当前美国的军事战略

1、 美国为首的北约美国为首的北约在利比亚打了一场什在利比亚打了一场什么样的仗？它和阿富么样的仗？它和阿富汗战争、伊拉克战争汗战争、伊拉克战争有何不同？有何不同？东南大学军事教研室东南大学军事教研室 陆陆 华华教学目的教学目的n了解当前美国军事战略的基本内容；n学会分析一个国家军事战略的基本步骤；n深刻领会当前“一超多强”国际战略格局的特点。一、小布什的一、小布什的“先发制人先发制人”战略战略1 1、对安全威胁的新判断、对安全威胁的新判断n美国的安全环境“更加复杂和危险” 美国在地理上的优越条件已不能成为确保美国安全的重要因素； 不确定性和突然性是威胁的主要特征； 极端主义与技术特别是核生化技术的

2、结合已成为美国面临的最严重的威胁； 美国面临的主要现实威胁是恐怖主义、失败国家和“邪恶轴心国家”，潜在威胁是出现针对美国的、且拥有核武器的新敌对军事联盟； 空间技术和计算机技术领域的进步使美国的军事技术优势和安全面临新挑战。2 2、战略目标的确定、战略目标的确定n实现政府确立的国家安全战略目标实现政府确立的国家安全战略目标“建立有建立有利于自由的均势利于自由的均势”n捍卫日益膨胀的国家利益捍卫日益膨胀的国家利益“永恒的国家利永恒的国家利益益”：确保美国的安全与行动自由；履行国际义：确保美国的安全与行动自由；履行国际义务；促进经济繁荣务；促进经济繁荣n实现美国的防务政策目标实现美国的防务政策目标

3、“确保盟友的安确保盟友的安全全”、“防止未来的军备竞赛防止未来的军备竞赛”；“慑止针对美慑止针对美国利益的威胁和恫吓国利益的威胁和恫吓”和和“如果威慑失败，坚决如果威慑失败，坚决打败任何敌人打败任何敌人”世界最大的国防开支国世界最大的国防开支国n战备角度战备角度现时的反恐和对付未来的战争并重现时的反恐和对付未来的战争并重 “美国是一个正处于一场长期战争的国家美国是一个正处于一场长期战争的国家”，“我们处在我国历史上的关键时期，发现自己面我们处在我国历史上的关键时期，发现自己面临着许多没有预料到的挑战。我们面对着试图摧临着许多没有预料到的挑战。我们面对着试图摧毁我们生活方式的敌人毁我们生活方式的

4、敌人反恐战争将是一场长反恐战争将是一场长期的战争期的战争”。 “美国面临着义不容辞的新职责：必须既赢美国面临着义不容辞的新职责：必须既赢得当前的反恐战争，又要从现在开始为未来战争得当前的反恐战争，又要从现在开始为未来战争作准备作准备”。n美英对阿富汗进行军事打击（20011008）成立北方战区，保卫美国本土成立北方战区，保卫美国本土3、选定作战对象、选定作战对象n邪恶轴心邪恶轴心 20022002年年1 1月月3030日总统日总统国情咨文国情咨文： 朝鲜、伊朗、伊拉克朝鲜、伊朗、伊拉克 叙利亚、利比亚、古巴叙利亚、利比亚、古巴 阿富汗、苏丹、索马里、缅甸阿富汗、苏丹、索马里、缅甸“斩首斩首”行

5、行动动 “震慑震慑”行行动动 “围剿围剿”行行动动 “搜捕搜捕”行行动动 朝鲜的核设施n朝鲜导弹伊朗核设施n视中国和俄罗斯为2015年后的“全球性竞争对手” 发展与印度的发展与印度的 战略伙伴关系战略伙伴关系加强同东南亚加强同东南亚国家的军事联国家的军事联盟与安全合作盟与安全合作大力发展同蒙古大力发展同蒙古的军事合作关系的军事合作关系在阿富汗在阿富汗和中亚驻军和中亚驻军在日本、韩国在日本、韩国长期驻军长期驻军美国在中国周边构建包围圈美国在中国周边构建包围圈在亚太地区部署导弹防御系统（在亚太地区部署导弹防御系统（TMDTMD）.钓鱼岛在台湾问题、钓鱼岛问题、南中国海等问题上继续与中国为敌俄“公开

