工程造价咨询事务所有限公司咨询服务方案

1、1 / 21保利贵州2018-2019年度造价咨询服务（全过程咨询、前期咨询、结算复审（非全过程） ）造价咨询实施方案重庆路华瑞刚工程造价咨询事务所有限公司二O一八年九月二十五日项目基本情况2 / 21一 、项目概况项目名称：保利贵州2018-2019年度造价咨询服务（全过程咨询、 前期咨询、结算复审（非全过程） ）地址：保利国际广场22F及23F或保利各项目部服务期：2018-2019年度 全过程咨询从合同签定后按招标人要求介入项目起到竣工结算 审核完成的整个期间；前期咨询从合同签定后按招标人要求介入项目起到总包预算核 对完成及所有分包定标完成的整个期间。服务内容：1、全过程咨询服务：包含但

2、不限于为在方案设计、施工图设计、招标与施工及成本后评估等阶段， 按照我司要求提供审图服务 （包含 含量指标测算等） 、招标服务（包含清单编制、参考价编制、评标分 析等）、总包施工图预算及核对、现场收方及进度付款审核、现场签 证审核及统计、结算编制及审核、其他服务（新材料的调研、专业技 术方面的咨询、 对比方案的优劣、 市场询价、协助甲方做标准化工作、 市场对标等）。2、前期咨询服务：包含但不限于为在方案设计、施工图设计、招标与施工及成本后评估等阶段， 按照我司要求提供审图服务 （包含 含量指标测算等）、招标服务（包含清单编制、参考价编制、评标分 析等）、总包施工图预算及核对、其他服务（新材料的

3、调研、专业技 术方面的咨询、 对比方案的优劣、 市场询价、协助甲方做标准化工作、 市场对标等）。（现工作为除了签证结算、收方、结算等工作之外的全 过程造价咨询所有工作） 。3、结算服务：结算复审。二、主要工作内容：3 / 21造价咨询服务第一章 服务大纲一、跟审控制目标在保利贵州置业集团有限公司（以下简称“业主” ）的领导和监 督下，在参建各方的配合下，充分利用中介机构专业性强的特点，加 强“保利贵州2018-2019年度造价咨询服务 （全过程咨询、 前期咨询、 结算复审（非全过程） ）”项目的投资管理职能。依据国家有关法律、 法规、建设行政主管部门的有关规定 实施造价咨询服务 。通过提前介入

4、， 对重点环节、 重点事项有针对性地开展 造价咨询 服务，及时发现纠正管理和资金使用中存在的倾向性、苗头性问题， 起到预防、警示作用，减少问题的发生，促进建章立制、规范管理、 控制投资、实现建设目标，确保资金使用的真实、合法、效益。注重 从机制体制层面加强分析， 提出有针对性和操作性的意见和建议， 对 建设项目各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管 理，实现整个建设项目工程造价的有效控制与调整，缩小投资偏差， 控制投资风险， 协助业主进行建设投资的合理筹措与投入， 确保工程 造价控制目标的实现。本项目造价咨询服务 目的主要有以下几个方面1、按有关规定确定工程建安造价；2、审核各时期

5、进度计量支付报表的合理性和准确性；3、可行目标控制， 编制项目施工图预算，有效控制项目投资 ；4、通过跟审加强过程管理，包括工程变更和索赔的审核，加强 施工中工程4 / 21造价的动态管理；5、通过工程造价跟审，为业主单位与施工单位办理工程结算和 有关管理部门决策提供依据，同时，为该项目竣工决算打下基础；6、在过程对材料品牌的询价及核价，为结算工作做好准备，便 于业主对整个项目造价的把控；7、在 造价咨询服务 的同时，协助业主抵制有关部门的不合理收 费，严格控制投资费用。二、 造价咨询服务 控制范围（一）控制范围： 全过程咨询服务、前期咨询服务和结算服务 。（二）主要工作内容：1.参加涉及造价

