危险源识别和安全管理

1、大家参加大家参加安全生产培训安全生产培训金螳螂装饰工程管理中心安全管理部金螳螂装饰工程管理中心安全管理部危险源及应急预案危险源及应急预案安全管理部：安全管理部： 刘刘 军军二一二年三月二一二年三月电话：电话Q：2307099危险源及应急预案危险源及应急预案危危 险险 源源 可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源应三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。建筑工程作业过程的危险源一般分为八类。定义：定义：危险源及应急预案危险源及应急预案 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作

2、用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。 它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。 危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工、建筑等）具体的一个企业就是一个危险源。范围：范围：危险源及应急预案危险源及应急预案 而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加

3、以整改，否则随时都可能导致事故。 范围：范围：危险源及应急预案危险源及应急预案实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，在实际中有时不加区别也使用这两个概念。 范围：范围：危险源及应急预案危险源及应急预案危险源应由三个要素构成：构成要素构成要素是指一旦触发事故，可能带来的是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。物质量的大小。潜在危险性潜在危险性存在条件是

4、指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。危险源及应急预案危险源及应急预案构成要素构成要素触发因素虽然不属于危险源的固有属触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发此，一定

5、的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为危险源转化为危险状态，继而转化为事故。事故。触发因素 危险源及应急预案危险源及应急预案危危 险险 源源 辨辨 识识危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对其性质加以判断 。1、基坑支护与降水工程 基坑支护工程是指开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。 2、土方开挖工程 土方开挖工程是指开挖深度超过3m（含3m）的基坑、槽的土方开挖。

6、 3、模板工程 各类工具式模板工程，包括滑模、大模板及特殊结构模板工程等。 4、起重吊装工程 危险源按工程分类：危险源及应急预案危险源及应急预案6、拆除、爆破工程 采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。 7、临时用电工程 8、其他危险性较大的工程 建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；特种设备施工；网架和索膜结构施工； 6m以上的边坡施工； 30m及以上高空作业；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工；对工地周边设施和居民安全可能造成影响的分部分项工程；其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。5、脚手架工程 高

7、度超过24m-50 m的落地式钢管脚手架；悬挑式脚手架；吊篮脚手架；卸料平台等。 危危 险险 源源 辨辨 识识危险源及应急预案危险源及应急预案辨识主要通过以下方式进行a.现场观察；b.询问与交流；c.查询危险清单及有关记录；d.安全检查；e.获取外部信息；f.作业条件危害性评价。危危 险险 源源 辨辨 识识危险源及应急预案危险源及应急预案辨识要考虑以下六个方面辨识要考虑以下六个方面1、物理性的；物理性的；2、化学性的；化学性的；3、生物性的；生物性的；4、心理、生理性的；心理、生理性的；5、行为性的；行为性的；6、其它方面。其它方面。危危 险险 源源 辨辨 识识危险源及应急预案危险源及应急预案

8、自有的、租赁的、借用的设备和设施可能造成的伤害。危害因素的识别应涉及办公、生活、生产、施工等区域和过程；其中对施 工过程的危害识别应按施工工序进行。应考虑：常规、非常规的作业活动；所有进入作业场所人员的活动；危危 险险 源源 辨辨 识识危险源及应急预案危险源及应急预案.作业条件危险性评价法（LEC法）危危 险险 源源 判判 别别.不符合法律法规及其它要求；.曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；.相关方合理抱怨或要求；.直接观察到的危险；依依 据据: :危险源及应急预案危险源及应急预案工程项目经理部职业健康安全危害辨识与风险评价小组由本项目施工负责 人、技术负责人、项目各部室负责人、专业技术人员