6、或隐蔽地追求一些与美国的利益相悖的政策目标”4、建设任何对手不可超越的军事实力、建设任何对手不可超越的军事实力n主要思路：主要思路： 将军队建设规划的模式从将军队建设规划的模式从“基基于能力于能力”型调整为型调整为“基于威胁基于威胁”型型 以战胜现实和潜在的一切对手以战胜现实和潜在的一切对手为目标，加快军队的转型性改革为目标，加快军队的转型性改革强大严密的作战指挥系统n国家级军事指挥系统 总统和国防部长组成国家最高指挥当局 国家军事指挥中心（五角大楼） 国家预备军事指挥中心（雷文洛克山） 国家空中作战中心（奥弗特空军基地） 联合作战司令部指挥系统 六大战区 四个职能司令部武装力量体制武装力量体

7、制现役部队现役部队后备部队后备部队文职人员文职人员现役部队142.68万 陆军 49.95万 海军 37.32万 空军 37.66万 海军陆战队 17.75万 海岸警卫队 3.98万 n陆军现有5种共10个作战师：空降师、空中突击师、轻步兵师、装甲师和机械化步兵师n海军作战舰艇部队编成 两洋舰队12个航母战斗群5大舰队11舰载机联队 n空军编制序列 航空队联队大队中队n陆军预备役55.5万n海军预备役8.3万n海军陆战队预备役4万n空军预备役18.3万后备役部队后备役部队86.186.1万万n按准备程度和动员顺序： 一类受训或待命后备役 二类支援或待编后备役 三类退休后备役文职人员文职人员n一

8、是在国防部担任高级领导职务的官员n二是从事科研、行政管理、后勤保障等工作的人员n共70万5 5、“先发制人先发制人”的用兵指导方针的用兵指导方针“美国正面临前所未有的威胁,其中最严重的是激进主义与技术相结合,一旦大规模杀伤性武器和弹道导弹技术扩散,就连弱国和小型组织都能对大国进行灾难性袭击因此，美国须用新思维来应对新威胁，先发制人，主动对存在恐怖主义和武器扩散问题的国家发起进攻，在威胁形成之前将其消除”；“若等敌人对美国发动攻击之后再向敌人还击，这是自杀而不是自卫”。n“同时打赢两场大规模战区战争同时打赢两场大规模战区战争”的目标的目标 “在任何两个同时实施的战区作战行动中在任何两个同时实施的

9、战区作战行动中”迅速挫败敌人包括在其中一场迅速挫败敌人包括在其中一场“决定性地决定性地击败敌人击败敌人”，即，即“占领敌国领土占领敌国领土”或或“改改变敌国政权变敌国政权”。(2002(2002年年国防报告国防报告) )n20042004拉姆斯菲尔德的拉姆斯菲尔德的“101030303030”战略战略（7070天战争论天战争论） “1010天之内部署到作战地区，天之内部署到作战地区，3030天之内天之内摧毁敌军，第二个摧毁敌军，第二个3030天之内重组并做好到天之内重组并做好到另一地区执行任务的准备另一地区执行任务的准备”。美军在海外的美军在海外的1212个基地群个基地群6 6、威慑战略仍是美

10、核心战略思想之一、威慑战略仍是美核心战略思想之一n国防部正继续转变“普遍适用”的威慑概念，采取更灵活的方式，适于对付先进的军事竞争者、拥有大规模毁伤武器的地区国家以及非国家恐怖网络。n核威慑仍是美国国力的基石。世界最大的核武库世界最大的核武库n陆基陆基洲际弹道导弹洲际弹道导弹550550枚枚n海基海基潜射弹道导弹潜射弹道导弹432432枚枚n空基空基战略轰炸机战略轰炸机208208架架战略司令部战略司令部n陆基陆基洲际弹道导弹洲际弹道导弹550550枚枚n海基海基潜射弹道导弹潜射弹道导弹432432枚枚n空基空基战略轰炸机战略轰炸机208208架架战略司令部战略司令部n陆基陆基洲际弹道导弹洲际

