CAM0201民用运输机场应急救护相关法律法规

1、民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系1CAM0201 民用运输机场应急救护民用运输机场应急救护 相关法律法规相关法律法规民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系22022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规ICAO Assembly189 Member StatesICAO Council36 Member StatesICAO SecretariatSecretary General民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系32022-7-4 CAM0

2、201 专业相关的法律法规Convention on International Civil AviationAnnex 8Annex 3Annex 7Annex 10Annex 11Annex 12Annex 1Annex 2Annex 4Annex 5Annex 6Annex 9Annex 13Annex 15Annex 16Annex 17Annex 18Annexes to the Convention民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系42022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规附件 14 机场民航管理干部学院民航管理干部学院

3、民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系52022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规相关法律法规一览国际方面相关规定 国际民用航空公约附件十四 DOC 9137-AN/898 第七部分 民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件十四附件十四 机场机场第一章第一章 总则总则第二章 机场数据第三章 物理特性第四章 障碍物的限制和清除第五章 目视助航设施第六章 标示障碍物的目视助航设施第七章 标示限制使用区的目视助航设施第八章 电气系统第九章第九章 机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置第十章 机场维护6个附录2个附篇（其

4、中附篇A中包括19个补充指导材料）62022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件附件14 机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置72022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件附件14 机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置9.1 机场应急计划制定在机场及其紧邻地区内发生紧急情况时妥善处理的步骤。机场应急计划的目的是把紧急情况的影响，特别是有关抢救

5、生命和维持航空器运行方面的影响减至最小。机场应急计划提出对不同的机场单位 (或服务部门) 和机场周围能有助于应答应答紧急情况的单位紧急情况的单位作出的反应进行协调的程序。有关当局制定机场应急计划的指导材料见机场服务手册 （DOC 9137-AN/898）第7部分82022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件附件14 机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置9.1 机场应急计划机场必须制定一个与该机场航空器运行和其他活动相称的机场应急计划。 机场应急计划必须规定在机场或其紧

6、邻地区发生紧急情况时所要采取的行动的协调。 应急计划必须对所有有关当局认为有助于应答紧急情况的单位的应答或参与进行协调。 92022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规紧急情况：紧急情况：航空器紧急情况、破坏活动 (包括炸弹威胁)、非法劫持航空器、发现危险物品、建筑物起火和自然灾害等。应答紧急情况的单位：应答紧急情况的单位：在机场的：空中交通管制部门、救援和消防部门、机场管理部门、医疗和救护部门、航空器经营人、保安部门和公安部门；机场外的：消防部门、公安部门、医疗和救护部门、医院、军队，以及港口巡逻队或海岸警卫队。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学

7、系航空医学系附件附件14 机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置9.1 机场应急计划9.1.5 建议：机场应急计划文件至少应包括下列内容：102022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规建议：机场应急计划文件至少应包括下列内容：a) 计划中的各种紧急情况类型；b) 计划中所涉及的单位；c) 每个单位、应急行动中心和指挥所在每一类型紧急情况中的职责和作用；d) 在发生一个特定紧急情况时要与之联系的部门或人员的名称和电话号码；e) 机场及其紧邻地区的方格坐标地图。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件附件14

8、机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置9.2 救援与消防救援与消防服务的主要目标是挽救生命挽救生命。因此，提供处理发生在机场或其紧邻地区的航空器事故或事故征候的手段是头等重要的，因为就是这个地区里才有挽救生命的最大机会。这就必须时时假定，在紧随航空器发生事故或事故征候之后，或在救援的过程中的任何时候，都会有可能发生火灾并需要灭火。在一次能得救的航空器事故中，有效救援的最重要的因素是：所受的训练、设备的有效性和指定的救援与消防人员和设备能够投入使用的速度。112022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规9.2.1 一个机场必须设置救援与消防的设备和机构。注：

9、可以指定位于适当地点并具有适合设备的公共或私营机构，对机场提供救援与消防服务。意思是说，这种机构的消防站一般是位于机场内的；但如能满足应答时间的要求，亦不排除可位于机场外。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件附件14 机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置9.2 救援与消防122022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规9.2.2 位于靠近水域和/或沼泽地带或困难地形以及相当大的一部分进近和离场飞行是在这种地区上空进行的机场必须具备专为偶然事故和危险用的专业救援服务和消防设施。9.2.3 对机场救援与消防

