内部审核员培训

1、EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR1欢迎参加ISO14001&OHSAS18001内部审核员教 程 培 训 班 EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR2内部审核员培训班须知内部审核员培训班须知1、每组为一个整体，要互相合作，共同进步。2、每位学员都要演习做“组长”，每次课堂演习要轮换一位“组长”。3、培训考试成绩合格者，发给合格证书；考试成绩不合格者，发给培训证明。4、上课时间请勿吸烟，随身携带的通讯工具请关闭。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR3内部审核员教程内部审核员教程课 程 结 构1、理论课2

2、、实践课 （1）案例分析 （2）角色示范 （3）辅导课EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR4考考 试试 的的 形形 式式、由四部分组成 第一部分： 标准测试题，10分。 第二部分： 核查表，10分。 第三部分： 不符合项报告，10分。 第四部分： 笔试，70分。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR5考考 试试 的的 形形 式式二、笔试主要有四个内容：是非题，判断正、误；选择题，选择合适的一个或几个答案；简答题，简要回答问题案例分析，要求判断是否是不符合项。 EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR6第一章第一章 绪

3、绪 论论 第一节第一节 环境和安全卫生环境和安全卫生第二节第二节 环境问题及安全卫生问题环境问题及安全卫生问题第三节第三节 环境保护的发展历程环境保护的发展历程第四节第四节 安全卫生的发展历程安全卫生的发展历程EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR7第一节第一节 环境和安全卫生环境和安全卫生 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中环境的定义：影响人类生存和中环境的定义：影响人类生存和发展的各种天然和经人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、发展的各种天然和经人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗海洋

4、、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 环境问题环境问题 原生环境问题原生环境问题（第一环境问题），是指由于自然原因产生的（第一环境问题），是指由于自然原因产生的环境问题。环境问题。 次生环境问题次生环境问题（第二环境问题），是指由于人类活动作用于（第二环境问题），是指由于人类活动作用于周围环境而产生的环境问题，主要是由于人类社会发展与环周围环境而产生的环境问题，主要是由于人类社会发展与环境的不协调而引起的。境的不协调而引起的。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR8第一

5、节第一节 环境和安全卫生（续）环境和安全卫生（续）q 职业安全卫生职业安全卫生 工作场所影响员工、暂时性工作人员、承包商、参工作场所影响员工、暂时性工作人员、承包商、参观者及其它人员健康的条件与因素。观者及其它人员健康的条件与因素。主要包括：主要包括：q特种设备及特种作业特种设备及特种作业q一般设备及用电安全一般设备及用电安全q化学品化学品q职业病危害职业病危害q女工及未成年人保护女工及未成年人保护q消防及应急消防及应急q员工饮食员工饮食EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR9第二节第二节 环境问题和安全卫生问题环境问题和安全卫生问题全球环境问题全球环境问题我国环境问

6、题我国环境问题我国职业安全卫生问题我国职业安全卫生问题EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR10全球环境问题全球环境问题 温室效应温室效应 臭氧层破坏臭氧层破坏 酸雨酸雨 能源危机能源危机EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR11世界公害事件世界公害事件q 公害事件产生时期公害事件产生时期1818世纪末世纪末2020世纪初开始世纪初开始-公害发生期公害发生期q 公害事件产生原因公害事件产生原因纺织开始，到煤炭、钢铁、化工等重工业的出现，大量使用煤纺织开始，到煤炭、钢铁、化工等重工业的出现，大量使用煤炭、石油等产生有害物质的燃料、原料，破坏自然

7、资源。炭、石油等产生有害物质的燃料、原料，破坏自然资源。q 公害事件泛滥期公害事件泛滥期2020世纪世纪50-6050-60年代年代EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR12八大公害事件八大公害事件v 马斯河谷事件马斯河谷事件v 多诺拉事件多诺拉事件v 洛杉矶光化学烟雾事件洛杉矶光化学烟雾事件v 伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件v 四日哮喘事件四日哮喘事件v 水俣病事件水俣病事件v 骨痛病事件骨痛病事件v 米糠油事件米糠油事件EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR13八大公害事件八大公害事件11）马斯河谷事件）马斯河谷事件马斯河谷事件马斯河谷事件 1

8、9301930年年1212月月1 1至至5 5日，比利时马斯河谷工业区，炼焦、日，比利时马斯河谷工业区，炼焦、炼钢、电力、玻璃等工业排放大量炼钢、电力、玻璃等工业排放大量SOSO2 2、SOSO3 3加上粉尘加上粉尘等排放不出狭窄盆地，一周内等排放不出狭窄盆地，一周内6060多人死亡，心脏病、多人死亡，心脏病、肺炎为主，几千人患呼吸道疾病，许多家畜死亡。肺炎为主，几千人患呼吸道疾病，许多家畜死亡。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR14八大公害事件八大公害事件22）多诺拉事件）多诺拉事件多诺拉事件多诺拉事件 19481948年年1010月月2626日至日至3131日