9、、安全管理人员和有经验的员工 组成，对本项目范围内的危害因素进行识别与风险评价。工 作 程 序 职业健康安全危害辨识与风险评价小组人员组成 公司职业健康安全危害辨识与风险评价小组由施工负责人、技术负责人、 各部室负责人、专业技术人员、安全管理人员和有经验的员工组成，对公司范围内的 危害因素进行识别与风险评价。危危 险险 源源 判判 别别危险源及应急预案危险源及应急预案危害危害的的造成：造成：人的不安全行为：忽视或违反安全操作规程、操作人员的失误动作、操作人 员注意力不集中、操作人员身体不适、疲劳、生理缺陷和作业方法不安全等。物的不安全状态：设备或装置结构不良、材料强度不够、零部件磨损和老化、

10、物的放置、整理和整顿不良、安全防护装置失灵或有缺陷等。周围不安全环境：施工现场平面布置不合理（工艺布置不合理）、作业面狭 小或工作场地有其他缺陷、作业环境存在振动、噪声以及颜色、照明、温度、湿度、 通风、气象因素不适应等。管理缺陷：技术和设计上缺陷、教育培训不够、对现场缺乏检查或指挥错误、 安全管理制度和安全操作规程不健全、安全防护设施缺少或有缺陷、个人防护用品缺 少或有缺陷、对事故隐患整改不力、没有或不认真实施安全防范措施等。危险源及应急预案危险源及应急预案风险评价的方法风险评价的方法对危险因素应考虑：三种时态-过去、现在、将来三种状态-正常、异常、紧急七种类型-机械能、电能、热能、化学能、

11、放射能、生物因素、人机工程因 素通过定性和定量的评价方法分析危害导致的后果或事故、事件发 生的可能性，确定危险程度。危险源及应急预案危险源及应急预案作业条件危险性评价法是以系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价 系统人员伤亡危险的大小，即：我们主要采取直接经验法和作业条件危险性定量评价法D = L E CL事故或危险事件发生的可能性E人体暴露于危险环境的频率C事故可能造成的后果D作业条件的危险性风险评价的方法风险评价的方法危险源及应急预案危险源及应急预案L-表示事故或危险事件发生的可能性。事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不发生事故、事件 的概率为0;而必然发生的事故概率

12、为10。然而，从系统安全角度考察，绝对不发生 事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数值定为0.1，而必然要发生 的事故的分数值定为10。介于这两种情况之间的若干个中间值，如表1所示。表1发生事故或危险事件的可能性 （L)分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能风险评价的方法风险评价的方法危险源及应急预案危险源及应急预案E -人体暴露于危险环境的频率 人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续暴露在工作环境的 数值为10，而非常罕见地暴露在危险环境中的分数值为0.5，将介于

13、两者之间的各种 情况规定若干个中间值，如表2所示。表2暴露于危险环境的频率（E)分数值暴露于危险环境的频率10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露参考值：1、三通一平施工活动中E值取1;2、基础开挖、装饰施工活动中E值取2；3、主体结构施工中E值取3；4、其他活动中E值取2；风险评价的方法风险评价的方法危险源及应急预案危险源及应急预案C-表示发生事故产生的后果。事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，所以规定分数值为1100，把需 要救护的轻微伤害或较小财产损失的分数值规定为1，把造成10人以上死亡或重大财 产损失的可能性分数值规

14、定为100，其他情况的分数值介于1与100之间，如表3所示。表3发生事故产生的后果（C)分数值分数值事故可能造成的后果事故可能造成的后果100100大灾难，许多人死亡（如大灾难，许多人死亡（如1010人以上人以上）4040灾难，数人死亡（如灾难，数人死亡（如2 29 9人）人）1515非常严重，非常严重，1 1人死亡人死亡7 7重大，致残重大，致残3 3重伤重伤1 1轻伤轻伤风险评价的方法风险评价的方法危险源及应急预案危险源及应急预案 D-D-表示风险值表示风险值 根据公式就可以计算作业的危险程度，但关键是如何确定各个分值之积总分的评 价。依据经验，总分数值小于20被认为稍有危险，危险等级为1