6、问题的施工协调会、 工程监理例会， 及时掌握施 工过程中发生的对造价影响的情况。2.根据本工程边施工、 边修改的特点， 对项目产生的新增综合单 价及时测算和审核。3.对重大设计变更进行技术经济分析和论证， 测算增（减）造价， 向业主及参建各方提供造价控制意见。4.记录现场动态，收集证据，为业主“反索赔”提供建议，审核 “工程索赔”报告书，防止或减少“工程索赔”事件的发生，协助业 主处理索赔与反索赔问题。5.参与与造价密切相关的隐蔽工程、 工程阶段性验收， 以及单位 工程的竣工验收和过程监控，保证按时到场。6.参与现场收方并对其真实、 准确性进行审核和确认， 保证按时 到场。7.根据工程形象进度

7、和承包人送审进度月报， 进行进度款审核并 签注支付意见。5 / 218.对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控 （包括审核 设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验 工计价）。9.对涉及工程结算的相关资料进行收集和整理。10.按照业主的要求，提供与本工程审核业务范围有关的工程造 价咨询意见。（三）竣工结算阶段1.根据工程进度及业主要求分标段逐步审核工程结算。2.审核业主报送的并经监理审核后的竣工结算， 出具合法、真实、 有效的竣工结算审核报告。3.在有关文件及合同约定的时间内审核完工程结算。4.编制竣工结算审核报告，归纳整理造价相关资料。（四） 竣工决算审核具体内容在

8、建安工程造价跟踪审核完成的基础上，工程竣工决算审核的主 要内容为：建设程序的合规性与合法性、工程质量管理情况、 预算 执 行情况、资金来源及使用情况、建安工程投资、设备投资、待摊投资 以及交付使用资产情况等，对建设项目进行全面反映和评价， 出具项 目竣工决算审核报告。三、造价控制咨询工作原则工程咨询工作人员在开展项目 全过程咨询服务、 前期咨询服务和 结算服务 时坚持以下原则：遵纪守法，廉洁自律；实事求是，客观公 正；科学合理，真实准确；顾客至上，服务第一；切实维护建设各方 的合法利益，保守各方合法秘密。四、造价控制咨询工作依据1.业主与咨询单位签定的项目 造价咨询服务 合同。2.业主与项目相

9、关单位签订的合同、协议（包括附件） 。6 / 213.业主提供的本项目施工图纸及说明。4.业主提供的本项目地质详勘资料。5.国家及地方现行的有关法律法规。6.国家、贵州省 现行的法律法规、计价办法、定额及其相关规定。五、造价控制咨询工作程序本项目造价控制工作内容多， 事务繁杂， 要保证各项咨询工作有 条不紊地进行，需制定便捷、实用、可操作的跟审工作程序。第二章 服务保障施工阶段造价控制咨询工作的实施 建安工程投资是项目总投资的主要组成部分，能否在施工过程中 实施有效的控制并及时纠正建设项目进展过程中可能发生的偏差， 取 得社会效益和投资效益的最优化直接关系到投资计划的全面实现， 因此，施工过程

10、造价控制就必须将设计变更、现场计量、现场签证、新 增项目的价格确定、 工程进度款审核支付、 专业分包造价控制等方面 作为造价工程师的工作重点。一、设计变更、现场计量、现场签证的管理（一）设计变更主要内容： 设计变更主要包括工程项目工程量的变更、 合同单价变更、 合同 工期变更等。（二）设计变更处理程序 合理确定并及时正确处理设计变更是控制工程投资的主要内容 之一。由于施工过程中的设计变更对建设项目的结算造价具有较大的 影响，因此对变更项目在经济合理性方面进行全面地比较分析、 定量 分析是非常必要的。1.分析发生变更的原因是否成立。2.分析由于变更所产生费用的增减情况， 若设计单位提供有多方 案