9、，美国宾夕法尼亚州匹兹日，美国宾夕法尼亚州匹兹堡市南边多诺拉镇，地处河谷，堡市南边多诺拉镇，地处河谷，SOSO2 2浓度太高，浓度太高，聚集河谷，聚集河谷，4 4天内发病者天内发病者59115911人，占全镇人口人，占全镇人口43%43%，死亡死亡1717人，为平时周期的人，为平时周期的8.58.5倍。倍。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR15八大公害事件八大公害事件33）洛杉矶光化学烟雾事件）洛杉矶光化学烟雾事件洛杉矶光化学烟雾事件洛杉矶光化学烟雾事件 二十世纪二十世纪4040年代初期美国洛杉矶，三面环山，全市年代初期美国洛杉矶，三面环山，全市250250多万辆

10、汽车，汽油挥发，燃烧不完全，排放的尾多万辆汽车，汽油挥发，燃烧不完全，排放的尾气在城市上空聚集，其中的石油烃废气、一氧化碳、气在城市上空聚集，其中的石油烃废气、一氧化碳、氮氧化物河、铅烟在阳光照射下，生成淡兰色的光化氮氧化物河、铅烟在阳光照射下，生成淡兰色的光化学烟雾，其中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其它氧化剂，学烟雾，其中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其它氧化剂，光化学烟雾主要刺激眼、喉、鼻，引起眼病、喉头炎光化学烟雾主要刺激眼、喉、鼻，引起眼病、喉头炎和不同程度的头痛，和不同程度的头痛，19521952年的一次烟雾中造成年的一次烟雾中造成6565岁以岁以上的老人死亡上的老人死亡400400人。人。E

11、MS & OHSAS INTERNAL AUDITOR16八大公害事件八大公害事件44）伦敦烟雾事件）伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件 19521952年年1212月月5-85-8日英国伦敦，英国几乎全境被浓雾覆日英国伦敦，英国几乎全境被浓雾覆盖，尘粒浓度最高达盖，尘粒浓度最高达4.46mg/m4.46mg/m3 3, ,二氧化硫最高达二氧化硫最高达1.34g/m1.34g/m3 3, ,为平时的为平时的6 6倍。还有三氧化铁粉尘的作用，倍。还有三氧化铁粉尘的作用，生成相当量的三氧化硫，凝结在烟尘或细小水珠上形生成相当量的三氧化硫，凝结在烟尘或细小水珠上形成硫酸，进入人的呼吸系统，

12、成硫酸，进入人的呼吸系统，40004000人丧生，人丧生，4545岁以上岁以上居多，事件后的居多，事件后的2 2个月内还有个月内还有80008000人死亡。人死亡。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR17八大公害事件八大公害事件55）四日哮喘事件）四日哮喘事件四日哮喘事件四日哮喘事件 日本四日市，日本四日市，19551955年开始，该市发展了年开始，该市发展了100100多个中小企多个中小企业业, ,石油冶炼和重油燃烧产生废气，整个城市终年黄烟石油冶炼和重油燃烧产生废气，整个城市终年黄烟弥漫，二氧化硫浓度超出标准弥漫，二氧化硫浓度超出标准5-65-6倍，倍，5005

13、00米厚的烟雾米厚的烟雾中漂浮着多种有毒气体和铅、锰、钴等重金属粉尘。中漂浮着多种有毒气体和铅、锰、钴等重金属粉尘。结果形成硫酸烟雾，呼吸进入人体肺部，导致肺癌、结果形成硫酸烟雾，呼吸进入人体肺部，导致肺癌、支气管炎、哮喘，支气管炎、哮喘，19611961年开始，四日市市民哮喘病大年开始，四日市市民哮喘病大作，作，1961-19721961-1972年共有近年共有近70007000人患哮喘病，多人死亡。人患哮喘病，多人死亡。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR18八大公害事件八大公害事件66）水俣病事件）水俣病事件水俣病事件水俣病事件 1953-19561953-1

14、956年日本熊本县水俣市，含无机汞工业废水年日本熊本县水俣市，含无机汞工业废水污染水体，使水俣湾的鱼中毒，人食鱼后受害。主要污染水体，使水俣湾的鱼中毒，人食鱼后受害。主要是侵害中枢神经系统，导致神经衰弱、痴呆、视力下是侵害中枢神经系统，导致神经衰弱、痴呆、视力下降，成年人小脑运动失调，视野缩小，发音困难，小降，成年人小脑运动失调，视野缩小，发音困难，小孩流口水，不会吃、爬，只能躺，语言能力差，孩流口水，不会吃、爬，只能躺，语言能力差，1950-19731950-1973年，年，2 2万多人受害，死亡万多人受害，死亡100100多人。多人。EMS & OHSAS INTERNAL AUD

