xx煤矿安全事故应急预案

1、伊川县开源煤业有限公司生产安全事故应急预案目 录一、生产安全事故综合应急预案- 5 -1 总则- 5 -2危险性分析- 7 -3 组织机构及职责- 13 -4.预警行动- 17 -5 应急响应- 18 -6信息发布- 21 -7 后期处置- 21 -8保障措施- 21 -9 培训与演练- 22 -10 奖惩- 22 -11 附则- 23 -二、专项预案- 24 -（一）矿井瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案- 24 -1 事故类型和危害程度分析- 24 -2 应急处置基本原则- 25 -3 组织机构及职责- 25 -4 预防与预警- 29 -5 信息报告程序- 30 -6. 响应程序- 31 -7

2、 应急物资与装备保障- 32 -（二）矿井火灾事故专项应急预案- 33 -1 事故类型和危害程度分析- 33 -2 应急处置基本原则- 33 -3 组织机构及职责- 34 -4 预防与预警- 37 -5 信息报告程序- 39 -6 应急响应- 39 -7 应急物资保障- 41 -（三）矿井水灾事故专项应急预案- 42 -1 .水灾事故类别和危险程度分析- 42 -2 水灾事故应急处置基本原则- 43 -3 组织机构及职责- 44 -4 事故预防与预警- 48 -5 水灾事故报告程序- 48 -6 水灾事故应急处置- 49 -7 水灾事故处置应急物资与装备保障- 51 -8 其他要求与注意事项-

3、 52 -（四）矿井顶板事故专项应急预案- 52 -1 事故类型和危害程度分析- 52 -2 应急处置基本原则- 53 -3 组织机构及职责- 53 -4 预防与预警- 57 -5 信息报告程序- 58 -6 应急响应- 59 -7 应急物资与装备保障- 60 -（五）矿井大面积停电事故专项应急预案- 60 -1事故类型和危害程度分析- 60 -2应急处置基本原则- 61 -3应急组织与职责- 61 -4预防与预警- 64 -5信息报告程序- 66 -6应急响应- 67 -7应急物资与装备保障- 69 -（六）矿井提升运输事故专项应急预案- 70 -1事故类型和危害程度分析- 70 -2应急处

4、理基本原则- 75 -3组织机构及职责- 76 -4 预防与预警- 80 -5信息报告程序- 81 -6.响应分级- 82 -7应急物资与装备保障- 84 -（七）职业危害事故专项应急预案- 84 -1事故类型和危害程度分析- 85 -2 应急处置基本原则- 86 -3 组织机构及职责- 86 -4 预防与预警- 89 -5信息报告程序- 90 -6应急响应- 91 -7 应急物资与装备保障- 92 -三、现场处置方案- 92 -（一）瓦斯、煤尘事故现场处置方案- 92 -1 事故特征- 92 -2 应急自救组织与职责- 93 -3 应急处置- 93 -4 事故报告- 94 -（二）井下火灾事

5、故现场处置方案- 95 -1 事故特征- 95 -2 应急自救组织与职责- 95 -3 应急处置- 95 -4 事故报告- 96 -5 注意事项- 96 -（三）井下水害事故现场处置方案- 97 -1 事故特征- 97 -2 应急组织与职责- 98 -3 应急处置- 98 -4 事故报告- 100 -5、注意事项- 101 -（四）矿井顶板事故现场处置方案- 102 -1 事故特征- 102 -2 应急自救组织与职责- 102 -3 应急处置- 103 -4事故报告- 104 -5 注意事项- 104 -（五）矿井停电事故现场处置方案- 105 -1 事故特征- 105 -2、应急自救组织与职

6、责- 105 -3、应急处置措施- 106 -4事故报告- 107 -5注意事项- 107 -（六）矿井提升运输事故现场处置方案- 107 -1 事故特征及危险性分析- 107 -2 应急自救组织与职责- 108 -3 应急处置- 108 -4 事故报告- 109 -5 注意事项- 109 -（七）职业危害事故应急处置方案- 109 -1 事故特征- 109 -2 应急自救组织与职责- 110 -3应急处置- 110 -4 注意事项- 112 -四、附件- 113 -附件1指挥部成员及抢险队领导电话号码表：- 113 -附件2 预警信息及事故应急救援管理工作流程图- 115 -附件3 煤矿事故

7、快报单- 117 -附件4 应急设备及物资储备表- 118 -附件5 伊川县交通位置图- 120 -附件6 煤尘、瓦斯爆炸、火灾及水灾事故避灾路线图-121附件7顶板事故避灾路线-122xxxxxxxxxxxx生产安全事故应急预案一、生产安全事故综合应急预案1 总则1.1编制目的为进一步加强我公司安全生产事故应急救援工作，通过应急计划和应急措施防止事故发生，在矿井发生重大事故之后，实现应急救援“快速、有序、有效”的目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度的减少人员和财产损失，实现我公司安全生产持续、稳定、健康发展，结合我公司实际，特制定伊川县开源煤业有限公司生产安全事故综合应急