10、所提供的保障水平，必须与采用9.2.5和9.2.6中的原则所确定的机场类别相适应，只有在正常使用该机场的最高类别的飞机的起降架次在最繁忙的连续三个月内少于700 架次时，所提供的保障水平才可不低于比所确定的类别低一级的类别。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件附件14 机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置9.2 救援与消防132022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规9.2.5 机场类别必须按表9-1 确定，并必须根据机场正常使用的最长的飞机及其机身宽度确定。注：对使用机场的飞机进行分类，首先评估其全

11、长，其次是机身宽度。9.2.6 如果根据最长的飞机的全长选定了机场类别之后，该飞机的机身宽度大于表9-1 中第3 栏该类别的最大宽度，则这种飞机的类别实际上必须提高一类。9.2.7 在预计飞机活动减少期间，具备的保障水平必须不低于在该期间计划使用该机场的最高类别飞机所需的水平，不论飞机起降架次多少。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件附件14 机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置9.2 救援与消防142022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规9.2.5 机场类别必须按表9-1 确定，并必须根据机场正常

12、使用的最长的飞机及其机身宽度确定。注：对使用机场的飞机进行分类，首先评估其首先评估其全长，其次是机身宽度。全长，其次是机身宽度。9.2.6 如果根据最长的飞机的全长选定了机场类别之后，该飞机的机身宽度大于表9-1 中第3 栏该类别的最大宽度，则这种飞机的类别实际上必须提高一类。9.2.7 在预计飞机活动减少期间，具备的保障水平必须不低于在该期间计划使用该机场的最高类别飞机所需的水平，不论飞机起降架次多少。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系附件附件14 机场机场 第第9章章机场运行服务、设备和装置机场运行服务、设备和装置附篇A 补充指导材料17.

13、5 设施152022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规17.5.2 有关当局应认真考虑如何提供撤离和救治航空器事故造成的伤亡人员所需的救护车和医疗设备，并将其作为处置这类紧急事件而制定的全面应急计划的组成部分。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系162022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规机场勤务手册 DOC 9137-AN/898第七部分 机场应急计划机场应急计划民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第一章 总则1.1.4 机场

14、应急计划应包括：172022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规 一系列的规程以保证救援和消防部门、法律实施部门、保安，医医疗服务部门，疗服务部门，及其他机场内外的部门等迅速作出应答，并保证其他成员，受训人员，专业人员的数量足以应付所有非正常情况。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第三章 参与部门3.6 医疗部门：182022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规3.6.1 医疗服务的目的是提供伤员鉴别分类，急救及医护，以便：a) 通过安置及稳定最重伤员来尽可能多的抢救生命，这些伤

15、员如不及时处理其生命将是极其危急的； b)安慰受伤较轻的伤员并实施急救； c) 把伤亡人员转移的合适的医疗机构。3.6.2所提供的各种医疗服务，如伤员鉴别分类，稳定，急救，医护及把伤员送往医院等都应尽可能迅速地进行。为此，组织良好的医疗资源（人员，设备和医疗用品）应在最短的时间内被提供给失事现场。应急计划中的医疗部分应如应急互助协议中所商定的，与当地的社区应急计划紧密结合。3.6.3应委派一个医疗协调人员来确保失事现场应急医疗运作的管理。如果有机场医疗服务部门，则医疗协调人员应从机场医疗工作人员中指派。在一些情况下，可能需要任命一临时的医疗合作者，让其在指定的医疗协调人员到达现场之前负责协调工

16、作。临时医疗协调人员可从机场救援及消防人员当中指派。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第三章 参与部门3.6 医疗部门：192022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规3.6.4医疗和救护车服务是机场各项服务的一个不可分割的部分，特别地，救护车服务在任何时候都是机场救援和消防服务的一部分。当机场没有医疗及急救服务部门时当机场没有医疗及急救服务部门时，应预先与当地的私人的，社会的或军队的医疗及救护车服务部门进行安排。计划必须保证对人员，设备和医疗物资进行令人满意的分配安排。为了确保迅速应答