15、ITOR19八大公害事件八大公害事件77）骨痛病事件）骨痛病事件骨痛病事件骨痛病事件 1955-19721955-1972年日本富山县神通川流域，锌、铅等冶炼厂年日本富山县神通川流域，锌、铅等冶炼厂含镉工业废水污染神通川水体，两岸居民用河水灌溉含镉工业废水污染神通川水体，两岸居民用河水灌溉农田，使土地含镉量高达农田，使土地含镉量高达1-21-2克克/ /吨。居民吃了含镉大吨。居民吃了含镉大米，喝了含镉河水，损害了肾，导致骨头软化，患者米，喝了含镉河水，损害了肾，导致骨头软化，患者全身发生神经痛和骨头痛，身躯缩短全身发生神经痛和骨头痛，身躯缩短20-3020-30厘米，仅厘米，仅19721972

16、年，死亡年，死亡3434人，几百人得病，人，几百人得病，“哎唷哎唷病哎唷哎唷病”（痛苦地申吟）。（痛苦地申吟）。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR20八大公害事件八大公害事件88）米糠油事件）米糠油事件米糠油事件米糠油事件 19681968年年3 3月日本九州市爱知县一带，一粮食加工厂生月日本九州市爱知县一带，一粮食加工厂生产米糠油时为降低成本，用多氯联苯作为热载体，由产米糠油时为降低成本，用多氯联苯作为热载体，由于管理不善，混入米糠油中，人吃后中毒死亡，米糠于管理不善，混入米糠油中，人吃后中毒死亡，米糠油的副产物黑油作家畜饲料，引起大量家畜死亡，多油的副产物黑油

17、作家畜饲料，引起大量家畜死亡，多氯联苯能积累于体内不易排出，中毒人氯联苯能积累于体内不易排出，中毒人14001400多，至多，至7-7-8 8月超过月超过50005000人，实际受害超过人，实际受害超过1300013000人，几十万只鸡人，几十万只鸡死亡。死亡。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR21重大安全卫生及环境污染事件重大安全卫生及环境污染事件液化气中心站爆炸事件液化气中心站爆炸事件 19841984年年1111月月1919日，墨西哥城郊，日，墨西哥城郊，5454个气罐几乎全部爆个气罐几乎全部爆炸起火，炸起火，10001000多人死亡，多人死亡，400040

18、00多人受伤，多人受伤，3 3万人无家万人无家可归，可归，5050万人逃难。万人逃难。原油泄漏污染原油泄漏污染 19891989年年3 3月月2323日，美国艾克森石油公司油船在阿拉斯日，美国艾克森石油公司油船在阿拉斯加触礁，加触礁，10001000万加仑原油泄漏，污染加拿大海域，污万加仑原油泄漏，污染加拿大海域，污染超过染超过30003000平方哩，赔偿平方哩，赔偿5050亿美元。亿美元。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR22重大安全卫生及环境污染事件重大安全卫生及环境污染事件博帕尔事件博帕尔事件 19841984年年1212月月3 3日，印度博帕尔市的联合碳化

19、物公司设立日，印度博帕尔市的联合碳化物公司设立的农药厂，的农药厂，4545吨制造西维因和涕灭威农药的液态剧毒吨制造西维因和涕灭威农药的液态剧毒性异氰酸甲脂储气罐阀门失灵，导致毒气外泄，几天性异氰酸甲脂储气罐阀门失灵，导致毒气外泄，几天内内25002500多人死亡，多人死亡，30003000多人在死亡线上挣扎，多人在死亡线上挣扎，5252万多万多人遭受不同程度毒害，其中人遭受不同程度毒害，其中1010万人终身残废，最终死万人终身残废，最终死亡人数达亡人数达2000020000万多人，大量牲畜死亡，生态环境受到万多人，大量牲畜死亡，生态环境受到严重破坏。严重破坏。EMS & OHSAS I

20、NTERNAL AUDITOR23重大安全卫生及环境污染事件重大安全卫生及环境污染事件切尔若诺贝利核电站事故切尔若诺贝利核电站事故 19861986年年4 4月月2626日，前苏联乌克兰基辅北部日，前苏联乌克兰基辅北部130km130km的切尔的切尔诺贝利核电站反应堆堆心熔化，反应堆内放射性物质诺贝利核电站反应堆堆心熔化，反应堆内放射性物质大量外泄，当场死亡大量外泄，当场死亡2 2人，人，300300多人送医治疗，其中多人送医治疗，其中3131人死亡，人死亡，13.513.5万居民疏散，万居民疏散，9 9年后的研究表明，乌克年后的研究表明，乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯大约兰、白俄罗斯、俄罗斯大约9

