朔黄铁路自主创新效应情况介绍(打印稿)

1、朔黄铁路自主创新朔黄铁路自主创新情况介绍朔黄铁路发展有限责任公司二一年三月一、朔黄铁路基本情况朔黄铁路是国家“九五”重点工程。上世纪80年代末至90年代初期，为配合神府东胜煤田的煤矿建设，提出修建朔黄铁路。1996年朔黄铁路项目列入国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要。1997年11月朔黄铁路全面开工建设，2000年5月部分建成通车并临管运营，2002年11月全线通车运营。朔黄铁路的建成通车对扩充我国铁路网，构筑西煤东运第二大通道，缓解煤炭运输紧张情况，加快中西部开发、带动沿线地区经济发展和社会进步具有非常重要的战略意义。朔黄铁路西起山西省忻州地区神池县的神池南站，东至河北省

2、沧州市的黄骅港站，横跨山西、河北两省的5个地区（市）、22个县（市），与北同蒲、京广、京九等重大干线接轨，正线总长585.4公里。它作为国家煤运第二大通道的重要组成部分，是我国目前煤运能力较大、效率最高、效益最好的一条已投入运营的合资铁路。朔黄铁路地理位置图朔黄铁路发展有限责任公司（以下简称朔黄铁路公司）全面负责朔黄铁路的建设与运营。公司成立于1998年2月，由中国神华能源股份有限责任公司、中国铁路建设投资公司、河北省建设投资公司共同出资组建，注册资本58.8亿元。目前，公司下设13个职能部室、3个分公司（原平、肃宁、机辆）,另设有物业管理中心和一个控股子公司（路畅达发展公司），现有员工101

3、20人,总资产194.4亿元。自2000年5月18日开通以来，朔黄铁路安全生产形势良好，运输任务年年超额完成，步入了良性循环的可持续发展轨道。 朔黄铁路公司在成立伊始，就充分认识到创新对企业生存和发展的重要性，始终坚持创新能力就是核心竞争力的信念，在观念、体制、机制和技术等各方面持续创新。朔黄铁路公司领导班子从一开始就解放思想、大胆创新，明确提出“源于国铁，优于国铁”的发展思路，充分体现了“扬弃”的创新理念，追求创新实效，立足创新求发展。在创新过程中，公司也非常重视处理好“软”和“硬”的关系，既重视“硬”的技术创新，也非常重视“软”的体制机制创新。另外，公司将创新观念植入企业全体员工的日常行为

4、中，带动全员创新。实践证明，朔黄铁路公司坚持自主创新有力地推动了朔黄铁路实现又好又快发展，创新效果明显。二、朔黄铁路体制机制创新一是投融资创新。与其他合资铁路一样，朔黄铁路采取股份制方式建设运营，建设初期的股东为：神华集团公司出资30亿元人民币，占51%；铁道部中铁开发中心出资23.5亿元人民币，占40%；河北省建设投资公司出资5亿元人民币，占8.5%；山西省计委出资0.3亿元（以土地作价出资），占0.5%。后来随形势的变化，朔黄铁路公司的股东结构也发生了相应变化。目前，朔黄铁路公司注册资金58.8亿元，其中中国神华能源股份有限公司占52.7%，太原铁路局占41.2%，河北省建设交通投资有限责

5、任公司占6.1%。这种以路外企业为主的股权结构安排，一方面多方面吸引资金，实现了投资主体多元化，另一方面还有利于建立股东间的有效制衡机制，为健全完善公司治理结构奠定了基础和前提。二是建设管理创新。朔黄铁路公司作为自主经营、独立核算、自负盈亏、具有独立法人资格的经济实体，实行以项目法人责任制为基础的建设管理模式。主要特征是：以提高项目的综合效益为中心进行设计优化，节约建设投资，保证工程质量；落实国家基本建设改革措施，实行招标投标制，站前和站后工程施工、工程监理、主要物资设备均实行招标；执行工程监理制，建立健全规章制度，贯彻质量终身负责制，完善质量保证体系，严格质量检查与抽查，坚持样板引路，重奖重

6、罚，强化监督保证；加强合同管理，对工期、质量、投资实行合同化管理，对验工计价、资金拨付、费用核定、变更设计审批实行刚性的控制，强化法律保障。由于坚持了以项目法人责任制为核心的一整套建设管理制度，使建设、设计、施工、监理拧成一股绳，确保了工程建设工期和质量。朔黄铁路工期有所提前，质量在多次全路在建工程质量检查中都名列前茅，工程造价始终控制在批准的概算以内。三是运营管理创新。概括起来，朔黄铁路运营管理模式可以总结为：规范运作、自主经营；网运分离、联合运营；统分贯融、保障综合。规范运作、自主经营。规范的公司运作首先是指运营管理的主体是公司，但仅做到这点是不够的，更要强调要由规范的公司进行自主经营。实

