建设工程施工安全监理规程

1、建设工程监理施工安全监理规程DG/TG 08-2035-2014J 12649-20144. 施工安全监督职责及工作保障体系5. 施工安全监督主要工作内容6. 施工安全监督策划7. 施工安全监督实施8. 施工安全监督资料管理4 施工安全监督职责及工作保障体系4.1工程监理单位施工安全监督职责4.1.1工程监理单位应建立健全本单位施工安全监督管理体系，建立并落实下列施工安全监督制度；1审查核验制度；2检查验收制度；3督促整改制度；4监理例会制度；5监理报告制度；6教育培训制度7资料管理与归档制度8监理工作考核制度。9危险性较大的分部分项工程施工安全监督制度10生产安全事故处理制度4.1.2工程监

2、理单位主要负责人应组织监理本单位的安全监督管理体系，落实本单位施工安全监督责任制度。4.1.3工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的施工安全监督方案，指导项目监理机构编制超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项监理实施细则。4.1.4工程监理单位应根据所监理工程建设规模、技术复杂程度等时机情况，组建项目监理机构，并检查指导项目监理机构的工作。4.2项目监理机构及人员施工安全监督职责4.2.1项目监理机构应根据所监理工程的实际情况，落实本单位施工安全监督制度，负责所监理工程的施工安全监理工作。4.2.2项目监理机构应建立并落实总监理工程师全面负责、其他监理人员分工负责的全员安全生产监督

3、岗位责任制。4.2.3项目监理机构应配备专职或兼职监理施工安全监督人员；应必备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件；并应配备必要的监理工作设施、安全防护用具和常用监测工具。4.2.4总监理工程师应履行下列施工安全监督工作职责： 1全面负责项目监理机构施工安全监理工作职责； 2确立项目监理机构施工安全监督岗位设置，明确各岗位监理人员的施工安全监理职责。 3 组织编制施工安全监督方案，审批专项监理实施细则。 4检查施工安全监督方案及实施细则的落实情况。 5组织编写监理月报、监理报告。 6组织审查分包单位资质证书、安全生产许可证以及相关人员资格证书。 7组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施

4、工方案。 8组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况。 9参与或配合生产安全事故的调查和处理。 10组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况，并报建设单位。 11组织核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续。 12组织核准施工单位安全生产标准化达标工地考核评分。 13签发工程暂停令和复工令。 14负责向本单位及有关主管部门报告施工现场生产安全事故。 15可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第13款，及7款、9款、13款不得委托。 4.2.5监理施工安全监督人员应履行以下主要安全监督职责： 1负责项目监理机构日常施工安全监督工作的开展。2参与编制安全监

5、督方案和专项监理实施细则；3负责审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员操作证，审查分包单位的资质证书、安全生产许可证，检查施工单位工程项目安全生产管理制度、安全生产管理机构的监理情况。4参与审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。5负责审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程清单及建筑起重机械和自升式架设设施清单，核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续；6核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；7协助审核施工单位安全防护主、文明施工措施费用的使用情况；8负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；9巡视检查施工现场安全状

6、况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师，并参与处理；10负责填写监理日记中的施工安全监督记录，参与编写监理工作月报施工安全监督事项；11编写和协助管理施工安全监督资料、台帐；11协助总监理工程师处理施工现场安全生产事故中涉及监理的工作；4.2.5专业工程师应履行以下主要安全监理工作职责： 1在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的施工安全监督工作； 2 参与编制施工安全监督方案，负责编制本专业专项监理实施细则，并向相关监理人员交底， 3审查施工组织设计中相关专业的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案和应急救援预案； 4负责本专业专项施工方案实施情