8、预案（以下简称预案）。1.2编制依据1.2.1法律（1）中华人民共和国突发事件应对法（2）中华人民共和国安全生产法（3）中华人民共和国职业病防治法（4）中华人民共和国安全消防法（5）中华人民共和国矿山安全法（6）中华人民共和国煤炭法1.2.2 法规和国家部门规章（1）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）（2）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）（3）国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）（4）国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号）（5）国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院&l

9、t;通知>精神 进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见（安委办201025号）（6）国家突发公共事件总体应急预案（2007/04/13）（7）国家安全生产事故灾难应急预案（2007/04/13）（8）矿山事故灾难应急预案（国家安全生产监督管理总局2006年11月颁发）（9）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（中华人民共和国行业标准AQ/T 90022006）（10）关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知（国家安监总局/国家煤监局，安监总政法2008212号）（11）突发事件应急演练指南（国务院应急办函200962号）（12）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（

10、试行）（安监总厅应急200973号）（13）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）（14）关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知（安监总厅应急201012号）（15）关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见（安监总应急201013号）（16）煤矿安全规程（国家安全生产监督管理总局令第37号）1.2.3 标准主要包括：生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（中华人民共和国行业标准AQ/T 90022006）；生产安全事故应急演练指南（AQ/T 90072011）；煤矿水、火、山体滑坡等灾害防治；矿井运输安全、矿井机电设备保护、矿井爆破与防爆、矿井救护器材等方面的管

11、理标准、技术标准和地方法规、标准。1.2.4 河南省事故应急管理相关地方法规（1）河南省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（豫政201255号）（2）河南省生产安全事故报告和调查处理规定（河南省人民政府令第143号）（3）河南省重大危险源监督管理办法（河南省人民政府令第112号）（4）关于印发<河南省生产安全事故应急预案管理办法实施细则>的通知（豫安委200915号）（5）关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知（豫安委办200941号）（6）河南省安全生产应急救援队伍管理办法（试行）的通知（豫安监管应急2009184号）（7）关于认真做好基层应急管理工作的通知（豫

12、政办200767号）（8）转发省安全生产监管局等部门关于加强企业应急管理工作实施意见的通知（豫政办2007117号）等（9）地方政府生产安全应急预案等规范性文件1.3适用范围开源煤业所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急救援工作，适用本预案。1.4应急预案体系本预案包括综合应急预案、专项应急预案。（1）综合应急预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述矿井应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为应急救援工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。本预案上与伊川县突发公共事件总体应急预案、

13、煤炭企业重特大事故（险情）应急救援预案和洛阳公司预案衔接，下与矿井年度矿井灾害预防与处理计划、专项预案相衔接。（2）专项应急预案主要针对生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的救援预案。我公司制定了七个专项预案（矿井火灾事故专项应急预案、矿井大面积停电事故专项应急预案、矿井水灾事故专项应急预案、矿井提升运输事故专项应急预案、矿井煤尘、瓦斯爆炸事故专项应急预案、矿井顶板事故专项应急预案、职业危害事故专项应急预案），做为综合预案的支撑。1.5应急工作原则（1）坚持以人为本，积极救援。（2）统一指挥，分级负责。 （3）平战结合，专辅互补。（4）依靠科学

14、，依法规范。（5）预防为主、防治结合。2危险性分析 2.1公司概况矿井位于河南省洛阳市伊川县半坡镇。东北距半坡11Km，西北距伊川县城35Km，半坡至临汝镇公路从矿区南部边界通过，北14km与郑-潼宜相连，井田西部有焦枝铁路，北部登封矿区铁路。该矿井始建于1984年，现设计生产能力为15万吨/年。矿区走向长1.15Km ，倾斜宽0.55Km ，井田面积0.4488K。主采二叠系山西组二1煤层。本井田主要赋存石炭系太原组和二叠系山西组、下石盒子组、上石盒子组煤层，含煤27层，总厚度16.40m，可采煤层为太原组的一7煤和山西组的二1煤、其发育良好，层位稳定，是主要的可采煤层。其余煤层均为不稳定煤

15、层或偶尔可采。本井田现采为山西组的二1煤厚度较稳定，平均厚度4.6m,倾角18°。根据河南省工业和信息化厅，豫工信煤20147号文件批复，本矿为瓦斯矿井。矿井于2013年5月15日开始试生产，设计生产能力15万吨/年，全矿现有职工 266 人。矿井现有采矿许可证、营业执照齐全有效，矿井主要负责人按规定培训，持有合法有效的总经理资格证与安全资格证，安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员均培训合格，持证上岗。证件名称编号有效期采矿许可证C41000020101111200803522016年4月营业执照注册号为4103290000086342040年9月28日矿井采用走向长壁法采

