失业摩擦性失业结构性失业求职性失业季节性失业技术性失业古典失业自然失业率=（摩擦性失业人口+结构性失业人口）/劳动人口三、三、 职业搜寻理论与贝弗里奇曲线职业搜寻理论与贝弗里奇曲线（一

8、）职业搜寻理论1、出发点：劳动力市场存在不完全信息 2、职业搜寻收益：W：劳动者的工资水平 t ：职业搜寻时间0tW;0tW220tWW(t)W=W(t)3、职业搜寻成本C=C(t)0tCC(t)0tC0;tC224、最优搜寻时间（自愿失业时间）的决定与变动（1）决定0ttCtWC(t)-W(t) 0tW,Ct*C(t)W(t)AB（2）变动：失业保障制度0tW,Ct*C(t)W(t)ABC(t)ABt（二）贝弗里奇曲线（二）贝弗里奇曲线0uv.45 ABu1u2v1v2u0E周期性失业摩擦性失业四、失业的构成、危害与治理四、失业的构成、危害与治理（一）短期失业与长期失业（一）短期失业与长期失

9、业1、从人口数量比例看，短期失业比例大于长期失业2、从失业时间比例看，长期失业比例大于短期失业（二）失业人员的构成（二）失业人员的构成年龄：青年人的失业率较高性别：女性的失业率较高受教育程度：受教育程度低的人失业率较高行业结构：传统行业的失业率较高地区、肤色、家庭背景（三）失业的危害（三）失业的危害1、对个人：收入减少；生活水平下降。2、对社会：社会福利支出增加；财政支出困难；影响社会安定(犯罪率上升、人格尊严丧失）。3、对经济：实际国民经济的减少。 奥肯定理：失业率每增加1%，实际国民收入减少2.5%；反之，失业率每减少1%，则实际国民收入增加2.5%。奥肯定理奥肯定理说明经济增长与失业率之

10、间存在密切联系说明经济增长与失业率之间存在密切联系-当经济增长率大于当经济增长率大于3%时，失业率保持不变。时，失业率保持不变。-当经济增长率大于当经济增长率大于3%时，失业率下降时，失业率下降-当经济增长率小于当经济增长率小于3%时，失业率上升时，失业率上升-当经济增长率下降当经济增长率下降1%时，引起失业上升时，引起失业上升2%。（四）失业的治理四）失业的治理1、主动的失业治理政策使劳动力供给在数量、结构和质量上符合劳动力需求2、被动的失业治理政策建立完善的失业保障体系对摩擦性失业的治理产生摩擦性失业的原因：劳动力市场不断变动；信息不很完备 治理：通过缩短选择工作的时间来减少摩擦性失业。

11、如：增设职业介绍所、青年就业服务机构和建立人才库网站以更多的途径传播有关就业的信息。对结构性失业的治理结构性失业的产生原因：劳动力的素质跟不上经济结构的变化 治理：1、试图阻止或减少导致结构性失业的经济结构变化这是得不偿失的 2、对受结构性失业威胁的人进行教育培训以适应经济结构的变化，还可以帮助劳动力迁移、使劳动力能够很容易在不同的工作与地区之间流动，以此降低结构性失业。对周期性失业的治理周期性失业的产生原因：有效需求不足 治理：国家积极干预经济，设法刺激有效需求，以实现充分就业。 1、刺激私人投资 2、促进国家投资 第二节 通货膨胀理论 一、通货膨胀的含义及其特征 1.通货膨胀定义：(inf

12、lation) (1)哈耶克：“货币数量的过度增长，导致物价上涨”。 (2)弗里德曼:“物价普遍的上涨”。 (3)厉以宁：“价格水平的持续上涨”。普遍接受的定义：指一个经济中的大多数商品和劳务的价格连续在一段时间内普遍上涨的情况。 2.通货膨胀特征纸币作为法定流通手段。指物价总水平。达到一定程度。物价总水平必须“持续上涨”具有公开性如果货币流通速度不变，则通货膨胀是一种货币现象。 3.通货膨胀的衡量KP= =报告期GDP基期GDPP1*Q1P0*Q1用物价指数来衡量：1.按通货膨胀的程度（价格上涨的大小）温和的通货膨胀(1位数字，价格指数增长小于10%)奔腾式通货膨胀(2、3位数字，价格指数增

