管辖与回避 刑诉课件.

1、一、管辖概述一、管辖概述v管辖：v按照刑事诉讼法的规定，公安机关、人民检察院、和人民法院受理刑事案件的职权，以及人民法院系统内部受理第一审刑事案件范围方面的职权。管辖概述管辖概述管辖立案管辖审判管辖普通管辖专门管辖公安机关人民检察院法院级别管辖地区管辖军事法院铁路运输法院指定管辖一、管辖概述一、管辖概述v设立管辖的依据:v1.职能v2.工作量v3.案件性质、情节轻重、案情复杂程度v4.便利诉讼v5.原则性与灵活性相结合二、立案管辖二、立案管辖v立案管辖，主要是指公安机关、人民检察院和人民法院各自直接受理刑事案件的职能范围。二、立案管辖二、立案管辖v一、公安机关直接受理的刑事案件刑事诉讼法第18

2、条第1款：“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除法律另有规定的除外外。”二、立案管辖二、立案管辖法律另有规定（1）18.2人民检察院直接立案侦查的案件 （2）18.3 170 人民法院直接受理的案件（2）225 军队保卫部门立案侦查的案件 （3）4国家安全机关立案侦查的案件（4） 225由监狱负责侦查的在监狱内犯罪的案件二、立案管辖二、立案管辖二、检察院立案侦查的案件（一）贪污贿赂犯罪案件：刑法第八章规定的罪名（二）国家工作人员的渎职犯罪（二）国家工作人员的渎职犯罪案件：刑法第九章规定的罪名案件：刑法第九章规定的罪名v非法经营同类营业罪v为亲友非法牟利罪v签订、履行合同失职被骗罪v国

3、有公司、企业、事业单位人员失职罪v国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪v徇私舞弊、低价折股、出售国有资产罪（三）国家机关工作人员利用职（三）国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权权实施的侵犯公民人身权 利和民主权利的犯罪案件：利和民主权利的犯罪案件：v非法拘禁案、v非法搜查案、v刑讯逼供案、v暴力取证案、v体罚虐待被监管人安、报复 陷害案、v破坏选举案v国家机关工作人员利用职权实施的下列犯罪，由公安机关管辖：v 非法剥夺公民宗教信仰自由罪v 侵犯少数民族风俗习惯罪v 打击报复会计、统计人员罪（四）其他由人民检察院直接受理的案件：国家机关工作人员利用职权实施的； 属于以上三类案件以外的案

4、件； 在犯罪程度上必须是重大犯罪； 经省级人民检察院决定。v下列哪些案件应当由检察院立案侦查：vA.骗取出口退税案vB.徇私舞弊不征、少征税款案vC.隐瞒境外存款案vD.阻碍解放被拐卖、绑架妇女、儿童案二、立案管辖二、立案管辖v三、人民法院直接受理的案件v（一）告诉才处理的案件v侮辱、诽谤案（危害社会秩序和国家利益的除外）；v暴力干涉婚姻自由案（致人死亡的除外）；v虐待案（致人重伤或死亡的除外）；v侵占案侵占案。v关于“告诉才处理”的案件与自诉案件，下列哪一选项是正确的？vA.自诉案件是告诉才处理的案件vB.告诉才处理的案件是自诉案件vC.告诉才处理的案件与自诉案件，只是说法不同，含义相同vD

5、.告诉才处理的案件与自诉案件二者之间没有关系v（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件v“上述所列八项案件中，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理，对于其中证据不足、可由可由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理应当受理。v故意伤害案故意伤害案（轻伤害）（轻伤害）（刑法第234 条第1 款规定）；v非法侵入住宅案（刑法第245 条规定）；v侵犯通信自由案（刑法第252 条规定）；v重婚案重婚案（刑法第258 条规定）；v遗弃案遗弃案（刑法第261 条规定）；v生产、销售伪劣商品案（刑法分则第3 章第1节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的

6、除外）；v侵犯知识产权案（刑法分则第3 章第7 节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；v属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。二、立案管辖二、立案管辖v（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身权利、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予以追究被告人刑事责任的案件。职能管辖的冲突职能管辖的冲突 监狱内发生的危害国家安全犯罪v公诉案件过程中发现自诉案件v自诉案件过程中发现公诉案件v数罪分属不同机关管辖v共同犯罪分属不同机关管辖v审查起诉后发现不属于管辖v发现不属于自己管辖呢？v第二百四十八条 各级人民检察院提起公诉的案