16、煤，全部垮落法管理顶板。目前开采水平标高+350米，矿井现有一个生产采区；矿井的开拓方式：采用两立井、一斜井混合开拓方式单水平开采；通风方式：矿井通风方式为中央并列式，通风方法为抽出式，即副立井、西斜风井进风，主立井回风，在主立井安装2台型号为FBCZ-NO13 2×55型风机，总进风量 1105m³/min，总回风量 1172m³/min，有效风量率88%，负压566Pa，矿井等积孔1.22，风量能够满足安全生产需要；矿井的瓦斯等级：矿井绝对瓦斯涌出量0.19m³/min，二氧化碳绝对涌出0.35m/³min，瓦斯含量较小。根据河南省工业和信

17、息化厅，豫工信煤2012153号文件批复，本矿为瓦斯矿井。根据国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心2011年11月所提交的义煤集团伊川县开源煤业煤炭自燃倾向等级鉴定报告，本矿井二1煤层煤尘具有爆炸危险性；自燃倾向性等级为类，属不易自燃煤层。 （2）水文地质情况开源煤业水文地质条件中等。根据建井地质报告正常涌水量27.8m³/h，最大涌水量114.7m³/h；根据水文地质类型划分报告预测正常涌水量42.6m³/h，最大涌水量170.5m³/h；根据矿井近年实测统计正常涌水量5m³/h，最大涌水量8.84m³/h。目前矿井的主要充水水源以

18、顶板碎屑岩裂隙含水层水为主，但从区域水文地质资料和邻近宝雨山矿资料来看，矿井随着开采面积的增大，水文地质条件揭露的进一步充分，其充水水源将以底板岩溶裂隙水充水为主，涌水量随之增大。另外矿井在采掘过程中，尤其是接近老空区和老窑时，务必坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，保证安全生产。本矿井田范围内废弃小煤窑有：鲁沟九矿位于本矿主井东南部，主副井均为斜井，主井口坐标X3801942，Y38376826。副井口坐标X3801894，Y38376826。已于1990年关闭，井筒已填实。据上分析，本矿井主要水害是老空突水和周围煤矿小窑水。开源煤业主、副井筒井口标高分别为+542.

19、28、+541.86，井口和工业广场建筑标高均高于当地历年最高洪水位。（3）排水系统开源煤业主排水系统为单水平中央主排水系统，东、西翼矿井涌水经东、西翼水平运输大巷水沟流至主水仓。矿井排水高度206m，系统为一级排水系统，排水设备为MD8545×5型离心水泵四台，水仓容积为2×360 m³，水泵配YB280M2型防爆电机，660V，90KW，2950r/min。排水管路为108×5mm焊接钢管两趟，连接方式以套管焊接为主，局部采用法兰连接，沿副井筒敷设至地面。正常涌水时，一台泵工作于一趟排水管路，两趟管路备用；最大涌水时，四台泵分别工作于三趟水管，三趟管

20、路上均安装有逆止阀，管路之间装有联络阀门。三趟主排水管路在主排水泵房内通过闸阀相互联通，即能独立工作，又能并联运行。2013年7月30日， 按照煤矿安全规程第二百八十一条的规定，河南煤矿安全监察局安全技术中心对主排水系统安全性能进行了检测，符合煤矿安全规程要求，并出具了安全检验报告，取得安全准用证。同时对井下排水泵进行了联合试运转，此次水泵联合试运转实测水泵的总排水量为:236.6m³/h,(1台工作水泵，2台备用水泵，1台检修水泵，能够满足矿井排水需求。)（4）供电系统开源煤业10KV变电所两趟高压供电线路，来自鲁沟10kv开闭所1鲁分、2鲁分，地面选用两台S11-315型变压器，

21、变压器采用分列运行方式。从高压配电室3#、10#两个分线柜直接出两路10KV高压电缆经副立井敷设到井下中央变电所，电缆型号为MYJLV42 8.7/10kv 3×50型，每趟电缆长度为260m左右。井下中央变电所安装两台KBSG-400/10型防爆干式变压器，变压器采用分列运行方式，已形成双回路供电，矿井供电系统符合煤矿安全规程的规定。（5）提升运输系统主井安装2JTP-1.6×0.9绞车一台，电机功率为115KW，采用双箕斗循环提升原煤作业；副井安装JTP-1.6×1.2绞车一台，电机功率为95KW，用作人员上下和材料提升。两台绞车运转正常，已经过国家安全洛阳市

22、矿山机械检测检验中心检测，并办理准用证，符合煤矿安全规程规定的要求。工作面采出的原煤经SGB420/22/30型刮板运输机运送至皮带运输机上，再经溜煤斗装入箕斗，由主井提升绞车提至地面，具体运输系统流程如下：采煤工作面刮板输送机皮带输送机溜煤眼主井绞车提至地面煤场。（6）压风自救系统地面安装两台空气压缩机，型号为：LGH13/8G型向井下供风，经豫西矿用安全设备检测检验中心（义马）检测，符合要求。供风主管路直径108mm×5mm、支管路直径76mm×5mm，通往井下的压风主管路型号为DN100,总长约：337m；分支管径型号为DN76，通往11011工作面，总长约：420m

