第二章(3)第二章保税仓储

1、保税物流园区运作与管理保税物流园区运作与管理江苏沿海开发研究院江苏沿海开发研究院 刘波刘波单击此处编辑母版标题样式Page 2五、建立五、建立H2000保税仓库电子账户保税仓库电子账户（一）必要性和法律依据（一）必要性和法律依据n 保税仓库制度保税仓库制度是是现代海关制度的一个组成部分，按照建设现代海关制度的一个组成部分，按照建设现代现代海关制度海关制度和和电子海关电子海关的要求的要求, , 必须对保税仓库实行计算机管理，必须对保税仓库实行计算机管理，同时也改变过去由于海关管理手段落后，被走私分子钻空子利同时也改变过去由于海关管理手段落后，被走私分子钻空子利用保税仓库走私的经验教训。用保税仓库

2、走私的经验教训。n 根据总署令根据总署令105105号号中华人民共和国海关对保税仓库及所存货中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定物的管理规定有关规定有关规定, ,海关对保税仓库实行计算机管理海关对保税仓库实行计算机管理, ,仓仓库也必须实行库也必须实行计算机管理计算机管理并与并与海关联网海关联网。单击此处编辑母版标题样式Page 3（二）保税仓库计算机管理模式（二）保税仓库计算机管理模式 n 按照按照H2000H2000电子账册电子账册保税仓库管理系统保税仓库管理系统( (内嵌式内嵌式)+)+联网联网+ +仓仓库计算机管理系统库计算机管理系统这个模式，海关对保税仓库实现全程计这个模

3、式，海关对保税仓库实现全程计算机化管理。算机化管理。（三）重要地位（三）重要地位n 海关海关H2000H2000电子账册保税仓库管理系统处于海关管理的核电子账册保税仓库管理系统处于海关管理的核心地位心地位, ,是保税仓库进出库报关数据的海关账册是保税仓库进出库报关数据的海关账册, ,报关进库报关进库, ,报关出库的数据报关出库的数据, ,包括报关单每项商品的品名，税号，数包括报关单每项商品的品名，税号，数量，金额。它的进出存情况在账册内忠实反映，是海关监量，金额。它的进出存情况在账册内忠实反映，是海关监管的主要依据之一。管的主要依据之一。 单击此处编辑母版标题样式Page 4（四）项目进度（四

4、）项目进度 n 本项目在总署立项、开发，受到总署领导高度重视，得到总署各本项目在总署立项、开发，受到总署领导高度重视，得到总署各部门大力支持配合。在科技司信息中心数据中心的大力支持和科部门大力支持配合。在科技司信息中心数据中心的大力支持和科技人员的努力下，在全国海关关心尤其是上海、宁波和黄埔海关技人员的努力下，在全国海关关心尤其是上海、宁波和黄埔海关的协助下，分别开发了的协助下，分别开发了H883H883和和H2000H2000下的保税仓库电子账册管理下的保税仓库电子账册管理系统。系统。H2000H2000保税仓库系统在保税仓库系统在H883H883保税仓库系统的基础上进行修保税仓库系统的基础

5、上进行修改完善后，在上海海关试点后，已在全国海关推广，尽快推广应改完善后，在上海海关试点后，已在全国海关推广，尽快推广应用到所有的保税仓库。用到所有的保税仓库。n 每个仓库建立一本或多本电子账册，通过通关系统，将入出库报每个仓库建立一本或多本电子账册，通过通关系统，将入出库报关单中保税物料内容在电子底帐中进行增、删、改的操作，海关关单中保税物料内容在电子底帐中进行增、删、改的操作，海关通过该电子账册全面了解该仓库进、出、存的基础数据。通过该电子账册全面了解该仓库进、出、存的基础数据。n 通过系统通过系统(Decision Support Systems）查询统计等功能可以查询统计等功能可以进行

6、风险管理、预警、管理质量等各方面监控分析进行风险管理、预警、管理质量等各方面监控分析。 （五）系统基本功能介绍（五）系统基本功能介绍单击此处编辑母版标题样式Page 5（六）实现方式（六）实现方式n 保税仓库编码规则保税仓库编码规则。按照仓库类型，在经营单位企业十位编码第七位加。按照仓库类型，在经营单位企业十位编码第七位加入字母产生特殊编码，相当于每一个仓库具有唯一身份证件。保税仓库入字母产生特殊编码，相当于每一个仓库具有唯一身份证件。保税仓库的注册编码为十位，前的注册编码为十位，前5 5位按位按关于修订海关统计经营单位指标的通知关于修订海关统计经营单位指标的通知( (署统署统19921992

