gb28001职业健康安全管理体系要求标准讲座

1、GB/T 28001-2011idt OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求标准讲座标准讲座职业健康安全的由来职业健康安全的由来 1999年英国标准协会（年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（）、挪威船级社（DNV） 等等13个组织提出了个组织提出了职业健康安全评价系列标准职业健康安全评价系列标准 （OHSAS-Occupational Safety and Health Assessment Series） 1999年年10月中国国家经贸委颁布了月中国国家经贸委颁布了职业安全卫生职业安全卫生 管理体系试行标准管理体系试行标准 为了尽快提高我国的为

2、了尽快提高我国的OHS水平，水平， 2001年国家质量监年国家质量监 督检验检疫总局将督检验检疫总局将OHSAS18001等同转化为等同转化为 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准。标准。 GB/T28002(草案草案)是是GB/T28001-2001职业健康安全职业健康安全 管理体系规范管理体系规范标准的实施指南，既不对标准的实施指南，既不对 GB/T28001-2001的具体条文提出附加的要求，也不的具体条文提出附加的要求，也不 规定实施规定实施GB/T28001-2001的强制性方法。的强制性方法。 GB/T 28001-2011版的主要变化版的主要变

3、化 提高了与提高了与GB/T19001-2008、GB/T24001-2004标准的兼容性标准的兼容性 更加强调了更加强调了“健康健康”的重要性的重要性 采用采用PDCA模式模式 强化了员工的参与和协商要求强化了员工的参与和协商要求 新增新增9个术语个术语 修改修改13个术语的定义个术语的定义 等同采用等同采用OHSAS 18001:2007职业健康安职业健康安全管理体系全管理体系 要求（英文版）要求（英文版） 引言引言 如今，由于有关立法更趋严格，促进良好如今，由于有关立法更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施均职业健康安全实践的经济政策和其他措施均在相继制定，相关方对职业健

4、康安全问题的在相继制定，相关方对职业健康安全问题的关注也在普遍增强，各类组织都越来越重视关注也在普遍增强，各类组织都越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。康安全绩效。 虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全推行职业健康安全“评审评审”或或“审核审核”，但，但仅靠仅靠“评审评审”或或“审核审核”本身可能仍不足以本身可能仍不足以为组织提供保证，使之确信其职业健康安全为组织提供保证，使之确信其职业健康安全绩效不仅

5、现在满足，并将持续满足法律法规绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使和方针要求。要使“评审评审”或或“审核审核”行之行之有效，则须在一个整合于组织中的结构化管有效，则须在一个整合于组织中的结构化管理体系内实施。理体系内实施。 本标准旨在为组织规定一个有效的职业本标准旨在为组织规定一个有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理体系要求相结合，些要素可与其他管理体系要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全预经济并帮助组织实现其职业健康安全预经济目标。与其他标准一样，本标准无意被目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易

6、壁垒，或者增加或用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。改变组织的法律义务。 本标准本标准规定了规定了对职业健康安全管理体系的要对职业健康安全管理体系的要求，以便使组织在制定和实施其方针和目标求，以便使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。本标准拟适用于任何类型和规模风险信息。本标准拟适用于任何类型和规模的组织并与不同的地理、文化和社会条件相的组织并与不同的地理、文化和社会条件相适应。适应。 图图1 1给出了本标准所用的方法基础，但组织给出了本标准所用的方法基础，但组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者

7、的各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺，对于体系的成功至关重要。承诺，对于体系的成功至关重要。 此种体系可供组织制定其职业健康安全方此种体系可供组织制定其职业健康安全方针，建立目标和过程以实现方针的承诺，针，建立目标和过程以实现方针的承诺，采取必要措施以改进其绩效并证实体系符采取必要措施以改进其绩效并证实体系符合本标准的要求。本标准的总目的在于支合本标准的要求。本标准的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及到。可同时或重复涉及到。 注：本标准基于被称为注：