15、级，是低危险，可以接受；如果危险分数值在2070之间，被认为一般危险，危险等级为2级，需要注意; 如果危险分数值在70160之间，被认为显著危险，危险等级为3级，需要及时整改; 如果危险分数值等于或大于160时，被认为高度危险，危险等级达到4级以上，应立 即停止生产进行整改，直到整改合格为止。危险等级的划分是凭经验判断，难免带有 局限性，不能认为是普遍适用的。应用时需要结合实际情况予以修正。风险值等级划 分如表4所示。 表4危险等级划分分数值危险程度危险等级320极其危险，不能继续作业5160320高度危险，需立即整改470160显著危险，需要整改32070一般危险，需要注意220稍有危险，可

16、以接受1风险评价的方法风险评价的方法危险源及应急预案危险源及应急预案重大危险因素确定不符合法律、法规及其他要求的；曾经发生过事故，未采取有效控制措施的；相关方有合理抱怨或要求的；直接观察到的危险；作业条件危险性评价(LEC)法,当D160时。 风险评价的方法风险评价的方法危险源及应急预案危险源及应急预案对确定的重大危险因素，应编制职业健康安全管理方案。主要内容包括：重大危险因素及其风险的特征；管理的目标；技术措施；方案实施时间表；责任部门和人员。随着管理水平和现场管控能力的提高，使用作业条件危险性评价法确定重大危险因素的分值可适当降低。危险因素的更新为保持信息的有效性，当发生以下情况时，施工负

17、责人应及时组织职业健康安全 危害辨识与风险评价小组人员进行危害辨识、风险评价和更新。危险源及应急预案危险源及应急预案1、法律、法规及其他要求发生较大变更时；2、生产活动内容或工艺发生重大变化时；3、职业健康安全方针及目标发生重大变更时；4、各单位对危险因素的重新辨识、评价按上述相关步骤进行。1制定目标、指标和管理方案；2执行运行控制程序；3教育与培训；4监督检查；5 制定应急预案。重大危险因素控制方法与措施危险源及应急预案危险源及应急预案台帐的建立、审核、批准安全环保部负责建立并更新公司危害辨识与风险评价台帐和重大危 险因素及控制措施清单，经公司技术负责人审核，施工负责人批准后实施。职业健康

18、安全危害辨识与风险评价小组应根据重大危险因素制定职业健康安全目标和管理方 案，经公司技术负责人审核，施工负责人批准后实施。二级单位安全管理部门负责建立并更新本单位危害辨识与风险评价台帐 和重大危险因素及控制措施清单，经本单位技术负责人审核，施工负责人批准后实 施。职业健康安全危害辨识与风险评价小组应根据重大危险因素制定职业健康安全 目标和管理方案，经本单位技术负责人审核，施工负责人批准后实施。危险源及应急预案危险源及应急预案工程项目经理部安全管理部门负责建立并更新本项目危害辨识与风险评 价台帐和重大危险因素及控制措施清单，经本项目技术负责人审核，施工负责人 批准后实施。职业健康安全危害辨识与风

19、险评价小组根据重大危险因素制定职业健 康安全目标和管理方案，经本项目技术负责人审核，施工负责人批准后发布。台帐的建立、审核、批准危险源及应急预案危险源及应急预案现场危险源控制方法 危险的控制可从两个方面进行，即技术控制和管理控制 1)技术控制即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等 消除措施。消除系统中的危险源，可以从根本上防止事故的发生。但是，按照现代安全工程的观点，彻底消除所有危险源是不可能的。因此，人们往往首先选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源，作为优先考虑的对象。可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理结构形式，选择无

20、害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源预防措施。当消除危险源有困难时，可采取适当的预防措施，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、排风装置等 危险源及应急预案危险源及应急预案现场危险源控制方法 减弱措施。在无法消除危险源和难以预防的情况下，可采取减轻危险因素的措施，如选择降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置等。隔离措施。在无法消除、预防和隔离危险源的情况下，应将人员与危险源隔离并将不能共存的物质分开，如采取遥控作业，设置安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离等。连锁措施。当操作者失误或设备运行达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。警告措施。在易发生故

