某煤业有限公司防汛应急救援预案

1、2010年高山煤业防汛应急救援预案2010年4月编制目 录第一部分 总则4一、 编制目的 4二、 编制依据 5三、 工作原则 5四、 适用围 5第二部分 危险源辨识与评价5一、 矿井概况 5二、 危险源分析 9三、 应急资源分析 10四、 法律法规要求 10第三部分 职责围10一、 应急组织机构与职责 11二、 应急队伍职责 12第四部分 应急启动18一、 接警与通知 18二、 预案分级响应条件 19三、 指挥与控制 19四、 事故发生后应采取的应急求援措施 21五、 警戒与治安 22六、 受伤人员现场救护、救治与医院救治 23七、 公共关系23八、 应急人员安全24第五部分 保障措施24一、

2、 物资保障24二、 教育、培训与演练25三、 互助协议26第六部分 现场恢复27第七部分 预案管理与评审改进27一、 预案的制定、修订管理制定27二、 预案的批准、发布管理制定27三、 预案的评审、改进制定28第一部分 总则为了切实做好我矿的雨季防洪、排水、防雷电工作，提高全矿综合抗灾能力，最大限度地减少水害发生后造成的损失，保护国家财产和人民生命财产的安全，防止和控制事故蔓延，保护环境。以便在灾害发生后，及时处理灾害和组织抢险救灾，把损失将到最低，从而有效保护国家和人民生命财产的安全。主要以预防为主，常备不懈、统一指挥、高效协调及持续改进。1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保

3、护危害区域的其他人员。2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3、消除危害后果，做好现场恢复。4、查清事故原因，评估危害程度。一、编制目的1、为了规煤矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急响应程度，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。2、通过编制具有合理性、实用性、现实性、可操作性的应急预案来有效地指导应急救援行动，尽可能地降低事故后果。3、广泛宣传教育工作人员，相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法，加强安全监督，加强自保互保能力。4、为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，

4、做到超前预防，达到防患于未然。5、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害损失。二、编制依据地质灾害预防条例、市地质灾害防治方案、市地质灾害应急预案、高山煤业矿井灾害应急预案、煤矿安全规程、矿山救护规程；三、工作原则1、以人为本，安全第一；2、统一领导，分级负责；3、条块结合，属地为主；、4、依靠科学，依法规；5、预防为主，平战结合。四、适用围本预案适用于高山煤业井上下受到洪灾威胁，可能造成重大人身伤亡或财产损失事故的应急救援。第二部分 危险源辨识与评价一、矿井概况高山煤矿井田位于四台沟井田东南边缘，井田面积为3.9159平方千米。整合后地质储量

5、为1176.5万吨，可采储量为450万吨；矿井涌水量为：最大为10m3/d,最小为4 m3/d，平均为6.25 m3/d.主采煤层为8#、11#、12#、14#，11#层煤厚为1.6米，西部较厚；12#层煤厚为2.83米，14#层煤厚为1.8米，我矿地质构造较简单，断层落差最大16米，一般在2米以下，伪顶深灰色粉砂岩，厚度为0-0.3米，直接顶为粉细砂岩互层，厚度为2-4.5米，局部含中砂岩，老顶为细砂岩，局部为粉砂岩，中粗砂岩，厚度大于8米。整合后矿井设计能力为45万吨；核定生产能力为45万吨。矿井通风方式为混合并列式，主扇工作方法为抽出式。1、位置及交通高山煤矿位于煤田云冈沟，市西，距离市

6、区30公里处，属市南郊区所辖，其地理坐标为东经112º58´35，北纬40º10´28，井田面积3.9159平方公里。开采深度为1000-1100米标高。我矿距云西煤站两公里，距五九公路五公里，距109国道2.5公里，交通十分便利。2、地形、地貌高山煤矿位于煤田北东部，为丘陵地貌，地表大部分被黄土覆盖，仅沟谷及山区有岩层出露，地形。3、气象本矿属于中温带，大陆性气候，冬季寒冷，夏季炎热，气候干燥，风沙严重，现就气象台1996-2000年的气象资料分述如下：（1） 气温：历年年平均气温6.8-8.8。年极端最高气温37.2。年极端最低气温-26.5，季温和