21、00900万人受到影响，万人受到影响，500500万万人生活在核辐射区，使甲状腺、血液病、骨癌和肌肉人生活在核辐射区，使甲状腺、血液病、骨癌和肌肉疾病明显增多。疾病明显增多。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR24我国的环境问题我国的环境问题生态破坏生态破坏森林减少森林减少草原退化草原退化水土流失水土流失土地沙漠化土地沙漠化耕地减少耕地减少生物多样性减少生物多样性减少水资源短缺水资源短缺环境污染环境污染 水环境污染 大气污染 固体废弃物污染 噪声污染EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR25我国的职业安全卫生问题我国的职业安全卫生问题v 脆

22、弱的法律体系脆弱的法律体系v 高风险的行业存在数量巨大高风险的行业存在数量巨大v 无知的认识无知的认识v 追求经济高速发展追求经济高速发展EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR26脆弱的法律体系脆弱的法律体系 大量有关安全卫生的法规近几年刚刚出台大量有关安全卫生的法规近几年刚刚出台 对违反法规的情况处罚过于轻微对违反法规的情况处罚过于轻微 宣传的力度不大宣传的力度不大EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR27高风险的行业存在数量巨大高风险的行业存在数量巨大矿山矿山烟花爆竹烟花爆竹食品食品交通交通石油化工石油化工EMS & OHSAS

23、INTERNAL AUDITOR28无知的认识无知的认识可怜的教育培训可怜的教育培训被迫于生活被迫于生活EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR29追求经济高速发展追求经济高速发展政府：政绩高于一切政府：政绩高于一切企业：业绩高于一切企业：业绩高于一切员工：薪水高于一切员工：薪水高于一切EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR30第三节第三节 环境保护的发展历程环境保护的发展历程 产业革命以前产业革命以前三废治理时期三废治理时期综合治理阶段综合治理阶段可持续发展阶段可持续发展阶段 EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR3

24、1第四节第四节 职业安全卫生的发展历程职业安全卫生的发展历程 1818世纪中叶世纪中叶, ,蒸汽机发明后蒸汽机发明后, ,资本主义进入大规模的资本主义进入大规模的机器生产机器生产, ,工人在极其恶劣条件下工作工人在极其恶劣条件下工作, ,引起抗争。引起抗争。 引发英国引发英国 法国法国 比利时等立法比利时等立法: :安全法。安全法。 1919世纪发达国家的工人队伍不断扩大世纪发达国家的工人队伍不断扩大, ,工人维护自身工人维护自身健康安全利益健康安全利益, ,不断争取不断争取, ,迫使资本家在提高工人福迫使资本家在提高工人福利同时利同时, ,注重注重OHSOHS。EMS & OHSAS

25、 INTERNAL AUDITOR32第四节第四节 职业安全卫生的发展历程职业安全卫生的发展历程政治上统治阶级需要企业自身利益OHSMS贸易需要员工需要EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR33第二章第二章 法律法规法律法规 第一节第一节 我国的环境管理我国的环境管理 第二节第二节 环境保护法概述环境保护法概述 第三节第三节 环境保护法体系环境保护法体系 第四节第四节 环境法律制度环境法律制度 第五节第五节 环境标准环境标准EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR34第一节第一节 环境管理环境管理概念概念我国的环境管理我国的环境管理环境管理的控

26、制手段与形式环境管理的控制手段与形式工业企业环境管理工业企业环境管理EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR351、环境管理的概念、环境管理的概念 环境管理环境管理 全人类的一切基本需要应得到满足。全人类的一切基本需要应得到满足。 要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限。要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限。 协调这两个目标的方法即环境管理。协调这两个目标的方法即环境管理。 可持续发展可持续发展尊重尊重“公平与共同利益公平与共同利益”EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR361、环境管理的概念、环境管理的概念 国家运用法律的、

27、行政的、经济的、技术的、教育的国家运用法律的、行政的、经济的、技术的、教育的等多种手段，协调环境与发展的关系，以维护生态平等多种手段，协调环境与发展的关系，以维护生态平衡、促进社会经济的可持续发展。衡、促进社会经济的可持续发展。 环境管理的内容环境管理的内容环境污染环境污染环境破坏环境破坏海洋污染海洋污染自然环境保护自然环境保护EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR371、我国的环境管理、我国的环境管理q 政策体系政策体系 预防为主，防治结合预防为主，防治结合 污染者付费污染者付费 强化环境管理强化环境管理八项环境管理制度八项环境管理制度q 机构体系机构体系 各级环保

28、部门为主管各级环保部门为主管 各有关部门相互分工各有关部门相互分工q 两个重要领域两个重要领域 工业工业 城市城市EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR381、环境管理的控制手段和形式、环境管理的控制手段和形式全过程控制全过程控制 环境污染和破坏行为发生前环境污染和破坏行为发生前防止防止 环境污染和破坏行为发生中环境污染和破坏行为发生中消除或减轻消除或减轻 环境污染和破坏行为发生后环境污染和破坏行为发生后补救补救控制形式控制形式 自我控制自我控制 行政控制行政控制 经济控制经济控制 法律控制法律控制EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR39第