7、况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时要求整改，情况严重的应及时报告总监理工程师签发工程暂停令； 5 参与建设单位组织的与有关的施工安全检查活动。 8编写和提供与本职责有关的施工安全监督资料4.2.6监理员应履行下列施工安全监督职责 1根据项目监理机构岗位职责安排，参与相关的施工安全监督工作 2巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现问题及时报告专业监理工程师或施工安全监督人员。 3填写巡视检查记录。5施工安全监督主要工作内容5.1准备阶段5.1.1项目监理机构在工程开工前，应调查了解施工现场及周边环境，熟悉监理工程项目的安全生产特点，在监理规划中编制施工安全

8、监督方案。5.1.2项目监理机构在工程开工前，应审查核验施工单位报送的谢列安全生产管理文件和资料：1施工单位安全生产管理体系2施工现场项目管理机构组建方案、安全生产管理制度；施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书。3施工组织设计文件和应急救援预案4.施工单位的安全生产实施计划5.1.3在危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应审查施工单位提交的专项施工方案，并编制相对应的专项监理实施细则。5.2实施阶段5.2.1项目监理机构应根据安全生产监督方案及专项监理实施细则，实施下列施工安全监督情况：1. 根据工程进度，跟踪核查施工单位专项方案的报审、

9、建筑起重机械和自升式架设设施验收手续。2. 巡视检查施工组织设计、专项施工方案的实施情况，核查安全防护、文明施工措施费用的使用情况3.督促并抽查施工单位开展安全生产自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查。4.定期审查并核准施工单位现场安全生产标准化达标工地的考核评分。5.执行监理报告制度5.2.2当发生生产安全事故或突发事件等情况时，总监理工程师应按规定签发暂时停工令，及时报告并作应急配合处理。5.3竣工验收阶段5.3.1工程项目竣工后，项目监理机构应编写含有施工安全监督内容的监理工作总结。5.3.2工程监理单位应将施工安全监督中的有关文件、资料按规定产卷归档。6施工安全监督策划6.1施

10、工安全监督方案编制6.1.1项目监理机构应根据现行法律、法规、规章、监理合同、设计文件、工程特点、周边环境等实际情况编制。编制具有针对性和指导性施工安全监督方案。6.1.2施工安全监督方案的编制应符合以下要求：1与监理规划同步编制完成，现场分阶段施工或施工方案发生较大变化时，施工安全监督方案应及时调整；2由总监理工程师主持编制，专业监理工程师和施工安全监督人员参与，并经监理单位技术负责人审核批准，在第一次工地会议前报建设单位。6.1.3施工安全监督方案应包括以下主要内容：1施工安全监督依据；2施工安全监督目标； 3施工安全监督范围和内容；4施工安全监督岗位设置和职责分工；5施工安全监督程序和流

11、程6施工安全监督制度和措施；7初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和专项监理实施细则编写计划；8初步认定的需要核查建筑起重机械和自升式架设设施等验收手续一览表；6.1.4项目监理机构应在第一次工地会议前报建设单位对施工安全监督方案的主要内容进行交底。6.专业监理实施细则编制6.2.1在危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应编制详细且有可操作性的专项监理实施细则。6.2.2专项监理实施细则的编制应符合以下要求：1由专业监理工程师编制，施工安全监督人员参与，并经总监理工程师批准 ；2专项监理实施细则的编制依据：1） 现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件；2） 已批准的

12、监理规划中的施工安全监督方案；3） 已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案以及专家论证意见。6.2.3专项监理实施细则应包括以下主要内容：1相应工程概况；2相关的强制性标准要求；3监督要点、检查方法、频率、措施以及验收要求；4监理人员工作安排及分工；5检查记录表。6.2.4专项监理实施细的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。7施工安全监督实施71施工安全监督基本工作方法和手段711施工安全监督宜采用审查核验、巡视检查、签发监理通知单和工程暂停令、召开监理例会与专题会议、执行监理报告制度等基本工作方法和手段。施工安全监督的相关活动应形成记录