7、昼夜温差显著。（2） 降水量：历年年降水量280.8-431.5mm，其中6-9月份降水量最多，约占全年降水量的80%。（3） 蒸发量：历年年蒸发量1885.1-2386.3mm，其中5-7月份蒸发量最大，约占全年蒸发量的50-60%。（4） 风：地区素发风沙多而著称，西北风几科贯穿全年，历年大风天为3-31天，其中最大飓风天为1998年3月8日，风速达18.0m/s，风向为西北。（5） 湿度：历年年平均相对湿度为46-52%。（6） 冻土：历年冻土月份为11月份至第二年3月份，最大冻土深度179cm。（7） 最大积雪深度：历年积雪时间为11月份，最大年积雪深度为1996年3月23日，积雪深度

8、为9cm.（8） 年霜冻期：历年年结冰期为177-218天，一般为每年的9月至翌年的4月。（9） 年结冰期：历年年结冰期为177-209天，一般为每年的10月至翌年的4月。4、矿井地质及水文地质情况1）矿井地质（1）井田地层自老到新有：太古界群（Arjin）、寒武系（）、奥系（0）、石炭系（C）、二叠系（P）、侏罗系（J）、第四系（Q）。（2）含煤地层井田含煤地层包括上煤系侏罗系组和下煤系二叠系组及石炭系组。我矿仅开采侏罗系组煤层，组地层共含煤20余层，地层平均总厚202.64m，煤层平均总厚18.08m，含煤系数8.92%。我矿采矿许可证批准开采煤层8、11、12、14号煤层。（3）地质构造

9、特征井田构造较简单，落差大于5m的有1条，但井巷揭露的小断层较为发育，落差小于5m的断层在井巷揭露共有20多条。井田无论是断层、褶曲、断裂的形态特征是一致的，地层走向、倾向及倾角的变化受煤田向斜主轴控制，褶曲和断裂的分布及形态，同样受向斜主轴和边缘主干断裂带的控制和影响。2）水文地质高山煤矿井田地表无大的常流水河流，井、泉目前全部干涸，岩层含水性微弱，矿井涌水不大，水文地质条件中等。根据各时代岩层含水特征大致可分四类：石灰岩岩溶裂隙水；砂岩类裂隙承压水；基岩风化壳裂隙潜水；第四系冲积、洪积层孔隙潜水。近四十年来，由于煤炭资源大规模的开发，地表水及冲积层水通过风化壳，煤层顶板塌陷裂隙渗入井下，成

10、为矿井充水的主要来源，并使该含水层的水位逐年下降，水量减少，而矿坑排水、工业废水、生活污水、又补给河谷冲积层，致使第四系冲积-洪积层潜水，风化壳潜水污染，水质日益变差。矿井涌水量系统观测从1991年开始至今已有19年，90年代初矿井涌水量较大，最大为10 m3/小时。2004年后矿井涌水量趋于稳定，平均排水量在5m3/小时。从现有资料分析，涌水量变化有如下规律：1、矿井涌水量与煤炭产量、采空面积、开拓巷道长度关系不大。2、一般与大气降水成正比关系，雨季涌水量增加，旱季则相应减少，随着煤炭开发时间的增长，开采深度的加深，受大气降水的影响也将逐步减少。矿井涌水量主要靠岩层裂缝水和采空区积水补给。二

11、、危险源分析主要是雨季洪水，防汛地点主要有：主井、副井、风井井口和原炸药库、变电室、机房等要害场所及职工宿舍。采取措施：1、设置气象观测员，收听收看天气预报，严防死守观察天气变化，要与救护队以及气象、水利部门保持联系，及早掌握天气预报和水文信息。2、检查水泵和排水管路的运转情况。3、准备齐全防汛材料，值班车辆，通讯工具。4、加固防汛堤坝，修建防排水渠，构筑井下三防闭墙。5、充填实钻孔及地面裂缝。6、要害场所安置防雷电装置。7、维修职工宿舍。8、保证正常供电，变电所设专人值班。三、应急资源分析1、材料储备序号名称单位数量序号名称单位数量1雨衣件5010木板m3102尼龙袋袋20011铅丝kg30