13、长小于20%、200%)超级通货膨胀(3位以上数字，价格指数增长小于1000%、10000%)根据程度大小分为 二、通货膨胀的类型2、按通货膨胀对价格影响的差别、按通货膨胀对价格影响的差别（1）平衡的通货膨胀（2）非平衡的通货膨胀各种商品的价格都按相同的比例上升各种商品价格上升的比例并不相同3、按人们对通货膨胀的预料程度、按人们对通货膨胀的预料程度（1）未预期到的通货膨胀（2）预期到的通货膨胀完全预期的通货膨胀非完全预期的通货膨胀三、通货膨胀的原因1.需求拉上型通货膨胀(demand-pull inflation） 表现为AD上升，使的物价上升。（见图）-总需求大于总总需求大于总供给引起供给引

14、起-表现为由于劳表现为由于劳动、原料、生产设动、原料、生产设备供给不足，价格备供给不足，价格上涨。上涨。2.成本推进型通货膨胀(Cost-push inflation）表现为AS上升，使的物价上升。70年代美国经济滞胀。年代美国经济滞胀。-石油成本增加石油成本增加-引起短期总供给曲线引起短期总供给曲线向上移动向上移动-物价上涨，产出下物价上涨，产出下降，失业增加。降，失业增加。三、通货膨胀的原因3.推进供求混合推进型通货膨胀（Supply and Demand- push inflation） 理论上可分为需求拉动型通货膨胀与成本推动型通货膨胀。实际中二者互相作用，共同导致物价上涨。 如果以物

15、价上升作为起点，接下来的通货膨胀为需求拉动型。 如果以工资增长作为起点，接下来的通货膨胀为成本推动型。4.结构性通货膨胀 由于经济结构方面的因素的变动，一般物价水平的上升也可能发生。5.预期是导致通货膨胀持续的原因。 由于人们的预期，即使下一年导致通货膨胀的最初原因消失，但人们预期通货膨胀率不会下降，要求增加工资，从而引起下一年通货膨胀。6.惯性也是导致通货膨胀持续的原因 通货膨胀由于自身的惯性而持续下去。 假定生产成本正以每年3%的速度上升，因此，对于任何产量水平，AS曲线在下一年度回提高3%，再下一年度又会提高3%，并会持续下去。如果AD曲线以同样的幅度上移，产量将接近潜在产量，价格也将上

16、升3%。当宏观均衡点从E0移到E1再移到E2,价格将由于惯性通货膨胀而稳步上升。PYAS1AS2AS3AD1LASAD2AD3E1E2E3P1P2P3YF 四、通货膨胀的效应 1、再分配效应 包括收入再分配与财富再分配 实际收入重新分配-名义收入增长慢于价格水平上升的人会因通货膨胀而受损。 财富的再分配-拥有货币资产的债权人在通货膨胀中将受损 货币资产：资产本身或者其收益的名义值是固定的。(如现金、债券、活期存款) 非货币资产：资产本身或者其收益的名义值不是固定的。(房产、股票) 原因：非预期的通货膨胀。(即人们预期的通货膨胀率小于实际的通货膨胀率)未预期通货膨胀的再分配效应（1）、不利于靠固

17、定货币收入维持生活的人；（2）、对债权人不利，对债务人有利；（3）、对有固定名义资产的人不利政府是通货膨胀的受益者。 第一，政府是净的债务人(国债)； 第二，通货膨胀还会使政府在累进制的税收制度中获得受益。(由于名义收入增加，使一部分人成为高收入者)2、对产量与就业的效应、对产量与就业的效应 短期的未预见的爬行的通货膨胀会降低工人实际工资，增加企业利润，刺激产量的扩大，增加就业。但这种作用是有限的。3、社会效应、社会效应 社会的不安定。增加交易成本（ 长期合同被转换为多个短期合同，交易成本增加。人们减少货币持有，物物交易增加，交易成本增加。）0Y有什么措施可以抑制物价上涨？有什么措施可以抑制物