21、障和危险性较大的地方，设置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置。应急救援措施。制定重大危险源应急救援预案，当事故发生时，应立即启动应急救援预案，组织有效的应急救援力量，迅速实施救护，是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。危险源及应急预案危险源及应急预案现场危险源控制方法 2)管理控制建立健全危险源管理的规章制度。危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度，危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。明

22、确责任、定期检查。应根据各危险源的等级分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任。除了作业人员必须每天自查外，还要规定各级领导定期参加检查。危险源及应急预案危险源及应急预案专职安技人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的封闭。管理措施现场危险源控制方法 对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，促使其及时得到消除。凡未按要求履行检查职责而导致事故者，要依法追究其责任。规定各级领导人参加定期检查，有助于增强他们的安全责任感，体现管生产必须管安全的原则，也

23、有助于重大事故隐患的及时发现和得到解决。危险源及应急预案危险源及应急预案抓好信息反馈、及时整改隐患。要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向安监部门和行政第一领导报告。信息反馈和整改的责任应落实到人。对信息反馈和隐患整改的情况各级领导和安技部门要进行定期考核和奖惩。安监部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，不断改进危险源的控制管理工作。 加强危险源的日常管理。要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作规程

24、进行操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业经过审批等。所有活动均应按要求认真做好记录。领导和安技部门定期进行严格检查考核，发现问题及时给以指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。现场危险源控制方法 危险源及应急预案危险源及应急预案现场危险源控制方法 搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。应对危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，给予奖惩并与班组升级和评先进结合起来。逐年提高要求，促使危险源控制管理的水平不断提高。 搞好危险源控制管理的基础建设工作。危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。应按安全档

25、案管理的有关内容要求建立危险源的档案，并指定专人专门保管，定期整理。应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。危险源及应急预案危险源及应急预案危险源及应急预案危险源及应急预案工程管理中心安全管理部工程管理中心安全管理部刘刘 军军二一二年三月二一二年三月电话Q:2307099危险源及应急预案危险源及应急预案安安 全全 是是 什什 么么 ? ?v美国人说：安全就是控制事故和损失，美国人说：安全就是控制事故和损失，让每个员工早上安全上班，晚上安全让每个员工早上安全上班，晚上安全回家，公司的利益就是

26、安全。回家，公司的利益就是安全。v日本人说：安全就是实现了事故灾害日本人说：安全就是实现了事故灾害零目标。零目标。v我们说：安全是企业管理永恒的主题。我们说：安全是企业管理永恒的主题。v无危为无危为安安 ，无损则无损则全全。则。则:没有伤害、没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁。胁。危险源及应急预案危险源及应急预案v归纳起来，安全：是预防和控制事归纳起来，安全：是预防和控制事故，实现零事故目标；是企业实现最故，实现零事故目标；是企业实现最大的经济效益和寻求经济增长点的基大的经济效益和寻求经济增长点的基础；是企业的形象和品牌；是每个人础；是企业的形象和品牌

27、；是每个人的责任。简单的说，就是指不受威胁，的责任。简单的说，就是指不受威胁，没有危险、危害、损失，是对广大人没有危险、危害、损失，是对广大人员最大的关爱。员最大的关爱。 安安 全全 是是 什什 么么 ? ?危险源及应急预案危险源及应急预案管 理 是 什 么 ？管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。含义： 1.管理是为了实现组织未来目标的活动； 2.管理的工作本质是协调； 3.管理工作存在于组织中； 4.管理工作的重点是对人进行管理。 危险源及应急预案危险源及应急预案管 理 是 什 么 ？管理就是制定，执行，检查和改进制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；

28、执行就是按照计划去做，即实施； 检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距； 改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定； 再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施。 改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定； 再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施。 危险源及应急预案危险源及应急预案管 理 是 什 么 ？传统定义：管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以及高效的达到组织目标的过程。相对性定义：管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程