12、3砖块100012潜水泵台54木料m3601355千瓦水泵台15手电把5014电缆（4cm2）M1006镐把2015装载机辆17锹把3016救援车辆辆28尼龙绳米50017备用发电机台19袋装黄土袋5018备用主扇台12、资金储备根据我矿实际情况，储备防汛应急资金50万元。3、人员装备成立一支50人防洪抢险大队如遇特殊情况，本矿不能自行处理的情况下，向市煤业公司，申请救援，由统一安排。四、法律法规要求1、安全生产法、煤矿安全规程及市、区上级管理部门关于编制矿井井下应急救援预案等有关法律法规。2、高山煤业的实际情况、安全状况。3、应急体系建设和应急预案编制要求。第三部分 雨季三防工作组织机构及职

13、责一、应急组织机构与职责1、根据抢险救灾工作的实际情况，必须成立救灾指挥领导组：由指挥领导组统一指挥协调救灾工作。组 长：玉平副组长：周 强 成 员：高明堂 恒利 狮威 王权印 王润平“三防”工作领导组职责：1）负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的水害事故应急救援预案；2）负责组织应急救援预案的评审与发布；3）负责预案的宣传、教育和培训；4）负责组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时组织修订、补充和完善；5）负责应急资源的定期检查评估，并组织落实；6）负责应急资源事故处理和营救遇险人员方案；7）负责按照预案程序，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急求援行动。8）负责选定井下救援基地，任命井下

14、基地的指挥；9）负责清点井下被困人员数量和；10）负责签发下井许可证；11）负责指导事故善后处理工作；12）负责配合事故调查；13）宣布应急恢复、应急结束。领导组成员：玉平：周 强：高明堂：恒利：狮威：王权印：王润平：2、应急救援指挥部下设办公室办公室设在矿调度室：主任：马占权成员：安监处处长，、机电科长、技术科长、地测科长、保卫科长、工程队长、劳资科长、财务科长、供应科长、政工科长办公室设气象观察员三名（每班一名）：权、继宝、仝学胜办公室职责：1）在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。2）事故发生后负责指挥部成员和各专业行动组成员。3）及时传达指挥部的命令。4）

15、掌握现场求援情况，并向指挥部报告。5）气象观察员每班观察天气变化情况，观看气象预报并做好记录。办公室人员联系：马占全： 振林：长清： 高志祥：寇永国： 培红：郭永红： 立昌：录灯：二、成立综合防洪抢险队队 长： 强副队长：薛礼义 志文 邱占成成 员：牛 德 薛悟所 高治敏 庭 马 舜 录 高玉武 光启 晓涛 马大宝 宋武奎 利红 王 亮 利平 利权 海亮 斌 栓田 彩军 宝全 新文 掌士 高明清 王存印 德珍 国银 王连成 王连清 寇存礼 进雨 习 军 王志印 员国梁 王二军 闫育奇 磊 景斌 高玉武 国林 雷志良 耿丙银 臣六 柯善辉 翟怀义 金存 翟怀宝 龙彪 子胜 培兵 玉成 王文清 高

16、喜存 牛新明 抢险队联系： 强： 薛礼义：志文： 邱占成：牛 德： 薛悟锁：高治敏： 庭：马 舜： 录：高玉武： 光启：晓涛： 马大宝：宋武奎： 利红：王 亮： 利平：利权： 海亮： 斌： 栓田：宝全： 新文：掌士： 高明清：王存印： 德珍：国银： 王连成：王连清： 寇存礼：进雨： 习 军：王志印： 员国梁：王二军： 闫育奇： 磊： 景斌：国林： 雷志良：耿丙银： 臣六：柯善辉： 翟怀义：翟怀宝： 龙彪：子胜： 培兵：玉成： 王文清：高喜存： 牛新明：抢险大队下设三个小队：第一小队负责副井口、风井口，人员配置如下：小队长：牛 德 队 员：薛悟锁 高治敏 庭 马 舜 录 高玉武 光启 晓涛 马大

17、宝 宋武奎 利红 王亮 利平 利权 海亮 斌第二小队负责主井口，人员配置如下：小队长：拴天队 员：彩军 宝全 新文 掌士 高明清 王存印 德珍 国银 王连成 王连清 寇存礼 进雨 习 军 王志印 员国梁 王二军 闫育奇第三小队负责居民生活区及场上主要场所，人员配置如下：小队长： 磊队 员：景斌 高玉武 国林 雷志良 耿丙银 臣六 柯善辉 翟怀义 金存 翟怀宝 龙彪 子胜 培兵 玉成 王文清 高喜存 牛新明 上级部门联系：煤业公司：7183926 7183965 7183951南郊煤管局：4052805 4050805市南郊救护队：4503526 4503697市煤运公司：6030785南郊煤运