18、价上涨？1、政府减少支出、政府减少支出-缩减公共投资规模缩减公共投资规模-减少转移支付等减少转移支付等2、控制信贷规模，、控制信贷规模，抑制投资抑制投资-提高利率，提高担提高利率，提高担保、抵押条件保、抵押条件-抑制工业用地和城抑制工业用地和城市建设用地的扩张等市建设用地的扩张等第三节第三节 失业与通货膨胀的关系失业与通货膨胀的关系一、菲力浦斯曲线 1.最初含义： (1958年，英国经济学家A.W.Phillips) 菲力浦斯通过对英国的失业率和货币工资率之间的统计研究，发现二者之间存在着一种反方向变化的关系。 2原始的短期菲力浦斯曲线含义：失业率与工资增长率之间呈反方向变动，且曲线凸向原点。

19、 即，失业率上升一个单位所需要的货币工资增长率下降的幅度 失业率下降一个单位所需要的货币工资增长率上升的幅度 图4 原始的菲力浦斯曲线 3.通用的菲力浦斯曲线：失业率与通货膨胀率之间呈反方向变动。图5 通用的菲力浦斯曲线 由于货币工资随着价格水平的变化而变化，所以，人们就用菲力浦斯曲线来描述通货膨胀率和失业率之间的关系。二、附加预期的菲力浦斯曲线 1.以上的菲力浦斯曲线特征(二者反方向变动)只适应于短期，即工人具有完全货币幻觉的情况。 2.从长期看，人们的预期通货膨胀率=实际通货膨胀率，即短期菲力浦斯曲线移动到原就业水平，失业率不变。 3.结论： (1)长期菲力浦斯曲线是一条位于自然失业率水平

20、上的垂线。 (2)需求管理政策的实施短期内可以调整失业率；长期内，失业率不变，只会导致通货膨胀率上升或下降。三、关于菲力浦斯曲线的争论 1.承认短期内通货膨胀率与失业率有交替关系的学派： 凯恩斯主义、货币主义、供给学派 2.不承认短期内通货膨胀率与失业率有交替关系的学派：理性预期学派(由于公众预期，不会使就业量变化) 3.与奥肯法则区别： 美国经济学家奥肯60年代提出， 奥肯法则：失业率每高于自然失业率1%，实际GDP就会低于潜在GDP3%。 4.菲力浦斯曲线的移动及沿着线的移动 -失业率u与通货膨胀率 的全理替代范围PC1PC2PCacbdu0bc4%4%E 如果社会合理的失业率为4%，通货

21、膨胀率为4%，即阴影部分，b、c点可不管；a、d点可以通过二者替换进入合理范围；如果PC移到PC1或PC2，此时二者替换失效，必须增加临界点E。 5.也可能出现通货膨胀率与失业率同方向变动，此时需求管理政策失灵。u0PC英国经济学家A.W.菲利浦斯于1958年提出失业率与通货膨胀率（或物价上涨率）之间存在着此消彼长的变动关系。 20世纪70-80年代两次石油危机期间，出现了高失业率与高通货膨胀率向并存的“滞胀”。到了90年代，信息产业和经济全球化现象，使美国出现了在经济高增长中低失业率与低通货膨胀率并存的新经济现象，因此这些资本主义经济发展的实践已否定了上述理论。四、 降低通货膨胀与失业率对策

22、一、短期菲力浦斯曲线的政策含义1.失业率与通货膨胀率的最优组合 AB为社会福利函数曲线，A点代表社会对通货膨胀率的最高容忍度，B点代表社会对失业率的最高容忍度。E点代表二者的最优组合。 在西方国家，大选年度政府根据选民的意愿调整 的组合，以赢得连任，大选成功后，再恢复 调整，此被称为政治的经济周期。)(u,)(u,2.政治的经济周期3.菲力浦斯曲线的形状与宏观经济政策效果 当菲力浦斯曲线比较平缓时，扩张性的需求管理政策可以产生理想的效果； 若比较陡直，则紧缩性的需求管理政策可以产生理想的效果。（二）降低通货膨胀率的对策 普遍观点：通货膨胀与经济增长关系不大，但与货币供给增长关系密切，因此，适度