7、件，应当与人民法院审判管辖相适应。人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉的案件，经审查认为属于上级人民法院管辖的第一审案件时，应当写出审查报告，连同案卷材料报送上一级人民检察院，同时通知移送审查起诉的公安机关；认为属于同级其他人民法院管辖的第一审案件时，应当写出审查报告，连同案卷材料移送有管辖权的人民检察院或者报送共同的上级人民检察院指定管辖，同时通知移送审查起诉的公安机关。上级人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉案件，认为属于下级人民法院管辖时，可以直接交下级人民检察院审查，由下级人民检察院向同级人民法院提起公诉，同时通知移送审查起诉的公安机关。一人犯数罪，共同犯罪和其他需要并案审理的案件

8、，只要其中一人或一罪属于上级人民检察院管辖的，全案由上级人民检察院审查起诉。v22下列哪一案件应由公安机关直接受理立案侦查？vA林业局副局长王某违法发放林木采伐许可证案vB吴某破坏乡长选举案vC负有解救被拐卖儿童职责的李某利用职务阻碍解救案vD某地从事实验、保藏传染病菌种的钟某，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种扩散构成犯罪的案件v某市政府机关职员张某，因涉嫌犯间谍罪被有关部门立案侦查，后被依法采取强制措施。下列哪一说法是正确的?（2002年卷二15题，单选）vA.本案应由公安机关立案侦查vB.本案应由人民检察院立案侦查vC.对王某的取保候审应由国家安全机关执行vD.对王某的取保

9、候审应由公安机关执行 【阅读案例阅读案例】王某是市铁路集团的职工，王某是市铁路集团的职工，一天他在市场买菜时与迎面走来的刘某碰了一天他在市场买菜时与迎面走来的刘某碰了一下，王骂了对方一句，刘某反唇相讥，双一下，王骂了对方一句，刘某反唇相讥，双方便大打出手，王某抄起一块砖头往刘某头方便大打出手，王某抄起一块砖头往刘某头上狠狠一砸，致使刘某当场休克，送往医院上狠狠一砸，致使刘某当场休克，送往医院抢救，但最终因脑颅出血，变成终身残废。抢救，但最终因脑颅出血，变成终身残废。这一案件当区检察院起诉至区法院时，区法这一案件当区检察院起诉至区法院时，区法院认为该案的被告可能被判处无期徒刑或死院认为该案的被告

10、可能被判处无期徒刑或死刑，应当由市中级法院管辖，但中院认为该刑，应当由市中级法院管辖，但中院认为该案没可能判无期或死刑，于是退回。案没可能判无期或死刑，于是退回。 此外，被告人的辩护人提出，被告人为此外，被告人的辩护人提出，被告人为铁路工人，应由铁路法院管辖。铁路工人，应由铁路法院管辖。 【问题问题】 1 1 该案应由那个地方的法院行使审判该案应由那个地方的法院行使审判管辖权？管辖权？ 2 2 为什么区法院认为应由市中级人民为什么区法院认为应由市中级人民法院管辖？法院管辖？ 3 3 对该案中两级法院互相推诿的情况，对该案中两级法院互相推诿的情况，应如何解决？应如何解决？ 4 4 被告辩护人的意

11、见有理吗？被告辩护人的意见有理吗？三、审判管辖三、审判管辖v审判管辖：各级人民法院之间、同级人民法院之间、普通人民法院与专门人民法院之间、各专门人民法院之间在审判第一审刑事案件上的职权范围。三、审判管辖三、审判管辖v一、级别管辖v级别管辖是指各级人民法院在审判第一审刑事案件上的分工。v基层人民法院v中级人民法院v高级人民法院v最高人民法院v公安机关办理刑事案件程序规定v第十八条 县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件；地（市）级以上公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。 人民检察院刑事诉讼规则人民检察院刑事诉讼规则v第十三条第十

12、三条人民检察院对直接受理的案件实行分级立案侦查的制度。最高人民检察院立案侦查全国性的重大犯罪案件；省、自治区、直辖市人民检察院立案侦查全省（自治区、直辖市）性的重大犯罪案件；分、州、市人民检察院立案侦查本辖区的重大犯罪案件；基层人民检察院立案侦查本辖区的犯罪案件。v三、审判管辖三、审判管辖v管辖权的上移v23 上级人民法院在必要的时候，可以审判可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件；下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人民法院审判。 （16）v 第十五条 基层人民法院对可能判处无期徒刑、死刑的第一审刑事案件，应当移送中级人民法院审判。v 基

