农村居民点建房基本知识讲解

1、农村居民点建房基本知识讲解农村居民点建房基本知识讲解 对新农村规划和村庄整治规划的理解对新农村规划和村庄整治规划的理解白泥河白泥河49户户迎春迎春2150户户前前 言言 建设社会主义新农村，必须按照建设社会主义新农村，必须按照“生产发展、生活宽裕、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经的要求，全面推进农村的经济、政治、文化建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，济、政治、文化建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，农村规划有着不同于城市规划的特点，必须因地制宜、量力而农村规划有着不同于城市规划的特点，必须因地制宜、量力而行、突

2、出特色。从实际出发，尊重农民意愿，着力解决农民生行、突出特色。从实际出发，尊重农民意愿，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。才能使农村规划得到科受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。才能使农村规划得到科学的发展。学的发展。 提纲目录提纲目录一、新农村建设的基本要求一、新农村建设的基本要求五、常用规划术语及主要技术经济指标五、常用规划术语及主要技术经济指标 二、村庄建设和村庄整治的基本原则二、村庄建设和村庄整治的基本原则三、村庄选址要求及注意事项三、村庄选址要求及注意事项四、村庄布

3、局规划四、村庄布局规划六、住宅单体布局六、住宅单体布局一、新农村建设的基本要求一、新农村建设的基本要求1 1、因地制宜、因地制宜自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别，立足已有自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别，立足已有条件开展村庄整治，凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以条件开展村庄整治，凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施，改变村容村貌。充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施，改变村容村貌。 2 2、量力而行、量力而行农村居民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正农村居民收入水平不高，政府财

4、力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向在采取一系列措施逐步增加财政向“三农三农”的投入，但短期内不可能增加大的投入，但短期内不可能增加大量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫问题。问题。 。3 3、突出特色、突出特色-改善农村人居环境的同时，要把是否能尽量保留原有房改善农村人居环境的同时，要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，突出农村特色，作为一项基本要求。民族的就是屋、原有风格、原有绿化，突出农村特色，作为一项基本要求。民族的就是世界的，农村若是失去其特色，只会变成一个个微

5、型城市，很难吸引到适合世界的，农村若是失去其特色，只会变成一个个微型城市，很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。的投资与寻求差异化的城市游客。三、三、村庄建设和村庄整治的基本原则村庄建设和村庄整治的基本原则1 1、新建村庄，为易建村，多结合防灾移民、生态移民、工程移民、拆小并大和、新建村庄，为易建村，多结合防灾移民、生态移民、工程移民、拆小并大和发展生产的需要进行。要科学规划，明确建设思路和目标要求，统筹安排各项发展生产的需要进行。要科学规划，明确建设思路和目标要求，统筹安排各项建设任务，合理确定建设用地标准，坚持节约、集约用地，引导散居民农户和建设任务，合理确定建设用地标准，坚持节约、

6、集约用地，引导散居民农户和村落向集镇或中心村集中。村落向集镇或中心村集中。 2 2、旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行、旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行改造；改造； （1 1）中心突出、稳步推进。村庄建设的中心任务是改善基础设施，抓好）中心突出、稳步推进。村庄建设的中心任务是改善基础设施，抓好“三清三清”（清垃圾、淤泥、路障）、（清垃圾、淤泥、路障）、“五改五通五改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、（改路、改水、改厕、改厨、改圈、通路、通电、通水、通沼气、通电信）、公共环境、发展村级公共事业、改善通路、通电、通水、通沼气、通

7、电信）、公共环境、发展村级公共事业、改善人居环境，应区分轻重缓急，突出建设重点，从农民最关心、最容易见效的事人居环境，应区分轻重缓急，突出建设重点，从农民最关心、最容易见效的事情抓起，要注重实效，不搞形式主义。情抓起，要注重实效，不搞形式主义。 （2 2）因地制宜、分类指导。根据经济发展实力、自然条件等状况，探索不同整）因地制宜、分类指导。根据经济发展实力、自然条件等状况，探索不同整治模式，抓好试点示范，积累经验，以点带面，要量力而行，不盲目攀比。治模式，抓好试点示范，积累经验，以点带面，要量力而行，不盲目攀比。 三、三、村庄建设和村庄整治的基本原则村庄建设和村庄整治的基本原则2 2、旧村整治