29、二节第二节 环境保护法概述环境保护法概述q 概念：调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生概念：调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种环境社会关系的法律规范的总称的各种环境社会关系的法律规范的总称q 环境法的基本原则环境法的基本原则 协调发展原则协调发展原则 预防原则预防原则 公众参与原则公众参与原则 损害环境者付费原则损害环境者付费原则q 环境法律责任环境法律责任 环境行政责任环境行政责任 环境民事责任环境民事责任 环境刑事责任环境刑事责任EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR40第三节第三节 环境保护法体系环境保护法体系纵向构成纵向构成

30、 宪法有关环境保护条款宪法有关环境保护条款 环境保护法律环境保护法律 环境保护行政法规（含地方级）环境保护行政法规（含地方级） 环境保护部门规章（含地方级）环境保护部门规章（含地方级） 其他环境保护规范性文件（含地方级）其他环境保护规范性文件（含地方级）横向构成横向构成 整体环境保护法整体环境保护法 分类环境保护法分类环境保护法EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR41重要的环境保护法律重要的环境保护法律1 1、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法2 2、自然资源保护方面的法规，、自然资源保护方面的法规，1313部部2 2、防治环境污染及其他公害的专门法，

31、、防治环境污染及其他公害的专门法，5 5部部 大气污染防治法大气污染防治法 水污染防治法水污染防治法 环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法 固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法 海洋环境保护法海洋环境保护法EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR42中国参加的国际环保公约双边协定中国参加的国际环保公约双边协定1.1.保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约, 1985, 1985年于维也纳签署年于维也纳签署2.2.保护世界文化和自然遗产公约保护世界文化和自然遗产公约, 1972, 1972年于巴黎签署年于巴黎签署3.3.频危野生动植物国际贸易公约频危野生动植物国

32、际贸易公约, 1973, 1973年于华盛顿签署年于华盛顿签署4.4.关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，19871987年于蒙特利尔签署年于蒙特利尔签署5.5.关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书的修正稿，的修正稿，19901990年于年于伦敦签署伦敦签署6. 6. 控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约，控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约，19891989年于巴塞年于巴塞尔签署尔签署7. 7. 气候变化框架公约，气候变化框架公约，19921992年于里约热内卢签署年于里约热内卢签署EMS & OHSAS I

33、NTERNAL AUDITOR43中国参加的国际环保公约双边协定中国参加的国际环保公约双边协定8. 8. 生物多样性公约，生物多样性公约，19921992年于里约热内卢签署年于里约热内卢签署9. 9. 大陆架公约，大陆架公约，19581958年于日内瓦签署年于日内瓦签署10. 10. 防止因废弃物及其它物质而引起海洋污染的公约（修正本），防止因废弃物及其它物质而引起海洋污染的公约（修正本），19721972年于伦敦、墨西哥城、莫斯科、华盛顿签署年于伦敦、墨西哥城、莫斯科、华盛顿签署11. 11. 关于各国探索和利用包括月球和其它天体在内外层空间活动的关于各国探索和利用包括月球和其它天体在内外层

34、空间活动的原则公约，原则公约， 19671967年于伦敦、莫斯科、华盛顿签署年于伦敦、莫斯科、华盛顿签署12. 12. 关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约，种武器的公约，19721972年于伦敦、莫斯科、华盛顿签署年于伦敦、莫斯科、华盛顿签署13. 13. 关于关于19731973年国际防止船舶污染的公约的年国际防止船舶污染的公约的19781978议定书，于伦敦签议定书，于伦敦签署署EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR44中国参加的国际环保公约双边协定中国参加的国际环保公约双边协定

35、14. 14. 关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书（修正关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书（修正本），本），19731973年于伦敦签署年于伦敦签署15. 15. 关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约，关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约，19711971年于拉姆萨尔签年于拉姆萨尔签署署16.16.关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约的修正稿，的修正稿，19821982年年于巴黎签署于巴黎签署 17. 17. 国际捕鲸管制公约（修正本），国际捕鲸管制公约（修正本），19461946年于华盛顿签署年于华盛顿签署18. 18. 国

36、际油污损害民事责任公约（修正本），国际油污损害民事责任公约（修正本），19691969年布鲁塞尔年布鲁塞尔19.19.核材料的实质保护公约，核材料的实质保护公约，19791979年维也纳签署年维也纳签署20.20.核事故或辐射紧急情况援助公约，核事故或辐射紧急情况援助公约，19861986年维也纳签署年维也纳签署EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR45中国参加的国际环保公约双边协定中国参加的国际环保公约双边协定21.21.核事故及早通报公约，核事故及早通报公约，19861986年维也纳签署年维也纳签署 22.22.禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其它大规模毁灭性武