23、。我矿井下按要求上、下巷各安装50个；井底大巷安装10个箱式压风自救装置，能够满足安全生产需要。（7）通讯联络系统井上、下通讯：采用郑州生产的申瓯SOC8000数字通讯系统，该系统由通讯交换机、后备电源（供电时间超过2小时），录音电话组成，接入80门电话装机容量，主要负责井下工作面、变电峒室等地点与地面联系，接地极、后备电源等均按要求在规定时间内进行检测，均符合规程要求。井下电话均为矿用防爆型（本安型），井下通讯系统管理单位是调度室，专职通讯安装维护人员2人；矿井通讯系统工作正常，满足安全生产需要。（8）安全监测监控系统我矿现有的安全监控系统为常州天地研制的KJ95N安全生产监测监控系统，该系

24、统由地面主站和井下分站组成，其中地面主站由两台热备份工控主机、打印机、后备稳压不间断电源（供电时间超过2小时)、避雷电装置等组成，井下部分由监控分站、不间断电源、瓦斯断电控制仪以及各种监控设备和传感器组成。井上下各安全生产要害场所分别安装了瓦斯、风速、温度、负压、水位、开停、风门等各类传感器 28个。检测监控系统的安装符合 煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）和 煤矿安全监控及检测仪器使用管理规范（AQ10292007）标准要求。监控中心执行24小时值班制度，严格交接班，保证监控系统的可靠运行。该系统具备检验报告与准运证，目前已与义煤集团洛阳煤业有限公司联网。（9）.人员定位

25、系统安装济南新云鹏科技KJ271人员定位系统，在井下安装人员定位分站11台，地面2台。并为所有入井人员配备了定位识别卡。目前，人员定位系统覆盖井下各条巷道和采掘工作面，能够及时、准确地将井下各个区域人员信息反映至地面计算机系统，使管理人员能够随时掌握井下人员的行走轨迹和所处位置，可以实现人员定位、报警和呼叫功能，系统运行正常，各项指标符合 煤矿井下作业人员管理系统与管理规范（AQ10482007）和（AQ62012007）标准规定。 目前我矿井下实现了全员定位，在矿井的主要地点和作业区域设置分站，为我矿井下工作人员提供了更多的安全保障。（10）.紧急避险系统本矿井为瓦斯矿井，正常涌水量为5 m

26、³/h，最大涌水量为8.84m³/h。入井人员佩带的自救器均为压缩氧自救器，有效防护时间为45分钟，井下生产系统简单，只有一个采煤工作面为11011回采工作面，最远距地面930m。根据测试，当我公司工作面发生灾害时，完全能在30分钟内步行安全撤离至地面。因此，根据安监总煤装201215号国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知中的第二项第10条相关规定，我矿井可以不予建设井下紧急避险设施。（11）.救援队伍及医疗资源我矿与专业矿山救护队伍洛阳救护大队签订有救护协议，在发生灾害事故后，能按照煤矿安全规程的规定达到事故现场，开展抢险救灾工

27、作。与县中医院签订有医疗救护协议，能够为安全生产提供医疗急救、诊断等救治服务。 2.2 重大危险源与风险分析 根据矿井煤层地质赋存条件和历来发生的事故统计分析，矿井有发生生产安全事故的潜在可能性，可能发生的事故主要是顶板、水害、火灾、瓦斯、煤尘、提升运输、供电、职业危害等灾害事故，其危险性大、后果严重，易造成重大人员伤亡、设施损坏和次生或衍生事故。（1）水灾事故风险及危害性分析矿井主要水源有：地表水、煤层顶底板水及老空水。井田范围内无大的水体，地面发育有冲沟，有利于雨期洪水排泄，地表径流以季节性山间溪流为主。但随着采空区面积增加后，采空区内积水有明显增加，并逐惭成为矿井主要水患来源。矿井水文地

28、质条件为中等，存在水害威胁的可能。本矿井田处丘陵地带，地区对大气降水与地表水起到良好疏导作用。工业场地的整体地势为北高南低，场区西面不远处为一较大的冲沟场，场区南部有一小的冲沟，场区内有几个高差不太大的台阶。本工业场地位于地势比较高的台地上，其西面及南面紧邻大冲沟，沟宽100余米，沟深20多米。虽然场区北面地势稍高，但其雨水排向东西两侧冲沟内，对场区无威胁，故本工业场地不存在洪水威胁。（2）瓦斯煤尘爆炸事故风险及危害性分析我矿为瓦斯矿井，绝对瓦斯涌出量0.19m/m³in，二氧化碳绝对涌出量0.35m³/min，瓦斯含量较小。发生瓦斯爆炸会产生大量的有毒有害气体和高温高压气