7、践证明，朔黄铁路公司的法人治理结构是健全完善的，运作是规范有效的，始终保持有完整的运营权，做到了自主经营，实现了规范的建设运营一体化运作。网运分离、联合运营。朔黄铁路创造性地把网运分离理念运用到铁路运输企业内部管理之中，引入市场竞争机制。主要表现是朔黄铁路将业务分为线路等固定设施运营和机车等移动设施运营两部分，并且在移动设施运营领域引入市场竞争机制，与其他主体组成联合运输单位，在朔黄铁路公司统一运输指挥下完成运输任务。统分贯融、保障综合。在朔黄铁路公司的两级管理架构下，首先按业务属性对管理权能进行分类，在运输调度指挥、财务、物资等方面实行集中统一管理，而将基层管理等方面的权力基本下放到分公司，

8、从而使集权与分权有机贯融为一体。而在管理体制设置时，朔黄铁路突破铁路运输企业按专业设置业务部门（站、段）的传统做法，按照业务属性分别组建负责线路等固定设施运营和机车等移动设施运营的两大类业务分公司。而在职能部门设置上，改变了按专业设置部门的传统做法，按“条块结合”原则设置综合性职能机构。通过采用这种组织框架，将原来按传统做法设置9个专业站段改为网、运两大类共3个分公司，精简了机构和人员，大大增强了同层组织间的协调能力。三、朔黄铁路科技创新朔黄铁路公司围绕建设“五型”企业和打造“绿色、高效、数字化铁路”目标，积极实施“以人为本、科技领先、科学管理，争创一流”的科技兴企战略，以保障安全生产和提高运

9、输效率为立足点，着眼解决运输生产中的重大技术问题，不断加大技术引进、改造及创新力度，完善科研组织体系、管理制度和激励机制，加大技术创新成果转化与应用，使朔黄铁路科技含量和科技贡献率不断提高，铁路运输综合能力显著增强，为朔黄建设一流重载铁路奠定了良好的技术基础和创新机制。一是科技创新体系初步建立。2007年6月，公司新设立了科技管理部，归口管理公司的科技创新工作，强化对科研工作的管理和服务。已经初步建立了以科委会、科技管理部和分公司、项目组相结合的科技创新管理组织体系,从朔黄的实际条件出发，坚持以合作创新、协同创新模式为主，积极发挥科研组织平台作用，合理配置外部科研力量与内部研发资源，采取走出去

10、，请进来的方式，与西南交通大学、北京交通大学、中南大学、哈尔滨工业大学、铁道科学研究院等单位建立了广泛的战略合作关系，在多学科、多领域开展了多边技术交流，形成了产、学、研紧密合作的开放型技术创新体系，既锻炼了朔黄自身的科技队伍，也充分利用了社会科技力量，最大限度地提高创新效率和降低创新风险。 二是科技管理制度不断完善。公司相继制定了科技开发项目管理办法（试行）、科技开发项目招投标管理暂行办法、科技开发资金管理暂行办法、科技开发项目验收评审暂行办法、科学技术奖励暂行办法和科学研究成果档案编制与管理办法等制度，逐步建立了从项目立项、科研管理、验收评审、成果转化到成果奖励的一整套科技开发管理机制，有

11、效提升了科技管理水平。三是要素投入逐年增加。公司将科技项目资金纳入财务预算，有力保障科技创新项目资金使用。2005年至2009年，公司的科技研发费用从190万增加到2900万，年均增长97.7%，科研项目预算总经费共计1.05亿元。2009年科技投入强度达到0.3%。人才是创新之本，公司一贯高度重视创新人才的引进与培养。目前，公司从事科研人数772人，其中教授级工程师3人，高级工程师120人，占研发人员的15.92%；大学本科582人，占研发人员的75.39%；研究生61人，占研发人员的7.91%；博士生2人，占研发人员的0.26%。2007年公司启动了“136人才工程”，计划至2010年，培

12、养出100名中高级经营管理人才、300名中高级专业技术人才，600名中高等级的技能人才。公司每年都认真选拔业务技术精和有创新精神的业务骨干继续深造，截至目前，共选送861人次外出进修。2007年，公司设立了博士后工作站，充分利用该平台引进高层次人才和加强与北京交通大学等高校的战略合作，提升研发水平，共进站2人，出站1人，在研1人。公司先后荣获第八届国家技能人才培育先进单位突出贡献奖、2006年集团人才培育先进单位，1人获全国技术能手称号、2人获中央企业技术能手称号。四是科技创新激励机制逐步健全。公司将科技创新投入、创新成果、创新绩效纳入分（子）公司绩效考核，建立了每年一次的科技创新绩效考核制度

13、。对取得重大科技奖项或做出重大贡献的专业技术人员，在职务晋升、薪酬增加方面给予优待政策。建立技术后备岗制度、技术人员培养考核管理办法，将技术创新、技术攻关等方面的成果作为晋升职称、提拔任用、评先树优的重要依据。鼓励员工开展小改小革、小发明、小创造，对成绩突出的给予奖励。通过完善激励机制，充分调动各方面的科技创新积极性，将科技创新工作与企业目标、个人价值有机结合起来，推动实现全员创新和持续创新。五是科技创新能力不断增强。公司积极开展科技攻关，科技创新力度不断加大。截至2010年1月份，公司在研和即将立项的科研项目达到40多项，其中：国家高技术研究发展计划（863计划）专题课题1项，铁道部项目1项