13、712审查核验应符合下列要求：1项目监理机构及时审查核验施工单位报送的安全生产管理体系、安全生产费用、施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、建筑起重机械备案证明、应急救援预案等相关安全生产管理文件、资料项目监理机构应保留每次审查的记录。2项目监理机构应对重点审查核验施工单位安全生产管理文件、资料内容的齐全性、有效性、相符性、针对性，以及报审程序的记录。3. 项目监理机构填写报审核验表时，应提出具体的意见，对不符合核验标准的应要求施工单位完善后再次报审。项目监理机构的审查核验意见，应按规定报建设单位备案。4. 对施工中发生变化需要重新报审的相关安全生产管理文件，应要求施工单位重新报

14、审，并及时审查核验，报建设单位备案。713巡视检查应符合下列要求：1项目监理机构对施工现场作业计划范围内的施工作业面进行日常的巡视检查，并在监理日志记录巡视检查内容。日常的巡视检查应包括下列内容：1） 施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况和特种作业人员持证上岗情况；2） 施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况，安全防护措施费用使用与管理情况：3） 施工现场存在的事故隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；4） 项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。2 项目监理机构对危险性较大的分部分项工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写

15、危险性较大的分部分项工程巡视检查记录； 对施工现场作业计划范围外的以及节假日、夜间涉及危险性较大分部分项工程的临时加班施工作业，施工单位应填写节假日、夜间临时加班报审表，报监理单位、建设单位审批，并落实专项安全管理人员现场监管和各项安全措施。3 对施工单位组织的安全生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽检次数，并保留抽查记录4参加建设单位组织的安全生产专项检查与消防专项检查，并应保留检查记录。 危险性较大分部分项工程巡视检查记录应按本规程附录A中表D-a6-1的要求填写。节假日、夜间临时加班报审表应按本规程附录A中表D-b13的要求

16、填写714签发监理通知单应符合下列要求：1 项目监理机构在巡视检查中发现安全隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案未经批准或未按照工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程师通知单，指令限期整改；2 监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位；3 项目监理机构收到施工单位填写监理工程师通知回复单后，应复查整改结果并签署意见。监理通知单应按本规程附录A中表D-a3的要求填写。监理通知回复单应按本规程附录A中表D-b9的要求填写715 签发工程暂停令应符合下列要求1 项目监理机构发现施工现场事故隐患情况严重

17、的（包括危险性较大分部分项工程存在较大事故隐患），或施工单位拒不执行监理通知，整改不力的以及施工现场发生重大险情或安全生产事故的，应签发工程师暂停令，并按实际情况要求局部停工或全部停工并提出相应的整改要求；2 工程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位；3 施工单位针完成整改后应填写工程复工报审表，项目监理机构复查整改结果。工程暂停令应按本规程附录A中表D-a5的要求填写。工程复工报审表应按本规程附录A中表D-b10的要求填写716 召开监理例会与专题会议应符合下列要求：1 总监理工程师应在第一次工地会议上将监理例会的时间、地点、参加会议的人员等要求告知与会各方；2 监理例会的主要内容：1）施

18、工单位安全生产管理和施工现场安全生产现状；2）安全生产问题的分析，改进措施的研究；3）施工单位下一步安全生产工作安排。4）监理机构对安全生产的监督要求。3 专题会议的主要内容；1） 传达有关主管部门的文件和规定2） 讨论专项施工安全技术措施3） 分析安全生产事故隐患，制定改进措施4 各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。717执行监理报告制度应符合下列要求：1 监理报告应由总监工程师签认，在报送建设单位和本单位的同时，提交建设工程安全质量监督机构。2安全监理工作月报应包括下列施工安全监督内容：1） 施工现场事故隐患和危险性较大的分部分项工程的控制情况；2） 施工现场建设程序的执行情况及