8、本标准基于被称为“策划策划-实施实施-检查检查-改进（改进（PDCA）”的方法学。的方法学。关于关于PDCA的的含义，简要说明如下：含义，简要说明如下： -策划：策划：建立所需的目标和过程，以实建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结现组织的职业健康安全方针所期望的结果。果。 -实施：实施：对过程予以实施。对过程予以实施。 -检查：检查：依据职业健康安全方针、目标、依据职业健康安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监视法律法规和其他要求，对过程进行监视和测量，并报告结果。和测量，并报告结果。 -改进：改进：采取措施以持续改进职业健康采取措施以持续改进职业健康安全绩效

9、。许多组织通过由过程组成的安全绩效。许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理，这种方式称为进行管理，这种方式称为“过程方法过程方法”。 GB/T19001倡导使用过程方法。倡导使用过程方法。由于由于PDCA可用于所有过程，因此，可用于所有过程，因此，这两种方法可以看做是兼容的。这两种方法可以看做是兼容的。 图图1 本标准的职业健康安全管理本标准的职业健康安全管理 体系模式体系模式 本标准在修订第一版（本标准在修订第一版（GB/T28001-2001）时，重点在于进一步澄清第一版）时，重点在于进一步澄清第一版的内容，同时对的内容，同时对

10、GB/T19001、GB/T24001、ILO-OSH及其他职业健及其他职业健康安全管理体系标准或出版物的内容予康安全管理体系标准或出版物的内容予以必要的考虑，以便增强与这些标准的以必要的考虑，以便增强与这些标准的兼容性，从而有益于本标准的使用者。兼容性，从而有益于本标准的使用者。 本标准与非认证性指南的本标准与非认证性指南的重要区别重要区别在于：在于：本标准规定了组织的职业健康安全管理体本标准规定了组织的职业健康安全管理体系系要求要求，并可用于组织资源库安全管理体，并可用于组织资源库安全管理体系认证、注册和（或）自我声明；非认证系认证、注册和（或）自我声明；非认证指南性标准旨在为组织建立、实

11、施或改进指南性标准旨在为组织建立、实施或改进职业健康安全管理体系提供一般性帮助。职业健康安全管理体系提供一般性帮助。职业健康安全管理涉及多方面的内容，其职业健康安全管理涉及多方面的内容，其中有些还具有战略与竞争意义。组织科通中有些还具有战略与竞争意义。组织科通过对成功实施本标准加以证实，使相关方过对成功实施本标准加以证实，使相关方确信其已建立了适宜的职业健康安全管理确信其已建立了适宜的职业健康安全管理体系。体系。 有关更广泛的职业健康安全管理体系问题有关更广泛的职业健康安全管理体系问题的通用指南，可参阅的通用指南，可参阅GB/T28002。任何对。任何对其他标准的引用仅限于提供信息。其他标准的

12、引用仅限于提供信息。 本标准包含了可进行客观审核的要求，但本标准包含了可进行客观审核的要求，但除了职业健康安全方针中关于遵守适用法除了职业健康安全方针中关于遵守适用法律法规和组织应遵守的其他要求、防止人律法规和组织应遵守的其他要求、防止人身伤害和健康损害、持续改进的承诺外，身伤害和健康损害、持续改进的承诺外，它并为提出职业健康安全绩效的绝对要求。它并为提出职业健康安全绩效的绝对要求。因此，开展相似运行的两个组织，其职业因此，开展相似运行的两个组织，其职业健康安全绩效不同，但都可能符合本标准健康安全绩效不同，但都可能符合本标准的要求。的要求。 尽管本标准的要素可与其他管理体系要素尽管本标准的要素

13、可与其他管理体系要素进行协调或整合，但本标准不包含其他管进行协调或整合，但本标准不包含其他管理体系特定的要求，如质量、环境、安全理体系特定的要求，如质量、环境、安全保卫或财务管理等体系要求。组织可通过保卫或财务管理等体系要求。组织可通过对现有管理体系做出修改，以便建立符合对现有管理体系做出修改，以便建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系，但本标准要求的职业健康安全管理体系，但需指出的是，各种管理体系要素的应用可需指出的是，各种管理体系要素的应用可能因预期目的和所涉及相关方的不同而各能因预期目的和所涉及相关方的不同而各异。异。 职业健康安全管理体系的详细职业健康安全管理体系的详细及复杂程度，文