7、13371337号号) )定义设置，第定义设置，第6 6位为企业性质代码，第位为企业性质代码，第7 7位为保税位为保税仓库类别代码仓库类别代码(“D”(“D”为公用型保税仓库、为公用型保税仓库、“E”E”为液体保税仓库、为液体保税仓库、“F”F”为寄售维修保税仓库、为寄售维修保税仓库、“G”G”为（暂为空），为（暂为空），“H”H”特殊商品保税仓库、特殊商品保税仓库、“I”I”为备料保税仓库为备料保税仓库) )，第，第8 8至第至第1010位为顺序号。如：位为顺序号。如：37029370296 6D D002002。n 第第6 6位位“企业性质码企业性质码”用用A A、B B、C C三个字母表

8、示。三个字母表示。A A表示无进出口经营权而表示无进出口经营权而从事对外加工的国营企业；从事对外加工的国营企业；B B表示无进出口经营权而从事对外加工的集体表示无进出口经营权而从事对外加工的集体企业企业；C C表示无进出口经营权而从事对外加工的私营企业。表示无进出口经营权而从事对外加工的私营企业。 n 保税仓库特定编码对应的仓库保税仓库特定编码对应的仓库中文名称中文名称最好限制在最好限制在3030个字符以内（个字符以内（1515个个汉字）汉字） 单击此处编辑母版标题样式Page 6（七）帐册号编码规则（七）帐册号编码规则n 1. 经营范围帐册号编码规则经营范围帐册号编码规则审核通过后经营范围帐

9、册号为审核通过后经营范围帐册号为12位位,第第1-2位为标记代码位为标记代码(IK)，第，第3-6位位为关区代码，第为关区代码，第7-12位为顺序号例如：经营范围帐册号为：位为顺序号例如：经营范围帐册号为：IK2200000007n 2. 保税仓库通关帐册号编码规则保税仓库通关帐册号编码规则审核通过后保税仓库通关帐册号为审核通过后保税仓库通关帐册号为12位位,第第1位为标记代码位为标记代码(JK)，第，第2-5位为关区代码，第位为关区代码，第6位为年份，第位为年份，第7位为保税仓库类型编码（位为保税仓库类型编码（D为公共为公共保税仓库保税仓库E为液体保税仓库为液体保税仓库F为寄售维修保税仓库为

10、寄售维修保税仓库G为（暂为空），为（暂为空），H特殊商品保税仓库特殊商品保税仓库I为备料保税仓库）第为备料保税仓库）第8-12位为顺序号例如：通关帐位为顺序号例如：通关帐册号为册号为K22004 E00007n 3. 保税仓库异地报关分册编码规则保税仓库异地报关分册编码规则保税仓库异地报关分册号为保税仓库异地报关分册号为12位，编码规则为第位，编码规则为第1位为位为F，第，第2-5位为位为关区代码，第关区代码，第6位为位为H，第，第7-12位为顺序号位为顺序号单击此处编辑母版标题样式Page 7单击此处编辑母版标题样式Page 8单击此处编辑母版标题样式Page 9单击此处编辑母版标题样式Pa

11、ge 10（八）实现方式（八）实现方式保税仓库基本业务流程图保税仓库基本业务流程图经营范围电子帐册备案经营范围电子帐册备案生成经营范围生成经营范围IKIK帐册帐册保税仓库电子帐册备案保税仓库电子帐册备案生成生成“K”K”帐册（备案式电子帐册）帐册（备案式电子帐册）异地报关的企业需进行帐册分册备案异地报关的企业需进行帐册分册备案生成生成“F”F”分册（分册（F F异地报关分册异地报关分册）H2000审核通审核通过过H2000审核通过审核通过H2000审核通过审核通过H2000审核通过审核通过H2000审核通过审核通过单击此处编辑母版标题样式Page 11录入录入、申报报关单、申报报关单打印打印报

12、关单去口岸报关报关单去口岸报关H2000审单中心集中审单通过审单中心集中审单通过现场海关审核、验放通过现场海关审核、验放通过货物货物正式正式入库，并入库，并将报关单货物项的内容在电子将报关单货物项的内容在电子帐册中进行增加的操作帐册中进行增加的操作单击此处编辑母版标题样式Page 12录入录入、申报报关单、申报报关单 H2000审单中心集中审单通过审单中心集中审单通过打印打印报关单去口岸报关报关单去口岸报关现场海关审核、验放通过现场海关审核、验放通过货物货物正式正式出库，并出库，并将报关单货物项的内容在电子将报关单货物项的内容在电子帐册中进行减少的操作帐册中进行减少的操作单击此处编辑母版标题样

