高三第一轮复习课件《政治生活》：第五课__我国的人民代表大会制度

1、第三单元：发展社会主义民主政治第三单元知识网络构建第三单元知识网络构建第五课第五课 我国的人我国的人民代表大会制度民代表大会制度5.1 人民代表大会：人民代表大会：国家权力机关国家权力机关考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位v（1 1）人民的法律地位）人民的法律地位v我国宪法规定：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属中华人民共和国的一切权力属于人民。于人民。”v（2 2）人民行使权力的途径（）人民行使权力的途径（如何行使如何行使）v广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行由他们组成各级国家权力机关，

2、代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。具体行使管理国家和社会的权力。1、人民行使权力的途径、人民行使权力的途径v【特点提示】 人民如何行使管理国家的权力考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位具体行使管理国家和社会的权力具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关行政、审判、检察等机关人人民民人大人大代表代表国家权力机关国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方

3、的一切重大事务决定全国和各级地方的一切重大事务民主民主选举选举组组成成产生产生代表代表 人民人民（3）人民代表大会的法律地位）人民代表大会的法律地位我国宪法明确规定：我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。代表大会和地方各级人民代表大会。”v （2011年高考山东卷年高考山东卷23）在广泛听取群众意见的基础在广泛听取群众意见的基础上，上，2011年年2月月25日，十一届全国人大常委会表决通过日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不

4、支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国表明，我国v 公民的民主权利逐渐扩大公民的民主权利逐渐扩大 v 立法工作坚持与时俱进立法工作坚持与时俱进v 全国人大常委会行使决定权全国人大常委会行使决定权 v 人民群众能够参加国家管理人民群众能够参加国家管理v A B C Dv 【解析解析】D。公民享有的民主权利是宪法赋予的，刑法修。公民享有的民主权利是宪法赋予的，刑法修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪是保障了公民的权利不是扩大，众利益的行为

5、规定为犯罪是保障了公民的权利不是扩大，排除；根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体现与排除；根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体现与时俱进，选；在修正刑法前广泛听取群众意见，体现了时俱进，选；在修正刑法前广泛听取群众意见，体现了；材料显示的是全国人大行使立法权而不是决定权，排；材料显示的是全国人大行使立法权而不是决定权，排除。除。2、人民代表大会体系v（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位v性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。v职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。v地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它

6、负责，并受它监督。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位v常设机关：全国人大常委会的性质和地位v全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。v【特别提示】 全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（2）地方各级人民代表大会考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位最高国家权力机关人民代表大会人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级人大

7、常委会地方各级人大常委会地方各级国家权力机关性质：性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。由它监督实施。2、人民代表大会体系【特别提示】注意以下几个问题v （1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。v （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者

8、的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。v （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位v（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。v（5）在我国，人

9、民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人大代表。v（6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位【特别提示】注意以下几个问题v （2011年高考重庆卷）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会()v 集体行使职权 是我国唯一的权力机关v 决定国家重大事项 决定最高人民法院的工作v A B C Dv 【解析

10、】本题是表明类选择题，考查人民代表大会制度。我国的权力机关包括中央权力机关和地方各级权力机关，全国人大并不是我国唯一的权力机关，错误，排除。材料中人大审议通过法院工作报告，体现了人大对法院的监督权，但不能决定最高法院的工作，排除。材料“在充分讨论的基础上表决通过”，体现集体行使职权。批准年度预算草案体现了人大的决定权，正确且符合题意。v（2011年高考广东卷）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是()v 全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权v 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征v 人

11、大是与人民群众保持密切联系的执行机关v 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径v A B C Dv 【解析】本题考查的是人民代表大会制度。全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权，故错误。人大是权力机关，全国人大及其常委会是立法机关，行政机关和司法机关才是执行机关，故错误。表达正确，故用排除法选C项。v职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。v全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。v地方人民代表大会对本行政区域内的一切重

12、大问题有权进行讨论决定，并由它监督实施。人民代表大会职权人民代表大会职权立法权立法权决定权决定权任免权任免权监督权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关