29、。广义 ：管理是指应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。 危险源及应急预案危险源及应急预案狭义 ：管 理 是 什 么 ？管理是指为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动 。任何一种管理活动都必须由四个基本要素要素构成： 管理主体管理主体由谁管的问题管理客体管理客体管什么的问题组织目的组织目的为何而管的问题组织环境或条件组织环境或条件在什么情况下管的问题危险源及应急预案危险源及应急预案管理管理职能职能：管 理 是 什 么 ？1 计划计划: 计划就是确定组织未来发展目标以及实现目标的方式.2 组织组织 : 服从计划，并反映着组织计划完成目标的方式.3 领导

30、领导 : 运用影响力激励员工以便促进组织目标的实现. 同时,领导也意味着创造共同的文化和价值观念，在整个组织范围内与员工沟通组织目标和鼓舞员工树立起谋求卓越表现的愿望. 此外,领导也包括对所有部门，职能机构的直接与管理者一道工作的员工进行激励. 4 控制控制 : 对员工的活动进行监督,判定组织是否正朝着即定的目标健康地向前发展，并在必要的时候及时采取矫正措施. 危险源及应急预案危险源及应急预案管 理 是 什 么 ？管理管理对象对象：人力人力：育人、选人、用人 ；财力财力：生财、聚财、用财 物力物力：采购、保管、供应、分配 时间时间：合理分配 空间空间：学科领域、技术服务项目 信息信息：搜集、分

31、析、利用和反馈 危险源及应急预案危险源及应急预案管 理 是 什 么 ？管理管理方法方法：1、行政管理方法 2、法律管理方法 3、经济管理方法 4、咨询管理方法 5、思想工作方法 行政行政管理管理含义：是依靠行政组织的权威，运用指示、规定、条例和命令等行政手段，按行政系统由上级到下级逐层进行管理活动的方法。 特点：权威性 、强制性、稳定性 、具体性、阶级性 危险源及应急预案危险源及应急预案法律法律管理管理管 理 是 什 么 ？含义：是运用法律规范和类似法律规范的各种行为规则进行管理的方法。 特点：阶级性、概括性、规范性、强制性。 经济经济管理管理 含义：指按照客观规律的要求，运用经济杠杆和经济手

32、段来进行管理的方法。 特点：利益性、多样性、阶级性。 危险源及应急预案危险源及应急预案管 理 是 什 么 ？咨询咨询管理管理 含义：是为了解决某种社会问题、经济问题或某项科学技术问题（包括卫生和健康），运用专家们的知识、智力、经验、阅历，为决策部门提供有科学根据的计划、方案、意见的一种管理方法。 特点：针对性、综合性、 时效性。 危险源及应急预案危险源及应急预案思想工作思想工作管理管理 管 理 是 什 么 ？方法：（1）思想教育、启发自觉；（2）树立榜样、典型示范；（3）运用社会舆论，形成健康的社会风气；（4）研究合理需要，把工作做在前头。 方式：（1）演讲报告；（2）座谈讨论；（3）个别谈心

33、；（4）各种文化活动；（5）参观访问；（6）评比竞赛。危险源及应急预案危险源及应急预案安 全 管 理 是 什 么 ？是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生 。是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于

34、最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理安全组织管理，场地与设施管理场地与设施管理，行为控制行为控制和安全技术管理安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系五种关系，坚持六项基本管理原则六项基本管理原则 。危险源及应急预案危险源及应急预案企业安全管理企业安全管理 企业安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。 内容主要包括：行政管理行政管理、技术管理技术管理、文明卫生管理文明卫生管理；

35、主要对象包括：生产的人员人员、生产的设备设备和环境环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料；主要手段：行政手段行政手段；法制手段法制手段；经济手段经济手段；文化手段文化手段等。等。安 全 管 理 是 什 么 ？危险源及应急预案危险源及应急预案安全生产方针及内涵安全生产方针及内涵方针：方针： “安全第一、预防为主、综合治理”内涵:1.以人为本保护人的安全和健康为第一的 原则。 2.劳动者要把执行安全法规摆在第一的原 则。 3.坚决贯彻执行生产服从安全的原则。 4.坚持安全一票否决的原则。 5.坚持安全投入要做到“三同时”的原则。预防：对事故的预防、对职业危害的预防。综合治理:标本兼治，重在治

