甘肃省交通运输系统信息化分析评估报告2012

1、精选优质文档-倾情为你奉上甘肃省交通运输系统信息化分析评估报告甘肃省交通科技通信中心江苏长天智远交通科技有限公司兰州朗青交通科技有限公司二一二年八月专心-专注-专业目录 前 言甘肃省地处黄土、青藏和蒙古三大高原交汇地带。境内地形复杂，山脉纵横交错，海拔相差悬殊，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，是山地型高原地貌。从东南到西北包括了北亚热带湿润区到高寒区、干旱区的各种气候类型。甘肃省以河西走廊闻名，是沿丝绸古道寻古访胜旅游的热点和重要集散地， 文物古迹众多，风景名胜各异。甘肃省水资源主要分属黄河、长江、内陆河3个流域、9个水系。交通相对便利，中川机场辟有通往全国主要城市的二十多条航线；31

2、2国道穿境而过；陇海、兰新、兰青、包兰四大铁路干线交汇于此。“十二五”时期是我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式的重要时期，是推动信息化、工业化深度融合和加快经济社会各领域信息化进程的重要阶段。交通运输业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力调整交通结构、拓展服务功能、提高发展质量、提升服务水平，构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。必须充分发挥信息化对改造传统产业、发展现代交通运输业的支撑和保障作用，着力在信息化环境下强化各种运输方式高效衔接，提高公众信息服务水平，规范市场运行秩序，增强安全监管和应急处置能力，提升政府决策管理效能，促进行业可持续发展。交

3、通运输行业作为国民经济和社会发展的基础行业，对促进甘肃经济的新腾飞和社会进步起着重要的作用，然而甘肃地处西北内陆，自然环境给交通运输行业发展带来了一定的困难。要解除自然环境带来的不利因素，应依托现代科学技术，把信息化放在优先、带动全局的位置，并通过对信息化发展的科学评价与统筹规划，有效促进甘肃交通综合运输系统的建设，为争取率先实现甘肃交通基本现代化提供有力的支撑。1 概述报告在描述本次分析评估的目的、意义和原则的基础上，重点从“甘肃省交通运输信息化发展现状”、 “交通运输信息化发展趋势”、“甘肃省交通运输信息化评估”、“甘肃省交通运输信息化发展建议”四个层面上进行了阐述。基于“甘肃省交通运输信

4、息化发展现状”和“交通运输信息化发展趋势”，采用对比法对甘肃省交通运输信息化开展评估。从甘肃省交通发展历史层面的纵向比较到与国内交通运输信息化先进省份（重点为江苏省）横向比较，明确甘肃交通运输信息的发展水平，分析甘肃交通运输信息化发展的差距与不足。在“甘肃省交通运输信息化发展建议”一章中，以交通部“十二五”规划为蓝本，结合甘肃交通现状，提出了“完善交通运输信息化基础设施建设”，“建立并完善面向行业的信息管理平台”、“建立并完善面向社会公众的信息服务平台”、“加强引导和促进交通运输企业信息化建设”、“继续以示范、试点工程引领信息化发展”等合理化建议，最后为保障建议落实提出了一系列的具体措施。1.

5、1 指导思想以科学发展观为指导，结合实际，统筹兼顾，科学、客观、公正地对甘肃省交通运输系统信息化建设情况进行分析评估，充分剖析调研过程中发现的问题，明确交通运输信息化的发展模式和方向，为交通运输部门建设“服务型政府”提供决策支持。1.2 分析评估目的通过开展全面深入的调研工作，并在此基础上科学、客观、公正地分析评估甘肃省在“十一五”期间的交通运输信息化建设成果和发展需求，积累经验、总结教训，为甘肃交通运输信息化的健康与快速发展提供指导性意见。1.3 分析评估意义1、为信息化建设提供标杆参考，指出发展方向分析评估可以科学、客观地总结甘肃省交通运输系统“十一五”期间自身取得的成绩，发现工作中的不足

6、，为今后发展提出合理化的建议。同时，通过对甘肃交通运输部门已开展的信息化建设项目进行技术测评也能为以后的信息化项目建设提供参考标准和依据，降低信息化建设的盲目性和无序性，为信息化的合理建设指明发展方向。2、推进交通运输信息化管理工作的创新通过将分析评估这种新的管理手段付诸于实践，对于交通运输行业各部门切实体验到交通运输信息化管理工作的新变革，进一步加快交通运输信息化的建设和应用，促进交通运输部门信息化管理理念、管理方式、管理手段等方面的转变，开展管理工作的创新有非常重要的现实意义。1.4 分析评估原则1、全面性原则全面性原则的含义，是指在确定和运用评价标准时要全面、不可片面。贯彻全面性原则，一

7、方面要在制定评估指标时，注意把握评价标准的全面性；另一方面要在评价过程中，广泛全面收集相关信息，所收集的信息要具有代表性，要进行多指标、多方位、多层次的分析和判断，力求真实准确的反映甘肃交通运输行业的信息化现状，而不是只局限于局部或个别特定方面，实现对其全面合理的评价。作为评价的信息和资料，内容要尽可能全面、准确、真实。当然，全面性并不是面面俱到，将各评估指标不分主次、不分重点的机械罗列，要筛选具有代表性和高度概括性的主导指标，以准确、客观地反映信息化绩效的真实性。2、科学性原则评估的科学性主要体现在以下两个方面：一是评估指标体系的科学性，每个指标都要有明确的含义和目标导向，避免选择那些含义模