13、层人民法院对下列第一审刑事案件，可以请求移送中级人民法院审判：v （一）重大、复杂案件；v （二）新类型的疑难案件；v （三）在法律适用上具有普遍指导意义的案件。v 需要将案件移送中级人民法院审判的，应当在报请院长决定后，至迟于案件审理期限届满十五日前书面请求移送。中级人民法院应当在接到申请后十日内作出决定。不同意移送的，应当下达不同意移送决定书，由请求移送的人民法院依法审判；同意移送的，应当下达同意移送决定书，并书面通知同级人民检察院。v第十六条 有管辖权的人民法院因案件涉及本院院长需要回避等原因，不宜行使管辖权的，可以请求移送上一级人民法院管辖。上一级人民法院可以管辖，也可以指定与提出请求

14、的人民法院同级的其他人民法院管辖。三、审判管辖三、审判管辖v 第四条 人民检察院认为可能判处无期徒刑、死刑而向中级人民法院提起公诉的普通刑事案件，中级人民法院受理后，认为不需要判处无期徒刑以上刑罚的，可以依法审理，不再交基层人民法院审理。 人民检察院刑事诉讼规则人民检察院刑事诉讼规则v第十四条第十四条上级人民检察院在必要的时候，可以直接侦查或者组织、指挥、参与侦查下级人民检察院管辖的案件，也可以将本院管辖的案件交由下级人民检察院侦查；下级人民检察院认为案情重大、复杂，需要由上级人民检察院侦查的案件，可以请求移送上级人民检察院侦查。 v下列哪一案件属于基层法院管辖？ （2008年延考卷二28题，

15、单选）vAM国人汤姆在G国殴打一中国留学生，致其耳聋 vBB国人达卡威斯在中国盗窃一旅客手包，内有财物价值2500元 vC中国籍的马某在中国内地将一台湾商人打成轻伤 vD中国籍的黄某在中国大陆绑架一G国籍富商，因未勒索到赎金将其杀害 三、审判管辖三、审判管辖v第五条 一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖。三、审判管辖三、审判管辖v二、地域管辖同级人民法院在审理第一审刑事案件权限上的划分。 确定地区管辖的基本原则：1、以犯罪地犯罪地人民法院管辖为主、被告人居住地人民法院管辖为辅：第24条2、以最初受理最初受理的人民法院审

16、判为主、主要犯罪地人民法院审判为辅：第25条注意与行政诉讼民事诉讼的区分刑事诉讼法解释刑事诉讼法解释v第二条 犯罪地是指犯罪行为发生地。以非法占有为目的的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。 人民检察院刑事诉讼规则人民检察院刑事诉讼规则v第十五条第十五条国家工作人员职务犯罪案件，由犯罪嫌疑人工作单位所在地的人民检察院管辖；如果由其他人民检察院管辖更为适宜的，可以由其他人民检察院管辖。三、审判管辖三、审判管辖三、指定管辖三、指定管辖 管辖不明或者有管辖权的法院不宜行使管辖权时，由上级人民法院以指定的方式确定案件的管辖。 1、上级人民法院指定管辖不明案件的管辖

17、权 2、由上级人民法院以指定方式改变管辖权刑事诉讼法刑事诉讼法v第二十六条 上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。v刑事诉讼法解释刑事诉讼法解释v 第十八条 上级人民法院在必要时，可以指定下级人民法院将其管辖的案件移送其他下级人民法院审判。v 第十九条 上级人民法院指定管辖，应当将指定管辖决定书分别送达被指定管辖的人民法院和其他有关的人民法院。v 第二十条 原受理案件的人民法院在收到上级人民法院改变管辖决定书、同意移送决定书或者指定其他人民法院管辖决定书后，对公诉案件，应当书面通知同级人民检察院，并将案卷材料退回，同时书面通知当事

18、人；对自诉案件，应当将案卷材料移送被指定管辖的人民法院，并书面通知当事人。v第二十一条 第二审人民法院发回重新审判的案件，人民检察院撤回起诉后，又向原第一审人民法院的下级人民法院重新提起公诉的，下级人民法院应当将有关情况层报原第二审人民法院。原第二审人民法院根据具体情况，可以决定将案件移送原第一审人民法院或者其他人民法院审判。人民检察院刑事诉讼规则人民检察院刑事诉讼规则v第十八条第十八条上级人民检察院可以指定下级人民检察院立案侦查管辖不明或者需要改变管辖的案件。 三、审判管辖三、审判管辖v 四、特殊管辖v 国际公约规定的罪：抓获地的中级抓获地的中级v 外国人在中国领域外：入境地中级入境地中级v