11、的比7 / 21选， 应对多个方案进行经济比较， 最后向项目业主提供咨询意 见。设计变更的决策应由项目业主有效控制。3.针对涉及费用较高的设计变更必须经设计、 监理、业主及造价 控制单位共同先进行技术、 经济论证， 预测变更对工程合同单价和工 程项目总造价的影响， 尤其对其是否会给合同索赔（争议）留下隐患进 行认真的分析， 确定变更的必要性而后进行实施， 尽量减少合同外费 用的增加。（三）参与施工阶段的现场计量、现场签证：1.按时参加相关单位组织的与工程造价有关的工作会议（如施工 协调会、工程监理例会等），及时掌握施工过程中对造价的影响情况） 并针对会议内容发表意见和提出建议， 对所有隐蔽工程

12、的收方全过程 及现场涉及费用问题的关键施工情况等均要形成音像资料备查。2.参与造价密切相关的隐蔽工程、 工程阶段性验收， 以及分项工 程的竣工验收和过程监控，保证按时到场。3.参与现场收方计量及签证工作， 并对其真实、 准确性进行审核 和确认，保证按时到场。4.重大问题及时向项目经理报告，以便项目经理与业主及时沟 通。（四）设计变更、现场签证的审核1.健全设计变更、现场签证审批制度设计变更、 现场签证必须遵守严格的管理程序， 专业管理水平和 工作责任心是杜绝盲目变更和乱签证的前提条件。 根据项目建设中发 生的具体情况，造价工程师及时向项目业主提出设计变更、 现场洽商 签证中应注意的问题， 帮助

13、完善各种现场签证的内部牵制程序， 防止 作弊和不规范签证行为的发生。2.设计变更、签证的审核程序 设计变更、签证的造价审核确认，造价工程师必须按以下“设计 变更及签证的审核程序”进行。8 / 213.设计变更、签证的审核应遵循的原则3.1造价服务人员应与 业主、设计单位及监理单位 密切配合，严 把设计变更关。3.2在图纸交底会审阶段，尽可能将设计中存在的问题处理完， 减少施工中变更和签证的发生， 使造价得到有效控制， 施工得以顺利 进行。3.3实施结果应以文字形式形成有效证据。3.4确认时间及程序严格按 建设工程价款结算暂行办法 执行。3.5审核应遵守招标文件及合同约定，采用科学合理的计算办法

14、 和合法的定额依据。3.6审核结果须经过业主同意后方能生效。4.设计变更、签证费用的审核业主应建立工程签证管理制度， 合理控制工程洽商。 签证是工程 实施过程中对已签定合同的弥补， 是施工过程中的动态调整， 从合理 控制投资出发，对涉及费用的签证， 负责签证的现场专业工程师应正 确把握签证的原则， 严格按照合同约定的计价方式， 根据现场实际情 况，尽量做到 “随做随签”，避免工程结束后统一签证， 写“回忆录”， 同时签证必须达到量化要求， 不签定性化和含糊不清的签证， 以确保 工程签证的客观性、真实性、准确性。发生工程变更、签证，造价服 务人员应对所产发生的费用进行责任划分， 剔除以下不应由委

15、托人承 担的费用：4.1施工质量事故造成的变更、签证费用。4.2为方便施工单位施工发生的变更、签证费用4.3未在合同约定时间内提出增加费用的变更、签证费用4.4其他应由承包商承担的变更、签证费用。5.调整合同控制价9 / 21将工程变更、 签证审核确认的造价及时统计在合同总造价中， 作 为月进度支付、编制预算执行情况和竣工结算的依据。6.竣工图、现场签证、设计变更、索赔等签字程序如下：（1）竣工图：需监理、施工、业主代表签字。（2）涉及费用变化的方案措施费、现场签证：需由业主现场代表 及其部门负责人、建管、造价咨询、监理、承包人签字确认，需加盖 相应印章。（3）设计变更：需业主、设计、监理、施