8、糊的指标，避免互相矛盾、标准不一、越界划分等错误。二是评估方法的科学性。评估的方法有很多种，如调查分析法、专家评议法、综合评估法等，不能只选取其中的一种或两种方法来进行评估，而应采用多种方法相结合的方式进行评估，这样得出的结果更具有说服力，更真实有效。3、公正性原则公正性原则要求评价主体在评估过程中保持客观公正的态度，根据实际情况进行评价，不可歧视或者偏袒任何评估对象，影响评估结果的准确性和真实性。4、定性和定量相结合原则交通运输信息化分析评估的重要途径是要将难以测量的信息化建设状况转换成为可以计量和比较的数字和资料，某些交通信息化建设的现状可以用直观和明确的数字再现，而诸如服务质量、需求满足

9、等指标难以量化，因此，在分析评估中应采取定性和定量相结合的方法。2 甘肃省交通运输信息化发展现状 “十一五”是甘肃交通运输全面、快速发展的五年，也是交通运输信息化快速发展的五年。2007年提出的甘肃省交通信息系统建设项目，对甘肃省信息化建设提出全局的规划和要求，具有重大的指导意义。五年来，交通运输信息网络由简单的局域网向互联互通的交通运输综合信息网络发展，应用系统由独立的业务系统向信息资源共享的综合业务应用系统发展。甘肃省交通运输系统信息化工作在“十一五”期间取得了长足的发展，主要体现在以下几个方面：2.1 信息网络覆盖范围 “十一五”期间信息网络覆盖范围有大幅提升，交通厅机关以及公路、运管、

10、征稽、海事四局和高等级公路高管局、交通规划设计院、工程处等厅直属单位陆续建成了各自的局域网系统。其中公路局、运管局、征稽局和高等级公路高管局已将计算机网络系统全部或部分延伸至地、市、县级下属单位。交通厅机关分别通过与MPLS VPN专线方式与交通部、省政府连接，可实现与省级其它政府部门的信息交换。部分市(州)交通局已通过2M专线方式与市政府连接，实现与其它政府部门的信息交换，但连接基本为单机方式。省厅与省运管局信息中心以2M专线方式互连，省运管局信息中心又以2M与公路局、水运局、交通执法局，以10M方式与高管局互连。上述各局与省运管局网络是连通的，省厅与公路局、运管局也是互通的。但目前省厅与高

11、管局、水运局、执法局及各局之间虽然有物理链路相通，并未配置路由，各大局之间无法互联互通，数据共享和信息化应用受到限制。甘肃省高速公路系统已建成一套覆盖全省高速公路的SDH传输网络，同时在SDH基础上构建了高速IP网络交换平台，在此基础上实施了高速公路联网收费工程，该网络可覆盖全省大部分地区。2.2 交通运输市场监管经过“十一五”期间大力建设，交通运输市场监管能力有了显著提升，监管规范、体系、系统相应而生。建成了四级运政管理系统，实现车辆年检审、业户开业、日常管理等多项业务的办理，业务办理更加透明、规范，业务办理期限进一步缩短，工作效率大大提高，实现了道路运输政务管理的智能化目标。建成了省、市、

12、县三级监控体系，实现车辆的实时跟踪、调度指挥、远程控制等功能服务，为行业管理决策和企业生产经营提供了丰富的车辆动态运行信息，保障了车辆的安全行驶。IC卡电子证件系统、GPS监控管理系统以及驾校和检测站监管服务系统相继在全省投入使用，向社会公众和经营业户提供电子证件发放及识别管理、GPS车辆动态监控以及驾校和检测站经营秩序的监督，为进一步推行政务公开、加强监督机制、端正行业风气、提高服务质量等提供了新的渠道。实现了重点营运车辆联网联控的部省监控平台的互联互通，进一步健全了系统应用及运行监管体系，督促完成了全省重点营运车辆的终端加装工作，保障了重点营运车辆运输安全。初步建成交通基础数据库，包括船舶

13、数据库、船员数据库、水运企业数据库、港口基础数据库、水运法规库，实现了对船舶管理、船员管理、安全管理、水运企业管理、行政执法的信息化管理，促使水路运输管理跨越式发展和职能转变，促进运输结构调整，保障水上运输安全。2.3 交通运输安全监管与应急处置2007年交通部开展了交通信息化示范工程的推广工作“省级交通信息资源整合与服务工程”。甘肃省交通厅利用交通部开展示范工程推广工作的契机，2008年实施了“甘肃省级交通应急处置平台与信息服务工程”工作，整合省级交通信息资源，初步形成省级交通数据中心，重点形成运输行业管理、水运管理、公路管理与应急处置、全省交通地理信息等一批基础性、战略性交通信息资源库。正

14、在推进跨部门、跨行业信息交换与共享，重点开展地市级和县级交通信息资源的整合，进行交通信息资源的综合利用和开发，促进部门间业务协同，通过信息技术与业务的结合使各级交通主管部门的管理决策能力、公共服务能力、应急处理能力以及企事业单位的市场竞争能力得到较大提高。2.4 交通运输公共服务“十一五”期间交通运输公共信息服务比以往任何时期都有空前的发展。省运输交通厅及下属公路局、运管局、路政总队、水运局、高管局依托互联网建立了政府网站，实现了政务公开、信息网上发布和有关业务的网上受理和审批。依托公路信息资源整合系统和客运站场管理信息系统的信息资源，通过门户网站、高速公路救援、咨询呼叫中心96779和969

