事故与职业病管理

1、第一篇 安全管理基础第三章第三章 事故与职业病管理事故与职业病管理第一节第一节 事故的概念事故的概念第二节第二节 伤亡事故调查处理伤亡事故调查处理意外的变故或灾祸（辞海）第一节第一节 事故的概念事故的概念事故事故（Accident)的定义的定义概念事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。（美军标882C）事故是违背人的意志而发生的意外事件。事故是人（个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。（伯克霍夫Berckhoff）结合上述诸定义，我们可以总结出事故具有

2、如下特点：结合上述诸定义，我们可以总结出事故具有如下特点：（1）事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。（2）事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。（3）事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。（4）事故这种意外事件除了影响人们的生产、生活活动顺利进行之外，往往还可能造成人员伤害、财物损坏或环境污染等其他形式的后果。以人和物来考察事故现象时，其结果有以下 4 种情况： 以上四种情况中前两种情况的事故常称为伤亡事故，后两种情况称为一般事故，或称为无伤害事故。（ 3 ）人没有伤害，物遭到损失； （ 4 ）人没有伤害，物

3、没有损失，只有时间和间接的经济损失。（ l ）人受到伤害，物也遭到损失； （ 2 ）人受到伤害，而物没有损失； 事故伤亡概论1973 年，美国安全工程师海因里希（ H . W .Heinrich ）统计分析了 55 万件事故，发现每 330 件事故中有 300 件为无伤害事故， 29 件为轻伤或微伤事故， 1 件为重伤或死亡事故。这就是著名的 1 : 29 : 300 “海因里希事故法则”。这一法则可用图 3 一 1 表示。一、事故分类一、事故分类人们在生产活动中，物质、财产受到破坏、遭到损失的事故。如建筑物倒塌、机器设备损坏、原材料、产品、燃料、能源的损失等人们在生产活动中，接触了与周围条件

4、有关的外来能量，致使人体机能部分或全部丧失的不幸事件这类事故发生后，人和物都没有受到伤害和直接损失，但影响生产正常进行，未遂事故也称为险肇事故，这种事故往往容易被人们忽视。按事故的属性1. 1.按照事故类别按照事故类别事故类别系指伤害的原因类型， 企业职工伤亡事故分类标准 GB6 441 一 1986 中将事故类别划分为 20 类。1、物体打击 2、车辆伤害 3、机械伤害 4、起重伤害 5、触电 6、淹溺 7、灼烫 8、火灾9、高空坠落 10、坍塌 11、冒顶片帮 12、透水13、爆破 14、火药爆炸 15、瓦斯爆炸 16、锅炉爆炸17、压力容器爆炸 18、其他爆炸 19、中毒和窒息 20、替

5、他2. 2.按照伤亡程度分类按照伤亡程度分类 企业职工伤亡事故分类标准 GB6441 一 1 986 附录 B 损失工作日计算表（补充件） （ l ）死亡或永久性全失能伤害定 6000日。 （ 2 ）永久性部分失能伤害按表 3 1 表 33 计算。 （ 3 ）表中未规定数值的暂时失能伤害按歇工天数计算。 （ 4 ）对于永久性失能伤害不管其歇工天数多少，损失工作日均按表定数值计算。 （ 5 ）各伤害部位累计数值超过 6000 日者，仍按 6000 日计算。3. 3.按照事故等级分类按照事故等级分类 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号规定：根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失

6、将事故划分为四个等级：（ l ）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； （ 2 ）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； （ 3 ）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （ 4 ）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的

7、事故。二、事故原因分析二、事故原因分析第二节第二节 伤亡事故调查处理伤亡事故调查处理一、事故报告一、事故报告1. 1.报告时间与程序报告时间与程序安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院： ( l ）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； ( 2 ）较大事故逐级上报至省自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安、全生产监督管理职责的有关部门；( 3 ）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监

8、督管理职责的有关部门。2. 2.事故报告的内容事故报告的内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。 3. 3.其他规定其他规定事故造成的伤亡人数发生变化；事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现

9、场，组织事故救援。 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。 二、事故调查二、事故调查1. 1.事故调查组织及基本原则事故调查组织及基本原则事

10、故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区

11、的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 事故调查报告应当包括下列内容：事故调查报告应当包括下列内容： 1）事故发生单位概况；2）事故发生经过和事故救援情况；3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4）事故发生的原因和事故性质；5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6）事故防范和整改措施；7）事故调查报告应当附具有关证据材料。（1）现场处理（2）物证收集（3）事故事实材料搜集。与事故有关的事实材料的收集，主要从以下几方面考虑： 1）与

12、事故鉴别、记录有关的材料； 2）事故发生的有关事实材料。（4）证人材料的收集，要尽快找被调查者搜集材料。对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。（5）现场摄影，包括显示残骸和受害者原始存息地的所有照片；可能被清除或被践踏的痕迹。如刹车痕迹，地面和建筑物痕迹，火灾引起损害的照片，下落物的空间等；事故现场全貌；利用摄影、录像，以提供较完善的信息内容。（6）事故图。报告中的事故图，包括了解事故情况所必需的信息，如事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。2. 2.事故调查的程序及项目事故调查的程序及项目 3. 3.事故调查的内容与方法事故调查的内容与方法 （1）在什么情况下，为什么发生事故；（2）在操

13、作什么机器或进行什么作业时发生事故；（3）事故的性质和原因是什么；（4）机器设备工具是否合乎安全要求；（5）防护用具是否完好；（6）劳动组织是否合理；（7）操作是否正确、正常；（8）有无规章制度，并且是否认真贯彻执行；（9）负伤者的工种、职别及其作业的熟练程度如何；（10）工种间的相互协作如何；（11）劳动条件是否安全；（12）道路是否畅通；（13）工作地点是否满足作业需要；（14）通风、照明是否良好；（15）有无必要的安全装置和信号装置。3. 3.事故调查的内容与方法事故调查的内容与方法 三、事故分析与处理三、事故分析与处理1. 1.事故分析事故分析（1）整理和阅读调查材料。（2）材料分析，

14、是对受害者的受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等进行分析、讨论和确认。（3）事故直接原因分析，事故直接原因分析是对人的不安全行为和物的不安全状态的分析。（4）事故间接原因分析，主要是对事故发生起间接作用的管理因素的分析。（5）事故责任分析及处理。并根据事故后果和责任者提出处理意见。 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。 2. 2.事故处理事故处理（1）职工伤亡事故登记表；（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复；（3）现场调查记录、图纸、照片等；（4）