某体育运动中心建设项目社会稳定风险评估报告.docx

1、某体育运动中心建设项目社会稳定风险评估报告XX体育运动中心建设项目社会稳定风险评估报告x x二。一四年三月(4) 基层组织态度，包括拟建项目所在地基层政府(区县/市、 镇/街道)、相关基层组织(村委会/居委会)、社会团体等的态度；(5) 媒体舆论导向，包括媒体对拟建项目建设实施的舆论导向 及影响：(6) 同类项目风险情况，包括国内同类项目特别是当地项目曾 经引发的社会稳定风险及其处置措施。3、搜集相关文献资料(1) 项目建议书及其批准文件：(2) 建设项目可行性研究报告或项目申请报告；(3) 国家和当地经济和社会发展规划、行业加划、产业政策、 行业准入标准：(4) 建设项目选址方案涉及的土地利

2、用总体规划、分区规划、 专业规划以及控制性详细规划：(5) 建设项目选址意见书规划设计要求)、土地使用权取得有 关证明文件，建设项目用地预审文件：(6) 建设项目环境影响评价及其批准文件；(7) 建设项目相关的工程、技术、经济等标准、标准文件：(8) 国家有关法律法规和政策；(9) 建设项目拟定选址地的自然、经济、社会等基础资料，以 及敏感目标、历史固有矛盾等方面的资料；(10) 建设项目所在地利益相关者、政府、企事业单位、社会组 织和媒体舆论、网络论坛对项目的态度和诉求，既有社会矛盾及引发 群体性事件等方面的资料；(11) 建设项目规划公示、环境影响评价公众参与及公众意见和诉求方面的资料：(

3、12) 同类或相近建设项目引发的社会稳定风险及风险分析和防 范方面的资料；2.2风险评估的方式和方法2.2.1评估方式(1) 征询XX市城区以及政府、市信访局、市政法委、市维稳 办、市发改委、市财政局、市公安局、市建委、市交通局、市规1划局、 市国土资源局、市环保局、市房管局、市城管局、市消防支队、市民 防办、市水务集团、市供电公司、市气象局、市机关事务管理局等相 关部门的意见：(2) 征询项目相关者的意见和诉求。包括项目公示及意见反馈, 主要描述项目规划、环评等公示的情况以及公示后相关者的意见和诉 求等；媒体对项目建设的态度，主要描述大众媒体以及网络论坛等对 项目建设的意见和诉求等。2.2.

4、2评估方法本项目采用公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会以及舆 情分析等多种方法，收集相关资料。(1)实地观察法项目业主X X将组织相关专家，对项目区域内受影响的地区开展 了实地调查，了解当地群众对项目的基本态度，当地社会民族情况， 当地有无社会历史矛盾等。(2)文献法搜集和分析研究各种现存的有关文献资料，从中选取信息，以到 达某种调查研究目的的方法。社会稳定风险分析小组搜集和分析研究 各种现存的有关文献资料，包括工程各项审批文件，项目可行性研究 报告及各项专题等。项目组收集介绍X X体育运动中心工程概况的相关文献；收集反 映项目区社会经济发展状况的统计年鉴/年报等，包括X X市统计年 鉴

5、(2012年、2013年)、项目所在各区/县民族志、地方志、涉及各 乡镇经济统计年报(2009-2013):收集反映XX体育运动中心建设 项目各项报告，包括：可研报告、环评等专题报告，选址意见书等。(3) 访谈法根据调查研究所确定的要求与目的，按照访谈提纲或问卷，通过 个别访问或集体交谈的方式，系统而有计划地收集资料的一种调查方 法。本项目通过开会讨论的方式征询向各利益相关者对本工程建设 的态度和意见，了解不同部门、不同层次利益相关者的诉求，为识别 可能产生的风险提供依据。X X体育运动中心工程社会稳定风险分析 座谈的对象包括受本工程影响的各区地方政府职能机构(包括：XX 市城区政府、市信访局

6、、市政法委、市维稳办、市发改委、市财政局、 市公安局、市建委、市交通局、市规划局、市国土资源局、市环保局、 市房管局、市城管局、市消防支队、市民防办、市水务集团、市供电 公司、市气象局、市机关事务管理局等)，以及普通民众代表、村民 代表、咨询专家等。(4) 问卷调查法调查者运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况或征 询意见的调查方法。设计问卷应当围绕调查主题设计；语句中所运用 的概念要明确、具体：应当杜绝造成调查者与被调查对象之间产生歧 义的概念；问卷语句要防止诱导性，对于敏感性问题要讲究处理的技 巧。本次问卷主要是针对项目区的拆迁居民、周边群众和单位、普 通群众等。通过设计问卷表格，了