15、69、交通广播、路侧广播、可变情报板、警示标志、车载滚动显示屏、分布在公共场所内的大屏幕、触摸屏等显示装置，为出行者提供较为便利的出行信息服务。“客运联网售票及网上清分系统”已经在兰州、平凉两地部分汽车站完成了软件部署和试运行，作为提升道路运输企业服务水平的重要平台，通过信息化手段促使运输企业能够在激烈的市场竞争中，遵守运行规则、保障公众利益、发挥最大效能、创造经济价值。“物流信息系统”已经在兰州陆上货运交易中心完成部署，同时随着13家物流园区和18家货运站的联网运行，已初步搭建起覆盖全省的物流信息平台。各个物流园区和货运站定期向平台提供物流信息，规范了物流信息传播渠道，提高了物流信息质量，初

16、步发挥出了物流平台对于信息资源配置作用。2.5 交通运输信息化应用和资源共享“十一五”期间提出实现全省交通运输系统“一张网、一个中心、一个平台、一张图、一个号”的整合目标，明确了交通运输信息化应用和资源共享的方向。高速公路监控和收费、路面和桥梁养护管理、运政和路政管理、港政和航政管理、水上安全管理、客运联网售票、货运交易信息服务、港口物流等信息系统得到推广应用。建设了基于GIS/GPS的甘肃省公路数据库系统，实现1：25万和1：5万覆盖全省国、省、县、乡、专和村道的公路电子地图。完成了运政管理系统、路政管理系统、GPS车辆信息服务系统、航政管理系统、养护管理系统、路网调度指挥系统、交通量信息处

17、理系统、公路计划统计管理系统、地质灾害管理系统、沥青路面管理系统、公路桥梁管理系统、道路运输远程视频系统、数字会议室系统、交通科研项目管理系统等道路运输应用软件系统。实现了信息化对公路、水路交通业务的部分覆盖，提高了办公效率和行业管理服务水平。公路、运管、征稽和高管局等都已基本建成各自的数据中心或行业数据库，对基础数据的收集、分析、处理能力显著增强，应用效率大大提升，在业务办理过程中发挥了积极作用。2.6 交通运输信息化建设管理队伍全省交通运输信息化管理队伍经过近几年的发展，从无到有、从弱到强，已初具规模。尤其是道路运输行业，经运管局信息中心统一培训、考核，各市级信息中心已配备了专职信息化工作

18、人员。同时，采取“请进来、走出去” 的指导方针，邀请先进省份的信息化管理专家前来咨询，并派出专业人员参观学习，有力地提高了信息化维护管理水平。另外，通过举办培训班，重点加强了基层网络管理人员的培训工作，提高了基层网管人员录入基础数据的准确性和时效性，确保了全省交通运输信息化的健康快速发展。3 交通运输信息化发展趋势3.1 国家对“十二五”交通运输信息化发展的要求信息技术发展突飞猛进，引发社会生产方式的深刻变革。党中央、国务院高度重视信息化工作，做出了以信息化带动工业化、工业化与信息化两化融合的战略部署。交通运输信息化是国家信息化建设的重要组成部分，是破解交通运输业发展难题、促进交通运输行业发展

19、方式转变、全面提升交通运输管理能力和服务水平的重要抓手。信息化不仅将覆盖交通运输现代化建设全局，同时也将成为交通运输行业运行管理和社会公共服务的关键载体。交通运输部部长李盛霖2011年8月26日在南京召开的全国交运输信息化会上强调，要把支撑现代交通运输业发展作为信息化工作的主攻方向，大力促进业务协同和资源共享，为加快现代交通运输业发展提供有力支撑。交通运输部信息化“十二五”规划也要求交通运输信息化工作要实现“三个转变”。即从注重提高政府管理水平和工作效率转变为更加注重提升科学决策水平和公共服务能力及政务效能；从以往各自分散、独立的建设转变为集约化建设，大力推动整合共享项目建设，建立统一的通信信

20、息基础网络、数据中心和应用支撑平台，大力倡导“一网通”、“一号通”、“一站通”、“一卡通”等整合建设模式，避免重复建设，提高投资效益；从各自为政、相互封闭，转向注重顶层设计、加强总体规划、落实协同机制、实现资源共享的开放模式。要重点加强交通基础设施、运输装备、交通运输运行环境监测感知网络建设。与此同时，要充分应用低成本、高性能、绿色节能的智能化传感器技术，实现对交通基础设施、运输装备和交通运输运行环境的可视、可测、可控。为此部署开展四项重大工程和三个示范试点工程建设。四项重大工程包括公路水路安全畅通与应急处置工程、公路水路交通出行信息服务工程、公路水路建设与运输市场信用信息服务工程、交通运输经

21、济运行监测预警与决策分析工程；三个示范试点工程领域是综合运输、现代物流和城市客运。从发展趋势看，主要体现在以下几个方面：3.1.1 保障交通运输系统的畅通、高效要求加强对交通基础设施和运输装备的运行监测，提高其运营管理水平和运行效率。提供畅通高效的运输通道是交通运输行业的重要任务，也是全社会对交通运输的基本要求。“十二五”我国交通基础设施和运输装备仍将保持较快的发展速度，预计公路总里程将达到450万公里，高速公路里程将接近11万公里，沿海深水泊位达到2214个，内河高等级航道里程超过1.3万公里，民用车辆和营运船舶总数将位居世界前列。交通基础设施和运输装备规模总量不断扩大，使我国交通运输管理能

22、力面临巨大挑战，利用信息化手段对已形成的资产进行充分利用和潜力挖掘，提高交通基础设施和运输装备运行效率，保障路网水网畅通，已经成为迫在眉睫的重要任务。3.1.2 满足人民群众安全便捷出行要求为社会公众提供便捷、及时、准确的出行信息服务，作为保障和改善民生的重要举措。 “十二五”是我国经济社会重要变革期，产业结构、收入分配结构和消费结构面临重大调整，居民收入和消费水平逐步提高，我国将全面进入机动化社会，预计民用车辆保有量将超过1.5亿辆。交通出行规模快速扩张，人民群众安全、便捷出行的需求日益增长，城际交通运输系统和城市公共客运将面临前所未有的巨大出行压力。交通运输服务水平必须与人民群众日益提高的