14、，神华能源股份公司项目26项，公司项目16项。四、朔黄铁路创新成果及应用朔黄铁路通过持续不断地创新，在建设、运营等方面都获得了许多成果并在实践中得到应用，尤其是科研成果转化率高，许多科研成果还填补了国内空白，达到了领先水平。一是工程建设。朔黄铁路DK2+430 DK93+300综合工程获2002年度中国建筑工程鲁班奖。神池南至西柏坡段综合工程，获2003年第三届中国土木工程（詹天佑）大奖。肃黄段黄骅港特大桥获2004年度国家优质工程银奖。2006年，朔黄铁路获国家环境友好工程称号，在铁路系统尚属首例。肃宁至黄骅港段增建第二线工程荣获2006年度火车头优质工程一等奖，获第七届中国土木工程（詹天佑

15、）大奖。朔黄重载铁路建设与运营技术于2006年2月通过技术鉴定，2007年获国家科技进步二等奖。特殊土和特殊条件下重载铁路路基修建技术获得2007年“中国铝业杯”首届中央企业青年创新奖。2007年，公司有1项创新项目和3项新纪录分别被列为第十二批中国企业新纪录重大创新项目、中国企业新纪录，其中朔黄重载铁路盐渍土路基两布一膜土工布修建技术获重大创新项目。公司和北京交通大学开展的盐渍土条件下修建重载铁路路基相关技术研究在特殊土和特殊条件下重载铁路路基设计理论体系和提高施工技术、养护和维修技术方面进行了探索，达到技术和经济的同步发展效果，取得的创新技术在国际国内都处于先进水平。二是运营管理。“规范运

16、作、自主经营；网运分离、联合运营；统分贯融、保障综合”为主要内容的朔黄模式，得到了国家有关部门的充分肯定。2004年2月22日至23日召开的全国铁路工作会议决定在全路范围内推广朔黄铁路建管模式，国家发改委交通司下达了“以朔黄铁路为对象，研究中国合资铁路体制改革及政策”的研究课题。三是科技成果转化。公司开发的朔黄铁路供电远动系统，是铁路行业第一家把遥信、遥测、遥控现代技术应用于供电控制，真正实现了配电所、开闭所有人值守无人值班，共减少用工90人，不仅降低了人工成本和提高了工作效率，还能有效防止人为操作失误和增强安全可靠性。公司与铁五院等单位联合开发的朔黄铁路桥梁振动控制技术，消除了振动超限对桥梁

17、、车辆的危害，取消了朔黄沿线13座桥梁的限速，新增利润约1984万元，新收节支总额4790万元，也为国内铁路同类型桥梁解决异常晃动提供了借鉴经验。公司与西南交大联合开发的朔黄铁路运输综合（仿真）培训系统，运用计算机仿真技术对员工进行职业技能培训，是国内第一套集机车模拟驾驶、车站作业、列车调度三位一体的铁路仿真培训系统。该培训系统每年培训乘务员等技能人员超过500名，乘务员由学员到司机的成长周期压缩了半年，系统使用每年创造的价值在2000万元以上。四是专利权和软件著作权。公司自主研发的“一种机车运用状态实时监测系统”、“弓网保护装置”、“列车接近人身安全防护系统”、“铁路供水自动控制系统”、“信

18、号灯泡断丝自动选点装置”、“铁路区间自动闭塞监控设备”、“移动式井台装置”、“开闭所进线备自投回路远程控制电路”、“变电所自投装置”、“电气集中电源屏一路优先电路”、“机车受电弓无线视频自动监控系统”、“带有电连锁的机车重联阀”、“一种列车车辆复轨用分体式复轨器”和“铁路综合培训仿真系统”等14项获得国家实用新型专利授权。朔黄铁路“企业办公自动化EOA系统”、“铁路工程建设管理系统”、“铁路企业项目管理系统”、“铁路企业资源编码系统”、“铁路企业资源管理系统”、“企业单元办公自动化系统（EUOA）”、“铁路车号确报系统V1.0（TCQS）”、“朔黄铁路货票管理系统V5.0”、“红外线与车号综合应用系统V1.0（简称TZCS）”等10软件或系统获得国家软件著作权。五、朔黄铁路自主创新综合效应一是建设速度快，工程质量优。朔黄铁路一期工程1997年11月25日正式开工，2002年11月1日神池南至肃宁北段双线、肃宁北至黄骅港段单线全线建成，比计划工期提前1年零2个月。二期工程肃黄复线2003年4月开工，2004年底全部建成。朔黄铁路长梁山隧道复杂地质条件下特长双线隧道综合施工技术成果获得2002年度国家科学技术进步奖二等奖，一期工程质量全线创优。二是发展速度快，经济