7、解群众中受本工程不同影响典型群 体的利益诉求，并重点针对建设征地拆迁及村民安置、宏观经济、社 会环境、安全卫生、职业健康、社会治安等方面的社会稳定风险识别。 同时，环评报告阶段己对项目环境影响进行过调查，环境方面的风险 因素主要通过对环评报告编制阶段问卷调查成果进行汇总和分析获 得。问卷调查以''大分散、小集中"的形式开展。由调查人员分组进 入项目涉及各区、市的典型乡镇进行调查，力求覆盖项目主要影响范 围。各组调查人员在到达各典型乡镇前由乡镇干部按照要求通知被抽 取的各村村民、周边居民和单位等在乡镇政府集中（必要时调查人员 可入村、入户进行调查），由调查人员发放问卷并

8、介绍问卷填写事项, 再由参与调查的村民和周边居民、单位进行填写，并统一回收。2.3风险因素分析本项目针对XX市城区及项目周边区域群众不理解、不认同、 不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、 全程查找各种风险因素。围绕拟建项目的建设和运行是否可能引起群 众的合法权益遭受侵害，从拟建项目全生命周期内可能对外产生的负 面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全 程识别拟建项目建设和运行可能诱发的风险事件。2.4项目主要风险因素识别本项目风险分析从政策、规划和审批程序方面：征地、动拆迁及 补偿方面；技术经济方面；生活环境方面；项目管理方面：宏观经济 和社会环境

9、方面；安全和治安方面进行风险分析。2.5风险程度分析风险识别、分析一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、 实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。本项目根据实际情况 参考如下风险因素对照表，编制风险因素识别表。详见表2-1、2-2、 2-3、2-4、2-5、2-6、2-7。表2-1政策、规划和审批程序方面的风险因素分析序号风险因素参考评价指标本项目特征 风险因素备注1与产业政策、发 展规划矛盾项目产业政策、总体规划、 专项规划之间的关系否符合区域发展要 求，符合当地城市 规划.本项目周围 均为空地，对周边 建筑无影响。本项 目巳根据相关要求 进行了公示，无负 面反馈意见。2项目立项程序未

10、 全面合法合规项目立项过程、获得各类政 府审批文否3规划选线（选址） 欠合理项目与地区发展规划的符合 性、与地块性质的符合性、 周边敏感目标（住宅、医院、 学校、幼儿园、养老院等） 与项H的位置关系和距肉否4规划设计参数欠 合理容枳率、绿地率、建筑限高、 建筑退界、与相邻建筑形态 及功能上的协调性等否5立项过程中公众 参与规划、环评审批过程未标准 公示或得到负面反馈意见否表2-2征地、动拆迁及补偿方面的风险因素分析序号风险因素参考评价指标本项目特征风 险因素备注1征地、动拆迁范 1抑确定不合理项目建设用地姑否符合因地制宜、节约利用 土地资源的总体要求.征地、动拆迁范围与 工程用地需求之间、与当

11、地".地利用规划的 关系否符合当地规 划2待征、待拆范围 不合理否3征地、动拆迁补 偿标准及资金 落实补偿标准是否过高或过低：资金来源、数辰、 落实情况否拆迁资金根 据实际审计 情况正在分 批拨付.4被征地农民就 业及生活缺乏 保障农民社会、庆疗保障方案和W落实情况，技 能培训和就业计划否拆迁居民对 就业、保障何 题有诉求。当地政府己组织招聘会.5动1£安置房源 数酸和威敝总房源比率、本区域房源比率、期房/现房 比率、房源现状及嫌划配套水平（交通和周 边生活配念设施等）动迁居民与当地居民 的融合度否6征地、动拆迁补 偿标准不合理实物或货币补偿与小场价格之间的关系、与 近期类

12、似地块补偿标准之间的关系否7征地、动拆迁实 施方案不标准实施单位、房屋拆迁单位的资质及选择方 案.是否能按规定编制实施方案，实施过程 是否能遵守要求否8拆迁过程中的 扰民文明拆迁方案的制定和拆迁过程的监骨，拆 迁单位既往表现和产生的影响否9特殊土地和建 筑物的动拆迁涉及基本农田征用、军事用地、宗教用地动 拆迁与相关政策的衔接否10管线搬迁及绿 化迁移方案的 合理性管线搬迁方案的合理性，绿化迁移方案的合 理性否11对当地的M他 补偿对施工损坏建筑的补偿方案对因顼FI实施 受到各类生活环境影响人群的补偿方案是施工尚未开 始.存在不确 定风险，建设方与施工方 应共同制定 预案，一旦产 生影响，可以