17、，计划应包括把医疗服务资源通过陆、海、空运输到现场的安排，也应包括随后运送那些需要立即医护的人员的安排。为了确保在所有的机场应急中能获得医生和其他医疗人员，事先进行安排具有必要的。计划应登记足够数量的医生，以便弥补紧急情况发生时出现的缺席。机场没有医疗及急救服务部门：我国通过相应规定对哪一救援保障等级的机场应当设立医疗急救机场和什么样的等级机场可通过其他方式拥有急救能力作出了详细的规定。民用运输机场应急救护工作规范民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第三章 参与部门3.6 医疗部门：202022-

18、7-4 CAM0201 专业相关的法律法规3.6.5计划应指定一医疗运输官员医疗运输官员，他的责任包括：a)向医疗及医疗人员发出应急警报；b)指导将伤员送到能对具体伤情提供医疗的合适的医院；c)通过记录运输路径，目的医院及伤亡人员的姓名及受伤程度来计数伤亡人员数目；d) 当伤员已在运送途中时，通知医院；e)与医院，医疗运输部门，高级医疗官员，现场指挥所及指挥部保持联系。我国规定了，机场在没有医疗及急救服务部门的情况下，应当设立应急救护协调员民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第三章 参与部门3.7

19、 医院：212022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规3.7.1参加救援的医院应制定应急计划以准备在需要时，在最短的时间内把医疗队移动至失事现场。医院是否拥有应付机场应急情况的合格人员及充足的设施是至关重要的。就这一点而言，事先列出一张周围医院的准确清单是强制性的。这些医院应根据它们有效的容纳能力和专业特点，如神经外科能力或烧伤治疗，来分类。在大多数情况下，把最邻近失事位置的医院的主要医疗及护理人员的精力都损耗贻尽是不明智的。我国相应规定了机场应急救护的支援医疗机构的能力，必须在机场应急计划和应急救护预案中有所规定和明确。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中

20、心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第三章 参与部门3.7 医院：222022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规3.7.2医院离机场的距离以及是否可以降落直升机也是值得考虑。在医院，救护车及军事家之间应有可靠的双路通信。应把飞机失事警报报给单独一个医疗部门，再由这一部门通过地方医疗通信网络警报给所有其他的医疗部门。我国相应规定了：1.机场与当地主要医疗服务机构的地面道路距离是开展机场应急救护工作和应急救护机构设置的重要依据；2.应急救护机构、人员和救护车司机要配备相应的通信设备3.预案内容中规定了如何通知医疗支援单位的方式和程序民航管理干部学院民航

21、管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第三章 参与部门3.19心理健康机构232022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规应急计划应包括当地的心理健康机构。应能为幸存者，家属，目击者及应急现场人员提供治疗及用于对付紧急情况可能造成的长期影响的随后的措施。我国相应规定中还未涉及相应内容民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第四章 各种紧急情况中各部门的责任和作用4.1机场内飞机失事4.1.4警察及保安部门的行动2420

22、22-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规4.1.4.2保安人员应该建立一条通向伤员鉴别分类区的救护车通道以使这些车辆可以有次序地驶入该区域，装载及离开。这一通道应能使急救车辆连续不受阻碍地行使并避免车辆倒退到伤亡人员接载区域。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第四章 各种紧急情况中各部门的责任和作用4.1.6医疗服务部门的行动252022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规医疗协调者应负责监督医疗服务部门，并且：a) 证实互助医疗和救护车部门已得到通知并随后到达会合地点或集结区域

23、；b)组织所需要采取的各种行动，进行伤员鉴别分类及对伤亡人员进行处理，以及随后用适当的交通工具将他们远离现场；c)控制伤亡人员的流动，与交通运输官员一起确保用任何一种可以得到的运输方式将伤亡人员派送到合适的医院。d)保守一张准确的伤亡人员名单，包括他们的姓名和最终被送往的地点。e)与有关的飞机经营者进行协调将未受伤的人员转移到指定的持留区域；f)对非卧床及未受伤的幸存者进行医疗估计；g)如果需要，安排医疗物资的补给予；h)与公安人员一起组织停放死亡者的设施。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第四

24、章 各种紧急情况中各部门的责任和作用4.1.7医院的行动262022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规指定一医院协调者负责如下事宜：a)在得到应急失事的通知之后，迅速派出精于外伤医护的医生及医疗队抵达失事现场；b)当伤亡人员到达医疗区域后，对他们进行医疗救护；c)确保在紧急情况下，包括发生飞机失事时，可以得到足够的医生，护士，手术室，特护部门，外科队伍，血液及输血设备。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第四章 各种紧急情况中各部门的责任和作用4.2机场外的飞机失事4.2.7医疗部门采取