23、从紧的货币供给政策有助于降低通货膨胀。具体对策：(按学派分)1.凯恩斯主义： 适度从紧的货币政策，再用工资-物价指导线，工资-物价管制以及促进工资和物价稳定的税收计划等收入政策。 PADIR ISLMTM，分析： 2.货币主义： 渐进式的紧缩性货币政策， 不支持收入政策(税收可增加工人和厂商的成本)。3.理性预期学派： 主张使用降低货币供给增长率的方法。 由于不认为短期菲力浦斯曲线中失业率与通货膨胀率交替关系，降低通货膨胀率不影响产出水平，因为预期，人们可以对工资与价格水平产即调整。4.供给学派： 不支持短期菲力浦斯曲线 主张减税政策，减税可以增加人们工作的极积性，从而AS增加，产出Y增加，价

24、格P下降。5.指数化政策： (1)指数化（indexation）是指在通货膨胀时期，货币支付应该与某种价格指数，如消费者价格指数联系起来，以保证实际购买力不受损失。 (2)指数化方法是一种应付通货膨胀的对策，不是降低通货膨胀的方法。 (3)该方法目前仍有争议。 由于实施指数化需要成本，所以通货膨胀较小时不可实行，较高时可实行。（三）降低失业率的对策目的：(1)充分就业并不意味着失业率为零；(2)经济会存在长期均衡的失业自然失业；(3)降低失业率是指：降低自然失业率与把失业率降到自然水平。1.适度扩张的货币政策和财政政策。2.人力政策： (1)人力培训计划(解决结构性失业) (2)帮助劳动者和企

25、业进行地区迁移 (3)发展劳动密集型产业3.公共就业服务机构消除工人与企业之间的信息不对称(如职业介绍)。4.公共部门就业通过政府投资工程项目解决就业。具体政策第四节第四节 宏观经济政策宏观经济政策 研究问题：研究问题：（1）政府如何解决失业问题？）政府如何解决失业问题？（2）什么措施有助于减缓通货膨胀？）什么措施有助于减缓通货膨胀？（3）中央银行是如何通过调整来利息调节经）中央银行是如何通过调整来利息调节经济活动的？济活动的？宏观经济政策宏观经济政策是中央政府进行总量调控，以是中央政府进行总量调控，以达到一定目标的指导原则和措施。达到一定目标的指导原则和措施。一、宏观经济政策目标一、宏观经济

26、政策目标 1、宏观经济政策的四个目标、宏观经济政策的四个目标 充分就业充分就业 ： 充分就业并不是人人都有工作充分就业并不是人人都有工作，而是把失业率维持在自然，而是把失业率维持在自然失业率水平上，让自然失业以外的所有愿意为现行工资工失业率水平上，让自然失业以外的所有愿意为现行工资工作的人都找到工作，实现最大限度的就业。作的人都找到工作，实现最大限度的就业。物价稳定：物价稳定：指价格总水平的稳定。物价稳定不是价格一点指价格总水平的稳定。物价稳定不是价格一点都不变，而是指都不变，而是指维持一个低而稳定的通货膨胀率维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生

27、不利的影响。货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。经济增长：经济增长：是指特定时期内国民经济要达到一个是指特定时期内国民经济要达到一个适度的增适度的增长率长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。增长和技术进步所能达到的。国际收支平衡：国际收支平衡：是指一国能保持汇率稳定，进出口大体平是指一国能保持汇率稳定，进出口大体平衡，衡，既无大量的国际收支赤字又无过度的国际收支盈余既无大量的国际收支赤字又无过度的国际收支盈余。因为过度的国际收支赤字和盈余，都会对国内经济发展带因为过度的国际收支赤字和盈余，都会对

28、国内经济发展带来不利的影响。来不利的影响。2、宏观经济政策四个目标之间的矛盾、宏观经济政策四个目标之间的矛盾1）充分就业与物价稳定是矛盾的。）充分就业与物价稳定是矛盾的。 要实现充分就业，往往要运用扩张性的财政政策和货要实现充分就业，往往要运用扩张性的财政政策和货币政策币政策总需求总需求国民收入水平国民收入水平就业就业，但同时可，但同时可能会引起通货膨胀能会引起通货膨胀2）充分就业与经济增长有一致的一面，也有）充分就业与经济增长有一致的一面，也有矛盾的一面。矛盾的一面。 经济增长经济增长一方面一方面会提供更多的就业机会，有利于充分会提供更多的就业机会，有利于充分就业就业，另一方面另一方面经济增