8、要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行、旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行改造；改造； （3 3）以人为本、尊重民意。广泛听取基层和农民的意见和建议，以农民满意不）以人为本、尊重民意。广泛听取基层和农民的意见和建议，以农民满意不满意、需要不需要为基本出发点，尊重农民意愿、维护农民利益，不强迫命令。满意、需要不需要为基本出发点，尊重农民意愿、维护农民利益，不强迫命令。 （4 4）规划先行、节约土地。通过科学规划，抓住移民迁建、迁村并点、项目建）规划先行、节约土地。通过科学规划，抓住移民迁建、迁村并点、项目建设、农民自建房等机遇，引导农民建房相对

9、集中，坚持一户一宅的基本政策，设、农民自建房等机遇，引导农民建房相对集中，坚持一户一宅的基本政策，严格保护基本农田，要突出特色，不强求一律。严格保护基本农田，要突出特色，不强求一律。 （5 5）政府引导、民主管理。探索村民自主管理的途径，引导农民群众参与基础）政府引导、民主管理。探索村民自主管理的途径，引导农民群众参与基础设施、公共设施整治与管理，巩固整治效果，要引导扶持，不包办代替设施、公共设施整治与管理，巩固整治效果，要引导扶持，不包办代替 。 四、四、村庄选址要求及注意事项村庄选址要求及注意事项1 1、村庄选址、村庄选址 村庄建设用地宜选择自然环境良好，符合安全、卫生要求，适宜建设的荒村

10、庄建设用地宜选择自然环境良好，符合安全、卫生要求，适宜建设的荒山、岗地、坡地及其他非耕地，避开各类保护区，避开噪间源、蓄滞洪区、山口、山、岗地、坡地及其他非耕地，避开各类保护区，避开噪间源、蓄滞洪区、山口、高压走廊、水库下游和易发山洪、内涝及地质灾害地带。高压走廊、水库下游和易发山洪、内涝及地质灾害地带。 （1 1）交通便利，安全可靠。）交通便利，安全可靠。 村庄应与生产作业区联系方便，村民出行交通便捷，村庄对外有两个以上村庄应与生产作业区联系方便，村民出行交通便捷，村庄对外有两个以上出口，避免被过境分路、高压线穿越。靠近铁路、公路、堤防建设的村庄，应出口，避免被过境分路、高压线穿越。靠近铁路

11、、公路、堤防建设的村庄，应按相关规定后退防防护距离。按相关规定后退防防护距离。 2 2、注意事项、注意事项（2 2）设施齐全，配套完善。）设施齐全，配套完善。 村庄要重点解决给水、供电、通讯、排污等基础设施开发建设和加快文化村庄要重点解决给水、供电、通讯、排污等基础设施开发建设和加快文化教育、医疗卫生等公共设施建设。教育、医疗卫生等公共设施建设。 四、四、村庄选址要求及注意事项村庄选址要求及注意事项2 2、注意事项、注意事项（3 3）人口规模、用地规模。）人口规模、用地规模。 人口规模人口规模 村庄人口规模可结合实际情况和完善配套设施需要确定。一般大型村不村庄人口规模可结合实际情况和完善配套设

12、施需要确定。一般大型村不低于低于300300户，中型村不低于户，中型村不低于200200户，小型村不低于户，小型村不低于100100户。条件受限的山区村庄户。条件受限的山区村庄应逐步改变过于分散的现状。要尊重农民意愿，不搞强行集井。村庄配套设应逐步改变过于分散的现状。要尊重农民意愿，不搞强行集井。村庄配套设施内容和标准应与规模相当。施内容和标准应与规模相当。 用地规模：用地规模：村庄用地规模宜按人均村庄用地规模宜按人均9012090120平方米控制，一般不超过平方米控制，一般不超过100100平方米为宜。平方米为宜。撤并扩建村庄，现状人均低于撤并扩建村庄，现状人均低于8080平方米的可适当调高