16、工签字并加盖相应印章。（4）材料核价单：需业主、监理、施工签字认可，需加盖相应印 章。二、新增项目的价格审核及评价：1.施工过程中由于设计变更和现场签证会有部分新增项目。掌 握新增项目审核原则是非常必要的，完善审核制度也是非常重要的。2.新增项目审核原则 我司各专业造价人员必须熟悉施工图、合同文件等资料，在符 合其相关规定的前提下，对新增项目的价格进行审核及评价。3.新增项目审核制度3.1由施工单位就新增项目在实施前提出申请， 并完善相关申报资料3.2审核时实行三级审核制度， 即由各专业造价人员完成审核工 作并自查后提出初步审核意见（与承包商完成核对） ，然后各专业负 责人复审并提出复审意见，

17、 最后由项目经理审定， 经办人就审定的结 果再次与承包商沟通。结果形成后向项目业主提供审核和评价意见， 过程中若遇到重大问题及分歧较大的问题， 应及时与 业主、 设计及监 理单位 沟通，定额执行的分歧问题，共同咨询造价管理权威部门。10 / 21三、建筑材料认（审）价1.合同中约定需认质认价的材料及设备采购前， 应由施工单位申 请报价，监理及业主根据合同及招标文件的相关规定对申报价格进行 审核。审核过程中，需对材料的市场价格作全面的调查了解，根据掌 握的市场行情， 与同期 贵州工程造价信息进行比较后审核。 特殊材料 与监理、项目业主共同到生产厂家咨询。2.将发包人确认的材料设备价格书面告知施工

18、单位， 施工单位同 意的材料，双方在认价单上签字确认。对提不出合理理由，又拒不签 字确认的材料价格， 视为施工单位默认。 对能提出合理价格理由的材 料，由业主、监理、施工单位共同调查重新确认。四、工程进度款审核1.坚持工程进度款支付的基本原则。 即以工程量的计量结果、 合 同中规定的条款、 日常记录和相关资料为依据， 严格按照合同约定的 程序进行，做到计算准确、公正合理。2.审查施工单位提交的工程支付申请及其随同资料的完整性， 逐 项核实审查支付项目的合同单价、 工程量及总价。 做到资料不全或与 合同不符不予签署、 未经质量检查合格不予签署、 存在违约行为不予签署，问题经处理符合要求后方可补签

19、。3.严格按支付程序进行支付。3.1由施工单位提交各项报表，说明已完合格工程的造价。3.2监理工程师审核形象进度后，跟审单位委派的造价工程师实 施具体审核工作， 审核结果与 业主 交换意见确认后， 由造价工程师在 规定的时间内出具审核结果。3.3业主按审核结果的金额向施工单位付款。五、专业分包造价控制11 / 211.专业分包分为总承包单位分包和项目业主指定分包， 对于前一 种形式，造价咨询单位在造价跟踪控制中针对的主体是总承包单位， 分包单位由总承包单位管理。2.对于指定分包单位，造价咨询单位协助项目业主签订分包合 同，审核专业分包预算，处理施工过程中的设计变更及现场签证，最 后办理结算。六

20、、其他施工阶段造价控制咨询工作（一）索赔费用的控制 根据本项目建设的具体情况，过程中施工索赔现象发生比较频 繁， 而合理确定索赔项目和费用是工程造价咨询服务重点和难点。 我们将通过跟审服务，充分了解建设工程中发生的各种变化情况， 以合同、各种现场签证为基础，结合现实情况，客观的区分索赔事 项和非索赔事项，按规定程序严格复核索赔费用，对项目实施过程 中的索赔事项及索赔费用提供客观、合理、准确的咨询意见。1.预防索赔事件的发生1.1事前控制。对合同实施中容易引起索赔的主要内容，如合同 条款中双方的职责范围、责任、施工条件、供货条件、合同变更、价 格调整的计算原则和标准、计量、计价、支付及结算等方面