23、生活品质相适应，要充分利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服务质量，提高公共信息服务能力。3.1.3 保障交通运输安全发展要求提升交通运输安全监管和应急处置的监测预警、通信保障和决策支持水平。保障交通运输安全平稳运行是交通运输发展的永恒主题，提高安全监管和应急处置能力是交通运输主管部门的重要职责。“十二五”交通运输行业面临的安全形势依然严峻，应对各种突发事件的任务更加繁重，必须充分利用信息技术加强交通运输风险监测预警，提升安全生产保障能力，有效协调专业和社会力量，提高应对突发事件的快速反应能力，提供安全的出行环境；必须加强应急通信保障能力建设和应急决策分析，优化配置应急保障资源

24、，提高应急指挥能力；必须面向社会及时发布信息，维护社会稳定，提高应急信息服务能力。3.1.4 推进综合运输体系建设和发展现代物流要求实现多种运输方式的信息共享和业务协同，促进综合运输体系发展和现代物流业发展。“十二五”要加快推进综合运输体系建设和现代物流业发展，必须以信息化为抓手，加强各种运输方式相关信息资源的交换和共享，促进各种运输方式的有效衔接；促进物流信息资源交换与共享，提升物流公共信息服务能力，实现供应链上下游供需双方业务协同，降低物流成本，提高物流运作效率。3.1.5 提高决策的前瞻性和科学性要求准确掌握交通运输经济运行状况，深化行业综合运行分析，提高决策的前瞻性和科学性是交通运输主

25、管部门对国家和人民高度负责的重要体现。 “十二五”交通运输业面临的形势更加复杂，各种新问题、新矛盾不断涌现，对经济运行分析工作的广度、深度和时效性提出了更高的要求，必须充分依靠信息监测、采集、统计、预测预警、挖掘分析等信息化手段，及时获取全面、准确的信息，做出快速判断和科学决策，改变以往决策中以定性和经验分析为主的情况，使决策更加具有前瞻性和科学性，增强指导性，避免决策失误带来的风险和损失。3.1.6 构建绿色交通要求依靠信息技术优化运输组织模式和流程，节能降耗，减少排放，是实现国家“两型社会”重大战略目标和履行国家承诺的客观要求。“十二五”交通运输行业发展面临的节能减排任务更加艰巨，资源环境

26、对交通运输的刚性约束日益凸显。必须充分利用信息技术改造传统产业，优化运输组织模式和流程，实现运输生产的精细化管理，提高运输装备的利用效率，降低空驶，减少资源消耗、空间占用和污染排放；大力发展智能交通系统，保障交通运输系统畅通高效运行，减少因交通拥堵造成的能耗和污染；加强对交通运输行业能源消耗和排放的监测监控，加快高能耗、高排放、高污染运输装备淘汰更新。3.2 全国交通运输信息化发展状况近几年信息化在全国交通运输行业发展很快。信息技术的高渗透性和高集成能力，为交通运输信息化建设提供了充分的技术支撑，有效地改造和提升了交通运输传统产业。 就全国交通运输行业信息化统计来看，目前，已有24个省厅开发了

27、办公自动化系统，19个建设了省级交通运输行业网，22个建立了视频会议系统，18个建立了财务管理系统，17个建立了综合信息发布系统，20个建设了道路运输管理系统或运政系统。有19个建成了交通运输行业专网，27个建成了交通厅内部局域网。15个省运管局建成运政管理信息系统，5个建成重点运输GPS监控系统，6个建成客货运输管理系统，2个建成交通应急指挥系统，4个建成道路运输综合统计信息管理系统。随着长三角区域联网电子不停车收费系统建设的开展，新一轮全国跨省区市联网收费已经开始。不停车收费组合式一卡通（ETC）已经成为当前智能交通发展的主流和新的技术发展趋势。 “十二五”期间，全国交通运输信息化建设工作

28、将以提高政府决策、监管、服务和应急保障能力为目标，以信息资源的整合与开发利用为重点，以智能交通为发展方向，全面提高交通运输行业管理和服务水平，为社会公众提供全面的交通信息服务。 主要体现在以下几个方面：3.2.1 在政务建设方面，信息化方面已经取得明显成效大多数省、自治区、直辖市交通厅(局、委)建设了政府机关局域网，开通了办公自动化系统和各类管理应用系统，并相继建立了对外服务网站，基本实现了有关信息网上发布。地区级以下交通主管部门在办公中普遍应用了计算机，部分了实现与上级主管部门的网络联接和利用互联网传递信息。根据对全国31个省级交通厅(局)调查统计，目前有90%的省厅已建机关局域网，87%的

29、省厅已开始应用办公自动化系统，90%的省厅已在国际互联网上拥有自己的网站或网页，所有省厅都可与部机关通过电子邮件系统或采用其他联接方式与部交换信息。初步实现了政务公开信息的网上发布和有关业务的网上办理。3.2.2 在公路水路基础设施建设领域，信息化取得重要进展在规划、勘察、设计等工作中，许多单位已经利用网络开展联合设计，开始普及应用计算机辅助设计系统(CAD)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感技术(RS)等，基础设施建设前期工作大大加快。在建设管理方面，高等级公路、大型桥梁建设、深水筑港、深水航道整治已经采用信息化的施工技术，广泛应用了项目管理软件，明显提高里管理水平。在海