13、迅速处置表2-3技术经济方面的风险因素分析序号风险因素参考评价指标本项目 特征风 险因索备注1工程方案不 合理此风险因素一般将伴随生活环境 方面的风险因素同时发生否本项H设计方案已多次 优化调整,总体布局基 本合理，但相关者仍对 方案有调整诉求，部分 细节仍待优化2施工组织管 理制度的健 全落实和实 施进度安排 的合理性与相邻项目建设时序的衔接，实施 过程与敏感时.点的关系，施工周期 安排是否干扰周边居民生产生活是项目的建设时间体 量大，需要施工方合理 进行施工进度安排。3资金筹措和 保障资金筹措方案的可行性，资金保障 措施是否充分否表2V生活环境方面的风险因素分析序 号风险因素参考评价指标本

14、项目特征 风险因素备注1大气污染物 排放基地内、沿线、物料运输过程中各种污染物排 放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生 理指标的关系，与人群感受之间关系，主要包 括施工期、运苜期两个阶段是施工期粉 尘影响2水体污染物 排放否3噪声和振动 影响是施工期、运 甘期设施 噪声影响4电磁辐射、 放射线影响否5土壤污染重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移否6固体废弁物及其-./染（垃圾臭 气、渗沥液 等）固体废气物能否纳入环卫收运体系、保证日产 日清：建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、有毒 有宙固体废弃物（如医疗废弃物）能否做到有 资质收运单位标准处置是施工深基 坑挖掘泥 土、剩余的建筑垃圾 和材料处

15、 置，运营期基地内产 生的生活 垃圾等需 妥善处理7日照影响与规划限伉之间关系，日照减少率，日照减少 绝对量，受影响范围、性质住宅、学校、养 老院、医院病房或其他）和数质（面枳、尸数）否8通风、热辐 射影响热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感 受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率否9光污染包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯 光污染，影响的物理范困和时间范围，灯光设 殂合理标准性否孕习文档仅供"考10公共开放活 动空间、绿 地、生态坏 境和景观的 破坏公共活动空间质和鼠的变化、公共绿地质和量 的变化，牛态环境的变化，城市景观的变化等否11环境凤险包括水、气、市、固成、撮动

16、、辐射、病原微 生物等环境切险否表2-5项目管理方而的风险因素分析序风险因素参考评价指标本项目特征 风险因意1项目“五制'建设不 到位法人负责制、资本金制、 招投标制、监理制和合 同管理制否2项目建设单位六项 管理制度不到位审批或核准管理、设计 菅理、概侦耸管理、施 工管理、合同管理、劳 务管理否3地基开挖引起周边 地质沉降或建筑损 坏地卜 |：程基本情况.地 质条件，类似案例调查, 实施单位资质和经脸， 开挖和国护方案是否充 分及G项评审怠见，第 三方检测方案等否4施工引发周边人群 生活不使施工停水、停电、停气 安持和突发情况处置预 案是施匚尚未开始.故无法预 测.施工方应制定预案.

17、 一旦产生影响.叮以迅速 处置5社会稳定风险管理 体系不他全项日法人和当地政府是 否就项目进行充分沟 通，是否对社会稳定风 险有充分认识并做到各 司其职,是否建立社会 隐定风险管理责任制和 充分的应急处置.预案否表2-6宏观经济和社会环境方面的风险因素分析序号风险因素参考评价指标本项目待征风险 因素簿注1对周边上地、 房屋价（ft的影土地价值变化域和变化宰、房 屋价（ft变化筮和变化率否10公共开放活 动空间、绿 地、生态环 境和景观的 破坏公共活动空何质和最的变化、公共绿地质和M 的变化，生态环境的变化，城市景观的变化等否11环境风险包括水、气、声、固废、振动、辐射、病原微 生物等环境风险否

18、表2-5项目管理方面的风险因素分析序风险因素参考评价指标本项II特征 风险因素备注1项H “五制'建设不 到位法人负责制、资木金制、 招投标制、监理制和合 同管理制否2项目建设电位六顶 管理制度不到位审批或核准管理、设计 管理、概预算管理、施 工管理、合同管理、劳 务管理否3地基开挖引起周边 地质沉降或建筑损 坏地下I：程基本情况.地 质条件，类似案例调查. 实施单位资质和经脸， 开挖和围护万案是否充 分及专项评审意见.第 三方检测方案等否4施1：引发周边人群 生活不便施】：停水、停电、停气 安择和突发情况处置预 案是施工尚未开始,故无法预 测，施方应制定预案， 一只产生影响.可以迅速