13、式Page 13H2000H2000保税仓库电子账册保税仓库电子账册企业申报企业申报保税仓电子帐册备案变更及电子帐册反馈口岸电子执口岸电子执法系统法系统公共平台公共平台（外部网）（外部网）申报反馈海关备案海关备案（电子帐册）（电子帐册）海关审单查验海关审单查验放行系统放行系统（通关）（通关）数据仓库生成每日核算电子底帐底底帐帐核核注注海关主管海关主管部门部门货物货物正式正式出库，并出库，并将报关单货物项的内容在将报关单货物项的内容在电子帐册中进行减少的操作电子帐册中进行减少的操作单击此处编辑母版标题样式Page 14功能介绍及操作流程登录出口加工区子系统登录出口加工区子系统单击此处编辑母版标题

14、样式Page 15功能介绍及操作流程1、增加菜单项、增加菜单项在出口加工区系统中增加菜单项“物流账册”，“物流账册”子菜单项“备案申请”、“变更申请”。单击此处编辑母版标题样式Page 16功能介绍及操作流程2、增加物流账册预录入界面、增加物流账册预录入界面点击“物流账册”进入如下图所示界面。进入界面后，系统默认账册类型为W-保税区域物流账册（该类型为新增类型）单击此处编辑母版标题样式Page 17功能介绍及操作流程3、界面录入字段及控制电子口岸系统只提供企业物流账册备案表头数据。电子口岸不申报、不保电子口岸系统只提供企业物流账册备案表头数据。电子口岸不申报、不保存表体记录。存表体记录。界面录

15、入字段，暂存的检查与控制同界面录入字段，暂存的检查与控制同“保税仓库电子账册保税仓库电子账册”，申报时不对，申报时不对“批文账册号批文账册号”，“批准证编号批准证编号”做必填检查。做必填检查。4、HW账册编号规则账册编号规则物流账册编号规则为：H+4位关区代码+W+6位顺序号物流账册编号是海关审批后自动生成。单击此处编辑母版标题样式Page 18功能介绍及操作流程5、查询界面、查询界面数据查询、回执查询界面中，新增业务类型“物流账册”，查询HW账册。操作条件与控制与现有账册系统相同。单击此处编辑母版标题样式Page 19功能介绍及操作流程6、报关申报系统相关操作介绍、报关申报系统相关操作介绍H

16、W账册只保存账册表头数据，在报关申报系统中，录入备案号后，根据权限调取HW账册表头相关数据。HW账册表体数据由企业自己录入，不从备案数据中提取，表体备案序号为必填项，其他字段与现有报关申报系统相同。单击此处编辑母版标题样式Page 20单击此处编辑母版标题样式Page 21一、海关对保税仓库存储货物入仓的管理一、海关对保税仓库存储货物入仓的管理 （一）可以办理货物入仓手续的货物（一）可以办理货物入仓手续的货物第四节第四节 保税仓库的管理保税仓库的管理 1.1.加工贸易进口货物加工贸易进口货物（来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团）；（来料加工、进料加工、外商投资

17、企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团）； 2.2.转口货物；转口货物； 3.3.供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件； 4.4.供维修外国产品所进口寄售的零配件；供维修外国产品所进口寄售的零配件； 5. 5. 外商暂存货物外商暂存货物; ; 6. 6.未办结海关手续的一般贸易货物；未办结海关手续的一般贸易货物； 7.7.经海关批准的其他未办结海关手续的货物。经海关批准的其他未办结海关手续的货物。 单击此处编辑母版标题样式Page 22（二）禁止存入报税仓库的货物（二）禁止存入报税仓库的货物（1）国家禁止进境的货物）国家禁止进

18、境的货物（2）按照规定须提供许可证件而企业不能提供的货物，）按照规定须提供许可证件而企业不能提供的货物， 如易制毒化学品、军民用化学品、废物等如易制毒化学品、军民用化学品、废物等（3）申报进仓货物超出保税仓库申报的经营范围）申报进仓货物超出保税仓库申报的经营范围（4）申报进仓货物超过保税仓库实际仓储能力）申报进仓货物超过保税仓库实际仓储能力（5）企业申报进入备料仓库的保税货物超过企业年加工生产能力）企业申报进入备料仓库的保税货物超过企业年加工生产能力单击此处编辑母版标题样式Page 23加拿大华裔女研究员向亚洲携带病原体遭通缉加拿大华裔女研究员向亚洲携带病原体遭通缉 2013年04月08日 0