25、的行动4.2.8医院采取的行动272022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规4.2.7.1民防部门或当地政府通常应负责组织医疗应答。然而机场内医疗部门的医疗对机场外发生的有大量伤亡的应急失事进行应答也是可行的；4.2.7.2根据与周围地区达成的互助应急协议，若有必要或可行，机场当局提供部分医疗设备、物资（即：急救设备，担架、尸体袋、流动式帐篷等）并为失事现场急救人员提供帮助。4.2.8.1在紧急情况中，包括在飞机失事中，应确保有足够的医生，护士，手术室，特别护理及外科医生可供安排使用。4.2.8.2为抵达的受伤人员提供医疗护理。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空

26、医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第四章 各种紧急情况中各部门的责任和作用4.5非飞机失事的机场紧急情况282022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规4.5.1概述4.5.1.1对于非飞机失事的机场紧急情况的应答程序及做法与处理飞机应急失事的做法相似。应该认识到在任何大量人员工作或聚集的地方都会出现医疗及消防紧急情况。这个问题对于机场来说很严峻，因为它暴露在公共回答场所之中，如有到达，出发旅客及围观者的场所，以及一些公共设施场所（即机动车运行和停车场、餐厅、酒吧、行李处理和寄存处等等）。除此之外，机场也有困难被一些不满者当成他们抗议某些团体

27、或行为的场所。4.5.1.2根据乘机旅客的不同特点，要求机场当局安排有效的应急医疗服务以便处理心脏停跳，腹痛，烧伤，切口伤，擦伤及其他一些医疗情况，这些情况均要求有迅即的护理设备，并与机场外部一些部门做好详细的互助援助计划。（见附录）正是此条规定的存在，使得航空旅客医学急症的应急处置被纳入机场应急救护工作范畴同时要意识到机场应急救护机构在处置旅客医学急症时，也应与当地医疗机构建立妥善的互助和支持协定。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第九章伤员鉴别分类和医疗护理9.1飞机失事中的伤员护理的紧急要

28、求9.2 伤员鉴别分类原理（各类应急）292022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规在飞机失事后，如果不由训练有素的救援人员提供及时的医疗护理，回归将是丧失许多生命和伤员伤势加重。幸存者必须按伤势分类，并给予所需的应急医疗救助，然而迅速疏散到适当的医疗设施中。9.2.1“伤员鉴别分类伤员鉴别分类”是指对受难者进行分类排先后，以决定治疗与运送的先后。是指对受难者进行分类排先后，以决定治疗与运送的先后。9.2.2 受难者应被分成四类。级：迅速救治级：暂缓救治级：略加救治级：已死亡民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/

29、898 第七部分第七部分第九章伤员鉴别分类和医疗护理9.2 伤员鉴别分类原理（各类应急）（续）302022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规9.2.3 受过医疗训练，能胜任分类工作的第一个到达现场人员应立即开始初步分类。这个（些）人应继续分类工作，直至更有资格的人员或机场指定的伤员分类员到达代替他们。在给予最后的治疗之前，伤员应被从分类区转移的到救治区。受难者应被稳定在救治区然后被运送到适当的机构中。9.2.4 应尽最大努力确保级伤员最先被救治并在稳定后优先用救护车运送。这是伤员分类员的职责。9.2.5 在原位进行伤员分类的效率最高。但是，失事地点的条件可能在分类工作安全地完成之前即

30、要求移动伤员。在这种情况下，移尽可能使移动伤员的距离最短，并且远离灭火位置，并且在上风和上坡位置。9.2.6 对伤员的分类移包括鉴别标签以帮助伤员的分类并将他们运送到指定的医院，在使用多种语言的情况下这项技术尤为适用。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第十章对可走动的幸存人员的医护10.1.1 机场主管，飞机操作员（相关的）或其它为此目的预先指定的机构的责任是：312022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规a)针对不同的应急情况，从机场计划中预先指定的机构最适合的持留区。b) 将未受伤