29、长中的技术进步又会引起资本经济增长中的技术进步又会引起资本对劳动的替代，相对地缩小对劳动的需求，使部分工对劳动的替代，相对地缩小对劳动的需求，使部分工人，尤其是文化技术水平低的工人失业。人，尤其是文化技术水平低的工人失业。2、宏观经济政策四个目标之间的矛盾、宏观经济政策四个目标之间的矛盾3）充分就业与国际收支平衡之间也有矛盾。）充分就业与国际收支平衡之间也有矛盾。 因为充分就业的实现引起国民收入增加，而在因为充分就业的实现引起国民收入增加，而在边际进口倾向既定的情况下，国民收入增加必边际进口倾向既定的情况下，国民收入增加必然引起进口增加，从而使国际收支状况恶化。然引起进口增加，从而使国际收支状

30、况恶化。 4）在物价稳定与经济增长之间也存在矛盾。）在物价稳定与经济增长之间也存在矛盾。 因为经济增长过程中，通货膨胀是难以避免的。因为经济增长过程中，通货膨胀是难以避免的。解决矛盾解决矛盾 3、如何解决宏观经济政策四个目标之间、如何解决宏观经济政策四个目标之间的矛盾的矛盾 宏观经济政策目标之间的矛盾宏观经济政策目标之间的矛盾要求政要求政策制定者策制定者或者确定重点政策目标，或者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调对这些政策目标进行协调。 二、宏观经济政策工具二、宏观经济政策工具1 1、什么是宏观经济政策工具、什么是宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是宏观经济政策工具是用来达到政策

31、目标用来达到政策目标的手段的手段。一般来说，政策工具是多种多样的，不同的政一般来说，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。政策工具的选择与运用是一门同的政策目标。政策工具的选择与运用是一门艺术。艺术。2 2、常用的三种宏观经济政策工具、常用的三种宏观经济政策工具 1 1）需求管理）需求管理 含义含义 是通过调节是通过调节总需求总需求来达到一定政策目标来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。的宏观经济政策工具。需求管理、供给管理、需求管理、供给管理、国际经济政策国际经济政策 需求管理的提出需求管理的提出凯恩斯主义

32、产生于凯恩斯主义产生于30年代大危机时期。这时年代大危机时期。这时经济中经济中资源严重闲置，总供给不是限制国民资源严重闲置，总供给不是限制国民收入增加的重要因素，经济中的关键是总需收入增加的重要因素，经济中的关键是总需求不足求不足。 凯恩斯主义的国民收入决定理论，是在假凯恩斯主义的国民收入决定理论，是在假定总供给无限的条件下说明总需求对国民收定总供给无限的条件下说明总需求对国民收入的决定作用。因此，由这种理论所引起的入的决定作用。因此，由这种理论所引起的政策工具就是需求管理。政策工具就是需求管理。需求管理的操作需求管理的操作需求管理如何操作：通过对总需求的调节，需求管理如何操作：通过对总需求的

33、调节，实现实现AD=ASAD=AS，达到既无失业又无通货膨胀的达到既无失业又无通货膨胀的目标。目标。 在在ADADASAS时，经济中会由于需求不足而产时，经济中会由于需求不足而产生失业，这时就要运用扩张性的政策工具生失业，这时就要运用扩张性的政策工具来刺激总需求。来刺激总需求。在在ADAS时，经济中会由于需求过度而时，经济中会由于需求过度而引起通货膨胀，这时就要运用紧缩性的政引起通货膨胀，这时就要运用紧缩性的政策工具来抑制总需求。策工具来抑制总需求。 需求管理包括需求管理包括财政政策财政政策与与货币政策货币政策。2)供给管理供给管理供给管理的提出供给管理的提出上个世纪上个世纪70年代初，石年代

34、初，石油价格大幅度上升对经济的严重影响，使经济油价格大幅度上升对经济的严重影响，使经济学家们认识到了总供给的重要性。学家们认识到了总供给的重要性。总需求总需求总供给模型中分析了总供给对国民收总供给模型中分析了总供给对国民收入和价格水平的影响。这样，宏观经济政策工入和价格水平的影响。这样，宏观经济政策工具中就不仅有需求管理，而且还有供给管理。具中就不仅有需求管理，而且还有供给管理。 供给管理的含义供给管理的含义供给管理是要通过对总供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。供给的调节，来达到一定的政策目标。供给管理的内容供给管理的内容供给管理的内容供给管理的内容供给即生产。供给即生产。