19、2:08 来源：人民网 n 5 5日，加拿大皇家骑警首次公开表示，加拿大食品检验局两名前研究员涉嫌日，加拿大皇家骑警首次公开表示，加拿大食品检验局两名前研究员涉嫌非法携带并试图出售病原体，非法携带并试图出售病原体，6767岁的尼尔森博士被捕，被控不安全运送人类岁的尼尔森博士被捕，被控不安全运送人类病原菌病原菌6767项指控。警方对另一人、项指控。警方对另一人、4848岁的余伟玲发出全国通缉令。加拿大食岁的余伟玲发出全国通缉令。加拿大食品检验局女华裔研究员余伟玲（音译）因伙同同事，向亚洲非法携带并试图品检验局女华裔研究员余伟玲（音译）因伙同同事，向亚洲非法携带并试图出售出售1717瓶病原体遭加拿

20、大通缉。据称，该病原体为活的布鲁氏菌，可感染人瓶病原体遭加拿大通缉。据称，该病原体为活的布鲁氏菌，可感染人畜，具有高度传染性。畜，具有高度传染性。 单击此处编辑母版标题样式Page 24二、海关对保税仓库入仓货物的管理二、海关对保税仓库入仓货物的管理 第五十条第五十条对对直接直接在口岸海关办理进口申报和货物放行手续的保税仓在口岸海关办理进口申报和货物放行手续的保税仓 库货物，口岸海关应按库货物，口岸海关应按“直接转关直接转关”的转关运输方式办理通的转关运输方式办理通 关手续。关手续。第五十一条第五十一条保税仓库入仓货物在仓库主管海关申报，在口岸海关验保税仓库入仓货物在仓库主管海关申报，在口岸海

21、关验 放的，按以下方式办理：放的，按以下方式办理： （一）仓库主管海关按（一）仓库主管海关按 提前报关提前报关 的转关运输方式办理入仓手续。的转关运输方式办理入仓手续。仓库主管海关和口岸海关在仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内同一直属海关内的，经直属海关批准，可的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。不按转关运输方式、由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。（二）经海关批准，按（二）经海关批准，按 属地申报、口岸验放属地申报、口岸验放 模式，由企业在办理报模式，由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。关手续后自行提取货物入仓。 单击此处编辑母版标题样

22、式Page 25补充：n 1 1、提前报关转关、提前报关转关 是指进口货物在指运地先申报，再到进境地办是进口转关手续，是指进口货物在指运地先申报，再到进境地办是进口转关手续，出口货物在货物未运抵启运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所出口货物在货物未运抵启运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所的再办理出口转关手续的方式。的再办理出口转关手续的方式。2 2、直接转关、直接转关 进口直接转关是指进境货物在进境地海关办理转关手续，货物运进口直接转关是指进境货物在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理报关手续的进口转关。抵指运地再在指运地海关办理报关手续的进口转关。 出口直接转关是指

23、出境货物在货物运抵启运地海关监管场所报关出口直接转关是指出境货物在货物运抵启运地海关监管场所报关后，在启运地海关办理出口转关手续的出口转关。后，在启运地海关办理出口转关手续的出口转关。 3 3、中转转关、中转转关 中转方式是指在收发货人或其代理人向指运地或启运地海关办理中转方式是指在收发货人或其代理人向指运地或启运地海关办理进出口报关手续后，由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地进出口报关手续后，由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关办理进口或出口转关手续。海关办理进口或出口转关手续。单击此处编辑母版标题样式Page 26三三 、海关对保税仓库出仓货物的管理、海关对保税仓库出仓货物

24、的管理 第五十二条第五十二条保税仓库出仓复运出境货物，仓库主管海关按转关运输方保税仓库出仓复运出境货物，仓库主管海关按转关运输方式办理出库手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海式办理出库手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业自行提取货物出仓办理报关手续。关批准，可不按转关运输方式、由企业自行提取货物出仓办理报关手续。经海关批准，企业也可按经海关批准，企业也可按 属地申报、口岸验放属地申报、口岸验放 模式出仓报关。模式出仓报关。第五十三条第五十三条保税仓库货物出仓运往境内其他地方转为正式进口的，在保税仓库货物出仓运往境内其他地