19、 处置5社会隐定风险管理 体系不健全项目法人和当地政府是 否就项H进行充分沟 通，是否对社会稳定风 险有充分认识并做到各 司其职，是否建立社会 稳定风险管理资任制和 充分的应急处置预案否表2-6宏观经济和社会环境方而的风险因素分析序号风险因索参考评价指标本项目特征凤险 因素备注1对周边1：地、 房屋价值的影上地价值变化鼠和变化率、房屋价值变化抵和变化率否2.6主要风险确定按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运代），结 合当地经济社会与拟建项11的相互适应性,从初步识别的芥类风险因 素中通过分析、筛选、归纳出上要的和关键的因素风险。通过以上初 步识别1纳总结后，得到9个项目特征风险因素

20、。1）征地、动拆迁补偿标准及资金落实引发的风险：2）被征地农民就业及生活缺乏保障引发的风险;3）因施I：对周边建筑损坏引发的风险：4）生态环境（大气污染、水体污染、,声及振动）周影响引发 的风险：5）施I：期的I：程洗上运输对周边形响引发的风险：6）施I：引发周边人群生活不便引发的风险;7）施【：及建成后对周边基础配套设施影响引发的风险:8）项H对网边交通交响引发的风险:9）项目对治安和公共安全影响引发的风险。主要风险因素见表2-8°&2 8 I：要凤险因素识别表序号风险类型发生阶段风险因累1征地、动拆迁及 补偿项II全过程补偿款拨付进度缓慢:破征地农坨就业 及生沽缺乏保障；

21、施r损坏周边建筑2技术技济施工期施I：组织管理制度的健仑落实和实施进 度安排的合理性3生活环境方面施匚期施I：期间的大，、噪山和撮动、建筑垃 圾等.4项II管理施工期施】:引发周边人群生活不便.造成停水、 停电5宏观纾济和社会环境施r期、湖 W1施期以及顼II建成后对供水、供电要 求1影响周边交迥6安全和和治方 而施工期拆迁村民及周边村氏曾要求栗用M施I： 队伍及建筑材料等仅供与第一章基本情况00建设帜位名称0建设单位简介01.5项目建设的必要性I省属一流大学的物质基础I2XX城市发展总体目标的需要231.6项目建设地点及条件41.7主要建设内容和规模41.8建设工期41.9投资规模和资金筹措

22、4第二章评估方法与内容5风险评估的的范围和内容52.1.1风险评估的范围52.1.2风险评估的内容52.2风险评估的方式和方法72.2.1评估方式72.2.2评估方法72.3风险因素分析92.4项目主要风险因素识别92.5风险程度分析)02.6主要风险确定15第三章评估结论16项目存在的主要风险因素16项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论16第三章评估结论项目存在的主要风险因素按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运营），结 合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因 素中通过分析、筛选、归纳出1:要的和关键的因素风险。通过以I二初 步识别并归纳总结后，得到9个

23、项目特征风险因素o1）征地、动拆迁补偿标准及资金落实引发的风险：2）被征地农民就业及生活缺乏保障引发的风险:3）因施L：对周边建筑损坏引发的风险：4）生态环境（大气污染、水体污染、噪声及振动）周影响引发 的风险；5）施I：期的匚程渣土运输对周边影响引发的风险:6）施I：引发周边人群生活不便引发的风险：7）施I：及建成后对周边基础配食设施影响引发的风险：8）项目对周边交通影响引发的风险：9）项M对治安和公共安全影响引发的风险。项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论.1合法性1、实施XX体育运动中心建设项目,对加快XX的校园建设和 发展，对促进XX经济社会发展具有重要意义。项目符合国家相关产

24、业政策和湖北省XX市虐点支持师院建设的规划精神。2、通过与普通高等学校基本办学条件指标比照发现XX的 现仃而枳还没有到达规定指标，项目建设符合行业发展规划。3、XX新校区是1997年根据学院发展要求而建设的，新校区的 建设规划纳入了 XX市城市.总体规划。本项目中的体育馆、游泳池（W）是XX校园建设总体规划中的既定项目，项目符今城市建设总 体规划。4、项目建设拟征用的土地均系按照地方政府、上地、规划管理 部门“统-规划，分批划拨，分部实施，分期建设”的要求逐步划拨 的教育规划用地，符合法律法规要求。.2合理性项目建设符合国家高等教育改革精神，是大学生素质教育培养和 创新发展的需要，是贯彻落实科

25、学发展观、推动教育事业科学发展的 具体表达。项目建成后有可以弥补学院室内体仃场馆设施严重不足的 现状，增强学院硬件实力，对提升:学院的办学水平，增强学生的身 体素质，具有极大的现实意义。因此，实施XX体育运动中心建设I： 程项甘，对加快XX的校园建设和发展，对促进XX经济社会发展R 有重要意义。项目建设是必要的，也是合理的。3.2.3可行性1、项目建设符合XX市城镇建设规划，符合（XX “十二五” 事业发展规划，是XX发展现实需要。2、项目选址合理,出入交通便利,配套设施齐全,建设条件完 备，可实施性强。项目建设规模和内容符合体育建筑设计标准和游泳池（馆）规划设计与建造规定标准,符合教发200