35、在在短期内影响供给的主要因素是生产成本短期内影响供给的主要因素是生产成本，特，特别是生产成本中的工资成本。别是生产成本中的工资成本。在长期内影响供给的主要因素是生产能力，即在长期内影响供给的主要因素是生产能力，即经济潜力的增长。经济潜力的增长。因此，供给管理包括因此，供给管理包括控制工资与物价的收入政控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策政策，以及促进经济增长的增长政策。3）国际经济政策）国际经济政策（1）国际经济政策的提出）国际经济政策的提出 现实中每一个国家的经济都是开放的，各国经现实中每一个国

36、家的经济都是开放的，各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。济之间存在着日益密切的往来与相互影响。 一一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。政策。 因此，在宏观经济政策中也应包括国际经济政因此，在宏观经济政策中也应包括国际经济政策。策。（2）国际经济政策的主要内容：国际经济政策的主要内容： 对外贸易政策对外贸易政策 汇率政策汇率政策 对外投资政策对外投资政策三、三、 需求管理（一）：

37、财政政策需求管理（一）：财政政策财政政策是指政府为了实现宏观经济政财政政策是指政府为了实现宏观经济政策目标而对策目标而对政府支出政府支出、税收税收所进行的选所进行的选择，或对政府财政收入和财政支出水平择，或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策。所作出的决策。财政政策的主要内容：财政政策的主要内容：包括包括政府支出和财政收入政府支出和财政收入政府支出政府支出政府支出政府支出：整个国家中各级政府支出的总和。：整个国家中各级政府支出的总和。 政府公共工程支出：政府投资兴建基础设施。政府公共工程支出：政府投资兴建基础设施。 政府购买：政府对各种产品与劳务的购买。政府购买：政府对各种产品与劳务的购买

38、。 转移支付：政府不以取得产品与劳务为目的转移支付：政府不以取得产品与劳务为目的的支出，例如各种福利支出等。的支出，例如各种福利支出等。财政收入财政收入税收：西方国家财政收入的最主要来源，税收：西方国家财政收入的最主要来源，主要是个人所得税、公司所得税和其它主要是个人所得税、公司所得税和其它税收（财产税、流转税）。税收（财产税、流转税）。 公债：政府财政收入的一个来源，是政公债：政府财政收入的一个来源，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。式。财政政策的运用财政政策的运用财政政策就是要运用财政政策就是要运用政府开支政府开支与与税收税收来来调节经济调节经济

39、1、在经济萧条时期：、在经济萧条时期：ADAS通货膨胀，政府应采取紧缩性财通货膨胀，政府应采取紧缩性财政政策来抑制总需求，以实现物价稳定政政策来抑制总需求，以实现物价稳定.-经济繁荣时期经济中存在通货膨胀经济繁荣时期经济中存在通货膨胀-紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定稳定-紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增税。紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增税。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少政府支出减少政府支出政府公共工程政府公共工程支出与购买支出与购买转移支转移支付付有利于抑有利于抑制投资制投资个人消费个人消费总需求总需求增增 税税个人所得税个人所

40、得税(主要主要是提高税率是提高税率)公司所公司所得税得税个人可支配收个人可支配收入入投资投资3、逆经济风向行事的财政政策、逆经济风向行事的财政政策西方经济学家把上面的政策称为：西方经济学家把上面的政策称为：“逆经济风向行事逆经济风向行事”的财政政策，的财政政策，即即在经济高涨时期对之进行抑制在经济高涨时期对之进行抑制，使，使经济不会过度高涨而引起通货膨胀；经济不会过度高涨而引起通货膨胀；在经济萧条时期对之进行刺激在经济萧条时期对之进行刺激，使经，使经济不会严重萧条而引起失业，这样就济不会严重萧条而引起失业，这样就可实现既无失业又无通货膨胀的稳定可实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长。增长。4、财