13、平方米的可适当调高10151015平方米，现状人平方米，现状人均在均在100120100120平方米之间的可适当调整，人均不宜超过平方米之间的可适当调整，人均不宜超过110110平方米；现状用地平方米；现状用地大于大于120120平方米的应调低到平方米的应调低到120120平方米以内。平方米以内。若按宅基地测算，每户必须有明确的院落界线（包括前后院），户均用地若按宅基地测算，每户必须有明确的院落界线（包括前后院），户均用地140180140180平方米，使用耕地的应取下限，使用非耕地的可取上限。平方米，使用耕地的应取下限，使用非耕地的可取上限。 1 1五、五、村庄布局规划村庄布局规划1 1、公

14、共设施配套、公共设施配套类别项目镇区中心村基层村行政经济政府、派出所法庭建设、土管所农、林、水、电管理站工商税务所粮管所邮局(所)银行、信用社交通监理站居委会、村委会教育初中小学幼儿园、托儿所文化站(室)、青少年之家文娱设施影院灯光球场体育场科技站卫生院(所)类别项目镇区中心村基层村医疗保健防疫、保健站敬老院百货店商业服务食品店物资、建材日杂店粮店煤店药店书店餐饮店旅馆、招待所理发、浴室照像馆综合修理店粮油土特产市场集贸设施蔬菜、副食市场百货市场工副产品市场畜禽、水产市场注：表在注：表在应设置的项目应设置的项目 条件许可时设置的项目条件许可时设置的项目村庄规划要配置村委会、文化中心（站、室）、

15、中小学（根据需要设置）、幼村庄规划要配置村委会、文化中心（站、室）、中小学（根据需要设置）、幼儿园、商业服务网点、医务室等公共设施和村民从事体育、休闲与社交活动的儿园、商业服务网点、医务室等公共设施和村民从事体育、休闲与社交活动的场所。除中小学、幼儿园外，其他公共设施可以集中设计成综合楼形式，结合场所。除中小学、幼儿园外，其他公共设施可以集中设计成综合楼形式，结合集中绿地布置。集中绿地布置。 五、五、村庄布局规划村庄布局规划1 1、公共设施配套、公共设施配套五、五、村庄布局规划村庄布局规划2 2、基础设施完善、基础设施完善（1 1）道路规划）道路规划道路级别：四级以上标准。道路级别：四级以上标

16、准。道路红线：道路红线：7-97-9米，米，3-53-5米。米。道路硬化：道路硬化：90%90%以上。以上。道路标高：低于两侧宅基地。道路标高：低于两侧宅基地。道路纵坡：不小于道路纵坡：不小于0.30.3。道路横坡：道路横坡：1 133之间。之间。五、五、村庄布局规划村庄布局规划2 2、基础设施完善、基础设施完善（1 1）给水规划）给水规划水源保护。水源保护。干管成环。干管成环。（2 2）雨水规划）雨水规划雨水排放可根据实际采用明沟雨水排放可根据实际采用明沟或暗渠方式。或暗渠方式。使雨水及时就近排入池塘、河使雨水及时就近排入池塘、河流或湖泊等水体。流或湖泊等水体。排水沟渠的最小纵坡排水沟渠的最

17、小纵坡0.30.3。 五、五、村庄布局规划村庄布局规划2 2、基础设施完善、基础设施完善（3 3）污水规划）污水规划一般情况一般情况集中式和分散式集中式和分散式集中式：氧化塘、人工湿地、生物集中式：氧化塘、人工湿地、生物滤池等生物工程；滤池等生物工程；分散式：三格式化粪池、双层沉淀分散式：三格式化粪池、双层沉淀池、沼气池等简易设施。池、沼气池等简易设施。有条件的村庄有条件的村庄管道收集管道收集管材选择：塑料管、混凝土管等；管材选择：塑料管、混凝土管等；管道铺设：最小纵坡、成环成网；管道铺设：最小纵坡、成环成网；污水预测：用水量的污水预测：用水量的70%70%、管径大小；、管径大小；污水处理：污