19、 中国航空器：最初降落地最初降落地v 中国船舶：最初停靠地最初停靠地v 国际列车：先协议，最初停靠站或目的地铁路运输法院先协议，最初停靠站或目的地铁路运输法院v 中国人在中国领域外（针对中国和中国人）离境前的居住地或离境前的居住地或原户籍所在地原户籍所在地v 中国公民在驻外使领馆：主管单位所在地或原户籍所在地主管单位所在地或原户籍所在地v 漏罪：原则上为原审法院；如果服刑地或新发现罪的主要犯罪原则上为原审法院；如果服刑地或新发现罪的主要犯罪地管辖更为适宜的，由该地法院管辖；地管辖更为适宜的，由该地法院管辖；v 新罪：原则上服刑地，脱逃期间犯罪并在犯罪地发现的，犯罪原则上服刑地，脱逃期间犯罪并在

20、犯罪地发现的，犯罪地管辖；押回的，由服刑地法院管辖。地管辖；押回的，由服刑地法院管辖。v 假释期间呢？v甲和乙是盗窃案的共犯，被人民法院判处有期徒刑后在同一监狱服刑。二人在服刑期间脱逃至A市。甲在A市某宾馆吃饭时被抓获，押解回监狱后发现甲在A市还犯有盗窃罪；乙在A市抢劫时被当场抓获。对甲和乙所犯的新罪应当如何进行侦查? （2003年卷二13题，单选）vA二人均由监狱一并进行侦查vB二人均由A市公安局一并进行侦查vC甲由监狱进行侦查，乙由A市公安局进行侦查vD乙由监狱进行侦查，甲由A市公安局进行侦查 三、审判管辖三、审判管辖v 五、专门管辖v 第二十条 现役军人（含军内在编职工，下同）和非军人共

21、同犯罪的，分别由军事法院和地方人民法院或者其他专门法院管辖；涉及国家军事秘密的，全案由军事法院管辖。 第二十一条 下列案件由地方人民法院或者军事法院以外的其他专门法院管辖： （一）非军人、随军家属在部队营区内犯罪的； （二）军人在办理退役手续后犯罪的； （三）现役军人入伍前犯罪的（需与服役期内犯罪一并审判的除外）； （四）退役军人在服役期内犯罪的（犯军人违反职责罪的除外）。四、管辖权异议四、管辖权异议v下列哪一种情形应当由军事法院管辖？A现役军人邝某涉嫌与某企业职工何某共同窃取国家军事秘密B发现现役军人石某入伍前犯有故意伤害罪未处理C退役军人李某回到家乡后被发现曾在服役期间犯有盗窃罪未处理D到

22、部队看望朋友的张某在部队营区内盗窃问题：该案应由何地和等级法院管辖？问题：该案应由何地和等级法院管辖？v罗某和刘某同为山东某县山东某县农民。罗某曾因盗窃罪被判处有期徒刑4年，刑满释放后仍恶性不该，勾结无业人员刘某，预谋劫持过往车辆、抢劫乘客钱财。某日，两人来到公路边，伺机作案。恰公路东边开来一辆长途汽车，于是两人招手拦住并上了这辆开往河南某地的开往河南某地的客车。当车行至两省交界地时，罗某和刘某拿出事先准备好的火药枪和匕首，向车内乘客吼道：“把钱掏出来，谁动就打死谁！”威逼乘客掏出所有的钱，如谁稍有迟缓就拳打脚踢。问题：该案应由何地和等级法院管辖？问题：该案应由何地和等级法院管辖？v两被告人共

23、抢钱物价值人民币9000余元。抢劫后，两被告人见一女青年季某正要下车，顿起淫心，遂将季某劫持到客车后排，罗某和刘某分别对季某实施了强奸。到河南某县到河南某县后，两被告人喝令司机停车，将季某退出车门，并恐吓其不准报案。后车行至一小镇，罗某和刘某就下了车。季某受辱下车后，适遇该县公路巡警队，巡警队接到报案后，迅即将罗某和刘某两被告人抓获。任何人不得为自己的法官。“结果中不应含纠纷解决者个人利益” 戈尔丁大明律：“凡官吏于诉讼人内，关有服亲，即婚姻之家，及旧有仇嫌之人，并听移文回避，违者，笞四十。若罪有增减者，以故出入人罪论。”（大明律卷二十二刑律五诉讼）v一、回避的概念v 回避是指侦查人员、检察人