31、者从失事现场转移到指定的持留区。c)安排能胜任急救工作的医生、护士或医疗队对假定未受伤的人员进行检查特别是检查精神创伤（休克）和或相关的烟窒息。d) 列出全体乘客及机组人员的清单以承担说明的责任e)与未受伤者见面，记录他们的姓名，地址，电话号码，以及72小时内他们可能到什么地方f)在必需的情况下通知亲友g)与指定的国际救援机构（红十字会等）相互合作h)防止未经许可的人员或这些与进行中的行动没有官方联系的人的干拢民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第十章对可走动的幸存人员的医护322022-7-4

32、CAM0201 专业相关的法律法规10.1.2 应预先安排及时利用汽车或其它恰当的运输工具将“可步行的伤员”可行走人员从失事现场运送到指定的持留区。此计划应在通知应急事故之后自动执行。一个护士或受过急救训练的人应伴随这些人到持留区。每个乘客及机组人员都应检查是否受精神创伤（休克或吸入烟雾。寒冷或恶劣的天气需要给他们提供别的供应品以保护他们并使他们舒适）。10.1.3使用疏散滑板离开飞机的乘客可能光着脚，或没有穿合适的服装，这些人可能身上湿漉漉的并感到不舒服。这些问题应被预先预料到并且供应衣物，鞋及毛毯。也许有必要建立一特定的持留区以供应取暖设备和衣物以防止体温过低。在这些人被转移到指定的行走人

33、员持留区之前防止体温过低并被用于检查身体。10.1.4国际救援机构及军队能够提供上述的许多方面的要求。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第十一章死亡人员的处理第十一章死亡人员的处理11.1死亡人员的处理（黑色标签）332022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规11.1.1 在失事地点处理死难者时，必须保存证据。有必要认识到未受干扰的现场能得到最可靠的怎据以决定失事的原因和/或采取更正措施在将来防止类似的失事。计划应考虑到在应急失事现场处理死难者时可能会发生的偶然事故。计划中需要指定专人

34、负责协调及接触法医。机场消防员和其他救援人员应了解在机场失事调查中的技术与程序的基本需要。只要有可能，残骸应保证不受破坏，直到适当的失事调查机构到达。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 DOC 9137-AN/898 第七部分第七部分第十第十二二章通讯联络章通讯联络第十三章第十三章 机场应急训练机场应急训练第十四章第十四章 审查机场应急计划审查机场应急计划附录3 机场医疗服务机场医疗服务 机场必须提供充分的医疗服务及医疗品供应342022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心

35、航空医学系航空医学系352022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规相关法律法规一览中国相关规定 中华人民共和国民用航空法 民用机场管理条例 2009年4月1日通过， 自2009年7月1日起施行。 民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 中国民用航空法中国民用航空法第六十二条民用机场应当持有机场使用许可证，方可开放使用第六十二条民用机场应当持有机场使用许可证，方可开放使用362022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规民用机场具有下列条件，并按照国家规定经验收合格后，方可申请机场使用合格证：民用机场具有下列条件，并按照国家规定经验收

36、合格后，方可申请机场使用合格证：（一）具备与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及服务设施和人员；（二）具备能够保障飞行安全的空中交通管制、通信导航、气象等设施和人员；（三）具备符合国家规定的安全保卫条件；（四）具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员；具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员；（五）具备国务院民用航空主管部门规定的全体条件。国际机场还应当具备国际通航条件，设立海关和其他口岸机场机关。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 民用机场管理条例民用机场管理条例第二章民用机场的建设和使用第十六条第十六条运输机场投入使用应

37、当具备下列条件372022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规（一）有健全的安全运营管理体系、组织机构和管理制度；（二）有与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及空中交通服务、航行情报、通信导航监视、气象等相关设施、设备和人员；（三）使用空域、飞行程序和运行标准已经批准；（四）符合国家规定的民用航空安全保卫条件；（五）有处理突发事件的应急预案及相应的设施、设备。有处理突发事件的应急预案及相应的设施、设备。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 民用机场管理条例民用机场管理条例第三章民用机场安全和运营管理第二十五条第二十五条民用航空管理

38、部门、有关地方人民政府应当按照国家规定制定运输机场突发事件的应急预案应急预案。第二十六条第二十六条机场管理机构应当根据运输机场突发事件应急预案组织运输机场应急救援的演练演练和人员培训培训。机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当配备必要的应急救援设备和器材设备和器材，并加强日常管理。第三十二条第三十二条发生突发事件，运输机场所在地有关地方人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求及时、有效地开展应急救援开展应急救援。第七十一条第七十一条违反本条例的规定，发生突发事件，机场管理机构、空中交通管理部门等单位未按照应急预案的要求及时、有效开展应急救援