36、本。安 全 管 理 是 什 么 ？危险源及应急预案危险源及应急预案安全管理安全管理“四要点四要点”v安全组织管理。（机构、责任制和各项管理制度、安全教育和资料档案）v场地设备、设施管理。（安全文明施工、环境和安全防护）v行为安全管理。（遵守安全施工法律法规和劳动纪律）v安全技术管理。（安全施工技术交度和监督落实）危险源及应急预案危险源及应急预案危险源及应急预案危险源及应急预案 安全生产法安全生产法第九十六条规定，重大危险源是指长期第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的

37、单元险物品的数量等于或者超过临界量的单元 (包括场所和设包括场所和设施施)。 危险源及应急预案危险源及应急预案危险源及应急预案危险源及应急预案 危险源及应急预案危险源及应急预案安 全 管 理 五 种 关 系一、安全与危险并存一、安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险 。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可

38、以控制的 。危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的 。危险源及应急预案危险源及应急预案二、安全与生产的统一二、安全与生产的统一安 全 管 理 五 种 关 系生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责 。生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变

39、得更好。“安全第一”的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 危险源及应急预案危险源及应急预案三、安全与质量的包涵三、安全与质量的包涵从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。 安 全 管 理 五 种 关 系危险源及应急预案危险源及应急预案四、安全与速度互保四、安全与速度互保生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，

40、反而会延误时间。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度 。安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法 。安 全 管 理 五 种 关 系危险源及应急预案危险源及应急预案五、安全与效益的兼顾五、安全与效益的兼顾安 全 管 理 五 种 关 系安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长 。在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全

41、生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可取。 危险源及应急预案危险源及应急预案安 全 管 理 六 项 原 则一、管生产同时管安全原则一、管生产同时管安全原则安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的，表现出高度的一致和完全的统一。 安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。 国务院在关于加强企业生产中安全工作的几项规定中明确指出:各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作。企业中备有关专职机构，

42、都应该在备自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。 危险源及应急预案危险源及应急预案安 全 管 理 六 项 原 则一、管生产同时管安全的原则一、管生产同时管安全的原则管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理贡任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担贡任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。 各级人员安全生产贡任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。 危险源及应急预案危险源及应急预案安 全 管 理 六 项 原 则二、坚持安全管理的目的性的原则二、坚持

43、安全管理的目的性的原则安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。 没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。 危险源及应急预案危险源及应急预案三、必须贯彻预防为主的方针的原则三、必须贯彻预防为主的方针的原则安 全 管 理 六 项 原 则安全生产的方针是 “安全第一、预防为主、综合治理。安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全

44、与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。 进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动中，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中，人的安全与健康。 贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素。采取措施予以消除是最佳选择。在生产活动过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。 危险源及应急预案危险源及应急预案安 全 管 理

45、六 项 原 则四、坚持四、坚持“四全四全”动态管理的原则动态管理的原则安全管理不是少数人和安全部门的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全部门的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。 安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员全员、全过全过程程、全方位全方位、全天侯全天侯的动态安全管理。 只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主义

46、，不是我们提倡的安全管理作风。 危险源及应急预案危险源及应急预案安 全 管 理 六 项 原 则五、安全管理重在控制的原则五、安全管理重在控制的原则进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全管

47、理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。 危险源及应急预案危险源及应急预案安 全 管 理 六 项 原 则六、在管理中发展、提高的原则六、在管理中发展、提高的原则既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。 危险源及应急预案危险源及应急预案安全管理安全管理十大基本理论十大基本理论 一是，一是，所有的安全事故是可以防止的所有的安全事故是可以防止的。从高层到基层，都要有这样的信念，采取一