41、政政策的、财政政策的“挤出效应挤出效应”指政府开支增加所引起的私人支出减少，指政府开支增加所引起的私人支出减少，以政府开支代替了私人开支。这样，扩以政府开支代替了私人开支。这样，扩张性的财政政策刺激经济的作用就被减张性的财政政策刺激经济的作用就被减弱。弱。 财政政策的财政政策的“挤出效应挤出效应”存在的存在的最重要最重要原因原因是政府支出增加引起利率上升，而是政府支出增加引起利率上升，而利率上升会引起私人投资与消费的减少。利率上升会引起私人投资与消费的减少。财政政策的财政政策的“挤出效应挤出效应”的原理的原理GADIS曲线向右上方移动曲线向右上方移动在货在货币供给量没变的情况下币供给量没变的情

42、况下i私人投资私人投资与消费与消费即一部分政府支出的增加，实即一部分政府支出的增加，实际上只是对私人支出的替代，并没有起际上只是对私人支出的替代，并没有起到增加国民收入的作用。到增加国民收入的作用。四、需求管理（二）：货币政策四、需求管理（二）：货币政策1 1、定义：、定义： 货币政策是政府根据既定的政策目标，通过货币政策是政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经济运行的宏观政策。济运行的宏观政策。2 2、货币政策的目标可分为：、货币政策的目标可分为： 最终目标最终目标：最终目标类同于财政政策的目标，：最终目标类同于财政政策的

43、目标，即充分就业、经济增长、物价稳定、国际收支即充分就业、经济增长、物价稳定、国际收支基本平衡。基本平衡。 中间目标中间目标：中间目标是可供观察并能调整的目：中间目标是可供观察并能调整的目标，如货币供应量、利率、存款准备金等。标，如货币供应量、利率、存款准备金等。 3、货币政策的原理、货币政策的原理 4、货币政策的工具、货币政策的工具影响货币供应量大小的手段影响货币供应量大小的手段 1）主要政策工具主要政策工具在凯恩斯主义货币政策中，中央银行能够使用在凯恩斯主义货币政策中，中央银行能够使用的三个主要政策工具：的三个主要政策工具： A、工具之一：工具之一： 公开市场业务公开市场业务最重要的货最重

44、要的货币政策工具币政策工具 公开市场业务：中央银行在金融市场上买进或公开市场业务：中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券。卖出有价证券。其中主要有国库券、其他中央政府债券、银行其中主要有国库券、其他中央政府债券、银行承兑汇票。承兑汇票。公开市场业务是怎样调节货币供给量公开市场业务是怎样调节货币供给量买进有价证券实际上就是发行货币买进有价证券实际上就是发行货币货货币供给量币供给量。卖出有价证券实际上就是回笼货币卖出有价证券实际上就是回笼货币货货币供给量币供给量。 公开市场业务的特点：是一种灵活有效公开市场业务的特点：是一种灵活有效地调节货币量，进而影响利息率的工具，地调节货币量，进而影响利息率的

45、工具，是最重要的一种货币政策工具。是最重要的一种货币政策工具。B、工具之二：再贴现政策工具之二：再贴现政策再贴现和再贴现率的含义：再贴现和再贴现率的含义： 再贴现是商业银行向中央银行贷款的方再贴现是商业银行向中央银行贷款的方式。当商业银行资金不足时，可以用客式。当商业银行资金不足时，可以用客户借款时提供的票据卖给中央银行从而户借款时提供的票据卖给中央银行从而取得资金取得资金再贴现再贴现。商业银行向中央银行进行这种贴现时所商业银行向中央银行进行这种贴现时所付的利息率就称为付的利息率就称为再贴现率再贴现率。贴现政策贴现政策贴现政策：包括变动贴现率或放松贴现贴现政策：包括变动贴现率或放松贴现条件，其

46、中最主要的是变动贴现率。条件，其中最主要的是变动贴现率。 贴现政策怎么影响货币供应量贴现政策怎么影响货币供应量进而影进而影响利息率响利息率 中央银行降低贴现率或放松贴现条件，中央银行降低贴现率或放松贴现条件，使商业银行得到更多的资金使商业银行得到更多的资金可增加它可增加它对客户的放款对客户的放款通过银行创造货币的机通过银行创造货币的机制增加流通中的货币供给量制增加流通中的货币供给量利息率利息率。C C、工具之三：存款准备率工具之三：存款准备率 存款准备率存款准备率（）利率利率（） 假定商业银行的准备率正好达到法定要求，假定商业银行的准备率正好达到法定要求，这时，中央银行降低准备率就会使商业银行