13、任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院一府两院”工作的权力。工作的权力。【特别提示】注意以下几点v （1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。v （2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其

14、常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。v （3）全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。v （4）全国人大四个权力的区别v 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督

15、权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。v （5）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。【特别提示】注意以下几点v （2012届江苏苏中三市二调）届江苏苏中三市二调）2012年年3月月14日，十一日，十一届全国人大五次会议以届全国人大五次会议以924%的赞成票，高票通过全的赞成票，高票通过全国人民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼法国人民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定。全国人大高票通过关于修改中华人民共和

16、国刑的决定。全国人大高票通过关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定，表明全国人大具有事诉讼法的决定，表明全国人大具有v A决定权决定权 B立法权立法权 v C审议权审议权 D表决权表决权v 【解析解析】关于法律的立、改、废的决定，是立法权，B符合题意。v（2012届江苏无锡二模）届江苏无锡二模）2011年年7月至月至8月，月，全国人大常委会开展对劳动合同法的实施情况进全国人大常委会开展对劳动合同法的实施情况进行检查，以推动劳动合同法的有效实施。全国人行检查，以推动劳动合同法的有效实施。全国人大常委会组织劳动合同法执法检查大常委会组织劳动合同法执法检查v有利于保护劳动者的合法权益有利于保护劳动者

17、的合法权益 v表明全国人大常委会是最高国家权力机关表明全国人大常委会是最高国家权力机关v有利于构建和谐的劳动关系有利于构建和谐的劳动关系 v表明全国人大常委会行使监督权表明全国人大常委会行使监督权vA B C Dv【解析】全国人大常委会组织执法检查，不能表【解析】全国人大常委会组织执法检查，不能表明其是最高国家权力机关，不选。符合明其是最高国家权力机关，不选。符合题意。题意。v （2012年高考年高考海南海南卷卷）14. 2011年，全国人大常委会年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向个各地方、各部分书面征求意

18、见，并召开座谈会、论时向个各地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改v 合乎科学立法、民主立法的要求合乎科学立法、民主立法的要求v 表明全国人大拥有制定税法的最高权力表明全国人大拥有制定税法的最高权力v 完善了依法治国的制度安排完善了依法治国的制度安排v 保护了公众对全国人大的监督权保护了公众对全国人大的监督

19、权v A. B. C. D. v 【解析】个人所得税的修改过程，体现了科学立法、民主【解析】个人所得税的修改过程，体现了科学立法、民主立法，最后由全国人大常委会通过，表明其拥有最高立法立法，最后由全国人大常委会通过，表明其拥有最高立法权，符合题意。与题意无关。权，符合题意。与题意无关。考点三、人大代表的产生v1、人大代表的法律地位v人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。v2、人大代表的产生和任期v（1）人大代表产生的方式有两种：v由人民直接选举或间接选举产生。v全国、省、自治区

20、、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。 v（2）任期：每届任期为五年。考点三、人大代表的产生审议权审议权表决权表决权提案权提案权质询权质询权人大代表有权依照法律规人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大定的程序，向人民代表大会提出议案会提出议案人大代表有权依照法律规定人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复作提出质问并要求答复审议各项议案审议各项议案表决各项决定表决各项决定考点四、人大代表的权利和义务v（1）义务

21、（或职责）：v人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。v在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。v与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。v努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。v（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。考点四、人大代表的权利和义务v 【特别提示】 v 1、人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。v 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民

22、统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。v 2、高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：v 第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。考点四、人大代表的权利和义务v （2011年高考四川卷）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了

23、70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()v 履行了严格执法行政的义务v 履行了反映群众意见的义务v 行使了依法提出议案的权利v 履行了密切联系群众的义务v A B C Dv 【解析】本题考查人大代表的权利和义务的知识。解答本题要注意人大代表与政府的区别，可用排除法。对应的主体是政府，而不是人大代表，故排除。该人大代表在人民代表大会上提出议案，体现了行使提案权利；帮助群众排忧解难，体现履行反映群众意见的义务，符合题意。人大代表坚持走访居民家庭，体现履行密切联系群众的义务，符合题意，故正确答案为D项。 v（2012届烟台二模）届