14、件化的范围及及复杂程度，文件化的范围及所投入资源等，取决于多方面所投入资源等，取决于多方面因素，中小型企业尤其如此，因素，中小型企业尤其如此，例如：体系的范围，组织的规例如：体系的范围，组织的规模及其活动、产品和服务性质，模及其活动、产品和服务性质，组织的文化。组织的文化。GB/T28001-2011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求 1 范围范围 2 规范性引用文件规范性引用文件 3 术语和定义术语和定义 4 职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求 4.1总要求总要求 4.2职业健康安全方针职业健康安全方针 4.3策划策划 4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的

15、危险源辨识、风险评价和控制措施的确定确定 4.3.2法规法规和其他要求法规法规和其他要求 4.3.3目标和方案目标和方案4.4实施和运行实施和运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 4.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识 4.4.3沟通、参与和协商沟通、参与和协商 4.4.4文件文件 4.4.5文件控制文件控制 4.4.6运行控制运行控制 4.4.7应急准备和响应应急准备和响应4.5检查检查 4.5.1绩效测量和监视绩效测量和监视 4.5.2合规性评价合规性评价 4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4记录控制记

16、录控制 4.5.5内部审核内部审核4.6管理评审管理评审 1范围范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它即不规定具体的职业健康其职业健康安全绩效。它即不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。 本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织： a.建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织

17、活动相关的职业健康安全危险低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；源中的员工和其他相关方所面临的风险； b.实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； c.确保自身符合其所阐述的职业健康安全方针；确保自身符合其所阐述的职业健康安全方针； d.通过下列方式来证实本标准：通过下列方式来证实本标准： 1) 做出自我评价或自我声明；做出自我评价或自我声明； 2) 寻求与组织有利益关系的一方寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；（如顾客等）对其符合性的确认； 3) 寻求组织外部一方对其自我声明寻求组织外部

18、一方对其自我声明的确认；的确认； 4) 寻求外部组织对其职业健康安全寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。管理体系的认证。 本标准中的所有要求旨在被纳入本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。性等因素。 本标准旨在针对职业健康安全，本标准旨在针对职业健康安全，而非其他方面的健康和安全，例如：而非其他方面的健康和安全，例如：员工健身或健康计划、产品安全、财员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响

19、等。产损失或环境影响等。 2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T19000-2008质量管理体系质量管理体系 基础和术语基础和术语（ISO9000:2005,IDT） GB/T24001-2004环境管理体系环境管理体系 要求及使用指要求及使用指南（南（ISO14001:2004，

20、IDT） GB/T28002 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南（OHSAS18002,IDT） 3 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本标准 3.1 可接受风险可接受风险 acceptable risk 根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16）以降至组织可容许程度的风险。 3.2 审核审核 audit 为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度的系统的、独立的并形成文件的过程。GB/T19000-2008,3.9.1注1：“独立的”不意味着必须来自组织外部。很多情况下特别是在小型组织，独立性可以通过与被审核活动之间无责任关系来证实。注2

21、：有关“审核证据”和“审核准则”的进一步指南见GB/T19011 3.3 持续改进持续改进 continual improvement 不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程，目的是根据组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16），实现对整体职业健康安全绩效（3.15）的改进。 注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。 注2：改编自GB/T24001-2004,3.2 3.4 纠正措施纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合（3.11）或其他不期望情况的原因所采取的措施。 注1：一个不符合可以有若干个原因。 注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取