39、的，由地区民用航空管理机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款罚款。382022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 中国民航相应规章中国民航相应规章392022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规中国民用航空应急管理规定中国民用航空应急管理规定 CCAR-397 民用机场使用许可规定民用机场使用许可规定 CCAR-139CA-R1 民用机场运行安全管理规定民用机场运行安全管理规定 CCAR-140 民用运输机场应急救援规则民用运输机场应急救援规则CCAR-139-民航管理干部学院民航管理

40、干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系第十九条第十九条 申请民用机场使用许可证的机场，应当具备下列基本条件：申请民用机场使用许可证的机场，应当具备下列基本条件：（一） 机场管理机构具有中华人民共和国法人资格；（二）机场高级管理人员具备相应的资格和条件；（三）机场的资本构成比例符合国家有关规定；（四）机场内设的组织机构和管理体系完备；（五）与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及服务设施和人员；（六）必要的空中交通服务、航行情报服务、通信导航监视、航空气象等设施和人员，符合民航总局空中交通管理部门的规定，并制定相关的运行管理程序；（七）飞行程序和运行最低标准已经批准；

41、（八）符合中华人民共和国民用航空安全保卫条例规定的安全保卫设施和人员；（九）处理特殊情况的应急预案以及相应的设施和人员；处理特殊情况的应急预案以及相应的设施和人员；（十）满足机场运行要求的安全管理系统；（十一）民航总局认为必要的其他基本条件。前款第（一）、（四）、（八）、（十）项不适用于通用机场。前款第（一）、（四）、（八）、（十）项不适用于通用机场。402022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规 民用机场使用许可规定民用机场使用许可规定 CCAR-139CA-R1民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系第二十九条 手册是随同民用机场使用许

42、可证一并批准机场运行的基本依据，机场管理机构应当严格按照手册运行和管理机场。 第三十条 手册应当载明本规定附录三民用机场使用手册主要内容所要求的内容。附录三：附录三：民用机场使用手册主要内容民用机场使用手册主要内容1.1.手册的目的和范围手册的目的和范围2.2.机场安全管理系统机场安全管理系统3.3.机场运行程序和安全管理要求机场运行程序和安全管理要求 救援和消防设施的管理、公共安全保护措施4.4.机场应急救援预案机场应急救援预案 救援的具体项目及其预案5.5.机场资料及附图机场资料及附图412022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规 民用机场使用许可规定民用机场使用许可规定 CCA

43、R-139CA-R1民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系1.1.明确规定了在机场运行安全中民航局、民航地区管理局、机场管理机构以及航明确规定了在机场运行安全中民航局、民航地区管理局、机场管理机构以及航空运输企业、驻场其他部门的职责和责任空运输企业、驻场其他部门的职责和责任2.2.各相关部门以协议形式明确各自的权利、义务和责任各相关部门以协议形式明确各自的权利、义务和责任3.3.规定了机场管理机构成立机场安全管理委员会及其组成部门、职责规定了机场管理机构成立机场安全管理委员会及其组成部门、职责4.4.规定了机场安全管理体系的建立及其在机场应急计划中

44、包括的规定规定了机场安全管理体系的建立及其在机场应急计划中包括的规定5.5.机场安全管理的制度机场安全管理的制度6.6.履行机场安全职责和管理责任的人员资质和培训要求履行机场安全职责和管理责任的人员资质和培训要求7.7.机场使用手册的编制要求机场使用手册的编制要求8.8.飞行区管理、巡查制度、场道管理等飞行区管理、巡查制度、场道管理等9.9.机坪运行管理机坪运行管理10.10.机场净空和电磁环境保护机场净空和电磁环境保护11.11.12.12.等等等等422022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规 民用机场运行安全管理规定民用机场运行安全管理规定 CCAR-140民航管理干部学院民航

45、管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 432022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规 民用运输机场应急救援规则民用运输机场应急救援规则CCAR-139-2000年制定颁布，制定依据是民用航空法第六章第六十二条和民用机场管理暂行规定第五条民用机场管理条例颁布实施后，有关机场管理，包括应急救援管理措施和形式有了一定的改变和调整，目前民航相关部门正在着手进行民用运输机场应急救援规则的修订。1.1.民用运输机场（以下简称机场）及其邻近区域内发生的各种紧急事件。机场及其邻近区域内系指机民用运输机场（以下简称机场）及其邻近区域内发生的各种紧急事件。机场及其邻近区域内系