48、切可能的办法防止、控制事故的发生。 二是，二是，各级管理层对各自的安全直接负责各级管理层对各自的安全直接负责。因为安全包括集团公司各个层面、每个角落、每位员工点点滴滴的事，只有集团公司高层管理层对所管辖的范围安全负责，下属对各自范围安全负责，到分公司对所管辖区域的安全负责，到区域对管辖范围的项目安全负责，直到班组长对员工的安全负责，涉及到的每个层面、每个角落安全都有人负责，这个公司的安全才能真正有人负责。安全部门不管有多强，人员都是有限的，不可能深入到每个角落、每个地方24小时监督，所以安全必须是从高层到各级管理层到每位员工自身的责任，安全部门可以从技术上提供强有力的支持。只有每位员工对自己负

49、责，每位员工是每个单位元素，企业由员工组成，每个员工、组长对安全负责，安全才有人负责，最后总裁才会有信心说我对企业安全负责，否则总裁、高级管理层对底下安全哪里出问题都不知道。这就是直接负责制，是员工对各自领域安全负责，是相当重要的一个理念。 危险源及应急预案危险源及应急预案安全管理十大基本理论安全管理十大基本理论 三是，三是，所有安全操作隐患是可以控制的所有安全操作隐患是可以控制的。在安全生产过程中所有的隐患都要有计划，有投入，有计划的治理，有控制。 四是，四是，安全是被雇佣的员工条件安全是被雇佣的员工条件。在员工与杜邦的合同中明确写着，只要违反安全操作规程，随时可以被解雇。每位员工参加工作的

50、第一天就意识到这家公司是讲安全的，从法律上讲只要违反公司安全规程就可能被解雇，这是把安全与人事管理结合起来。 五是，五是，员工必须接受严格的安全培训员工必须接受严格的安全培训。让员工安全，要求员工安全操作，就要进行严格的安全培训，要想尽可能的办法，对所有操作进行安全培训。要求安全部门与生产部门合作，知道这个部门要进行哪些安全培训。 危险源及应急预案危险源及应急预案六是，六是，各级主管必须进行安全检查各级主管必须进行安全检查。这个检查是正面的、鼓励性的，以收集数据、了解信息，然后发现问题、解决问题为主的。如发现一个员工的不安全行为，不是批评，先分析好的方面在哪里，然后通过交谈，了解这个员工为什么

51、这么做，还要分析领导有什么责任。这样做的目的是拉近距离，让员工谈出内心的想法，为什么会有这么不安全的动作，知道真正的原因在哪里，是这个员工不按操作规程做，安全意识不强，还是上级管理不够、重视不够。这样，拉近管理层与员工的距离，鼓励员工通过各种途径把对安全想法反映到高层管理来，只有知道了底下的不安全行为、因素，才能对整个企业安全管理提出规划、整改。如果不了解这些信息，抓安全是没有针对性的，不知道要抓什么。当然安全部门也要抓安全，重点是检查下属、同级管理人员有没有抓安全，效果如何，对这些人员的管理进行评估，让高级管理人员知道这个人在这个岗位上安全重视程度怎么样，为管理提供信息。这是两个不同层次的检

52、查。 安全管理十大基本理论安全管理十大基本理论 危险源及应急预案危险源及应急预案安全管理十大基本理论安全管理十大基本理论 七是，七是，发现安全隐患必须及时更正发现安全隐患必须及时更正。在安全检查中会发现许多隐患，要分析隐患发生的原因是什么，哪些是可以当场解决的，哪些是需要不同层次管理人员解决，哪些是需要投入力量来解决的。重要的是必须把发现的隐患加以整理、分类，知道这个部门主要的安全隐患是哪些，解决需要多少时间，不解决会造成多大风险，哪些需要立即加以解决的，哪些是需要加以投入的。安全管理真正落到了实处，就有了目标。这是发现的安全隐患必须以及更正的真正含义。 八是，八是，工作外的安全和工作安全同样