24、烟台二模）2012年全国人大会议召年全国人大会议召开前夕，许多代表在微博上与网友积极互动，晒开前夕，许多代表在微博上与网友积极互动，晒出提案。会议期间，一些代表又利用微博让公众出提案。会议期间，一些代表又利用微博让公众及时了解会议信息。人大代表的做法体现出及时了解会议信息。人大代表的做法体现出v国家机关对人民负责国家机关对人民负责 v人大代表认真履行其义务人大代表认真履行其义务v社会主义民主政治的进步社会主义民主政治的进步 v人大代表行使提案权和决定权人大代表行使提案权和决定权vA B C Dv【解析】与题意无关，说法错误。人大代表【解析】与题意无关，说法错误。人大代表的做法是人大代表履行职责

25、的体现，也表明社会的做法是人大代表履行职责的体现，也表明社会主义民主政治的进步，符合题意。主义民主政治的进步，符合题意。v （2012年高考年高考福建福建卷卷26）某市十二届人大三次会议于某市十二届人大三次会议于 2012 年年 1 月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法通过。这表明人大代表有权依法 v 向人大提出议案向人大提出议案

26、 向政府机关提出质询向政府机关提出质询 v 决定国家重大事项决定国家重大事项 表决各项决定表决各项决定 v A. B. C. D.v 【解析】本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调【解析】本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，符议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，不选；本身说法不对。不选；本身说法不对。v （2012届嘉兴二模）届嘉兴二模）

27、材料二：材料二：就解决小微企业融资，经就解决小微企业融资，经营困难营困难，人大代表积极进行社会调研，在网上征求群众意人大代表积极进行社会调研，在网上征求群众意见。网民甲认为解决小微企业的困难关键在于政府正确处见。网民甲认为解决小微企业的困难关键在于政府正确处理国家与企业的关系，理国家与企业的关系，“放水养鱼放水养鱼”，减轻企业税负负担；，减轻企业税负负担；网民乙认为小微企业要走出经营困境的根本在于企业自身网民乙认为小微企业要走出经营困境的根本在于企业自身“练好内功练好内功”，降低经营成本，降低经营成本。（3）结合材料二，假如你是人大代表，运用政治生活）结合材料二，假如你是人大代表，运用政治生活

28、有关知识就政府推动小微企业发展问题谈谈你应如何履有关知识就政府推动小微企业发展问题谈谈你应如何履职职。v【答案】【答案】积极进行社会调研，广泛听取和反映积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议，群众的意见和建议，为政府推动小微企业摆脱融为政府推动小微企业摆脱融资困境建言献策，促进政府资困境建言献策，促进政府科学民主决策科学民主决策。通通过行使提案权、审议权、表决权、过行使提案权、审议权、表决权、支持政府支持政府切实切实履行组织社会主义经济建设、公共服务的履行组织社会主义经济建设、公共服务的职职能，能，推动小微企业摆脱融资困境。就小微企业摆脱推动小微企业摆脱融资困境。就小微企业摆脱融资困

29、境等发展问题对政府相关部门进行融资困境等发展问题对政府相关部门进行质询、质询、监督监督，推动政府，推动政府坚持对人民负责，树立求真务实坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风，依法行政，的工作作风，依法行政，推动我国小微企业健康推动我国小微企业健康发展。发展。第五课第五课 我国的人民代我国的人民代表大会制度表大会制度5.2 人民代表大会制度：人民代表大会制度：我国的根本政治制度我国的根本政治制度考点一、人民代表大会制度的基本内容v1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。v2、地位：以人民代表大会为基石的人民代

30、表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。v3、基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。 v 4、适合我国国情的根本政治制度v （1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。v （2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。v （3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国

