安全生产法(房县)

1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法黎 明（总师、高工、注安师）单 位：十堰市安全生产监督管理局电 话： 8667312.讲解内容:一、该法的概况二、安全生产基本方针三、政府管理四、职能部门监管五、监察与监督六、企业安全生产保障七、中介服务八、从业人员的权利和义务九、事故报告、救援、查处十、安全生产责任追究该法的概况： 该法该法7章章97条条, 围绕立法围绕立法目的目的， 确立了我国确立了我国安全安全 生产基本方针生产基本方针， 规定了八项规定了八项安全生产法律制度。安全生产法律制度。 1、政府管理法律制度; 2、 职能部门监管法律制度; 3、 监察与监督

2、法律制度; 4、企业保障法律制度; 5、中介服务法律制度; 6、 从业人员的权利和义务法律制度; 7、事故报告、救援、查处法律制度; 8、安全生产责任追究法律制度。 我国安全生产基本方针（一）安全第一（二）预防为主（三）综合治理我国安全生产管理体制（一）政府统一领导（二）部门依法监管（三）企业依法负责（四）职工尊章守规（五）社会支持监督 二、政府管理法律制度（一）领导、支持、督促、协调；（二）宣传、教育；（三）组织制定应急救援预案；（四）报告事故；（五）组织事故施救；（六）组织事故调查处理；（七）奖励。三、监督管理法律制度（一）综合监督管理；（二）专项监督管理；（三）监察监督；（四） 新闻媒体

3、监督；（五）工会监督；（六）设区监督；（七）社会监督； 四、企业安全生产保障法律制度 （一）企业负责人安全生产职责保障（一）企业负责人安全生产职责保障 1、建立建全本单位安全生产责任制； 2、组织制定安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全生产投入的有效实施； 4、督促检查安全工作，及时消除事故隐患； 5、组织制定并实施事故应急救援预案； 6、及时、如实报告生产安全事故。 （二）设置安管机构与配备安管人员保障（二）设置安管机构与配备安管人员保障 1、高危企业应设安管机构或配专管人员； 2、危险性小，从业人员在三百人的，应设安管机构或配专管人员； 3、危险性小，从业人员在三百以的，应 配

4、专职或兼职安管员； 4、委托具有相关专业技术资格人员提供安全管理服务。 （三）安全培训保障（三）安全培训保障 1、主要负责人和安管人员必须经安管培训，具备安管资格; 2、特种作业人员必须经专门安全培训并取得安全操作资格； 3、高危企业职工应全员培训。 （四）安全生产经营条件保障（四）安全生产经营条件保障 1、应当具备安全生产法律法规技术标准所规定的安全生产经营条件。 2、不具备安全生产条件的，不得从事生产经营动。（五）安全技术措施保障（五）安全技术措施保障 1、采用新工艺、新技术、新材料、新设备; 2、新、改、扩建项目安全措施“三同时”; 3、设备必须符合国家安全规定与技术标准; 4、危化的生

5、产、经营、储存、运输、使用 及管理必须符合法律法规和技术标准; 5、危险场所、部位、设备应设置安全防护 设施和警示标志。（六）危险源、危险作业安全保障（六）危险源、危险作业安全保障 1、建立重大危险原登记、评估、监控制度； 2、加强爆破吊装等危险作业现场安全管理; 3、不得将宿舍放在危化生产经营的同一建筑物内，且保持距离和出口符合安全要求; 4、不得将生产经营项目场所设备发包或租给不具备安全条件或相应资质的单位和个人； 5、交叉作业应明确各自的安全职责与措施 。 （七）个体劳保用品保障（七）个体劳保用品保障 1、为从业人员提供符合国家标准的劳保用品。 2、教育、监督从业人员正确佩戴、使用劳保用

6、品。 （八）（八）安全检查保障安全检查保障 1、建立安全检查制度; 2、及时处理、整改问题； 3、检查及处理记录在案。 1、教育从业人员遵章、守规； 2、告知危险、有害因素及防范、应急措施 。 十堰市安全生产监督管理局 （九）安全告知保障（九）安全告知保障（十）资金投入保障（十）资金投入保障 1、 企业应当保证安全生产条件所必须的资金投入； 2、由企业主要负责人或个人经营的投资人予以保证； 3、保证人对由于安全生产所必须的投入不足导致的后果承担责任。五、中介服务法律制度 （一）服务项目：安全评价、安全检测检验、安全培训； （二）依法取的相关资质； （三）对服务结果承担法律责任。 六、从业人员的