26、42号普 通高等学校基本办学条件指标试行）的规定，符合XX市城市发 展规划要求。3、项目投资规模适度，投资造价切合实际，建设周期适、与，资金 来源渠道明确.XX具有该项目的筹资能力，建设资金来源有保障。 该项目具有显若的社会效益，项目的建设是U行的。3.2.4可控性本项目建设不存在重大公共安全隐患，不会引发群体性事件及其 他影响社会稳定的柬大问题：项目实施过程中对可能出现的社会稳定 风险制定了科学合理的防范和化解措施，项目社会稳定风险是可控 的。项目的风险等级确定通过1.述评估和分析，本项目社会稳定风险等级确定为“低”级。 虽然项甘的实施可能引发个体矛盾冲突，但风险水平可以接受。通过 采取必要

27、的风险防范措施后，项目各类风险发生儿率将大幅降低，顶 甘整体风险水平较低。项目主要风险的防范及化解措施3.4.1政策、规划和审批程序方面的风险化解与防范措施本项目符合相关产业政策及规划，前期审批程序按照国家基本建 设程序获得相应的立项、规划、土地、环保等审批文件。本项目任政策、疑划和审批程序方面风险性较小，为保证本项目 的顺利推进和实施，维护社会和谐与检定,提出以下建议和防范措施：1、严格执行国家的相关政策法规。2、加强资金使用监管。建设过程中应加强资金使用的监管,防 止因资金使用,资产运作不当而影响群众切身利益,进而发生“次生" 社会不稳定现象。3.4.2征地、动拆迁及补偿方面的风

28、险化解与防范措施本项目用地位于XX市经济开发区XX新校区内，该项目用地己 通过省国土厅建设用地预审备案，用地征收程序严格履行了征前告 知、而枳确认、听证告知等程序，并签订征收协议。项目拆迁款的支付程序按照审计机构的审计情况逐步完成，针对 当地被拆迁农民提出的各类问题,X X市相关职能部门都积极应对拆 迁出现的各类问题,但为降低项目推进中征地、动拆迁及补偿方而问 题引发的风险，提出如卜建议和防范措施：1、做好征地拆迁补偿资金的使用和监管工作。夜使用管理补偿 资金时，要严格按照“谁1:管、谁负责”的原则，执行“分级负责、 分级核算”的管理方式，认真执行国家有关财经纪作和财务制度，严 格执行会计法及

29、财政部颁布的会计基础I:作标准化管理方法， 依法履行职责，标准会计行为，标准会计基础I.作。访实执行补偿资 金“三甲.、三专、四统”的管理方法，即“染独建账、单独立户、 单独保管，专人管理、专人审批、专款。用，统讪账方法、统凭 证、统账簿、统报表、统会计制度”并做好财务收支计划、 控制、核算、分析和考核匚作。审批和拨付补偿资金时，实行单位法 人“一支免”出批制，项目的资金拨付需经同级领导办公会议集体研 究决定，确保补偿资金专款专用、安全、有效使用。同时，还要加强 对权力的监督，不断地标准和有效地制约补偿资金管理行为,积极预 防挤占挪用、贪污侵吞补偿资金现象的发生：与芥级机构层层签订目 标管理贵

30、任书，严格实行资任追充制度，持“ 把手”负全责,明确 各级机构责任、权力、义务，对各级机构工作任务完成情况、目标实 现情况进行严格考核。另外,应不定期组织工作组赴各区域了解补偿 款的分发情况，严防级贪污、挪用补偿资金的现象发生。2、加强征收政策的宣传，做好征地前、征地中及征地后的全过 程协调匚作。通过电视、广播、报纸多种新闻媒体,宜传项目的正而 影响，拆迁I:作完成后，仍然要关心区域内受影响群众的生活状况， 防止因拆迁E作引发的彩响区域稳定与和谐。从长远来看，本项目建 设将改擀区域内群众的生活条件，是有益的。3、坚持信息公开和公众参顷公开建设征地拆迁补偿标准及安 祖方式等详细信息，并及时解答群

31、众的疑问，使群众真正了解政策， 了解自身合法权益，减少他们的后顾之忧与阻力。要切实使区域内民 众了解到项LJ的建设征地拆迁补偿是符合国家相关法饨法规的,ill F 安置政策的方针和思路不同,导致补偿的方式也有所不同。同时,地 方政府还应宣传芥项鼓励措施，激励农民参勺建设的热情，努力形成 致的目标,及时通报项H的建设情况,消除民众的不安感。3.4.3技术经济方面的风险化解与防范措施本项目规划设计由国内。资质的设计公，?J承担.项11方案也经'*1 地规划组织相关。家进行评审,设计单位根据专家意见进行了修改和 完匝已经采取了防范措施解决规划设计带来了的风险:而且周边在 建和建功能建筑，无周