29、体，使人员中毒、烧伤，发生伤亡事故。瓦斯爆炸往往伴随煤尘爆炸，而使灾害进一步扩大。煤尘是指在井下生产过程直径0.75微米以下的煤粒，煤尘自身具有燃烧爆炸性，在具备三个条件时（悬浮在空气中达到一定浓度（452000g/m³），引爆火源的温度为700800，氧气浓度不低18%）能够发生煤尘爆炸。煤尘容易在矿井、采区、工作面运输巷、工作面回风巷，煤仓、各转载点处积聚。本矿开采的二1煤层具有煤尘爆炸危险性，煤尘爆炸指数为12.14%。煤尘爆炸会产生高温、高压、有毒有害气体，造成人员伤亡、机械设备和巷道的破坏，强大的冲击波会造成风流逆转、通风系统紊乱，还可能引其它地点连续爆炸。采掘工作面及其回

30、风巷发生煤尘爆炸事故时，将影响本采区；当引起连续爆炸时，将扩大影响范围，直至影响整个矿井；进风井附近发生煤尘事故时将影响其回风流中的所有工作地点，反风不及时将影响整个矿井。（3）火灾事故风险及危害性分析地面火灾事故是指地面的某个地点、在某种原因情况下，发生着火并造成一定灾难和经济损失，在工业广场车间、库房、办公楼、职工宿舍、易燃易爆物品存放等地点均存在着着火危险。尤其是坑木场、地面变电所易发生火灾事故，一旦发生火灾事故，易造成人员伤亡或财产损失。矿井火灾则是指从井口至井下某个地点，因为某种原因造成着火并威胁井下生产区域安全和人身安全。按其着火原因可分为外因火灾和内因火灾。矿井火灾多发生在机电硐

31、室、进回风大巷、采掘工作面及采空区、煤柱等地点。造成火灾事故的主要原因有可燃物的存在、引火热源和空气供给，发生火灾后会产生高温和大量的有毒（一氧化碳）有害气体能使人员中毒、窒息死亡，还会引起瓦斯、煤尘爆炸事故，造成矿井重大事故。（4）顶板事故风险及危害性分析顶板冒落是煤矿五大自然灾害之一。顶板按其坚硬程度和距煤层的距离可将顶板分为伪顶、直接顶和老顶。冒顶预兆一般分为顶板预兆、支架及棚子预兆和煤壁预兆。掘进工作面及支护质量差的地点、大断面巷道及交叉点、老巷、穿巷、揭煤地点及其附近、顶板岩层含水较大地段、采面靠煤壁附近、采面的两端头、采面放顶线附近、采掘工作面地质构造带、破碎带及其附近。发生顶板事

32、故会造成人员被堵、被埋、人员伤亡，财产损失，堵塞通风系统时会威胁煤矿安全生产。（5）提升运输事故风险及危害性分析矿井运输与提升是矿山生产系统的“命脉”，如果发生运输与提升事故，不仅会影响生产的正常进行，而且还会造成人员伤亡，直接造成生命财产损失。矿井共有2个提升立井,主井安装一台2JTP-1.6X0.9绞车一台，主要任务是提升原煤。副井安装一台JTP-1.6X1.2绞车一台，主要任务是提升人员和物料。立井提升过程中可能发生的伤害事故形式有断绳、过卷、坠罐、异物坠井、卡罐等。可能导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。其中主井（提煤立井）在提升过程中发生事故后，可能严重影响生产。副井在提升人员过程中

33、，一旦发生过卷、坠罐事故，容易造成人员伤亡事故。开源煤业井下有刮板运输机3部;皮带运输机3部。输送机系统在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致的事故类型主要有机械伤害、局部火灾等事故，可能导致设备毁坏、财产损失等（6）大范围停电事故风险及危害性分析矿井停电事故可造成井下通风、排水、提升等设备全部停止运转，导致矿井瓦斯等有害气体积聚，引发瓦斯、煤尘爆炸事故；矿井水无法正常排出引发水灾；井下人员无法正常升井造成人员伤亡。煤矿井下低压电网发生漏电，易造成瓦斯煤尘爆炸、人身触电事故、造成火灾等。重点是杜绝无计划断电停电、紧急应对不可避免的自然灾害因素或人为的误操作造成的断电、停电等。（7）职业病危

34、害事故风险及危害性分析受煤矿井下生产作业环境限制，加之职工职业危害意识薄弱、煤（岩）尘等职业危害的防治不力以及误揭露老空等封存有毒有害气体空间，易对井下现场作业人员造成急、慢性职业健康损害或加快设备损耗、降低仪器仪表测量精度等，影响安全生产。预防重点是采取落实针对性措施，减少施工地点的粉尘、噪声、机械震动、高温、有毒有害气体等。2.2.2 危险程度、影响范围及其后果（1）危险程度及后果矿井事故危险程度包括：人员负伤（1人至多人负伤，包括轻伤和重伤），财产损失或重大财产损失，环境破坏或大范围环境破坏。（2）影响范围根据事故的类别不同，事故等级不同，其影响范围不同。轻伤事故和重伤事故影响范围一般是