11、弹道导弹550550枚枚n海基海基潜射弹道导弹潜射弹道导弹432432枚枚n空基空基战略轰炸机战略轰炸机208208架架战略司令部战略司令部n陆基陆基洲际弹道导弹洲际弹道导弹550550枚枚n海基海基潜射弹道导弹潜射弹道导弹432432枚枚n空基空基战略轰炸机战略轰炸机208208架架战略司令部战略司令部n“三位一体”的战略核力量2002年年核态势审查报告核态势审查报告n美国使用核武器的三种时机：美国使用核武器的三种时机： 阻止非核进攻阻止非核进攻 对使用核生化武器的报复对使用核生化武器的报复 在军事局势发生不利于美国的变化时在军事局势发生不利于美国的变化时n使用核武器的四个场合使用核武器的四

12、个场合 阿以战争阿以战争 台湾海峡战争台湾海峡战争 朝鲜半岛战争朝鲜半岛战争 伊拉克进攻邻国的战争伊拉克进攻邻国的战争二、奥巴马时期战略的调整二、奥巴马时期战略的调整20102010年年5 5月月2727日日美国国家安全战略美国国家安全战略报告出台报告出台（一）调整的主要原因（一）调整的主要原因n阿富汗战争和伊拉克战争阿富汗战争和伊拉克战争n爆发于美国、席卷全球的金融爆发于美国、席卷全球的金融危机危机n“先发制人先发制人”战略自身战略自身n朝鲜、伊朗核问题久拖不决朝鲜、伊朗核问题久拖不决（二）战略调整的主要表现（二）战略调整的主要表现 从从“先发制人先发制人”到到“接触合作接触合作”n军事是军

13、事是“外交努力无效情况下的外交努力无效情况下的最最后手段后手段”，且使用武力之前应在国，且使用武力之前应在国际组织如北约和联合国内寻求广泛际组织如北约和联合国内寻求广泛支持。支持。 从单边主义到从单边主义到“多伙伴世界多伙伴世界”n当今世界不是一个当今世界不是一个“多极世界多极世界”，而是一个而是一个“多伙伴世界多伙伴世界”。美国将。美国将加强与加强与“伙伴伙伴”的合作来应对挑战。的合作来应对挑战。这些伙伴包括欧洲、日本、澳大利这些伙伴包括欧洲、日本、澳大利亚等传统盟友，还包括一些亚等传统盟友，还包括一些“关键关键国家国家”，如中国、俄罗斯和印度，如中国、俄罗斯和印度，也包括正在崛起的国家，包

14、括巴西、也包括正在崛起的国家，包括巴西、南非和印尼等。南非和印尼等。 首次囊括首次囊括“本土安全本土安全” n新战略将新战略将“本土恐怖分子本土恐怖分子”列为美列为美国安全面临的重大挑战。这些恐怖国安全面临的重大挑战。这些恐怖分子是美籍人，在美国土生土长但分子是美籍人，在美国土生土长但却沉迷于极端主义的意识形态，最却沉迷于极端主义的意识形态，最后被后被“基地基地”组织利用，成为他们组织利用，成为他们对付美国的武器。对付美国的武器。 （三）核战略的新思路（三）核战略的新思路2010年年4月月6日日核态势评估报告核态势评估报告n美国核战略的根本目标美国核战略的根本目标“减少核危减少核危险，寻求无核武器世界险，寻求无核武器世界”。n美国及世界安全的最大威胁美国及世界安全的最大威胁“由极由极端恐怖分子实施的核恐怖行动，及核武端恐怖分子实施的核恐怖行动，及核武器扩散到更多国家器扩散到更多国家”。n美国未来的核战略重点美国未来的核战略重点防止防止“边缘边缘国家国家”获取核武器，并阻止恐怖集团获获取核武器，并阻止恐怖集团获得核弹或核原料。得核弹或核原料。n作为世界唯一的超级大国，美国军事力作为世界唯一的超级大国，美国军事力量的发展在很大程度上影响着国际战略量的发展在很大程度上影响着国际战略格局的走向和特征，它在国际舞台上应格局的走向和特