18、公司：40469021、抢险队职责：(1)保养并维护各类装备、仪器。（2）经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，做到召之即来，来之能战，战之则胜。（3）发生灾变事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾。（4）坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。2、医疗急救行动组：周传刚 周保平职责：（1）备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。（2）建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。（3）指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。（4）建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障（5）建立对

19、受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。（6）保障现场急救和医疗人员的人身安全。 3、治安保卫行动组：志平 业贵 立新 辛忠 职责：（1）根据事故现场情况，设置警戒线，实施交通管制，对危害外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；（2）组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域的其他人员；（3）负责事故现场的安全保卫，预防和制止各种破坏活动；（4）必要时承担抢险救灾工作；（5）搞好灾害期间，易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管道的监控和管理工作。4、物

20、资供应行动组：郭永红 寇永国职责：（1）根据不同灾变分类备好相应的救灾物资；（2）按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的技术装备水平；（3）组织人员和车辆，运送救灾物资，保救援物资快速、及时供应到位。5、后勤生活服务组：立昌 培红职责：（1）负责维护正常的生活秩序；（2）妥善安排好受灾群众的生活；（3）做好抢险救灾的后勤保障工作；（4）负责安排增援人员的饮食和休息。6、宣传教育行动组：毛林冲 仝瑞职责： （1）负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；（2）向新闻媒体、应急人员及其它有关机构和组织发布事故的有关信息；（3）负责谣言控制，澄清不实传言；（4）做好灾区的思想政治工作，稳定

21、灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气；（5）发动群众，战胜困难。7、善后处理行动组：学臣 永宽 职责：（1）组织对伤亡人员的处置和身份确认；（2）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属；（3）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。8、资料组：峰 马春生职责：（1）收集现场有关资料、记录事故处理情况；（2）了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正确处理提供技术依据。第四部分 应急启动一、接警与通知1、气象观察员得到有大雨及暴雨的信息，必须向指挥部发出预警，各成员坚守岗位，应对一切突发事件。2、当大暴雨来临时，矿调度室通知值班矿领导

22、，由矿领导负责通知井下相关人员组织撤离所有人员出井。由当班带班矿长全权负责撤离井下人员，当带班领导接到撤人的通知，立即接灾害预防方案，有组织，沿避宵路线把井下所有人员安全撤离至场上，通风日常管理机电矿长狮威负责保证井上下通风畅通。联系：班班设专人检查所有和通讯线路，确保通讯万无一失。负责人员撤离由当班带班矿长负责，具体联系见领导组成员联系。3、救灾指挥部接到灾情汇报后立即启动运行，根据实际情况按照计划要求，总指挥下达抢险命令，实施抢险救灾预案。4、由救灾指挥部实施灾害的实际情况和控制现状决定是否向煤运公司救援。5、由救灾指挥部实施灾害的实际控制后恢复生产前的安全措施。二、预案分析响应条件一般分

23、为三级1、一级紧急情况：洪水进入井下，进水量较大，通过矿井排水系统及备用设备无法解决，且备用设施不够或功率达不到要求，有可能对整个矿井造成危害，需要向煤运公司和政府部门响应的紧急情况。2、二级紧急情况：洪水进入井下，进水量较大，通过矿井排水设备及备用设备无法解决，且备用设施或功率达不到要求，需要煤业公司相应的情况。3、三级紧急情况：洪水进入井下，进水量较小，通过矿井排水系统及备用设备能及时解决的。三、指挥与控制1、立即招集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、保证主要通风机，副井提升及压风机的正常运转。2、通知和事故单位和有关共队、矿

24、灯房、自救器发放室、电脑考勤室准确统计当班直井人数及其，统计已下井的人数及，以便分析灾区人员数量及分布，通知各救灾行动组准备救灾材料，医院准备急救伤员。3、指定一名副职领导签发下井许可证，并通知矿灯房、自救器发放室和副井口，没有下井许可证不准发放矿灯、自救器。4、选定井下求援基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得自行发号命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等，选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。5、命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救到山下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面，得知受伤人员困在灾区