22、预防措施（3.18）是为了防止发生。GB/T19000-2008,3.6.5 3.5 文件文件 document 信息及其承载媒体信息及其承载媒体。 注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。GB/T24001-2004,3.4 3.6 危险源危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损可能导致人身伤害和（或）健康损害（害（3.8）的）的根源、状态或行为。根源、状态或行为。 理解要点：理解要点： 根据能量意外释放论：根据能量意外释放论： 根源根源能量物质能量物质/载体、能源、危险物质载体、能源、危险物质 也称：也称：“根源根源”类危险源类危险源决

23、定事故决定事故后果后果 状态状态能量物质能量物质/载体、能源、危险物质载体、能源、危险物质 约束措施的缺陷。约束措施的缺陷。 也称：也称：“状态状态”类危险源类危险源决定事故决定事故可能可能性性 两类危险两类危险源同时出现，就可能意外释放能源同时出现，就可能意外释放能 量，就存在发生事故的量，就存在发生事故的风险风险 3.7 危险源辨识危险源辨识 hazard identification 识别危险源（识别危险源（3.6）的存在并确定）的存在并确定其特性的过程。其特性的过程。 理解要点：理解要点： 危险源辨识的基本原则危险源辨识的基本原则 先识别系统中先识别系统中根源（根源（“根源根源”类）危

24、险源类）危险源 的存在；的存在； 针对系统中的针对系统中的根源（根源（“根源根源”类）危险类）危险 源，源，通过系统分析，确定根源（通过系统分析，确定根源（“根源根源” 类）危险源的危险类）危险源的危险特性特性如何会伤害如何会伤害 人人（造成什么样的伤害，伤害人员对（造成什么样的伤害，伤害人员对 象，如何造成伤害）；如：象，如何造成伤害）；如：撞击人、毒撞击人、毒 害人、点击人害人、点击人 这种系统分析，可以从以下方面进行这种系统分析，可以从以下方面进行 物的故障、物的故障、 人的失误、人的失误、 引发上述可能的环境条件引发上述可能的环境条件 依照以上分析，查现场是否出现这些情依照以上分析，查

25、现场是否出现这些情 况况 如未出现如未出现即即“状态状态”类危险源不存类危险源不存 在在 如真有出现，即如真有出现，即“状态状态”类危险源存类危险源存 在，也就是通常所说的在，也就是通常所说的“隐患隐患”存在存在要要“会表述危险源会表述危险源” 根据根据“危险源危险源”的定义，通常的定义，通常 根源危险源根源危险源可以可以 仅用仅用“名词名词” ，或，或 “名词名词”+“动词动词” 的方法表述的方法表述 （注：表述（注：表述“活动活动”的纯动词不适宜使用）的纯动词不适宜使用） 状态危险源状态危险源可以直接用围绕可以直接用围绕根源危险源根源危险源的的 物的故障、物的故障、 人的失误、人的失误、

26、引发上述可能的环境条件引发上述可能的环境条件 来表述来表述 例如：例如： 机械能机械能机床上的旋转体、直线运动体，机床上的旋转体、直线运动体， 噪声，振动；噪声，振动； 电能电能带电导线；带电导线； 势能势能高处摆放的物体；高处站立的人高处摆放的物体；高处站立的人 热能热能高压蒸汽等等；高压蒸汽等等； 核能核能铀铀235等等 危险物质危险物质(如含有化学能、生物能如含有化学能、生物能)汽油、汽油、 硝酸铵、硫酸、氰化钾、苯、甲苯、硫化氢、硝酸铵、硫酸、氰化钾、苯、甲苯、硫化氢、 汞、尖锐的刀刃，粉尘，烟尘、看厂门的狼汞、尖锐的刀刃，粉尘，烟尘、看厂门的狼 狗等致病动物、致病植物、致病生物等等。

27、狗等致病动物、致病植物、致病生物等等。 如：如： “开动的汽车开动的汽车” （用（用“名词名词”+“动词动词” 表述出具有表述出具有动动 能能） 是是根源危险源根源危险源 危险源特性，例如：危险源特性，例如： 开动的汽车是开动的汽车是“根源根源”类危险源，类危险源，驾驶员酒驾驶员酒 后驾车后驾车导致汽车失控导致汽车失控撞伤人撞伤人即是它的即是它的特性特性； 开动的汽车是开动的汽车是“根源根源”类危险源类危险源，刹车系统刹车系统 失灵失灵导致汽车失控导致汽车失控撞伤人撞伤人即是它的即是它的特性特性； 开动的汽车是开动的汽车是“根源根源”类危险源类危险源，暴风雨夜暴风雨夜 中，视线不良，地面湿滑中