21、进行认真 分析，及时发现和预测可能引起索赔的事件或事项， 为合同的全面和 顺利履行创造良好条件。1.2事中控制。 在工程施工过程中， 要积累一切可能涉及索赔 论证的资料。包括合同、招标投标文件、技术文件、委托人与承包商 就工程的技术、造价、进度、质量和其它涉及合同管理问题的协议、 各种会议纪要等，平时收集整理，做好记录，以后作为日后处理索赔 或反索赔事件时的事实依据。 另一方面要协助监理工程师采取有效措 施尽力避免索赔事件扩大或发生。 同时在合同要求的12 / 21时限内， 依照索 赔程序和合同条款的规定，与监理工程师、业主一起及时、果断地处 理索赔事件，避免由此引起的再次索赔。2.处理索赔的

22、程序和办法 索赔事件发生后，应及时进行全面的调查取证，分清责任。严 格审查施工单位的索赔要求，根据索赔程序和合同有关条款的规定， 针对索赔事件原因， 做到以合同为准绳， 以事实为根据， 客观、公正、实事求是的分析、审核索赔费用。形成书面意见供业主决策。2.1索赔必须在规定的时间内提出索赔意向和索赔报告,按照规 定的程序进行索赔。2.2索赔事件发生后28天内，施工单位向监理工程师及业主发出索赔意向通知；发出索赔意向通知后28天内，施工单位提出补偿经济损失或延 长工期的索赔报告及有关资料；业主及工程师在收到施工单位送交的索赔申请和有关资料28天内给于答复，或要求进一步补充索赔理由和证据。2.3发生

23、索赔事件后，施工单位根据自己的记录和理由提出工 期或费用索赔报告。2.4造价工程师根据合同条款，核查索赔报告是否在索赔事件 发生后的有效期间内提出， 否则索赔不成立。 进而对索赔要求进行辨 别和分析。2.5查阅监理日记，根据监理日记进行分析，核查索赔报告是 否属实，根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。2.6对业主责任或合同约定应由业主承担的费用进行计算，报 业主审核后，通知施工单位确认。施工单位提出异议的，造价工程师 重新计算，报业主13 / 21批准，直至问题解决为止。3、调整合同控制价 因索赔引起的造价，应及时反映在工程进度报表中，作为月进 度支付、编制预算执行情况和竣工结

24、算的依据。（二）建立支付台帐、变更台帐，动态分析建安投资 为真实反映项目实际完成投资与项目投资控制目标是否存在偏 差，工程项目造价统计是进行工程项目投资动态控制的基础。 根据工 程建安内容定期地（月、季、年）、不间断地对施工已经发生和将要发 生的造价，运用统计台帐、 工作简报等手段向 业主单位 综合反映项目投资情况1.建立支付台帐，统计工程实施造价、定期与 业主单位沟通工 程实施造价包括合同造价，新增项目增加的造价，设计变更、签证增 减的造价， 可调材料价格调整引起的增减造价等。 这些造价均是已发 生或将要发生的工程造价，是工程实施造价的组成部分。根据本工程的实际， 造价工程师将在 本项目中建

25、立工程实施造价 统计台账，台账按工程项目、工程子项分月统计，每月底累计至当月 止的所有已完工程的实施造价。2.建立变更台帐变更台帐应以合同价为基础， 变更台帐的建立有利于准确控制合 同金额，掌握投资情况的动态变化。3.分析预测分析预测是投资动态控制的关键。 在造价统计的基础上将造价统 计结果分别与投资控制目标相比较， 综合分析和预测， 以便及时发现 实际完成造价与投资控制目标的偏差， 预测发展趋势。 根据分析预测 结果，如有必要，则依14 / 21据各工程施工网络总计划，重新调整项目的投 资控制目标，以求投资控制总目标的实现。4.编制工作简报工作简报将项目支付台帐、 变更台帐、 我司投资管理工

