国有煤矿干部安全座谈提纲(王万生)

1、煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 积极推进煤矿企业安全生产工作积极推进煤矿企业安全生产工作早日实现安全形势根本好转早日实现安全形势根本好转 煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 我国煤矿赋存条件与开发安全生产形势和目标煤矿企业安全主体责任大型国有煤矿的安全使命我国我国现有煤矿现有煤矿17000多处，井工矿占多处，井工矿占96%，其中，其中高瓦斯矿井高瓦斯矿井4462处，突出矿井处，突出矿井911处，开采深度处，开采深度大，薄煤层多。大，薄煤层多。美国美国2000多个，露天开采比重多个，露天开采比重67；印度露采

2、占；印度露采占80%；南非共有煤矿；南非共有煤矿60多处，井工矿多处，井工矿51%，CH4含量含量1.7m3/min。煤层厚度。煤层厚度2.58m。乌克兰现有乌克兰现有209座煤矿，座煤矿， 高突矿占75%。（一）开采条件（一）开采条件 煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 （二）开发强度研究： 煤炭产能增加的持久性 安全保障程度 确定科学的煤炭产量煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 二、安全生产形势及目标二、安全生产形势及目标（一）煤矿安全形势逐年好转（一）煤矿安全形势逐年好转 产量增长 死亡下降、 大事故得到

3、控制20002008煤矿煤矿10人以上事故情况人以上事故情况煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 （二）安全目标（二）安全目标安全相对性安全相对性初级阶段现实性初级阶段现实性社会和谐要求下的积极能动性，与印度、社会和谐要求下的积极能动性，与印度、南非不能相差太多。南非不能相差太多。煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 （三）提升安全行为效能（三）提升安全行为效能1、政府：提高公共管理能力、政府：提高公共管理能力2、部门：监管、部门：监管-依法行政、标本兼治依法行政、标本兼治3、企业：加强自律、企业：加强自律煤矿安全

4、研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 煤矿安全监察机构主要工作煤矿安全监察机构主要工作1. 制定安全技术标准2. 严格煤矿安全准入3. 安全执法4. 事故查处5. 指导促进安全管理 煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任 （一）抓（一）抓安全安全基础基础 （1） 安全基本条件清楚。增强措施针对性。 （2）基础设施（井巷峒室等）必须按照规定的位置、数量、规格设置，经检测、检验合格，取得安全标志方可投入使用；定期检测、养护。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的生产安全工艺、设

5、备。 （3）基本制度、基本素质煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任 （二二）依靠科技进步，提高安全保障能力）依靠科技进步，提高安全保障能力 改革采煤方法， 更新技术设备和工艺， 改进劳动组织管理。 煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任（三三）保证安全生产的投入）保证安全生产的投入 按规定和需要提足、用好。安全生产的资金投入由法定的机构或者人员予以保证，就是由企业决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人

6、予以保证。谁对投资有决策权、支配权，谁就要承担保证安全生产投入的直接责任。 煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任 安全费用提取和使用安全费用提取和使用：煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定（财建2004119号，财政部、国家发改委、煤矿安监局联合印发），财建2005168号煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 四、煤矿企业安全生产主体责任四、煤矿企业安全生产主体责任 （四）排查事故隐患（四）排查事故隐患 1、定期排查 2、

7、及时报告 3、有效治理 4、完善制度煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任重大隐患治理煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任 （五五）主要负责人安全生产职责）主要负责人安全生产职责 (1) 机构健全、人员到位，完善安全生产责任制；机构健全、人员到位，完善安全生产责任制；(2) 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3) 保证本单位安全生产投入的有效实施；保证

8、本单位安全生产投入的有效实施；(4) 督促、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；故隐患；(5) 组织制定并实施本单位的生产安全事故组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急救援预案；(6) 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任（六）安全管理人员的要求1、业务精湛2、身体健康3、责任感强、原则性强4、有权力煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月

9、9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任 （七）善于挖掘企业内部资源（七）善于挖掘企业内部资源 一线工人是局内人，要成为明白人，要有自主能力，一线工人是局内人，要成为明白人，要有自主能力，成为分解安全压力的人；成为分解安全压力的人；煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任（八）充分发挥外脑作用（八）充分发挥外脑作用 企业外部的安全监察、安全监管是没有成本的安全援助（悬赏顾客意见）。 煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 三、煤矿企业安

10、全生产主体责任三、煤矿企业安全生产主体责任（九）提高应急措施效能（九）提高应急措施效能1、预案的制定和演练2、企业管理人员应变能力3、现场作业人员基本技能。 煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 四、对国有大矿的希望和祝愿四、对国有大矿的希望和祝愿（一）重视法规和标准作用（一）重视法规和标准作用1、认真研究、认真研究2、积极参与、积极参与3、坚决执行、坚决执行煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 四、对国有大矿的希望和祝愿（二）描准国际先进科学技术，（二）描准国际先进科学技术，向知名企业看齐。向知名企业看齐。煤矿安全研讨提纲煤矿安全研讨提纲-2009-2009年年8 8月月9 9日日 （三）先进生产力的代表，（三）先进生产力的代表， 全社会的希全社会的希望，安全生产的航标灯和排头兵望，安全生产的航标灯和排头