47、产这时，中央银行降低准备率就会使商业银行产生超额准备金，这部分超额准备金可以作为贷生超额准备金，这部分超额准备金可以作为贷款放出款放出通过银行创造货币的机制增加货币供通过银行创造货币的机制增加货币供给量给量利率利率。 相反，中央银行提高准备率会使商业银行原有相反，中央银行提高准备率会使商业银行原有的准备金低于法定要求的准备金低于法定要求商业银行不得不收回商业银行不得不收回贷款贷款通过银行创造货币的机制减少货币供给通过银行创造货币的机制减少货币供给量量利率利率。注意:存款准备率的变动对经济会有显著的影存款准备率的变动对经济会有显著的影响在商业银行及其他金融机构没有超额响在商业银行及其他金融机构没

48、有超额准备金的情况下，只要稍加变动，如增准备金的情况下，只要稍加变动，如增加变动百分之一，都会使货币供应量和加变动百分之一，都会使货币供应量和社会需求量成倍地扩大或收缩，对经济社会需求量成倍地扩大或收缩，对经济的震动很大，由此，的震动很大，由此，它不能作为中央银它不能作为中央银行可频繁使用的工具。行可频繁使用的工具。2 2）货币政策的四项次要工具）货币政策的四项次要工具道义上的劝告道义上的劝告即中央银行对商业银行的贷即中央银行对商业银行的贷款、投资业务进行指导，要求商业银行采取与款、投资业务进行指导，要求商业银行采取与其一致的作法。其一致的作法。 这种劝告没有法律上的约束力，但也能起作这种劝告

49、没有法律上的约束力，但也能起作用。用。 垫头规定垫头规定即规定购买有价证券必须付出的即规定购买有价证券必须付出的现金比例。现金比例。利息率上限利息率上限即规定商业银行和其他储蓄机即规定商业银行和其他储蓄机构对定期存款和储蓄存款的利息率上限。构对定期存款和储蓄存款的利息率上限。 控制分期付款与抵押贷款的条件控制分期付款与抵押贷款的条件在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货币政策来调节经济。币政策来调节经济。1）在萧条时期）在萧条时期在公开市场上买进有价证券在公开市场上买进有价证券 降低贴现率并放构贴现条件降低贴现率并放构贴现条件 降低准备率降低准备率

50、 扩张性货扩张性货 币币 政政 策策 ADiMASAD5、货币政策的运用、货币政策的运用2）在繁荣时期）在繁荣时期 在公开市场上卖出有价证券在公开市场上卖出有价证券 提高贴现率提高贴现率 ADiMASAD提高准备率提高准备率紧紧 缩缩 性性货币政策货币政策5、货币主义的货币政策、货币主义的货币政策1）、货币主义的货币政策不属于需求管理）、货币主义的货币政策不属于需求管理 2）、货币主义的理论基础是现代货币数量）、货币主义的理论基础是现代货币数量论论认为影响国民收入与价格水平的不是利认为影响国民收入与价格水平的不是利息率而是货币量。息率而是货币量。货币量直接影响国民收入与价格水平这一机制货币量直

51、接影响国民收入与价格水平这一机制的前提是：人们的财富具有多种形式：货币、的前提是：人们的财富具有多种形式：货币、债券、股票、住宅、珠宝、耐用消费品等。债券、股票、住宅、珠宝、耐用消费品等。3）、货币主义货币政策的传递机制）、货币主义货币政策的传递机制货币供应量货币供应量各种资产的相对价格各种资产的相对价格生产生产短期内国民收入短期内国民收入以后又会使整个价格水平以后又会使整个价格水平4）、货币主义货币政策的主要观点）、货币主义货币政策的主要观点观点观点1 反对把利息率作为货币政策的目反对把利息率作为货币政策的目标：货币供应量标：货币供应量M增加不是降低利息率，增加不是降低利息率，而是提高利息率。而是提高利息率。 ) i (L)Y(LL21PmMP 实实际际货货币币供供应应量量m短 期 内短 期 内利