30、事基建方面，已建成了17个船舶交通管理中心和42个雷达站，提高了船舶及特殊水域的交通管理水平。3.2.3 在交通运营管理领域，信息化已有较大突破区域性运政管理计算机系统得到普遍应用；路面养护管理与评价系统(CPMS)、桥梁养护与评价系统(CBMS)已在20多个省、自治区、直辖市推广应用；公路GIS系统、公路规费征稽系统等也得到了很好应用；高速公路通信、监控、收费系统成为高速公路运营管理的重要手段，京沈高速公路联网收费系统正式启用，广东、浙江、江苏、重庆、山东、山西、辽宁等省也都实现了省内联网收费。在海事管理系统中，建成了覆盖全国14个直属海事局的水上安全监督信息网，实现了船舶、船员、通航环境管

31、理等水上安全监督管理业务的计算机化，ISM管理信息系统、中国船舶报告系统、船舶检验信息系统等都得到了很好的应用，为保障船舶航行安全发挥了重要的作用。3.2.4 在运输企业管理方面，信息化建设已呈现良好势头电子商务、现代物流理念逐步渗透，计算机联网售票，车站、港口、车辆、船舶的计算机管理系统已经普遍应用，工作效率大大提高。大中型港口和大型航运企业(集团)积极开展企业信息化建设，围绕运营管理、调度指挥、运输过程控制和企业内部事务处理等业务需求，开发了企业内部管理方面的信息系统，并通过国际互联网开展用户服务。港航EDI用户总数已超过1000个，其应用已收到明显的经济和社会效益，成为我国港航运输生产中

32、不可缺少的技术手段。3.3 先进省份交通信息化发展状况江苏、浙江等省交通运输信息化工作走在全国的前列，本节重点介绍江苏交通信息化建设发展现状。3.3.1 实现全省交通信息网络联网运行在完善交通电子政务省级横向网、省市纵向网的基础上，组织完成了13个省辖市交通电子政务横向网建设，公路、航道、运管、地方海事等均进行了业务割接，运行状况良好，形成了覆盖省市交通主管部门和业务机构、连接交通部和省市政府的交通信息网络，为跨地区、跨部门的系统协同和联网应用提供了保证。网络管理方面采用自维与第三方维护相结合的方式，高速公路公司负责光纤的维护，同时委托专业公司进行光纤的抢修与维护，及工作日夜间和节假日传输网管

33、监测，并充分利用网络自愈环保护技术，形成多重保护机制，确保网络安全稳定运行。3.3.2 实现信息化对交通运输行业管理业务的全覆盖根据交通发展和信息化建设规划，组织完成了交通电子政务实施方案（2005-2008年）和（2008-2010年）两个三年方案的编制与实施，按照交通业务系统的总体架构，推进完成了路网调度指挥、养护管理系统、路政管理系统、运政在线、客运出租车综合服务系统、公交调度系统、航政管理系统、地方海事现场监督业务管理系统、港口管理系统、危险化学品运输管理系统等水陆交通业务系统，以及项目招投标管理系统、交通工程质量监督信息管理系统、交通行政权力网上公开透明运行系统、交通综合统计信息系统

34、、交通科研项目管理系统、交通科技信息资源共享平台、交通公共信用信息平台、交通地理信息服务平台、交通综合管理辅助决策支持系统等综合业务系统的建设、完善和推广，实现了信息化对公路、水路交通业务的全覆盖，提高了办公效率和行业管理服务水平。3.3.3 构建“门户网站、服务热线、交通广播”交通公共服务体系围绕公共服务，对 “江苏交通”政府门户网站进行了改版升级，更加突出政务公开、网上审批和办事功能；建成了公众出行交通信息服务系统，并整合开通了公众出行交通信息服务网（），其出行向导、图行江苏、交通时况、出行参考、交通旅游等栏目的推出较好地满足了公众出行的需要；建成覆盖全省的96196江苏交通服务热线系统，

35、面向社会公众开通了出行帮助、政策咨询、投诉监督等交通信息服务，自热线2009年9月26日正式开通至2010年底，已迅速成为交通运输部门服务社会的有效载体、交通运输部门信息公开的重要窗口，及交通运输部门接受社会监督的平台。系统采用省市共建的模式，整合了各类交通信息资源和交通服务应用系统，与社会上已存在的相关交通服务号码资源进行联动，实现了统一平台、统一流程、规范服务、联动管理、强化监督，只要公众对交通有需求，拨打96196，即可得到全天候的交通信息服务。加之先前建设的覆盖全省的“交通广播网”（FM101.1），“网站、热线、广播”三位一体的现代交通信息服务体系构建完成。3.3.4 推进完成高速公

36、路联网不停车收费系统（ETC）建设会同上海牵头组织开展了长三角ETC示范工程建设，围绕示范工程的实施范围和规模、省界站合建模式、车道栏杆设置、省际结算清分、MTC改造、联调联测等关键技术问题进行了研究与确定，制定了示范工程实施方案；组织完成了系统实施方案、暂行技术要求、运营管理体系三个专项课题研究以及长三角区域高速公路联网不停车收费运营管理规程、ETC系统省际特情处理原则、ETC用户章程、ETC用户发展宣传营销方案、江苏省高速公路电子不停车收费系统建设与运营规划的研究编制。2008年12月31日，“江苏上海”高速公路联网不停车示范工程试运行正式开通，2009年11月28日，安徽省ETC顺利并入