35、：受伤者本人的工作岗位、工作场所或局部生产区域。一般事故影响范围一般是：受伤者所在工作单位施工作业（生产作业）现场，例如工作面、地面车间、工房等。较大事故影响范围一般是：受伤者所在施工作业现场，包括采煤工作面。重大事故影响范围一般是：一条或多条生产系统，甚至整个矿井生产系统。特别重大事故影响范围一般是：整个矿井生产系统和生产、作业范围。2.2.3安全生产事故及突发事件诱因分析（1）物的不安全状态1）固有风险的客观存在（例如，煤矿粉尘、地下水源水体等）。2）设备或装置无防护罩、无保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏（或护栏损坏）、电气未接地、电气绝缘不良等。3）防护不当。主要包括：防护设备缺

36、失或装置安装位置不当（或调整不当）。4）设备、设施、工具、附件有缺陷。5）设计不当，生产工艺、生产顺序、工程结构不符合安全要求。6）强度不够（包括机械强度、绝缘强度、起吊重物的绳索强度等）。7）设备在非正常状态下运行（设备带“病”运转，超负荷运转）。8）检修、维修、调整等工作不符合相关标准、措施的规定。（2）人的不安全行为1）管理人员违章指挥。2）职工安全意识淡薄、有令不行、有禁不止、冒险蛮干，错误操作，忽视警告，忽视安全等。3）未经许可开动、关停、移动机器设备。4）开动、关停机器时未发出信号。5）电气开关未闭锁，造成意外启动、通电或泄漏等。 6）违章操作机械设备。7）酒后上岗或酒后作业。 8

37、）擅自检修、调整造成安全装置，使其失效或失灵。9）擅自拆除安全装置（或堵塞安全装置，使其失去作用）。 10）临时使用不牢固的设施或使用无安全装置的设备。11）检修、保养不当导致安全设备停运（主要供电、变电设备等）。12）冒险进入危险场所，冒险接近漏料处，违章扒乘非乘人设备、装置。13）在严禁烟火的场所使用明火作业，对机械摩擦、机械撞击等火源控制不当。14）违章进入非工作场所、非行人通道。15）未及时瞭望或仔细观察。16）攀、坐在不安全的位置（如平台护栏）。17）在起吊物下作业、停留。18）机器在运转状态下进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。19）工作时精力不集中。20）在必须使用个人

38、防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用。21）不安全装束。包括在有旋转零部件设备旁作业穿过肥大服装；操纵带有旋转零部件的设备时戴手套等。22）对易燃、易爆等危险物品处理时违章操作。23）安全技术培训不到位，职工安全技术素质低，不会操作（或者操作不熟练）、不懂操作规程、不懂操作标准。24）劳动用工制度的多样性，使职工思想活跃。25）加班加点，工作量过大，负荷超限，疲劳作业。26）心理或情绪异常（如新婚前后、探亲前后、经济困难、家务繁杂等），导致思想活跃和精神紧张。27）健康状况异常（例如本身患有癫痫病、高血压、心脑病等疾病；或者是临时患病等）。28）识别能力不正常（如高度近视、色盲、听力不正常等

39、）。（3）管理缺陷1）管理人员安全意识淡薄，重生产、重效益、轻安全，放松现场安全管理。2）规章制度不健全，无章可循，无法可依。3）无措施施工或安全技术措施有漏洞。4）安全技术措施贯彻不力、监督检查不力导致执行不严和落实不到位。5）生产管理和工程技术人员不足，管理不到位。6）安全投入不足。7）技术管理、工程管理落后等。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系矿井应急组织体系如下图所示：3.2 指挥机构及职责为加强对应急救援工作的组织领导，公司成立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部办公室设在公司调度室，事故应急救援指挥部下设九个应急救援工作组（联系方式见附件1）：事故调查组伤员救治组应急救援指挥部办

40、公室抢险救援组调度联络组信息发布组后勤保障组治安保卫组应急救援指挥部综合技术组善后处理组3.2.1 救援指挥部指 挥 长：总经理 副指挥长：董事长、技术副总经理（总工）、生产副总经理、安全副总经理、机电副总经理、救护队长、工会主席、财务总监成 员：调度室主任、安康部部长、生产技术部部长、通风部部长、通风队队长、地测部部长、机电部部长、综合办主任、供应科科长、保卫科科长、机电队队长、采煤队队长、参与事故救援的救护队负责人 3.2.2救援指挥部职责（1）制定完善的生产安全事故应急救援预案，检查指导矿井生产安全事故应急救援预案的制定和普及教育等情况；督促、检查、指导矿井提高安全生产事故的防范能力，督

41、促矿井开展事故应急救援技术演练。（2）统一协调指导事故现场的应急救援工作，调动各方面力量快速有效处理事故，控制事故的蔓延和扩大。（3）根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理，核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。（4）监督检查抢险救灾、物资储备、应急救援费用、信息传递、事故善后处理、伤员救治、公司及事故单位秩序维护等工作；配合有关部门进行事故调查处理工作。3.2.3救援指挥部办公室及职责救援指挥部办公室设在公司调度室，调度室主任兼办公室主任，办公室24小时值班。电话外线） ， 8000 、 8001 （