25、时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告抢救指挥部采取措施组织持别抢救。6、救灾指挥部根据井下灾情报告，责成协助成员，将抢险人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟单位请示支援。及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。7、井下撤出人员和抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响围、灾区通风与瓦斯等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指近部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由井下救护基地

26、负责人提出建议，报总指挥部确定。8、指挥中心组织所有成员听取侦察情况汇报后，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工人和，并派员检查核实。9、根据灾区现场情况不断协调平衡力量，确保方案顺利进行。当遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力理。事故处理结束稳定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏和各个系统，使之正常，特别是通风系统。当备系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序，抢险指挥部结束工作。10、事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。四、事

27、故发生后应采取的应急求援措施1、发生透水事故的应急求援措施1）调度室接到灾情报告后应立即通知值班矿长和受水害威胁区域的所有人员，由值班矿长启动防汛预案，并迅速投入抢险救灾工作。2）当井下值班矿长接到通知后，必须立即组织井下职工按避灾路线向外撤离。3）当井下人员撤离时，各个安全出口受阻后，撤到井最高点等待救援。4）摸清情况后，应立即打开非常仓库，安装排水设备和设施，做到抢险救援救灾及时，将损失降低到最小。5）矿抢险救灾领导组织有关人员对灾害的发生分析情况，采取相应的应急措施。如疏通排水通道，布设排水设施，抢修排水设备，将积水及时排放，争取早日复产。3、避灾路线1）基本要求迅速撤离透水地点，并向上

28、山方向撤退，严禁向独头巷道撤离。2）撤退原则、发生透水事故时，要向上山方向撤退。、如撤退仍有危险时，应立即构筑临时避难硐室进行自救，等待援助。五、警戒与治安（矿保卫科）为保障现场应急求援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制。1、 根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。2、 组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域的其他人员中。3、 必要时承担抢险救灾工作。六、受伤人员现场救护、救治与医院救治1、现场救护由矿救护队在现场对伤员进行必要的救治

29、，并及时向矿调度室反映情况，为指挥部统一协调提供准确信息。2、医院救治对于出井后的伤员由医院救护队直接从出井点接到医院进行救治。七、公共关系1、由指挥部实施对信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息；2、由指挥部指定新闻发布人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息澄清事故传言；3、为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨询提供服务安排；4、接待、安抚死者及受伤人员的家属。八、应急人员安全1、应急队伍或应急人员进入和离开事故现场的程序；2、根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护设备，此处，在收集到事故现场更多的信息后，重新评估所需的个体防护设备，以

30、确保正确选配和使用个体防护设备；3、对应急人员有关保证自身安全的培训措施，包括各种情况下的自救和互救措施，正确使用个体防护设备等。第五部分 保障措施一、 物资保障1、 应急求援装备、物资、药品针对透水事故需要准备的装备、物资、药品：装备：应有专用的防水衣不少于50套。物资：储备5.5千瓦潜水泵至少1台，55千瓦水示至少1台及其它材料（如闸门、电机、电缆等）。药品：各类因溺水需要急救的药品要准备齐全。资金：配备专项资金50万元2、 应急求援技术资料1） 矿井平面图；2） 矿井立体图；3） 矿井地质和水文地质图、矿井充水性图；4） 井上、下对照图；5） 巷道布置图；6） 采掘工程平面图；7） 通风

31、系统图；8） 井下运输系统图；9） 安全监测装备布置图；10） 排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯待管理系统图；11） 井下通信系统图；12） 井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；13） 井下透水避灾路线图；14） 矿井地面、井下非溃仓库位置图及说明书；15） 瓦斯、煤尘、顶板、水、风量等技术数据；16） 作业规程、安全措施等程序文件。3、 外部资源1） 南郊区矿山救护队2） 同煤集团矿山救护大队3） 煤业公司各职能部门二、 教育、培训与演练1、 教育与培训（包括：培训容、方式、地点、组织与准备、效时评估）1）应急人员的培训指挥部成员及应急人员应由培训科利用星期五学习机会对预案容进行认真贯彻学习，争取让