28、，视线不良，地面湿滑导致汽车失控导致汽车失控撞伤撞伤 人人 既是它的既是它的特性。特性。 上面例上面例中可以辨识出的中可以辨识出的“状态状态”类危险源类危险源是是 “驾驶员酒后驾车驾驶员酒后驾车”； 上面例上面例中可以辨识出的中可以辨识出的“状态状态”类危险源类危险源是是 “刹车系统失灵刹车系统失灵”； 上面例上面例中可以辨识出的中可以辨识出的“状态状态”类危险源类危险源是是 “暴风雨夜中，视线不良，地面湿滑暴风雨夜中，视线不良，地面湿滑”。 如果这些情况仅仅是分析和识别，不一定存如果这些情况仅仅是分析和识别，不一定存 在。但是，如果在现实中确实发生了，在。但是，如果在现实中确实发生了， 即即

29、 “状态状态”类危险源类危险源就存在了，即就存在了，即“隐患隐患”存存在，在， 发生事故的可能性就存在，发生事故的可能性就存在，风险风险就存在了就存在了理解要点：理解要点： “事故名称事故名称”不都适合不都适合 用来表述为用来表述为“危险源危险源” 有人说：有人说：“物体打击；物体打击； 车辆伤害；车辆伤害； 机械伤机械伤 害；害； 起重伤害；起重伤害； 触电；触电； 淹溺；淹溺； 灼烫；灼烫； 火火 灾；灾； 高处坠落；高处坠落； 坍塌；坍塌； 冒顶片帮；透水；冒顶片帮；透水； 放炮；放炮； 火药爆炸；火药爆炸； 瓦斯爆炸；瓦斯爆炸； 锅炉爆炸；锅炉爆炸； 容器爆炸；容器爆炸； 其它爆炸；其

30、它爆炸； 中毒和窒息；中毒和窒息； 其它其它 伤害伤害” 表述的就是表述的就是“危险源危险源”。 其实，这是其实，这是GB 6441-86标准标准企业职工伤亡企业职工伤亡 事故分类标准事故分类标准中第条中第条“事故类别事故类别”里所列里所列 出的二十种出的二十种事故名称事故名称，不都适合不都适合用来表述用来表述“危危险源险源”。事故名称不都适合事故名称不都适合用来表述为用来表述为“危险源危险源” 在上述表述中，在上述表述中， 大多表述的是大多表述的是如何伤害人的特性如何伤害人的特性物体物体打击、灼烫、中毒、窒息打击、灼烫、中毒、窒息； 有的表述的是有的表述的是事件事件高处坠落、触电；高处坠落、

31、触电； 有的表述的是有的表述的是活动活动放炮；放炮； 个别表述，勉强可以算是个别表述，勉强可以算是危险源危险源透水。透水。 请看请看“爆炸爆炸”的定义的定义 物质物质由一种状态迅速地由一种状态迅速地转变转变为另一为另一 种状态，并瞬间以机械功的形式种状态，并瞬间以机械功的形式放放 出出大量能量的大量能量的现象现象，称为称为爆炸爆炸。 爆炸时由于压力急剧上升而对周围物体爆炸时由于压力急剧上升而对周围物体 产生破坏作用，爆炸的产生破坏作用，爆炸的特点特点是具有破坏是具有破坏 力、产生爆炸声和冲击波。力、产生爆炸声和冲击波。 请看请看“燃烧燃烧”的定义的定义 燃烧是燃烧是可燃物质可燃物质(气体、液体