42、内线） 救援指挥部办公室职责：（1）组织协调全公司安全生产事故应急救援工作；综合监督、指导各单位应急救援指挥机构的应急工作；负责生产安全事故及突发事件应急救援过程中的通讯联络工作，按照指挥部的决定，紧急召集抢险救灾指挥部成员按分工快速进入各自的工作岗位。（2）根据救援指挥部决定，快速传达预案启动和抢险救灾命令，并监督实施。（3）掌握抢险救灾进度，及时向救援指挥部和上级汇报。（4）做好事故情况演变和抢险救灾进度的记录。（5）做好指挥部抢险救灾专题会议的记录；做好抢险救灾过程中各小组提出的问题及指挥部的处理意见的记录。（6）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾总结报告。（7）指挥部安排的其它工作。3.

43、2.4应急救援工作组职责3.2.4.1调度联络组组 长：生产副总经理成 员：调度室主任及值班人员职 责：按照指挥部的决定，紧急召集抢险救灾指挥部成员按分工快速进入各自的工作岗位；快速传达指挥部的抢险救灾指令；做好事故各种记录；指挥部安排的其它工作。3.2.4.2抢险救援组组 长：安全副总经理成 员：安全健康环保部部长、副部长及科室人员，参与事故救援的救护队负责人职 责：（1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为指挥部提供决策依据。（2）制定事故抢救行动方案和安全技术措施。（3）调配救护力量，实施抢险方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓延。（4）参与和配合现场应急救援指挥部的工作，及时向指挥部汇报抢险救

44、灾进度。（5）根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。（6) 负责记录、保存救援过程资料。（7）编写抢险总结报告，总结应急救援经验教训。3.2.4.3综合技术组 组 长：技术副总经理 成 员：生产技术部、通风部、机电部、地测部主要负责人及相关技术人员职 责：（1）分析现场情况及有关图纸、技术资料，指导事故单位制定技术方案和安全技术措施，为应急救援指挥部科学决策提供依据。（2）分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和安全技术措施。（3）勘察事故现场，确定事故直接原因。（4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。(5）完成指挥部安排的其它工作。3.2

45、.4.4伤员救治组我公司定点医院为伊川县中医院；事故紧急情况下，事故单位可向附近医院请求应急救援。组 长：工会主席成 员：综合办公室主任及部室人员、参加伤员救治医院负责人及相关医务人员伤员救治组职责：（1）联系协调好抢救伤员医院，按照救援指挥部要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立事故现场急救站，做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，确保满足抢救伤员的需要。 （2）督促救治医院建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作。（3）根据伤员情况决定是否外聘专家或转院治疗。（4）及时向救援指挥部办公室汇报伤员抢救情况。（5）接受入井安全知识培训。（6）编写伤员救治总结报告。（7）完

46、成指挥部安排的其它工作。3.2.4.5治安保卫组组 长：工会主席成 员：保卫科科长及科室人员职 责：（1）维护事故单位治安秩序，保证应急救援工作有序进行。（2）协助后勤保障组运送应急救援物资，保证应急救援物资及时运到指定地点。（3）协助事故单位做好稳定工作，确保应急救援工作不受干扰。（4）完成指挥部安排的其它工作。3.2.4.6后勤保障组组  长：财务总监成  员：矿井后勤人员职 责：（1）将应急救援物资按时运送到指定地点。（2）协调维护通讯设备、线路，确保通讯畅通。（3）协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。（4）完成指挥部安排的其它工作。3.2.4.7信息发布组组 长：董事

47、长成 员：综合办公室主任及相关人员职 责：接待新闻媒体，编发事故简报，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况；完成指挥部赋予的其它工作任务。3.2.4.8善后处理组组 长：工会主席成 员：综合办公室及相关后勤人员职 责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属；安排遇难者亲属善后处理期间的生活等事宜；完成指挥部赋予的其它工作任务。3.2.4.9事故调查组组 长：安全副总经理成 员：安全健康环保部、综合办公室职 责：查明事故发生的经过、原因、人员受伤情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；依照应急救援指挥部规定期限

48、提交事故追查报告。4 预防与预警4.1 危险源监控与预防预防与预警是应急管理的第一道防线，坚持“安全第一、预防为主”方针，搞好各类事故灾害的预防预警工作，是防范事故发生和扩大的重要手段和工作环节。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查发现事故征兆作为预防与预警的基础。（1）矿井安全健康环保部、生产技术部、通风部、地测部、机电部、调度室等部门对所分管业务范围和区域内的危险源进行辨识，建立台帐，加强业务保安工作，督促隐患整改。（2）矿井安全健康环保部和相关业务部室对存在事故隐患的矿井实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪落实整改情况。（3）各单位要