32、边群众和单位的诉求和意见.木项目的施工 组织管理和实施进度安排的合理性造成的风险将宜接影响XX校园 基础设施项目的建设本项目在技术经济方面存在的风险较小，针对 该方而提出以卜.建议和防范措施:1、加强施工组织管理,选择具备相应资质、信誉度高的合作伙 伴，在相关的设计、施工、监理等合同中明确防止社会稳定风险的职 责条款,明确采取防止风险的措施。2、严格遵守当地建设工程文明施工管理规定,努力按照当地建 设I：程文明施I：标准的要求开展施工，确保施工期间的文明、安全。3、不断优化完咨I：程方案,需要项目单位、设计单位、施工监 理单位反复优化,到达安全、优质、造价省的目的.4、本项目I火I为建设规模较

33、大，需投入的人力数做较多,为防止 拖欠【：程款和农民I：工资的情况发生，建资支付保障金制度，预 防克扣、拖欠农民工工资行为.工资支付保障次由建设单位（业主） 向项目所在地人社部门代用工琳位缴纳,从应付L：程款中列支,划入 人社部门设立的工资支付保障金专户.匚资支付保障金专户III人社部 门负黄管理，用于垫付农民工被拖欠、克扣的工资.建设单位（业E）申领施匚许可证前,必须按规定缴纳匚资支付 保障金，建设卜:管部门要催促建设单.位业Y）按规定缴纳I：资支付 保障金,确保匚资支付保障金落实到位具体金额按年度I：程预算款 的0.8%确定；其中,匚期不足一年的，以全部工程合同价格为基数计 提,最高不超过

34、50万元。3.4.4生活环境方面的风险化解与防范措施本项H生活环境方面的风险1-要为项目施1：期、运营期的大气污 染物排放、噪声振动影响及施I：期建筑垃圾的影响。为减小生活环境 方而的风险，提出以I、.建议和防范措施：I、大气、尘土污染防治措施“施工期间,安排定数斌的人员 每犬定时打扫路面,以保持路而清洁，晴天安排专门的洒水车对施I： 道路、施匚场地和弃上区进行洒水,以使施I：区不扬尘,防止扬尘对 周囤环境空气的污染：混凝上搅拌是施匚期主要固定尘污染源,对拌 和设备应仃较好的密封，从业人员必须注意劳动保护，挽拌地点应选 在其&导风向卜方300米内无敏感单位的地方：加强施匚现场的管理,

35、水泥、石灰等材料运送时,运输汽乍应完好,不得超我，并尽漆采取遮流、密闭措施.以防泥十.洒落，以减少起尘最:水泥、石灰等容易 0散的物料，应统存放，并采取盖棚等防风遮挡措施；砂石的筛料, 水泥的拆包等应在避风处进行，起尘严重的场所四周要加设挡风设 施；对油料的保管和使用过程中,为防止跑、冒、滴、漏现象，加强 设备的维护保养并采取收集和集中处理措施，以防污染道路、场所、 水源。2、噪声污染防治措施。夜间施I：可能会有高噪声设备的突发性 噪声影响，因此，必须加强施I：现场管理，掌握周围居民的作息时间, 合理安排好施1：时间,尽最不在夜间进行高噪声设备的施工作业,混 凝上需要进行连续浇注作业时应先做好

36、人员、设侪、场地、材料的准 备I：作，将挽抨机运行时间压缩到最低限度，最大限度地降低对周围 环境的影响：振动大的机械设备采1仅相应的减噪措施，可在机器基础 与其他结构之间铺设具有定弹性的软材料，如毛毡、橡胶板等，以 减少振动的传递,从而起到隔振作用：施工倒辆特别是重型施匚车辆 的行驶线路经过营地区、居民区时限速行驶，尽册减少鸣笛，并尽可 能防止夜间作业，尽最防止乍辆噪声彪响附近居民。3、施r废弃物的防治措施。施工现场设专门的废弃物临时储存 场地，废弃物应分类存放，对有可能造成.次污染的废弃物必须刑独 储存、设置安全防范措施且有醒目标识：废弃物的运输确保不攸撒、 不混放，送到政府部门批准的单位或