18、水处理厂等。污水处理：污水处理厂等。五、五、村庄布局规划村庄布局规划2 2、基础设施完善、基础设施完善（4 4）电力规划）电力规划电源。电源。一户一表。一户一表。安全间距。安全间距。线路布置。线路布置。 （5 5）电信规划）电信规划电话普及率。电话普及率。广播覆盖率。广播覆盖率。有线电视入户率。有线电视入户率。五、五、村庄布局规划村庄布局规划3 3、环境整治规划、环境整治规划（1 1）公共环境）公共环境 公共厕所的建设公共厕所的建设垃圾集中收集垃圾集中收集道路环境改善道路环境改善（2 2）自家环境）自家环境 改圈：人畜分离改圈：人畜分离改厨：厨房良好改厨：厨房良好改厕：厕所改造改厕：厕所改造（

19、3 3）节约资源）节约资源节能灯、可再生资源节能灯、可再生资源的运用（沼气池等）的运用（沼气池等）五、五、村庄布局规划村庄布局规划4 4、综合防灾规划、综合防灾规划（1 1）消防规划）消防规划 消防站、消防栓消防站、消防栓（2 2）防洪规划）防洪规划 防洪标准防洪标准（3 3）抗震规划）抗震规划 指挥中心、救护中心指挥中心、救护中心 疏散通道、疏散场地疏散通道、疏散场地（4 4）人防规划）人防规划 防空地下室防空地下室 防空警报覆盖率防空警报覆盖率 “ “三防三防”知识教育知识教育五、五、村庄布局规划村庄布局规划5 5、传统建筑文化保护规划、传统建筑文化保护规划（1 1）贯彻）贯彻文物保护法文

20、物保护法等有关法规，继承和发扬当地建筑文化传统，丰富等有关法规，继承和发扬当地建筑文化传统，丰富环境文化的内涵。环境文化的内涵。（2 2）对始建年代久远、保存较好、具有一定建筑文化价值的传统民居和祠堂、）对始建年代久远、保存较好、具有一定建筑文化价值的传统民居和祠堂、庙宇、亭榭、牌坊、碑塔和堡桥等公共庙宇、亭榭、牌坊、碑塔和堡桥等公共建筑物建筑物和构筑物，均要悉心保护，通过和构筑物，均要悉心保护，通过技术论证后予以整修。技术论证后予以整修。（3 3）对）对古树名木古树名木不得随意砍伐、移植出售。不得随意砍伐、移植出售。（4 4）保护历史标志性环境要素，历史标志性环境要素包括街巷枢纽空间、古）保

21、护历史标志性环境要素，历史标志性环境要素包括街巷枢纽空间、古树、古井、匾额、招牌、幌子等树、古井、匾额、招牌、幌子等物质要素物质要素和街名、传说、典故、音乐、民俗、和街名、传说、典故、音乐、民俗、技艺等技艺等非物质要素非物质要素两大类。后者可通过碑刻、音像或模拟展示等方法就地或依两大类。后者可通过碑刻、音像或模拟展示等方法就地或依托古迹遗存等公共场所集中保留。托古迹遗存等公共场所集中保留。 五、五、村庄布局规划村庄布局规划6 6、住宅布局规划、住宅布局规划（1 1）建筑选型）建筑选型公寓型和村湾型公寓型和村湾型公寓型：适于移民搬迁非农业生产的新建村庄住宅选型，以公寓型：适于移民搬迁非农业生产的

22、新建村庄住宅选型，以4646层为主，平均每户层为主，平均每户建筑面积建筑面积8012080120平方米，容积率平方米，容积率1.51.81.51.8，建筑密度不大于，建筑密度不大于30%30%，层高不超过，层高不超过3 3米；米；村湾型：适于农村农民住宅选型，以村湾型：适于农村农民住宅选型，以2323层为主，平均每户建筑面积层为主，平均每户建筑面积140180140180平方平方米，容积率为米，容积率为11.211.2，建筑密度不大于，建筑密度不大于40%40%，层高不超过，层高不超过3 3米。米。（2 2）建筑朝向：住宅朝向宜在南偏东、偏西）建筑朝向：住宅朝向宜在南偏东、偏西15152020之间选择，之间选择，（3 3）建筑间距：南北间距不小于）建筑间距：南北间距不小于1 1