26、作情况及 投资管理工作中的问题及建议等定期报告给 业主，是业主单位 了解该 项目投资计划和实施情况的窗口。（三）制定标准表格，规范管理工作在工程实施前，制定一套投资管理表格，并在实施过程中严格要求相关各方按表填写意见。第三章 结算阶段造价控制咨询的实施工程竣工结算是对施工单位完成的建安工程在造价上进行的全 面的、最终的总结，工程结算将决定建设项目的建安成本。结算质量 的高低直接关系到国家和承包商的切身利益。同时结算结果一旦生 效，再发现错误，就难以纠正，必将给当事人双方造成经济损失。因 此竣工结算审核是造价控制的重要环节。 本工程竣工结算准备采用分 阶段和分专业分别实施的办法进行，具体划分以后

27、根据工程实际确 定。一、审核程序1.设计变更及签证的审核程序15 / 21项目组对建安工程结算进行审核，严格按以下程序进行设计变更及签证的审核程序为保证审查工作质量，必须收集完整的审核依据。项目部按资 料清单目录，逐一将项目造价控制所需的计价资料收集完整，分别按工程项目、承包单位归纳整理，并予以核实。对施工单位编制的结算 书按专业予以分类。2.熟悉资料砂TT珂低 可f性及在竇埸城f业主审fit计办- 不进抒修改设计，不孩签证不同意卓赳曲ME内捉出 增减造悅确认书二、审核实施1、收集完整的竣工结算资料皿天内造阶祥询机构覓檢业主审批造枷机构蘆新境檢16 / 21熟悉资料是开展审查工作的第一步，是审

28、查的基础性工作，必 须全面认真地阅读所有资料，对重点部分进行记录，加深和巩固印象。 在初步熟悉资料，并作好记录后，项目经理组织造价人员及时互相交 换情况，统一共性问题，不疏漏影响结算的任何问题。对资料不齐、 表述不清、证据不足的资料，要及时要求重新提供并进行核实。3.现场踏勘现场踏勘是为了复核竣工资料的真实性。因此在熟悉文字资料 后，造价服务 人员应到工程现场进行实地踏勘， 以工程竣工资料为对 象进行核对，发现有不符的内容，及时作好踏验记录。4.初步审核核实竣工资料后， 造价服务人员方可进入审核的主要工作阶段， 审核工程结算造价。工程结算造价审核采取全面审查法，按各单位工程或分部逐一 进行审查

29、。在审核结算工程量时，必须对整个设计意图、全套设计图纸、 现场情况等有充分的了解， 熟悉工程全貌， 然后有计划有步骤地按设 计要求或验收规范，以严谨的工作态度，对整个工程的外观、结构、 材料、质量等进行全面核查，并逐项准确计算核查工程量。根据已核 定的工程量， 按照合同明确的相应的工程计价原则和方法， 结合政策 性调整文件，以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任 等规定，计算出工程建安造价。而后对整个计价过程进行反复审核， 杜绝重复计价、漏计或少计，确保工程建安投资的正确性，最终保证 投资控制目标的实现。17 / 214.1首先对变更和新增项目在复核时应充分利用评估设计变更、 新增项目、签证费用时的工程量计算底稿，根据该工作底稿，再次进 行复核，在确认计算工程量无误后，统计整理，一一列明工程量差异 量，调整施工单位错误的结算工程量。4.2审查可调材料单价审查可调材料是否严格按合同约定的办法调整价格，价差调整是 否依据甲乙双方确认的材料价格，有无混淆品种、规格、质量等级的 现象发生，计算是否正确。对发现的问题及时作好记录，对情况不明 的应调查取证。在造价服务人员情况清楚、证据确凿后，纠正错误的 计价。4.3签证和零星工程计价审查签证和零星工程计价是否与合同约定相一致，费率是否准 确。审查