37、苏沪高速公路ETC收费系统。2010年7月28日，江西省ETC顺利并入苏沪皖高速公路ETC收费系统；目前，全省开通的ETC专用车道224条，客服网点22个，用户达到8万多，车道和网点遍布全省各主要地级市，极大地方便了用户。3.3.5 公路客运联网售票系统得到进一步推广和提升在南京市域联网售票的基础上，2003年开展了省域联网售票系统研发并于2005年进行试点和推广，目前全省已有44个一级站、64个二级站实现联网售票，100多个三级及以下客运站（含农村客运站）实现了区域联网售票，拓展了移动售票、网上订购票、手机订购票、邮局订购票、购票、POS机自助等多种服务形式，同时，还以南京试点开展了跨省联网

38、售票研究，实现了与滁州、马鞍山的联网售票；南通、苏州和上海实现了异地互售。在此基础上，结合客运综合管理开展了IC卡报班管理和区域道路客运运行调度系统研究应用，有效提高了管理和服务水平，并基于二代身份证技术开展了对ATM自助取票、快速检票、客运班次管理、旅客信息管理、统计分析和数据上报等功能的升级扩充，为旅客出行提供了便捷，同时也为今后实名制购票乘车应用打下了基础。3.3.6 交通应急保障和安全监控信息系统建设取得显著成效完成了江苏省厅应急指挥中心视频联网监控管理平台和信息系统建设，实现了全省联网高速公路和京杭运河苏北段不同编码格式视频监控图像的集中解码和联网调用，可实时调看全省联网高速公路（含

39、跨江大桥）1000多路监控点及苏北运河约50个监控点的交通视频图像，在2008年初抗雪灾保畅通期间发挥了重要作用，确保了即时调看全省高速公路、跨江大桥和苏北运河的交通状况，以及及时将图像向省委、省政府进行转发，为应急指挥决策调度，有效疏解交通和组织抗灾，提供了有力的技术支撑。交通应急指挥系统二期正在建设，逐步扩大全省应急指挥视频监控覆盖范围，将厅各直属业务局和具备条件的地市区域监控中心相关（铁路、航空、港口、航道、地方海事、运管、干线公路关键节点）视频资源接入厅视频联网监控平台，推进大交通背景下的应急管理与协调调度工作。3.3.7 以示范工程为抓手推进信息资源整合共享认真组织完成部信息化示范工

40、程（省级公路交通信息资源整合工程、区域性道路客运综合信息服务系统）建设，拓展建设水路交通信息资源整合服务系统，并以此为抓手和示范，推进信息资源整合和业务管理系统的建设与融合。一是建成省数据中心和数据交换平台。在交通信息资源规划研究的基础上，搭建数据中心和数据交换平台，实现与各市交通局、厅属单位业务数据和交通基础数据的交换和共享，为交通信息资源开发利用提供了支撑保障。二是推进交通基础数据库和主题数据库建设。以业务数据资源为基础，建成了公路、航道、车辆、船舶、港口基础数据库，以及交通地理信息数据库、综合统计数据库、应急数据库和信用数据库。在此基础上，根据交通决策需求，开展了主题分析和主题数据库研究

41、，建立交通主题指标体系，并制订了交通主题数据库设计规范。3.3.8 强化科研对信息化建设的支撑作用组织完成了长江港口企业管理信息系统研究、水运交通量网络监测系统的建设研究、南京港口重大危险源安全监管系统研究、高速公路收费站通行能力研究、基于快速客运的物流信息系统、ITS域多业务系统跨平台构建关键技术研究、基于图像处理技术的高速公路交通流异常情况告警系统研究、市域突发公共事件交通应急预案管理及辅助决策系统、京杭运河苏北段GPS船舶辅助调度系统研究、苏通大桥虚拟现实技术和系统的研发、交通信息化绩效评估体系研究、交通安全综合管理平台等一批信息化项目的研究，取得了良好的应用成效；开展了苏州市智能公交信

42、息化管理系统建设研究、江苏省交通地理信息资源管理规范研究、综合运输枢纽体系长途客运信息系统需求研究、南京汽车维修网研究等服务于当前交通运输发展的项目研究。3.3.9 标准规范和管理制度建设不断完善结合行业管理实际需要，按照轻重缓急，强化专项标准的研究制定，组织研究和审定了江苏省高速公路通信专网总体技术要求、江苏省高速公路通信系统施工作业指导书、江苏省高速公路联网收费暂行技术要求（每年维护更新）、公路收费车道计重设备技术及安装施工规范、江苏省高速公路交通机电工程检验评定标准、江苏省高速公路通信、收费、监控三大系统维护技术规范、江苏省交通视频监控联网技术要求等；根据交通信息资源整合的要求，结合基础

43、数据库建设，制订了车辆、公路、航道、船舶等基础数据库数据元集合交换标准；还组织开展了电子不停车收费、卫星定位系统(GPS)行业应用等相关技术标准研究。制定了江苏省交通厅计算机信息系统保密管理暂行规定、江苏省交通厅办公自动化系统管理办法、江苏省交通厅网站管理办法、“江苏交通”政府门户网站内容保障工作考评办法、江苏省交通系统电子公文传输管理暂行办法、江苏省交通厅视频会议系统管理办法、江苏省交通通信骨干传输网管理规则、江苏省交通电子政务市级横向传输网运行维护管理办法等；与省测绘局签订了关于加强地理信息数据资源共享与合作的协议书，编制印发了江苏省交通地理信息使用管理办法（试行）和江苏省交通专题地理信息