32、或固体气体、液体或固体) 与与助燃物助燃物(氧或氧化剂氧或氧化剂)发生的伴有发生的伴有放放 热和发光热和发光的一种的一种激烈激烈的的化学反应化学反应。 它具有发光、发热、生成新物质三个特它具有发光、发热、生成新物质三个特 征。最常见、最普通的燃烧现象是可燃征。最常见、最普通的燃烧现象是可燃 物在空气或氧气中燃烧。物在空气或氧气中燃烧。 请看请看“火灾火灾”的定义的定义 火灾是指在时间和空间上火灾是指在时间和空间上失去控制失去控制的的燃烧燃烧所造所造 成的成的灾害灾害。国家标准国家标准火灾分类火灾分类(GB/T4968-85)根据物质燃烧特性根据物质燃烧特性(因此因此电气火灾不作单独类型列入该标

33、准电气火灾不作单独类型列入该标准)将火灾分为四类：将火灾分为四类： A类火灾类火灾：指固体物质火灾，这种物质往往具有有机物性质，：指固体物质火灾，这种物质往往具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、棉、毛、麻、纸张木材、棉、毛、麻、纸张火灾火灾等。等。 B类火灾类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤汽油、煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾油、柴油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等。等。C类火灾类火灾：指气体火灾。如：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、煤气、天然气、甲烷、乙烷

34、、丙烷、氢气火灾氢气火灾等。等。 D类火灾类火灾：指金属火灾。如：指金属火灾。如钾、钠、镁、钛、锆、铀、铝镁合钾、钠、镁、钛、锆、铀、铝镁合金火灾金火灾等。等。能够导致火灾的能够导致火灾的根源根源易燃物质易燃物质即即“根源根源”类危险源类危险源” 危险源危险源可直接用物质的可直接用物质的具体名称具体名称表述表述 具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬 的固体物质。如的固体物质。如木材、棉、毛、麻、纸张木材、棉、毛、麻、纸张等。等。 可燃液体和可熔化的固体物质。如可燃液体和可熔化的固体物质。如汽油、煤油、柴汽油、煤油、柴 油、原油、甲醇、乙醇、沥

35、青、石蜡油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡等。等。 可燃气体。如可燃气体。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、 氢气火灾氢气火灾等。等。 可（自）燃金属。如可（自）燃金属。如钾、钠、镁、钛、锆、铀、铝钾、钠、镁、钛、锆、铀、铝 镁合金镁合金等。等。 3.8 健康损害健康损害 ill health 可确认的、由工作活动和（或）工可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。的不良状态。 3.9 事件事件 incident 发生或可能发生与工作相关的人身伤害或发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害（健康损

36、害（3.8）（无论严重程度），或者死）（无论严重程度），或者死亡的情况。亡的情况。 注注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。事件。 注注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为称为“未遂事故未遂事故”，在英文中也可称为，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或或“dangerous occurrence”。 注注3：紧急情况（见：紧急情况（见4.4.7）是一种特殊类型的事件。）是一种特殊类型的事件。 3.10 相关方相关方 intereste

37、d party 工作场所工作场所（3.23）内外内外与组织与组织（3.17）职业健康安全绩效）职业健康安全绩效（3.15）有关或受其影响的个人有关或受其影响的个人或团体。或团体。 3.11 不符合不符合 nonconformity 未满足要求未满足要求GB/T19000-2008,3.6.3；GB/T24001-2004,3.15 注：不符合可以是对下述要求的任何偏离：注：不符合可以是对下述要求的任何偏离： -有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等；等； -职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（3.13）要求）要求。 3.12 职业健康安全（职

38、业健康安全（OHS） occupational health and safety（OHS） 影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。 注：组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场注：组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。 3.13 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 OHS management system 组织（组织（3.17）管理体系的一部分，用于制定）管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针（

39、和实施组织的职业健康安全方针（3.16）并）并管理其职业健康安全风险（管理其职业健康安全风险（3.21）。）。 注注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相关联的要素。标的一组相关联的要素。 注注2：管理体系包括组织结构、策划活动（例如，包：管理体系包括组织结构、策划活动（例如，包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序、括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序、（3.19）、过程和资源。）、过程和资源。 注注3：改编自：改编自GB/T24001-2004,3.8 3.14 职业健康安全目标职业健康安全目标 OHS objective