46、指机场围界以内及距机场基准位置点公里范围内的区域。场围界以内及距机场基准位置点公里范围内的区域。2.2.紧急事件是指航空器或机场固有设施发生、可能发生严重损坏及导致有关人员伤亡的情况。紧急事件是指航空器或机场固有设施发生、可能发生严重损坏及导致有关人员伤亡的情况。3.3.机场管理机构应当依据本规则制定机场应急救援计划，并负责机场及其邻近区域内各种紧急事件应机场管理机构应当依据本规则制定机场应急救援计划，并负责机场及其邻近区域内各种紧急事件应急救援的全面协调。急救援的全面协调。4.4.机场紧急事件包括航空器紧急事件和非航空器紧急事件。机场紧急事件包括航空器紧急事件和非航空器紧急事件。6.6.航空

47、器紧急事件的应急救援等级分为航空器紧急事件的应急救援等级分为： 紧急出动、集结待命、原地待命，非航空器紧紧急出动、集结待命、原地待命，非航空器紧急事件不分等级急事件不分等级7.7.应急救援的指挥部门为应急救援领导小组，并应急救援的指挥部门为应急救援领导小组，并设立应急救援指挥中心作为日常办事机构设立应急救援指挥中心作为日常办事机构8.8. 驻场医疗部门在应急救援工作中的主要职责如驻场医疗部门在应急救援工作中的主要职责如下：下： （一）组织进行伤情分类、现场救治和伤员（一）组织进行伤情分类、现场救治和伤员后送工作；后送工作； （二）随时向指挥中心报告人员伤亡情况；（二）随时向指挥中心报告人员伤亡

48、情况； （三）进行现场处置、人员伤亡及后送等情（三）进行现场处置、人员伤亡及后送等情况的记录工作；况的记录工作； 民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系442022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规该规章中还具体规定了：该规章中还具体规定了：p指挥中心的职责指挥中心的职责p空中交通管理部门的职责空中交通管理部门的职责p驻场消防部门的职责驻场消防部门的职责p驻场公安机关的职责驻场公安机关的职责p航空器营运人及其代理人的职责航空器营运人及其代理人的职责p其他参与救援部门的职责及协议要求其他参与救援部门的职责及协议要求p应急救援的基本要求（机场

49、应急救援计划及其内容要求）应急救援的基本要求（机场应急救援计划及其内容要求）p互助协议的要求p参与救援的单位根据应急救援计划制定本部门应急救援的预案的要求参与救援的单位根据应急救援计划制定本部门应急救援的预案的要求p应急救援综合方格网图和机场区域应急救援方格网格的要求应急救援综合方格网图和机场区域应急救援方格网格的要求p应急救援通信要求应急救援通信要求p应急救援指挥系统要求及报告要求应急救援指挥系统要求及报告要求p确定并保证伤亡人员的救治区域、停放区域的划定和安全措施要求确定并保证伤亡人员的救治区域、停放区域的划定和安全措施要求p应急救援（指挥、消防、公安、救护）人员的服装、标志要求应急救援（

50、指挥、消防、公安、救护）人员的服装、标志要求p应急救援演练要求应急救援演练要求p应急救援设施、设备的要求应急救援设施、设备的要求p奖励、处罚及有偿服务原则奖励、处罚及有偿服务原则 民用运输机场应急救援规则民用运输机场应急救援规则CCAR-139-民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系452022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规修订主要依据和思路：修订主要依据和思路：依据：依据：1.民用机场管理体制改革工作的进一步深入民用机场管理体制改革工作的进一步深入2. 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法的颁布实施的颁布实施3.

51、国际民航组织一些新的相关规定和建议措施的出台国际民航组织一些新的相关规定和建议措施的出台思路：思路：1.遵循遵循“突发事件应对法突发事件应对法”和民用机场管理条例（以下简称和民用机场管理条例（以下简称“条例条例”）的相关要求，民用机场的）的相关要求，民用机场的应急救援工作纳入机场所在地政府统一管理的应急救援工作纳入机场所在地政府统一管理的。2.明确明确了应急救援工作应遵循的总体原则条款。即了应急救援工作应遵循的总体原则条款。即“预案完善、准备充分、出动及时、救援有效，最预案完善、准备充分、出动及时、救援有效，最大限度抢救人的生命及减少财产损失的原则大限度抢救人的生命及减少财产损失的原则”。3.