44、采集维护管理办法（试行）；开展了江苏省交通信息系统管理规定和江苏省交通信息资源管理规定的研究编制。4 甘肃省交通运输信息化评估4.1 评估对象根据评估目标，确定厅机关、公路管理局、道路运输管理局、水运海事、高速公路管理局以及部分重点运输企业作为本次信息化分析评估对象。4.2 评估步骤和办法为保证分析评估工作的顺利展开，评估工作分为三个阶段，各阶段的具体任务和实施方法如下：1、对甘肃省交通运输系统信息化建设情况开展调研工作分析评估工作的基础是对甘肃省交通运输系统信息化建设情况进行充分、详尽的调研。调研的相关信息内容包括各单位的信息化规划、资金和人力资源投入状况、信息化基础设施建设现状、重点项目的

45、建设情况、信息共享程度、应用系统运行情况等。要做到调研获取的信息资料必须真实、客观与全面，信息资料能够准确、面地反映甘肃交通运输系统各行业与部门的信息化现状。2、从第三方角度开展评估工作分析评估小组即评估主体由第三方组成，有别于传统的政府自身评估。第三方评估主体能够保证评估过程的客观、公正和科学。第三方评估小组通过调研、信息汇总等方式，独立、客观地对客观性指标和主观性指标进行全面的评价，全面掌握甘肃交通运输部门信息化发展情况，根据客观实际对各项指标进行打分，并根据指标权重算出总分。3、全面分析总结，精心撰写分析评估工作报告只有将评估结果合理有效的使用才能体现分析评估的价值。如果不考虑分析评估结

46、果的使用问题，那么分析评估工作将流于形式，容易与实践脱节。因此，在得出评估结果后，结合甘肃交通运输部门的实际情况，深入挖掘，系统分析，最终给出合理可行的交通运输信息化发展建议，具有十分重要的现实意义。4.3 评估过程4.3.1 全省交通信息化调研工作为使调研工作有计划、高效率的全面展开，厅领导高度重视本次调研工作，在行动前召集各单位进行了调研开工动员会。项目组设计了交通运输系统信息化现状与水平调研表，制定了详细调研计划。项目组按照调研计划进行实地座谈调研，详细了解甘肃省交通运输厅及其下属企、事业单位的信息化建设规划、建设和应用设施情况，摸清其现状及发展要求，深入分析评估当前各单位信息化建设中存

47、在的突出问题和矛盾，明确各级部门和社会公众对于交通运输管理和服务的信息化建设的需求，广泛征求建议和意见，梳理出信息化建设的整体思路和工作重点，为全省交通信息化的长期发展做准备。 详细的调研工作情况见附件甘肃省交通系统信息化分析调研工作报告和甘肃省交通信息化调研测试报告。4.3.2 甘肃交通行业信息化建设情况4.3.2.1 交通政务信息化建设情况交通厅机关、厅直属单位等已基本全面建立了单位局域网系统，并实现了广域网互联。部分单位的网络是按办公内网和政务外网分别建设的，实现了本单位内的信息交互和数据传输。交通厅下属各企、事业单位部分实现了与交通厅机关之间的专网连接，有效地提升整个交通系统行业内的信

48、息资源共享程度。正在进行的高速公路通信干线传输网建设计划将兰州通信环网的传输带宽升级为10G，将东部、中部、西部通信骨干网的传输带宽有由622M升级为2.5G。这将为交通行业提供专用通信传输通道，建立全省统一通信平台。交通厅机关以及下属各企、事业单位已建成或正在建设OA办公自动化系统，实现了信息的网上发布，提高了日常办公效率。并且已基本建成了本单位的门户网站，方便公众及时了解交通运输行业的相关信息，展示单位形象，提高公众服务水平。各级交通管理部门根据业务需要，分期逐步开展信息化建设工作，开发了大量的业务应用系统，提高了信息化的行业管理水平和基础应用水平。4.3.2.2 交通行业管理信息化建设情

49、况（1） 公路管理应用情况已开通千兆主干带宽局域网以及30M出口带宽的广域网，建立了以公路业务为主的办公内网和INTERNET网站，并实现与政府专网的外联。建成了省局与14个公路总段的视频会议系统。目前已建的信息系统有“甘肃省公路基础数据共享与服务平台”、“公路数据库管理系统”、“职工教育管理系统”、“应急业务管理系统”、“收费业务管理系统”、“公路养护业务管理系统”、“人事劳资管理系统”、“机械设备管理系统”等。基本实现了“两库九系统”的建设目标，建成了甘肃省公路局基础信息平台，使其在辅助管理、信息资源共享、提升公路服务能力等方面发挥重要作用。各类应用系统在各市州公路总段得到了全面的应用，提

50、高了工作效率，准确、及时、客观的为各级决策者提供决策依据。下面是各公路总段的应用情况：兰州公路总段：该单位自2008年开始信息化建设以来，先后组建信息网络物理平台，制定了计算机管理制度和网站管理试行办法，建立兰州公路总段网站，使用了省公路管理局统一下发的视频会议系统、桥梁管理系统等系统，提高了本单位公路养护管理工作效率和管理水平。平凉公路总段：自信息化建设工作开展以来，先后建立了OA办公自动化系统、视频会议系统、养护管理系统以及下属15个单位的子网站。提高了办事效率，降低了办公成本，增强了公路科技信息服务。天水公路总段：自2005年完成了对于天水总段办公局域网、视频会议室及机房的基本建设外，先