40、 组织（组织（3.17）自我设定自我设定的在职业健的在职业健康安全绩效（康安全绩效（3.15）方面要达到的）方面要达到的职业健康安全目的。职业健康安全目的。 注注1：只要可行，目标宜量化。：只要可行，目标宜量化。 注注2: 4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针（康安全方针（3.16）。）。 3.15 职业健康安全绩效职业健康安全绩效OHS performance 组织（组织（3.17）对其职业健康安全风险）对其职业健康安全风险（3.21）进行管理所取得的可测量的结果。）进行管理所取得的可测量的结果。 注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有

41、效性。 注2：在职业健康安全管理体系（3.13）背景下，也可根据组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16）、职业健康安全目标（3.14）和其他职业健康安全绩效要求来对结果进行测量。 3.16 职业健康安全方针职业健康安全方针OHS policy 最高管理者就组织（最高管理者就组织（3.17）的职业健康）的职业健康安全绩效（安全绩效（3.15）正式表述的总体意图）正式表述的总体意图和方向。和方向。 注1：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标（3.14）提供框架。 注2：改编自GB/T24001-2004,3.11 3.17 组织组织 organization 具有自身职能和行政管

42、理的公司、集团公具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。人资格，公营或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。GB/T24001-2004,3.16 3.18 预防措施预防措施 preventive action 为消除潜在不符合（为消除潜在不符合（3.11）或其他不期望）或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。潜在情况的原因所采

43、取的措施。 注1：一个潜在不符合可以有若干个原因。 注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施（3.4）是为了防止再发生。GB/T19000-2008,3.6.4 3.19 程序程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。 注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件（3.5）可称为“程序文件” GB/T19000-2008,3.4.5 3.20 记录记录 record 阐明所取得的结果或提供所从事活动的阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件（证据的文件

44、（3.5）。）。 GB/T24001-2004,3.20 3.21 风险风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害（随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性的组合。的严重性的组合。 3.22 风险评价风险评价 risk assessment 评估由危险源导致的风险（评估由危险源导致的风险（3.21）、）、考虑现有控制措施的充分性并确定考虑现有控制措施的充分性并确定风险是否可接受的过程。风险是否可接受的过程。 3.23 工作场所工作场所 workplace 在组织控制下实施与工作相关的活动的任在组织控制下实施与工作相关的

45、活动的任何物理区域。何物理区域。 注：在考虑工作场所的构成时，组织（注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、旅或运输中（如驾驶、乘机、 或乘火车等）、在或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。客户或顾客处所工作或在家工作的人员。GB/T28001：2010中的中的 职业健康安全体系要素职业健康安全体系要素 一级条一级条 二级条二级条 总计总计18个要素个要素 4.1 4.2 4.3 4.3.1 / 4.3.2 / 4.3.3 4.4 4.4.1 / 4.4.2 /

46、 4.4.3 / 4.4.4 / 4.4.5 4.4.6 / 4.4.7 4.5 4.5.1 / 4.5.2 / 4.5.3 / 4.5.4 / 4.5.5 4.6 4 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求 4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求组织应根据本标准的要求建立、实施、建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体保持和持续改进职业健康安全管理体系，系，确定如何满足这些要求，并形成确定如何满足这些要求，并形成文件。文件。 组织应组织应界定界定其职业健康安全管理体系其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。的范围，并形成文件。 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针

47、 最高管理者应确定和批准本组织的职业健最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：界定的职业健康安全管理体系范围内： a)适合于组织职业健康安全风险的性质适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；和规模； b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；的承诺； c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的有关的适用法律法规要求及组织