53、重要工作外的安全和工作安全同样重要。员工在工作时间外受伤对安全的影响，与在工作时间内受伤对安全的影响实质上没有区别，因此对员工的教育就变成了7天24小时的要求。例如可以进行各种安全教育，旅游如何注意安全，运动如何注意安全，用交通工具如何注意安全等等。 危险源及应急预案危险源及应急预案安全管理十大基本理论安全管理十大基本理论 九是，九是，良好的安全就是一门生意良好的安全就是一门生意。这是一种战略思想。如何看待安全投入，如果把安全投入放到对业务发展投入同样重要的位置考虑，就不会说这是成本，而是效益。这在理论是一个概念，在实际上也是很重要的。抓好安全是帮助企业发展，有个良好环境、条件，实施企业发展目

54、标，实现员工与企业的双赢。否则，企业每时每刻企业都在高风险下运作，从而导致亏损，员工的生命财产得不到保障。 十是，十是，员工的直接参与是关键员工的直接参与是关键。没有员工的参与,安全是空想，因为安全是每一位员工的事，没有每位员工的参与，公司的安全就不能落到实处。 危险源及应急预案危险源及应急预案安全生产安全生产十大理念十大理念(1)安全第一，生产第二安全第一，生产第二。这句话不是一个简单的排序，它深刻地阐明了安全与生产的辩证统一关系：其一，安全是生产的前提条件，没有安全做保障，生产也是盲目的生产，所以不安全就不能生产;其二，只有安全才能使生产正常运行，安全还可以促进生产;其三，安全第一，生产第

55、二符合建筑行业生产经营的客观规律，安全上一旦发生问题，损失是不可弥补的，而产值这个月没有完成，以后是可以补回来的。所以一定要做到安全第一，生产第二。 危险源及应急预案危险源及应急预案(2)安全是最大的政治安全是最大的政治(业绩业绩)安全工作事关员工群众的生命安全，事关企业的稳定大局，事关党的形象，是一个严肃的政治问题。抓好安全工作，实现安全生产是“三个代表”重要思想的具体体现，是党的执政能力建设在企业的具体体现，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的内在要求，是对员工群众切身利益、生命安全的根本保障。我们必须始终站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在讲政治的高度把安全摆到重中之重的位置，当作

56、“天字号工程”来对待，切实维护好员工群众的生命财产安全。 安全生产十大理念安全生产十大理念(3)安全也是效益安全也是效益。安全搞好了，广大员工才能有良好的工作环境，才能更好地发挥劳动积极性和创造性，促进生产力的发展。如果安全上没有保障，事故频发，必然会影响正常的生产经营，而且还要耗费大量的人力、物力和财力，必将影响经济效益。 危险源及应急预案危险源及应急预案安全生产十大理念安全生产十大理念(4)安全是企业的第一形象安全是企业的第一形象。评价一个企业好与坏的标准很多，比如产量、产值、效率、效益、员工收入等等，但安全却是首要的。目前，社会上对建筑最不好的印象就是不安全，这从一个侧面反映了安全就是建

57、筑的第一形象。所以，我们可以这样说：一个没有安全保障的企业，就是一个没有生命力的企业。 (5)安全是千家万户幸福的基础安全是千家万户幸福的基础。我们的员工都是家庭的顶梁柱，安全一旦出了问题，不仅仅是一个生命的毁灭，而且是一个甚至几个家庭的破碎，往往带来一系列的社会问题。对于千千万万个家庭来说，没有安全就没有幸福。我们一定要努力搞好安全工作，为广大员工、家属的幸福奠定坚实的基础。 危险源及应急预案危险源及应急预案安全生产十大理念安全生产十大理念(6)安全是建筑永恒的主题安全是建筑永恒的主题。建筑工作不同于其他行业，经常与建筑五大伤害和自然灾害打交道，不确定因素多，管理难度大。正是因为我们工作的特殊性，才要求我们必须每时每刻想安全，每事每地抓安全，始终不渝地把事关安全的每一项具体工作放在首位，抓在手上，落实在行动上。必须年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，不能有一