37、器条禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其它大规模毁灭性武器条约，约，19711971年于伦敦、莫斯科、华盛顿签署年于伦敦、莫斯科、华盛顿签署23.23.联合国海洋法公约，联合国海洋法公约，19821982年于蒙特哥湾签署年于蒙特哥湾签署24.24.南极条约，南极条约，19591959年于华盛顿签署年于华盛顿签署25.25.东南亚及太平洋地区植物保护协定（修正本），东南亚及太平洋地区植物保护协定（修正本），19561956年于罗马签年于罗马签署署26.26.国际热带木材协定，国际热带木材协定，19831983年于日内瓦签署年于日内瓦签署27.27.亚洲和太平洋水产养殖中心网络，亚洲和太平洋水产养

38、殖中心网络，19881988年于曼谷签署年于曼谷签署 EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR46第四节第四节 环境法律制度环境法律制度 “八大制度八大制度” 环境影响评价制度环境影响评价制度 “三同时三同时”制度制度 环境标准与排污许可证制度环境标准与排污许可证制度 排污收费制度排污收费制度 限期治理制度限期治理制度 环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度 城市环境综合整治定量考核城市环境综合整治定量考核 污染集中控制制度污染集中控制制度EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR47第四节第四节 环境法律制度环境法律制度其它制度其它制度v 排污

39、申报登记制度排污申报登记制度v 环境保护许可证制度环境保护许可证制度v 环境监测制度环境监测制度v 环境监理制度环境监理制度v 污染事故报告及处理制度污染事故报告及处理制度EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR48环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价环境影响评价 是指在开发建设活动前，对开发建设活动和项目投入运行后，对周围地是指在开发建设活动前，对开发建设活动和项目投入运行后，对周围地区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提出防止环境污染与破坏的区环境可能造成的影响进行调查和预测，并提出防止环境污染与破坏的对策和措施，环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度。

40、对策和措施，环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度。主要内容主要内容 建设项目概况建设项目概况 建设项目周围环境状况调查建设项目周围环境状况调查 建设项目对周围环境近期和远期的影响分析和预测建设项目对周围环境近期和远期的影响分析和预测 环境影响的损益分析环境影响的损益分析 防止污染环境的对策、措施、评估、建议防止污染环境的对策、措施、评估、建议 结论，要对建设项目是否符合环保要求，防治污染的措施是否可行，结论，要对建设项目是否符合环保要求，防治污染的措施是否可行，经济是否合理做出科学的回答经济是否合理做出科学的回答EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR49“三同时三

41、同时”制度制度“三同时三同时”制度制度 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。时投入使用。主要内容主要内容v 在工程设计的同时，设计部门要根据有关规定对经过采取各种预防在工程设计的同时，设计部门要根据有关规定对经过采取各种预防措施仍然消除不了的，必须排放的少量污染物的治理设施进行设计措施仍然消除不了的，必须排放的少量污染物的治理设施进行设计v 在施工阶段，施工部门应与主体工程一样，安排污染治理设施的施在施工阶段，施工部门应与主体工程一样，安排污染治理设施的施工计划，并组织施工，保证同时竣工工计划，

42、并组织施工，保证同时竣工v 在建设项目交付使用前，要经验收合格，发给在建设项目交付使用前，要经验收合格，发给“验收合格证验收合格证”后，后，建设项目方可正式投入生产或使用建设项目方可正式投入生产或使用EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR50环境标准与排污许可证制度环境标准与排污许可证制度环境标准制度：环境标准制度： 按环境标准的性质和限制对象，可分为环境质量标准、污染物按环境标准的性质和限制对象，可分为环境质量标准、污染物排放标准、环境保护仪器设备标准以及有关的方法标准、标准排放标准、环境保护仪器设备标准以及有关的方法标准、标准样品和基础标准等，在中国的环境法律体系

43、中是重要的技术基样品和基础标准等，在中国的环境法律体系中是重要的技术基础。础。排污许可证制度排污许可证制度 是指排放污染物的企业、事业单位，必须事先向环境保护行政是指排放污染物的企业、事业单位，必须事先向环境保护行政主管部门申报登记，经审查批准，领取许可证后，方可排污的主管部门申报登记，经审查批准，领取许可证后，方可排污的制度。制度。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR51排污收费制度排污收费制度 超标收费制度超标收费制度 排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企业事业单位，依排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费并负责

44、治理照国家规定缴纳超标准排污费并负责治理 排污收费制度改革排污收费制度改革总量收费总量收费 新修订的新修订的大气污染防治法大气污染防治法规定：国家实行按照向大气排放污规定：国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度染物的种类和数量征收排污费的制度 二氧化硫排污费试点：二氧化硫排污费试点：0.20.2元元/ /公斤二氧化硫公斤二氧化硫EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR52限期治理制度限期治理制度限期治理制度限期治理制度 是以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重是以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点分期分批的对污染危害