25、方转为正式进口的，在仓库主管海关办结出仓报关手续，填制出口报关单，监管方式填写仓库主管海关办结出仓报关手续，填制出口报关单，监管方式填写12001200，进口报关单按实际进口监管方式填报。进口报关单按实际进口监管方式填报。第五十四条第五十四条保税仓库货物出仓转为正式进口的，须由仓库主管海关保保税仓库货物出仓转为正式进口的，须由仓库主管海关保税监管部门审核同意后方可报关，进口报关单按实际进口监管方式填报。税监管部门审核同意后方可报关，进口报关单按实际进口监管方式填报。单击此处编辑母版标题样式Page 27 第五十五条第五十五条保税仓库内的寄售维修零配件如申请以保修期内免税方保税仓库内的寄售维修零

26、配件如申请以保修期内免税方式出仓的，除验核收取前条单证外，海关还应收取以下单证：式出仓的，除验核收取前条单证外，海关还应收取以下单证：（一）（一）保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表（附件（附件7 7）；）；（二）原设备进口货物报关单；（二）原设备进口货物报关单；（三）原设备进口税款缴纳证明、减免税证明；（三）原设备进口税款缴纳证明、减免税证明；（四）商品检验机关出具的原进口货物品质不良的检验证明书或买卖双（四）商品检验机关出具的原进口货物品质不良的检验证明书或买卖双方签订的索赔协议；方签订的索赔协议；（五）维修记录单；（五）维修记录单；（六）其他有

27、关证明。（六）其他有关证明。保税部门留存一套上述单证的复印件后，正本退企业报关。保税部门留存一套上述单证的复印件后，正本退企业报关。单击此处编辑母版标题样式Page 28第五十六条第五十六条保税仓库寄售维修零部件申请免税出仓的，海关应审核：保税仓库寄售维修零部件申请免税出仓的，海关应审核：（一）进口报关单的经营单位应与保税仓库电子账册一致；（一）进口报关单的经营单位应与保税仓库电子账册一致；（二）免税出仓的维修件应在保修期内，但最长不应超过原设备进口之（二）免税出仓的维修件应在保修期内，但最长不应超过原设备进口之日起日起3 3年；年；（三）维修件应由外商免费提供；（三）维修件应由外商免费提供；

28、（四）进口报关单贸易方式应为（四）进口报关单贸易方式应为 无代价抵偿货物无代价抵偿货物 （代码为（代码为31003100）；）；（五）被更换的零部件是否已退运或放弃；（五）被更换的零部件是否已退运或放弃；（六）对被更换的零部件超过三个月尚未退运的，须收取与维修件进口（六）对被更换的零部件超过三个月尚未退运的，须收取与维修件进口税等额的风险担保金；税等额的风险担保金；（七）核对企业提交的原设备进口货物报关单，属异地关区的，需经原（七）核对企业提交的原设备进口货物报关单，属异地关区的，需经原设备进口地海关确认。设备进口地海关确认。单击此处编辑母版标题样式Page 29 第五十七条第五十七条对以保修

29、期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好被更换的对以保修期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好被更换的零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。第五十八条第五十八条保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应履行书保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应履行书面批准手续，海关应收取企业集中报关的书面申请，申请中应写明集中报关的商品名面批准手续，海关应收取企业集中报关的书面申请，申请中应写明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由等。称、发货流向、发货频率、合理理由等。第五十九条第五十九条海关按以下要求办理集中报关手续：海关按以

30、下要求办理集中报关手续：（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；（三）为保证海关有效监管，企业当月出库的货物最迟应在次月（三）为保证海关有效监管，企业当月出库的货物最迟应在次月5 5个工作日前办理个工作日前办理报关手续，并不得跨年度申报；报关手续，并不得跨年度申报；（四）集中报关申请应报仓库主管海关分管关长审批，并存档备查。（四）集中报关申请应报仓库主管海关分管关长审批，并存档备查。单击此处编辑母版标题样

31、式Page 30 第五十七条第五十七条对以保修期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好对以保修期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好 被更换的零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。被更换的零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。第五十八条第五十八条保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应履行书面批准手续，海关应收取企业集中报关的书面申请，申请中应写明集履行书面批准手续，海关应收取企业集中报关的书面申请，申请中应写明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由等。中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由等。第五十九条第五十九条海关按以下要求办理集中报关手续：海关按以下要求办理集中报关手续：（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；（三）为