37、场所进行处理、消纳;对可I可收 的废弃物做到再M收利用。3.4.5项目管理方面的风险化解与防范措施本项目任项目管理方面风险主要表达任施1：带来周边人群生活 不便，造成周边区域停水、停电等何题,引发社会风险.项目实施过程中，拆迁、开挖、物料运输等行为可能造成该区域既有供水、供屯 设施的损坏，影响周边群众的正常生产、生活用水用电。在本次社会 稳定风险分析调查中，项I实施区域周边居民也提出了相应的诉求， 希堡在施工不影响其II常的用水、用电。为减小项目管理方面的风险 影响，提出以卜建议和措施：1、项H实施前与区域内供水、供电设施的权属单位提前联系， 做好现场的勘察确认，及时做好供水、供电设施的保护工

38、作。2、做好风险发生的应急预案，施I：造成的周边区域停水、停电 将严垂影响附近居民和单位的止常生产、生活，建设单位除了要降低 该情况发生的可能性外，应汽制定突发应急预案，一日产生影响，可 以迅速做出处置，防止冲突的产生和减小风险的影响。3.4.6宏观经济和社会环境方面的风险化解与防范措施本项目在社会环境方面的风险V.要表达在项目建设规模大，引发 的流动人口变化较多，对周边居民生活有影响：但本项目的运输最较 大，激增的交通流量、载货量势必造成道路管理难度的增加，影响周 边人民群众的出行质量和安全。为减小社会环境方面的风险，提出以 下建议和措施：1、项目建设前与供水、供电、供气、消防部门等提前沟通

39、，就 本项目在:水、电、气、消防等方面提出完善的需求方案。相应的基础 设施应纳入项目区域的总体规划，与建设项目同步建设、同步实施， 确保项目建成后正常运行。2、项目实施阶段，应做好施匚队伍和人员的管理，当地治安管 理部门应对进驻该区域的施队伍和人员进行登记，防止与当地村民 发生冲突，减少对项甘附近区域内居民的影响。3、建设单位应和交通运输部门提前沟通，与交通运输部门一同 制定近输管理方法，严格控制车载及车辆通行速度，在保证工程建设 的同事，保障区域内的交通安全。4、在规划设计和现场施工时,与项目区域内相关的中石化管道 局、天然气管道对接，确定输油、气管道的准确位置.，采取必要措施 加以保护，假

40、设需搬迁，严格按照管线转迁计划执行。3.4.7安全和治安方面的风险化解与防范措施本项目在安仝和治安方面的风险I：要表达在：项目所在地村集体 要求参与工程建设，与建设单位协调不成，容易造成冲突阻碍工程顺 利进行；项目当地企业或村集体要求为项目建设提供砂七等建筑材 料，容易引起当地群众阻I：情况；建设期间出现施设备被盗情况； 施期I大I安令小故造成损伤或苫死亡，因赔偿等不能达成-致造成群 体性事件。为减小安全和治安方面的风险,提出以下建议和措施:1、当地政府及相关职能部门密切关注项目建设情况，及时协调 建设单位与所在村集体的关系，对可能出现的矛盾纠纷及时化解，防 止形成影响社会稳定的重大问题。2、

41、公安机关在项目建设所在地设立治安警务室,警务前移,及 时解决各类问题：加强对施I.方内部安全保I)匚作的监督检查，提高 施工方自我防范能力:同时,组织巡逻力量加强对施工单位项目部、 设备存放点等重点场所的巡逻防控，预防施I：设备被盗。3、安全生产监督管理部门加大监督管理力度，杜绝安全生产隐 患.防止安全生产事故的发生。.1合法性16.2合理性173.2.3可行性173.2.4可控性18项目的风险等级确定18项目主要风险的防范及化解措施183.4.1政策、规划和审批程序方面的风险化解与防范措施183.4.2征地、动拆迁及补偿方面的风险化解与防范措施183.4.3技术经济方面的风险化解与防范措施2

42、03.4.4生活环境方面的风险化解与防范措施213.4.5项目管理方面的风险化解与防范措施223.4.6宏观经济和社会环境方面的风险化解与防范措施233.4.7安全和治安方面的风险化解与防范措施24附件：1、建设项目土地使用权取得有关证明文件：2、建设项目规划意见及规划设计要求；3、建设项LI环境影响评价及其批准文件：4、建设项目所在地或社区关于该项目建设的意见；第一章基本情况XX体育运动中心建设单位名称X X建设单位简介XX地处大别山南麓人文重镇湖北省XX市，北依东坡赤 壁、南临浩瀚长江，地理位置优越，校园环境幽雅，是一所师范教育 特色显著、师范与非师范教育均衡发展的多科性普通全日制本科高