45、严重，群众反映强烈的污染物、污染源、点分期分批的对污染危害严重，群众反映强烈的污染物、污染源、污染区采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制措施，污染区采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制措施，是人民政府为了保护人民的利益，对排污单位采取的法律手段。是人民政府为了保护人民的利益，对排污单位采取的法律手段。限期治理的范围限期治理的范围 污染源限期治理污染源限期治理 区域性限期治理区域性限期治理 行业性限期治理行业性限期治理EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR53环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度 是指一种具体落

46、实地方各级人民政府和有污染的单是指一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这项制度确定位对环境质量负责的行政管理制度。这项制度确定了一个区域、一个部门乃至一个单位环境保护的主了一个区域、一个部门乃至一个单位环境保护的主要责任和责任范围，运用目标化、定量化、制度化要责任和责任范围，运用目标化、定量化、制度化的管理方法，把贯彻执行环境保护这一基本国策作的管理方法，把贯彻执行环境保护这一基本国策作为各级领导的行为规范，推动环境保护工作的全面、为各级领导的行为规范，推动环境保护工作的全面、深入发展。深入发展。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITO

47、R54城市环境综合整治定量考核城市环境综合整治定量考核城市环境综合整治定量考核城市环境综合整治定量考核 是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找出制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设和环境建出制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设和环境建设的相互依存又相互制约的辨证关系，用综合的对策整治、调控、保设的相互依存又相互制约的辨证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为

48、城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。整治的重点随城市不同而不同，一般是控制水市生态系统良性发展。整治的重点随城市不同而不同，一般是控制水体、大气、固体废弃物和噪声，保护水体和大气是重点，保护饮用水体、大气、固体废弃物和噪声，保护水体和大气是重点，保护饮用水源和控制烟尘污染是重点之重点。源和控制烟尘污染是重点之重点。 城市环境综合整治的目的在于解决城市环境污染和提高城市环境质量，城市环境综合整治的目的在于解决城市环境污染和提高城市环境质量，一切有关整治的活动必须以改善和提高环境质量为依据。一切有关整治的活动必须以

49、改善和提高环境质量为依据。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR55污染集中控制制度污染集中控制制度污染集中控制制度污染集中控制制度 是从我国环境管理实践中总结出来的。是指在一个特定的范围是从我国环境管理实践中总结出来的。是指在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施，是内，为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施，是强化环境管理的一种重要手段。污染集中控制应以改善流域、强化环境管理的一种重要手段。污染集中控制应以改善流域、区域等控制单元的环境质量为目的，依据污染防治规划，按照区域等控制单元的环境质量为目的，依据污染防治规划，按照废水、废

50、气、固体废弃物等的性质、种类和所处的地理位置，废水、废气、固体废弃物等的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用尽可能小的投入获取尽可能大的环境、经以集中治理为主，用尽可能小的投入获取尽可能大的环境、经济、社会效益。济、社会效益。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR56申报登记与排污许可证制度申报登记与排污许可证制度申报登记与排污许可证制度申报登记与排污许可证制度 直接或者间接向环境排放污染物的企业事业单位，应当按照国务直接或者间接向环境排放污染物的企业事业单位，应当按照国务院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报登记拥有院环境保护部门的规定，向所在地

51、的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。种类、数量和浓度。排污许可证制度的基本作法排污许可证制度的基本作法 排污申报登记排污申报登记 污染物总量规划分配，确定污染物总量控制指标，分配污染物总量污染物总量规划分配，确定污染物总量控制指标，分配污染物总量削减指标是排污许可证制度的核心削减指标是排污许可证制度的核心 审核发证审核发证 监督管理监督管理EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR57第五节第五节 环境标准环境标准 法律是最高行为准则，各行各业必须执行法

52、律是最高行为准则，各行各业必须执行 标准是合法与违法的界限，超标就是违法标准是合法与违法的界限，超标就是违法EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR58环境标准概述环境标准概述q 概念：为保护人群健康，社会物质财富和维持生态平概念：为保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡对大气、水、土壤等环境质量，对污染源、监测方衡对大气、水、土壤等环境质量，对污染源、监测方法以及其它需要所制定的标准的总称法以及其它需要所制定的标准的总称q 环境标准是中国环境保护法律体系的一个重要组成部环境标准是中国环境保护法律体系的一个重要组成部分分q 我国法律规定，环境质量标准和污染物排放标准属

53、强我国法律规定，环境质量标准和污染物排放标准属强制性标准，违反强制性标准，必须承担相应的法律责制性标准，违反强制性标准，必须承担相应的法律责任任EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR59环境标准的作用环境标准的作用v 执行环境保护法规的基本手段执行环境保护法规的基本手段v 强化环境管理的技术基础强化环境管理的技术基础v 环境规划的定量化依据环境规划的定量化依据v 推动科技进步的动力推动科技进步的动力EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR60环境标准体系环境标准体系q 国家环境标准国家环境标准 环境质量标准环境质量标准 污染物排放标准污染物排放