19、相关单位的安全行为；3） 国家及本市强制性标准的执行情况；4） 监理开展的审核情况、指令发出及落实情况。3项目监理机构应明确本工程监理专报编制、上报的次数和时间；监理专报的主要内容应包括危险性较大的分部分项工程施工工程找所采取的监理措施、存在的主要问题及整改情况等。3项目监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告；4当施工现场发现重大事故隐患，项目监理机构提出整改要求，施工单位拒不正或不停止施工，建设单位拒不签收的，项目监理机构应即时向本单位和建设工程安全质量监督机构提交监理紧急报告。监理紧急报告可采用网上报告、书面报告、电话报告，以电话形式报告

20、的，应保留通话记录。监理报告应按本规程附录A中表D-a4的要求填写。监理月报应按本规程附录A中表D-a2的要求填写72检查施工单位安全生产管理体系721项目监理机构应核查施工单位提交资质证书和安全生产许可证。施工单位资格报审表应该本规程附录A中表D-b3的要求填写。722项目监理机构应审核以下条件，并将审核结果报送建设单位： 1组建方案中项目经理、专职安全生产管理人员配置复复核施工承包合同约定。2人员确需更换的已经建设单位书面同意，并不降低相应的资格条件。723项目监理机构审核施工单位报送安全生产管理制度，施工单位应填写安全生产管理制度备案登记表，备案登记表应该本规程附录A中表D-b11的要求

21、填写，施工单位的安全生产管理制度应包括以下基本制度：1） 安全生产责任制；2） 安全生产教育培训制度；3） 安全生产检查与隐患排查制度；4） 安全生产投入保障制度；5） 机械设备（包括租赁设备）管理制度；6） 安全施工技术交底制度；7） 施工现场带班制度；8） 消防安全管理与消费安全责任制度；9） 危险性较大的分部分项工程安全管理制度10） 安全生产事故报告处理制度。审核符合要求，项目监理机构应签发并报送建设单位。724分包工程开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的分包单位资格报审表，并按下列要求进行审查：1分包单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应与承包的工程内容、工程规模、工程数量和合

22、同额相适应。2分包单位的安全生产许可证应合法有效3. 分包单位的项目经理应具有岗位证书、资格等级应与承包工程范围相适应，应具有安全生产考核合格证书。4. 专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书，人数配备应符合有关规定。分包单位资格报审表应该本规程附录A中表D-b4的要求填写。725相关工程开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的特种作业人员的操作证，对施工单位填报施工单位特种作业人员报审表的审查应包括以下内容：1 特种作业人员应具有建设系统颁发建筑施工特种作业操作资格证书或其他有关主管部门颁发的特种作业操作证书。2特种作业操作证应在有效期限内；施工单位特种作业人员报审表应该本规程附录A

23、中表D-b5的要求填写726作业过程中，项目监理机构应抽查施工现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况727项目监理机构应检查施工单位报送安全生产协议书并填写安全生产协议书备案登记。安全生产协议书备案登记表应该本规程附录A中表D-b11的要求填写728项目监理机构应检查施工单位按规定进行安全生产管理体系外审认证。729项目监理机构应检查施工单位的消防安全责任制的落实情况，并重点抽查施工动火手续和监护措施。7210项目监理机构应检查施工现场带班制度的执行情况，对施工单位项目经理到岗情况进行抽查，对带班情况予以记录。73审查专项施工方案731在工程项目开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的危险

24、性较大的分部分项工程清单。危险性较大的分部分项工程确认报审应该本规程附录A中表D-b2的要求填写。732危险性较大的分部分项工程施工作业前，项目监理机构应审查施工单位报送的专项施工方案，并按照以下方法进行审查：1程序性审查：专项施工方案必须由施工单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员和人数应符合国家和本市的有关规定；对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续；2符合性审查：专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括施工工艺、安全控制措施、安全验算结果、应急处置预案和相关程序、