49、严格按照煤矿安全规程有关规定，加强事故灾害预报工作，采取针对措施，将事故消灭在萌芽状态。（4）矿井每天要关注当地气象、地震、水利以及供电部门发布的信息；一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知相关部门、领导，必要时立即停止一切施工、生产活动，撤出井下人员。4.2预警行动4.2.1预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（事故施工单位）、四级（矿井）两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。如果预警升级，立即启动洛阳煤业公司生产安全事故应急预案。（1）现场预警对于影响范围小，无人员受伤或发生轻

50、伤事故，事故单位能自行消除的事故，启动现场（事故单位）预警。（2）四级预警对发生有人涉险或造成有经济损失的，可能造成死亡12人的一般事故，基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故；启动四级（矿井）预警。4.2.2预警方式、方法采用电话报警的方式进行预警。一旦发生生产安全事故，事故单位立即向公司调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天公司值班领导和应急救援指挥部指挥长（总经理）汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员。应急救援指挥长（总经理）指定专人向洛阳公司调度室汇报。4.2.3预警信息的发布和程序对发生的事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到事故单位逐级进行发布的程序进行。4.3信

51、息报告与处置（1）报警系统及程序报警系统及程序：发生事故时，要立即电话汇报调度室，调度室按下列顺序进行汇报：值班领导、指挥长及成员、洛阳市救护大队、洛阳公司调度室、伊川县煤炭管理局、伊川县中医院。预警和事故报告接警专用电话设在调度室，调度室接警电话外线） 8000 8001（内线）（2）事故汇报的主要内容包括：1）发生事故的时间、地点、位置；2）事故类型及简要经过；3）影响范围及人员遇险情况；4）事故的初步原因判断；5）已采取的应急抢救措施和进展情况；6）需要上级有关部门和单位协助事故抢救及处理的有关事宜；7）事故报告人和联络方式；8）需请示报告的其它事项等。具体

52、按煤矿事故快报单（附件3）格式填写上报。（3）应急救援办公室接到事故单位报告后，必须立即通知应急救援指挥部指挥长及成员，由指挥长决定是否启动本预案。（4）启动本预案时，必须有一名生产系统副指挥长在应急救援办公室指挥，指挥长立即带领有关成员赶赴事故现场，组织指导事故的抢险救灾工作。（5）在抢险救灾过程中，抢险救援指挥部要充分调动和利用本单位、本辖区内的救援队伍、医疗机构、物资设备和场地。当本单位的抢险救灾物资及救援队伍不能满足需要时，救援指挥部负责向洛阳公司和伊川县政府应急救援机构报告，进行协调解决，确保抢险救援工作的顺利进行。洛阳公司调度室24小时值守电话川县煤炭

53、工业管理局办公室川县中医院援方式应急救援指挥部根据自身救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令向洛阳公司汇报，把需要的物资、装备等详细告知。5 应急响应5.1 响应分级 根据事故的危害程度、影响范围，矿井将应急响应分为两级，即现场响应（施工单位）、四级响应（矿井）。（1）现场响应对于影响范围小，无人员受伤或发生轻伤事故，事故单位能自行消除的事故，启动现场响应。（2）四级响应对发生有人涉险或有经济损失的，基层依靠自身和应急力量不能给予解决事故，启动四级响应。5.2 响应程序（1）发生事故后,若灾害程度达到启动现场响应的程度时,启动现场响

54、应;现场响应启动后,事故单位应立即向调度室报告有关事故发展情况,调度值班员要做好记录，并向值班矿领导汇报事故发展情况。（2）当事故达到启动矿井应急预案的条件时或事故单位向调度室发出求救信息时，矿井应急救援办公室必须立即通知应急救援指挥部成员，由指挥长宣布启动本预案，同时向洛阳公司调度室、伊川县煤炭管理局汇报。（3）扩大响应的响应程序。当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部应立即向洛阳公司和伊川县煤炭管理局报告，请求提升响应等级。5.2.1应急指挥一旦发生生产安全事故，事故单位领导应组织职工开展自救、互救，并迅速向公司调度室汇报。调度室值班人员要立即向当天矿值班领导和

55、应急救援指挥部指挥长汇报。当天矿值班领导和应急救援指挥长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。如果事故较小，事故单位能控制事故发展态势，不足以启动本预案，则发出“预警”报警。若事故较大，事故单位难以控制事故发展态势，指挥长立即宣布启动本预案。本预案启动后，矿井调度室根据指挥长的命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知矿井应急救援指挥部有关人员，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，各应急救援工作组根据指挥部的指令全面开展救援工作。5.2.2应急行动启动本预案后，矿井调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，应急救援人员及时到达事故矿井，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。 （1）事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施。 （2）危险区的划分和隔离。 （3）事故现场监测与评估。 （4）应急救援人员的的安全防护、安全监护。 （5）危险区域人员的紧急疏散与撤离。5.2.3资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用矿井所在区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当抢险