54、标准 方法标准方法标准 标准样品标准标准样品标准 基础标准基础标准q 地方环境标准地方环境标准q 国家环保行业标准国家环保行业标准EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR61环境保护行业标准环境保护行业标准 由国家环保总局制订颁布，并在全国范围内统一执行由国家环保总局制订颁布，并在全国范围内统一执行的标准，但它属于一类行业性的环境标准，因而有别的标准，但它属于一类行业性的环境标准，因而有别于国家环境标准于国家环境标准EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR62地方环境标准地方环境标准 由省、自治区、直辖市人民政府依据地方条件和环境由省、自治区、直

55、辖市人民政府依据地方条件和环境特征，对国家环境质量标准中未作规定的项目所制定特征，对国家环境质量标准中未作规定的项目所制定的地方环境质量标准，以及针对国家污染物排放标准的地方环境质量标准，以及针对国家污染物排放标准中未作规定的项目的增补或对国家污染物排放标准工中未作规定的项目的增补或对国家污染物排放标准工作规定的项目进一步严格要求而制定的地方污染物排作规定的项目进一步严格要求而制定的地方污染物排放标准。地方环境标准仅在标准制订的省、自治区或放标准。地方环境标准仅在标准制订的省、自治区或直辖市所辖区域内适用执行。直辖市所辖区域内适用执行。EMS & OHSAS INTERNAL AUDI

56、TOR63环境质量标准环境质量标准q 为了保障人群健康和社会物质财富，维护生态平衡而为了保障人群健康和社会物质财富，维护生态平衡而对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。q 按环境要素分为环境空气质量标准、水环境质量标准、按环境要素分为环境空气质量标准、水环境质量标准、环境噪声以及土壤环境质量标准。环境噪声以及土壤环境质量标准。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR64污染物排放标准污染物排放标准 为了实现环境质量要求而对污染源产生排入环境的污为了实现环境质量要求而对污染源产生排入环境的污染物或有害因素所作的限制性规定。染物或有

57、害因素所作的限制性规定。 以污染物的形态，可分为大气污染物排放标准，水污以污染物的形态，可分为大气污染物排放标准，水污染排放标准，固体废弃物、噪声控制标准等。染排放标准，固体废弃物、噪声控制标准等。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR65标准间的关系标准间的关系 环境质量标准环境质量标准污染物排放标准污染物排放标准 （目标）（目标） （手段）（手段） 国家环境标准国家环境标准地方环境标准地方环境标准 （基础、起点）（基础、起点） （深化、补充）（深化、补充）EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR66部分环境标准介绍部分环境标准介绍GB897

58、8-1996 污水综合排放标准污水综合排放标准GB162971996 大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准GB 1234890 工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR67环境污染与治理环境污染与治理第一节第一节 环境污染概述环境污染概述第二节第二节 大气污染及治理技术大气污染及治理技术第三节第三节 水污染及治理技术水污染及治理技术第四节第四节 固体废弃物和处理处置技术固体废弃物和处理处置技术第五节第五节 噪声的污染及其控制噪声的污染及其控制EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR68第一节第一节

59、环境污染概述环境污染概述q环境污染的含义环境污染的含义q污染源污染源q污染物污染物EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR69第一节第一节 环境污染概述环境污染概述环境污染的含义环境污染的含义环境污染环境污染 有害物质或因子进入环境有害物质或因子进入环境, ,并在环境中扩散、迁移、并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构与功能发生变化，对人转化，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类和其他生物的生存和发展产生不利影响类和其他生物的生存和发展产生不利影响 例如：例如：煤炭燃烧产生煤炭燃烧产生SOSO2 2生产污染和生活污染（人类因素）生产污染和生活污染（人类因素）自然

60、污染（自然因素）自然污染（自然因素）EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR70第一节第一节 环境污染概述环境污染概述污染源的含义污染源的含义污染源污染源 向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置的总称。如：设备和装置的总称。如：正在喷发的火山正在喷发的火山废水的排放废水的排放废气的排放废气的排放噪音的排放噪音的排放注：环境研究和控制的对象是人为污染源注：环境研究和控制的对象是人为污染源EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR71第一节第一节 环境污染概述环境污染概述污染物的含义污染物的含义污染物污染物q进入环境后能使环境的组成、结构、性质、状态、进入环境后能使环境的组成、结构、性质、状态、功能发生直接或间接有害与人类生存和发展的物质。功能发生直接或间接有害与人类生存和发展的物质。q分为分为 自然污染物：火山爆发，地震，沙尘暴等自然污染物：火山爆发，地震，沙尘暴等 人为污染物：人为污染物：生活性的：粪便、垃圾、脏水生活性的：粪便、垃圾、脏水生产性的：水、气、声、渣生产性的：水、气、声、渣EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR72第二节第二节 大气污染及治理技术大气污染及治理技术q 大气污染物分类大气污染物分类q 大气污染物来源大气污染物来源