24、员、审判人员、书记员、翻译人员和鉴定人等因与案件或案件的当事人有某种利害关系或者其他关系，可能影响公正处理案件，而不得参加该案诉讼活动的一种诉讼制度。v二、回避的意义v实体公正v程序公正v可接受性 社会信任v对执法者v三、回避的种类v自行回避v申请回避v指令回避v 无因回避 有因回避v四、谁能申请回避v五、申请的对象v侦查人员v检察人员v审判人员v 审判人员是指各级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员。v书记员、翻译人员、鉴定人员v占行政编制的工作人员、人民陪审员、勘验人员、执行员v六、回避的原因v（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属v（二）本人或者他的近亲

25、属和本案有利害关系v（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人v（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的v第四条 审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许；审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。外。v （五）审判人员、检察人员、侦查人员等接受当事人及其委托的人的请客送

26、礼，违反规定会见当事人及其委托的人v 第二条 审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料：（一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的； （二）为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的； （三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的； （四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的； （五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具。通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。 1、某市人

27、民法院在审理一起抢劫案时，审判长在宣布合议庭的组成人员、书记员、公诉人、辩护人的名单后，告知被告人章某有权对上述人员(除辩护人外)申请回避。当审判长问被告是否要求回避时，被告人要求公诉人回避。理由是：起诉书指控他使用暴力手段抢劫被害人，实际上他没有使有暴力，只是威胁而已。起诉书的指控与事实不符。审判长经过考虑，告知公诉人回避。问题：审判长的做法是否适当？你认为对此回避申请应如何处理？某年底张东因在花园市火车站公然抢夺一妇女的手提包，被当地群众合力抓获并扭送到公安机关。公安机关对该案进行了侦查，负责人是陈某。后该案移送检察机关。检察机关经过审理后，遂向法院提起公诉。次年3月，法院依法审理该案。张

28、东认出出庭审理的法官是曾经对该案侦查过的陈某，原来陈某在同年2月调到法院工作。张东遂申请陈某回避。问题：陈某是否应当回避？2006年11月某区人民法院在处理一起房屋拆迁过程中，依法采取了强制拆迁的措施，一些不明真相的老百姓在张某、李某的蛊惑下，聚众殴打法院工作人员和房屋拆迁案的诉讼参与人，造成该区人民法院法官王某（系该区人民法院审判委员会委员）、法官刘某（系该区人民法院刑事审判庭庭长）、人民陪审员陈某受伤，经鉴定机构鉴定构成轻伤。这一事件在当地造成了恶劣影响。该案由区人民检察院起诉到该区人民法院，区人民法院组成了由审判员邢某、审判员郑某和人民陪审员陈某组成的合议庭，公开审理此案。该区人民法院在

29、审理该案时，被告人张某申请法院审判委员会委员王某、刑事审判庭庭长刘某、参加本案合议庭审理的人民陪审员陈某以及证人锁某（负责房屋拆迁的拆迁事务所工作人员）回避。某县公安局对一起共同盗窃案件立案侦查，以公安局长刘天为首组成侦破小组，查获犯罪嫌疑人甲、乙、丙三人涉嫌结伙拦路抢劫。在侦查过程中，甲聘请的律师陈某未与甲商量，独立提出本案的侦查员田清与被害人是同住一个小区的邻居，关系密切，申请其回避。侦查科的科长立即停止了田清的侦查工作，田清为了避免别人的闲话也立即退出了侦查活动，侦查科长经审查认为不属于法定回避的理由，驳回了回避申请。1、是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；2、本人或者他的近亲属与本案

30、有利害关系的；3、担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；4、与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的；（六）参加过本案侦查、起诉的侦查、检察人员不能再担任本案的审判人员，或者参加过本案侦查的侦查人员，不能再担任本案的检察人员。在一个审判程序中参与过本案审判工作的合议庭成员，不能再参与本案其他程序的审判。v七、回避的启动程序（一）回避的提出 1、自行回避：符合回避情形的人员 2、指令回避：有回避决定权的人员或组织 3、申请回避：当事人、法定代理人 （二）提出形式：书面或口头v八、回避的处理程序1、审判人员、检察人员、侦查人员的回避分别由法院院长、检察院检察长和公安机关负责人决定 2、法院院长审判委员会 3、公安机关负责人、检察长检察委员会 4、书记员、鉴定人、翻译人员公安机关负责人、检察长、