25、施工进度计划、专项保护措施等内容；3针对性审查：专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。专项施工方案报审应按本规程附录A中表D-b1的要求填写7.3.3 项目监理机构应及时签署专项施工方案的审核意见，并报送建设单位备案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，项目监理机构签署审查意见后应报建设单位负责人批准。74核查大型起重机机械和自升式架设设备的验收手续741工程项目开工前，项目监理机构应对施工单位报送的建筑起重机机械和自升式架设设施清单进行审查确认，并对施工单位填报的建筑起重机机械和自升式架设设施确认报审表进行核查。建筑起重机机械

26、和自升式架设设施确认报审表应按本规程附录A中表D-b6的要求填写。742项目监理机构应重点核查建筑起重机机械和自升式架设设施的备案手续，并对施工单位“安装告知”、“使用登记”、“顶升加节告知”、“拆卸告知”环节的验收手续进场核查。743建筑起重机机械在进入施工现场进行安装、顶升加节、拆卸前，项目监理机构应对施工单位报审的有关安装、顶升加节、拆卸告知资料进行审核。有关安装、顶升加节、拆卸告知资料的报审和审核应按本规范附录A中表D-b12的要求填写。744项目监理机构参加施工单位在建筑起重机械检测机构检测后组织的整改内容复核、使用验收检查，并对施工单位报审的有关使用登记资料进行审核。745项目监理

27、机构应对施工单位报审资料的复印件和原件进行核查。746建筑起重机使用过程中，项目监理机构应督促施工单位对建筑起重机械进行检查、维修、保养，并做好相应记录。75审核安全防护、文明施工措施费用751项目监理机构应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表。752项目监理机构应对安全防护、文明措施费用使用情况应重点检查下来主要内容，并填写施工安全监督通用巡视检查记录：1施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌；2施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、施工现场入口处设置的标高、高处交叉作业防护等应与安全防护、文明施工措施费用使用计划一致，

28、应符合工程建设强制性标准要求。施工安全监督通用巡视检查记录应按本规程附录A中表D-a6-2的要求填写。753项目监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用帐册，保留支付费用原始凭证。754根据对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，经检查已落实安全防护、文明施工措施的，由总监理工程师或安全监督员签认已发生的费用。 安全防护、文明施工措施费用支付申请表应按本规程附录A中表D-b8的要求填写。755项目监理机构可抽施工单位向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况，并监理日志中记录。76核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分761督促施工单位每周进行安全生产自检，

29、每月网上填报月度自评。督促施工单位网上对施工分包单位进行月度评价，督促施工单位上网填报专业分包及劳务分包单位信息和危险性较大的分部分项工程上报记录。7.6.2项目监理机构应动态考核施工现场安全生产标准化达标工地实施情况,填写施工现场安全生产标准化达标工地考核评分检查记录,并以次为依据,对施工单位的每次自评和施工单位对施工分包单位的每月度评价进行复核,网上填报月度复核结果.。763项目监理机构应对施工单位网上填报的专业分包及劳务分包单位信息和危险性较大的分部分项工程信息进行复核，并在网上填报复核结果。764工程项目竣工后，项目监理机构应复核施工单位竣工自评，并网上填报复核结果。7.7生产安全事故

30、调查处理7.7.1施工现场发生生产安全事故或较大社会影响事件时，施工单位在报告建设主管部门的同事，应及时报告现场项目监理机构。 总监理工程师应立即向建设单位和本单位负责人报告事故（件）情况；并签发工程暂停令，要求施工单位停止施工；情况紧急或确认事故单位未上报事故事件可直接向当地建设主管部门报告。7.7.2监理单位及项目监理机构应配合有关部门、事故单位做好应急、抢险、救援、防治事故扩大、保护现场和相关证据的工作。7.7.3项目监理机构应提供事故调查所需要的相关证据，据实反映情况，协助、配合事故调查工作。7.7.4项目监理及应督促施工单位按照有关主管部门或事故调查组提出的事故处理的意见进行整改7.7.5施工单位提出工程复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表与相关资料，经总监理工程师确认，报建设单位批准后签发工程复工令。工程复工令应按本规程附录A