31、国情的政治制度。v （4）发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。考点一、人民代表大会制度的基本内容v5、意义：v这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。考点一、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】注意以下几点v1、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：v（1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。v（2）联系：人民代表大会制度是以人

32、民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会制度以人民代表大会为基石。考点一、人民代表大会制度的基本内容v2、我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：v我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。v我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。v我国的根本政治制度是人民代表大会制度。v中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度。v注意：在问题题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、

33、根本政治制度、基本政治制度、基层民主制度考点一、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】注意以下几点v3、人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：v人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。v人民代表组成国家权力机关人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。v“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。 考点一、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】注意以下几点6、人民代表大会制度实行民主集中制原则v （1）、含义：是

34、在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人民代表大会制度组织活动的最重要特点。v 注意：v 民主与集中的关系-民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。v 坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。考点一、人民代表大会制度的基本内容v （2）、民主集中制的具体表现v 第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民

35、监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。v 第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权 考点一、人民代表大会制度的基本内容v 2、民主集中制的具体表现v 第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领

36、导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。考点一、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】【特别提示】国家机关体系和国家权力机关体系的区别国家机关体系和国家权力机关体系的区别国家机关体系国家权力机关体系含义由立法、行政、司法以及暴力机关等构成的一个相对独立的管理系统由全国人大和地方各级人大共同组成的国家机关体系划分按国家机关的层级来划分，通常分为中央国家机关和地方国家机关是纵向构成的一个相对完整的运行系统组成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关全国人

37、大、地方各级人大考点一、人民代表大会制度的基本内容v （2011年高考新课标全国年高考新课标全国卷卷17）2011全国人民代表大全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是v 国家权力机关对人民负责的体现国家权力机关对人民负责的体现 v 依法行政建设法治国家的需要依法行政建设法治国家的需要v 国家自信和政治民主发展的表现国家自信和政治民主发展的表现

38、 v 公民直接参与公共决策的要求公民直接参与公共决策的要求v A. B. C. D.v 【解析】人大会议对公众开放，【解析】人大会议对公众开放，其其主体是国家权力机关，主体是国家权力机关，而不是其他机关，所以正确，与题意无关。人大会议而不是其他机关，所以正确，与题意无关。人大会议对公众开放，是为了接受人民的监督，也表明国家的自信对公众开放，是为了接受人民的监督，也表明国家的自信和政治民主的发展，故正确。和政治民主的发展，故正确。“直接参与公共决策直接参与公共决策”说法本身错误说法本身错误，人大制体现的是间接参与决策，人大制体现的是间接参与决策。v （2012届徐州信息卷）届徐州信息卷）14.自

39、自2011年起，全国县乡两年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作，这是级人大将进行新一轮换届选举工作，这是2010年年3月选月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，参加这次选举的选民将达参加这次选举的选民将达9亿多人。说明我国亿多人。说明我国v A.人大代表的地位不断提高人大代表的地位不断提高 v B.人民代表大会制度不断完善人民代表大会制度不断完善v C.人民的选举权不断扩大人民的选举权不断扩大 v D.人大代表由直接选举产生的人大代表由直接选举产生的v 【解析】【解析】选举法的修改，新的人大代表选举，说明了人民选举法的

40、修改，新的人大代表选举，说明了人民代表大会制度的不断完善，代表大会制度的不断完善，B符合题意。符合题意。ACD本身说法错本身说法错误。误。v （2011年高考新年高考新课课标卷标卷38）阅读材阅读材料，回答下列问题。料，回答下列问题。改革开放以来，我改革开放以来，我国高度重视科技创国高度重视科技创新在经济社会发展新在经济社会发展中的作用。中的作用。v 材料一：材料一：（见右图）（见右图）v （1）结合材料一，）结合材料一，说明说明全国人大代表、全国人大代表、全国人大全国人大在推动我在推动我国科技进步中行使国科技进步中行使的的职权及其作用。职权及其作用。（12分）分）1991993 3年年八届全国人大常委会第二次会议通过八届全国人大常委会第二次会议通过中华人民共和国科学技术进步法中华人民共和国科学