48、应遵守的其他要求的承诺；其他要求的承诺； d)为制定和评审职业健康安全目标提供框为制定和评审职业健康安全目标提供框架；架； e)形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持； f)传达到所有在组织控制下工作的人员，旨传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；在使其认识到各自的职业健康安全义务； g)可为相关方所获取；可为相关方所获取； h)定期评审，以确保其与组织保持相关和定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。适宜。 4.3 策划策划 4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 组织应建立、实施并保持组

49、织应建立、实施并保持程序程序，以持续进行危险源辨识、，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑：的程序应考虑： 常规和非常规活动；常规和非常规活动； 所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；的活动； 人的行为、能力和其他人为因素；人的行为、能力和其他人为因素； 己识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控己识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源； 在

50、工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；生的危险源； 注：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。注：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。 工作场所的基础设施、设备和材料，无论是由本组织工作场所的基础设施、设备和材料，无论是由本组织还是外界所提供的；还是外界所提供的； 组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更；组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更； 职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；其对运行、过程和活动的影响； 任何与风险评

51、价和实施必要控制措施相关的适用法律任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参见义务（也可参见3.12的注）；的注）； 对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、运行对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、运行程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。 组织用于危险源辨识的风险评价的方法应：组织用于危险源辨识的风险评价的方法应： 在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；的而非被动的； 提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的提供风险的确认、风险优先次序的

52、区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。形成以及适当时控制措施的运用。 对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。安全危险源和职业健康安全风险。 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：序考虑降低风险： 消除；消除； 替代；替代； 工程

53、控制措施；工程控制措施； 标志、警告和（或）管理控制措施；标志、警告和（或）管理控制措施； 个个体体防护装备。防护装备。 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。形成文件并及时更新。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑。保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑。 注：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一注：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见步指南见GB/T 28002。 4

54、.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持组织应建立、实施并保持程序程序，以识别和获取适，以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法律法规要求组织应遵守的其组织应确保对适用法律法规要求组织应遵守的其它要求得到考虑。它要求得到考虑。 组织应使这方面的信息处于最新状态。组织应使这方面的信息处于最新状态。 组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和

55、其他要求的信息。关方传达相关法律法规和其他要求的信息。 4.3.3 目标和方案目标和方案 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成持形成文件文件的职业健康安全目标。的职业健康安全目标。 可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。及持续改进的承诺。 在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求在建立和评审目标时，组织应考虑法

56、律法规要求和组织应遵守的其他要求及其职业健康安全风险。和组织应遵守的其他要求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及有关的相关方的观点。营要求，以及有关的相关方的观点。 组织应建立、实施和保持实现其目标的组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。方案至少应包括：方案。方案至少应包括： a)为实现目标而对组织相关职能和层次为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定；的职责和权限的指定； b)实现目标的方法和时间表。实现目标的方法和时间表。 应定期和按计划的时间间隔对方案进行应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，

57、必要时进行调整，以确保目标得评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。以实现。 4.4 实施和运行实施和运行 4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限 最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担理体系承担最终责任最终责任。 最高管理者应通过以下方式证实其最高管理者应通过以下方式证实其承诺：承诺： 确保为建立、实施、保持和改进职业健康安确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。全管理体系提供必要的资源。 注注1：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设

58、施、技术和财力资源。术和财力资源。 明确作用、分配职责和责任、授予权力以提明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。和权限应形成文件和予以沟通。 组织应任命最高管理层中的成员，承担特定的职组织应任命最高管理层中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，应明确界定如下作用和权限：他方面的职责，应明确界定如下作用和权限： 确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；

59、系； 确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。注注2：最高管理层中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员：最高管理层中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属会成员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。的管理者代表。 最高管理层中的被任命者其身份应对所有在本组织控制下最高管理层中的被任命者其身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。工作的人员公开

60、。 所有承担管理职责的人员，都应证实其对职业健康安全绩所有承担管理职责的人员，都应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。效持续改进的承诺。 组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。求。 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识 组织应确保在其控制下完成对职业健康安组织应确保在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员都具有全有影响的任务的任何人员都具有相应的相应的能力，能力，该能力基于适当的该能力基于适当的教育、培训或经