43、校，隶属湖北省管辖，是拥有740万人口的XX市的第一高等学府。 学校前身是创建于1905年的“黄州府师范学堂”，历经“省立X X乡村 师范学校"、“湖北省立X X师范学校”、“华中师范学院X X分院”、“X X高等师范专科学校”等变迁，1999年3月，经教行部批准，学校升格 为“XX”，2011年10月，学校“申硕"成功，国务院学位委员会批准 我校培养教育硕士专业学位研究生，它标志着我校提升办学层次实现 了新的突破。学校由珠明山、银盘山两个校区组成，现有校园面枳1500 余亩，建筑面积近47. 1万平方米。学校面向全国27个省市招生，全日 制在校学生15050人。历经百年耕

44、耘，学校现己发展成为一所师范教 育特色显著、师范与非师范教育均衡发展、涉及文、理、工、法、经、 管、教、农、艺等九大学科门类的多科性高等院校。学校现有专任教 师875人，其中教授、副教授400余人，博士、硕士450余人。现有国 家和省级各类荣誉专家30余人次。学校还聘请有来自北京大学、渚华 大学等重点高校的100余名知名学者、教授、博士生导师为名誉教授、 兼职教授、客座教授。学校现设有15个教学学院，现有本科专业45 个，专科专业13个，19个专业可授予双学士学位。学校教学改革和质 量工程稳步推进，现有国家级特色专业3个，教育部定点教改试点专 业1个，省级品牌专业3个，省级实验教学示范中心7个

45、，省级高等学 校教学团队3个，省级精品课程12门。当前，全校教职职工正努力践行“科学定位内涵发展特色强校 标准创新就业至上"的二十字办学理念，“厚德博学力行致远"的 八字校训，“攀层次上水平创特色"的九字发展观，深入贯彻首届党 代会精神，全面实施十二五事业发展规划，为把学校建成特色鲜明、 优势突出，在省内有重要地位、在国内有一定影响的省属一流大学而 努力奋斗！进入“十二五”后，XX迎来了新的发展机遇，学校面向全国招 生，学校的规模不断扩大，现有普通全日制在校学生16000余人，校 园面积1066. 6亩，校舍建筑面枳307554. 6E。根据国家“十二五”发 展规

46、划纲要，学院计划到2015年学校全日制本、专科生18000A,按 照国家发改委、教育部颁布的普通高等学校建筑规划面枳指标生 均用地面积54m生均校舍面积7. 5m1计算，学院土地面积应到达1458 亩，尚缺494亩，校舍建筑总面积要到达43. 86万尚缺13. 1万 特别是随若高校教育改革的深入，学院的创新实验基地、特色教育和 体育锻炼设施相对缺乏，影响了招生规模的扩大和学校的发展。因此, 新征土地启动本建设项目迫在眉睫，刻不容缓。1.5项目建设的必要性1.5.1是学院建成省属一流大学的物质基础X X是以是一所师范教育特色显著、师范与非师范教育均衡发展 的多学科性普通全日制本科高校，是XX市唯

47、一的一所谷属高校，担 负着为社会培养高等师范人才的重任。由于学校培养人才素质过硬， 涌现出了一批杰出的教育人才，在湖北及国内外都有较好的声誉，近 年来，报考该校的考生保持较高增长率，使学校的招生计划难以满足 考生需求，毕业生供不应求。XX作为全XX市重点建设的省属全日 制本科高校，不仅在教学和科研上成果丰硕，而且在师范教育人才培 养和现代教育应用上同样处F领先地位。学院的远期目标是建设成一 流综合大学，其最根本任务是培养一流人才。完善基础设施的建设是 提高教学质量的重要物质保障，优美的校园环境表达学校的整体形 象。教育质量是高等学校的生命线，要提升学院整体质量素质水平， 实现建设成-流综合大学

48、的办学目标，必须按照关于批准发布普 通高等学校建筑规划面积指标的通知规定和的要求完善基础设施 建设，兴建xx体育运动中心建设项目。1.5. 2是学院满足国家标准要求的需要国家教育主馆部门为了提高全国高等学校的教育质量，为建设创 新型国家和人力资源强国培养合格人才，对全国各类高等院校必须拥 有与教学相适应的学生运动场所作了具体的规定。按照建设部、国家 计委、国家教委关于批准发布普通高等学校建筑规划面积指标 的通知（建标1992245号）、2004年教育部以教发20042号文颁 发了普通高等学校基本办学条件指标（试行）及2004年教育部颁 布的普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录的相关要求计算, X X的校园占地面积和校舍建筑面积均有较大缺口，建设本项目是学 校满足有关国家标准要求及客观现实的需要。1.5. 3是实现X X城市发展总体目标的需要XX市政府对XX城市发展总体目标和规模进行战略定位，“十 二五”期间以市级行政中心东移为突破口，快速推进城东新区建设， 将城东新区的规划建设与三台河治理紧密结合起来，因势利导，打造 新的城市景观。城东新区建设规划中巳将X X位于三台河西岸边的运 动场、篮球场、排球场纳入拆除