52、在在“机场消防职责机场消防职责”条款中增加了本着条款中增加了本着“自救互救自救互救”人道主义原则，消防人员可对伤员实施紧急救人道主义原则，消防人员可对伤员实施紧急救护的条款。另外，在本规则第三十五条，也对包括机场专、兼职消防员的医疗救护技能提出了要求。护的条款。另外，在本规则第三十五条，也对包括机场专、兼职消防员的医疗救护技能提出了要求。4.明确规定机场邻近区域是指距机场每条跑道中心点明确规定机场邻近区域是指距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域。公里范围内的区域。5.不再强调必须签订支援协议，但机场指挥中心仍应当掌握有关部门支援力量、联系方式等必要的信不再强调必须签订支援协议，但机场指挥中心

53、仍应当掌握有关部门支援力量、联系方式等必要的信息。息。6.增加了邻近水面的机场配备救援船只和相关设备的要求。增加了邻近水面的机场配备救援船只和相关设备的要求。7.增加了罚则。增加了罚则。 民用运输机场应急救援管理规则民用运输机场应急救援管理规则CCAR-139-（修订报审稿）（修订报审稿）民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系462022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规中国民用航空应急管理规定中国民用航空应急管理规定 CCAR-3971.制订的依据和目的：为加强和规范民航应急工作，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，依据中华人民共和国突

54、发事件应对法、中华人民共和国民用航空法而制定。2.中国民用航空局（以下简称“民航局”）、民航地区管理局（以下统称为“民航管理部门”）和企事业单位为履行以下责任和义务而开展的预防与应急准备、预测与预警、应急处置、善后处理等民航应急工作遵守本规定： （一）防范突发事件对民用航空活动的威胁与危害，控制、减轻和消除其对民用航空活动的危害。 （二）防止民用航空活动发生、引发突发事件，控制、减轻和消除其危害。 （三）协助和配合国家、地方人民政府及相关部门的应急处置工作.3.民航应急工作建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的管理体制。4.民航管理部门的各个职能部门根据工作职责负责具体管理相关民航应急工

55、作。5.突发事件对民用航空活动造成严重威胁、危害，民用航空活动发生、引发突发事件，或者国家、地方人民政府及相关部门要求民航协助和配合应急处置工作时，民航管理部门可以视情成立现场应急指挥机构，组织、指挥或协调应急处置。6.民航管理部门应当根据有关法律、行政法规、规章，上级行政主管部门及相关部门的应急预案，结合民航运行实际情况，制定应急预案。7.企事业单位及其分支机构应当依据相关法律、法规、规章和民航管理部门应急预案的相关内容，制定相应的应急预案。民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系472022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规中国民用航空

56、应急管理规定中国民用航空应急管理规定 CCAR-3978.应急预案的制定单位在制定应急预案时应当加强与国家、地方人民政府及相关部门、相关民航管理部门、企事业单位的沟通、协调，确保相关应急预案之间形成良好的衔接。 民航管理部门应当加强对企事业单位编制应急预案的工作指导。9.预案的制定原则和指导意见民航管理部门建立健全应急预案体系，主要包括总体应急预案、专项应急预案、地区应急预案。企事业单位及其分支机构应当依据相关法律、法规、规章和民航管理部门应急预案的相关内容，制定相应的应急预案。民航局空中交通管理局和跨地区运营的航空服务保障公司的应急预案应当报民航局备案，其他企事业单位及其分支机构的应急预案应

57、当报所在地民航地区管理局备案。10.预案演练的要求。11.预测和预警。12.民航管理部门、企事业单位、空管局等各部门应急处置的基本要求。13.善后处理和法律责任。14.明确了定义和概念。突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急预案的定义和分类（总体预案、专项预案、地区预案等）民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 民用运输机场应急救护设施配备民用运输机场应急救护设施配备 GB18040-2008GB18040-2008482022-7-4 CAM0201 专业相关的法律法规民航管理干部学院民航管理干部学院民用航空医学中心民用航空医学中心航空医学系航空医学系 民用运输机场应急救护设施配备民用运输机场应急救护