51、后建成应用了本单位的门户网站、14套数据库平台软件。满足了日常业务的需求，提高了工作效率。甘南公路总段：自2005开始信息化建设以来，先后完成了单位局域网、门户网站、视频会议室、IP电话等的建设，安装了总段中心实验室网络系统，建成了战备办公室，并正在开发办公自动化系统。武威公路总段：2005年以来，先后部署了OA办公自动化系统、公路和桥梁数据库、公路养护系统、桥梁养护系统、人事劳资系统、财务管理系统、综合办公系统、应急保畅系统。形成了综合性信息化体系，提高了公路养护质量，提升了公共服务能力。（2） 水运管理应用情况网络方面，局域网的主干带宽为100M，建立了多功能视频会议中心以及对外的INTE

52、RNET网站。目前应用中的“甘肃省水运海事综合信息管理系统”，已初步建成船舶数据库、船员数据库、水运企业数据库、港口基础数据库、水运法规库等行业基础数据库，实现了对船舶管理、船员管理、安全管理、水运企业管理、行政执法的信息化管理，促使水路运输管理跨越式发展和职能转变，促进运输结构调整，保障水上运输安全。 初步建成航政、运政业务的行政许可审批电子政务平台，满足水运企业资质、许可证、企业年审的管理需求，逐步实现行政许可业务的网上审批。已在兰州、临夏两地开展电子售票试点工程。随着“一中心、三平台”和重点码头渡口CCTV视频监控系统、GPS船舶监控系统的初步建成，增强了水路交通基础设施运行管理水平，水

53、路交通安全监管与应急处置能力有了显著提高，水路交通公共信息服务水平得到有效改善。（3） 道路运输管理应用情况目前全省范围内完成了16个市级信息中心，87个县级信息站，37个客运站和20家大型运输企业和130家中小型运输企业、13家物流园区、18家货运站、43所驾驶员培训学校、24家汽车检测站的信息化改造和联网的信息网络建设，实现与信息中心的联网运行和数据交换。在横向互联方面，完成了与交通系统兄弟单位的网络链接。目前建成有“甘肃省道路运输信息网站”、“运政管理信息系统”、“数据视频会议系统”、“办公自动化系统”、“GPS监控系统”、“IC卡电子证件管理系统”、“驾校监管服务信息系统”、“监测站监

54、管服务信息系统”、“物流信息系统”、“96779综合语音服务系统”、“公众信息服务系统”、“交通应急指挥系统”、“行业综合查询系统”和“交通地理信息系统”。标准协同式四级道路运输管理信息系统、IC卡电子证件系统、GPS监控管理系统以及驾校和检测站监管服务相继在全省投入使用。随着这些系统的逐步建成，从管理、生产到服务等多方面提升了道路运输业的信息化水平，使得信息网络最大限度的发挥了作用，取得了较好的经济与社会效益。“客运联网售票及网上清分系统”已经在兰州、平凉两地部分汽车站完成了软件部署和试运行，作为提升道路运输企业服务水平的重要平台，“物流信息系统”已经在兰州陆上货运交易中心完成部署。下面是各

55、交通运输管理处的应用情况：兰州市城市交通运输管理处：建立了本单位的INTERNET网站。逐步应用了“全省道路运输视频会议系统”、“四级道路运输管理系统”，并自行开发了“CNG制证软件”（单机版）、“GPS管理指挥中心”、“兰州市城市交通运输处稽查大队车辆稽查管理软件”（网络版）、“兰州市出租汽车行业、企业综合信息管理系统”、“兰州市城市交通运输管理处稽查大队车辆违章处理路查系统”（网络版），并被交通运输部确立为“出租汽车服务管理信息系统试点工程”建设单位。兰州市公路交通运输管理处：为适应兰州市交通行业信息化的发展需求，于2006年成立了科技信息管理科，主管本单位的信息化建设。在软件应用方面，部

56、署了省运管局统一下发的“OA办公自动化系统”、“标准协同式四级道路运输管理信息系统”、“IC卡式道路运输证和从业资格证发证系统”、“视频会议系统”、“GPS/GSM车辆监控系统”、“甘肃省道路运输管理信息系统”。自主开发了“运管站管理系统”、“运政网络管理系统”、“服务资格证网上管理系统”、“新版经营许可证、道路运输证打印系统”、“固定资产管理系统”、“从业人员资格考试计算机阅卷系统”，并建立了“兰州运政信息网”。随着信息化工作的不断深入，转变了运输行业管理机制的转变，提高了管理水平和办事效率。平凉市道路运输管理局：近年来随着信息化工作的不断深入，该单位先后建成应用了“一个窗口”（门户网站）、

57、“两个平台”（运管机构GPS管理平台、运输企业GPS应用平台）、“三个系统”（办公自动化系统、四级标准协同式管理系统、视频会议系统）、“三项技术”（营运车辆电子证件技术、车辆二级维护监管技术、驾驶员培训刷卡计时管理技术）。天水市道路运输管理局：目前确定2011年为天水市道路运输行业信息化应用拓展年，近年来随着信息化工作的不断深入，先后应用了出租车GPS监控系统、天水市道路运输管理局综合网站系统、远程视频会议系统、四级协同式运政系统、驾校IC卡计时管理系统、办公自动化系统、运输行业内部通讯系统、综合性能监测站数据联网系统。甘南州道路运输管理局：先后建立了门户网站，配备了LED大屏、电子触摸屏等，应用了省道路运输管理局统一下发的视频会议系统、运政管理系统、办公自动化系统、信息发布系统、GPS监控平台等系统。武威市道路运输管理局：先后建成了武威市道路运输智能监控应急指挥中心（由全球眼视频监控系统、GPS监控系统、短信群发系统、“96779”道路运输公共信息服务热线组成）、办公自动化系统、不断完善物流网站和公共服务信息平台。（4） 高速公路管理应用情况高速公路系统建成了覆盖全省2000多公里高速公路的SDH传输网络，同时