7、权利和义务法律制度六、从业人员的权利和义务法律制度 （一）从业人员的权利（一）从业人员的权利 1、知情权； 2、建议权； 3、批评、检举、控告、拒绝权； 4、紧急避险权； 5、享有工伤社会保险权； 6、获得民事赔偿权； 7、获得劳动保护用品权 ； 8、安全生产教育培训权。（二）二）从业人员的从业人员的义务义务 1、遵章守规； 2、接受教育培训、提高技能； 3、正确使用佩戴劳动保护用品； 4、及时报告事故和隐患。 七、事故救援、报告与查处法律法律制度 （一）一）政府和企业应当制定事故救援预案，政府和企业应当制定事故救援预案，建立应急救援体系。建立应急救援体系。 1、应急救援指挥系统； 2、应急救

8、援日常值班系统； 3、应急救援信息系统； 4、应急救援技术支持系统； 5、应急救援组织及经费保障。 （二）事故应急救援（二）事故应急救援 1、企业负责人接报后，应迅速采取有效 措施组织抢救； 2、政府和有关部门的负责人接到伤亡事 故报告后，应立即赶到事故现场组织抢救。 （三）事故报告的时限与禁止行为（三）事故报告的时限与禁止行为 1、企业发生事故1小时内上报； 2、政府和有关部门2小时内上报； 3、禁止行为：、禁止行为： （1）不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报； （2）不得破坏事故现场、毁灭有关证据。 （四）事故查处的原则与禁止行为（四）事故查处的原则与禁止行为 1、查处的原则：、查处的原则：

9、（1）实事求是、尊重科学； （2）及时、准确 ； （3） “四不放过”。 2、禁止的行为：、禁止的行为： 任何单位和个人不得阻挠和干渉事故的 调查处理。 八 、安全生产责任追究法律制度 无论是生产经营单位、安全服务中价机构，还是地方政府、具有安全生产监督管理的职能部门及有关责任人，违反安全生产法，都要追究法律责任。 根据违法情节和后果，追究的责任包括: 行政责任、民事责任、刑事责任。行政责任、民事责任、刑事责任。 ( (一一) )行政责任：行政责任： 是指有违反有关行政管理的法律、法规定，但尚未构成犯罪的行为，所应当承担的法律后果。 1 1、行政处分：、行政处分： 是指对国家工作人员或国家机关

10、委派到企事业单位任职的人员的行政违法行为，由所在单位或上级主管机关所给予的制裁性处理。 行政处分包括: 警告、记过、降级、降职、开除等。 2 2、行政处罚：、行政处罚： 是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章尚不构成犯罪的公民、法人及 其他组织实施的一种制裁。 行政处罚包括行政处罚包括: : 警告、罚款、没收财物、责令停止生产或停止营业、吊销营业执照、 拘留等。 （1）对生产经营单位的行政处罚）对生产经营单位的行政处罚 责令限期改正； 逾期未改的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款 ； 关闭企业 ； 吊销有关证照； 违法导致事故的，处2万20万元罚款；

11、 非法生产，没收所得，并处15倍罚款。 （3 3）对企业主要负责人的处分与处罚）对企业主要负责人的处分与处罚 降职； 撤职（五年内不得担任主要职务）； 拘留（逃匿）； 违法行为导致事故，不构成犯罪的，处2万-20万元的罚款； 构成犯罪的，追究刑事责任 。（3 3）对从业人员的处罚）对从业人员的处罚 批评教育； 依照有关规章制度给予行政处分； 造成重大事故，构成犯罪的，依法刑法追究刑事责任。 ( (二二) )民事责任：民事责任： 民事责任是指民事法律关系的主体没有按照法律的规定或合同的约定履行自已的民事义务，或者侵害了他人的合法权益，所应当承担的法律后果。 生产经营单位发生事故造成人员伤亡、他人

12、财产损失的，应依法承担赔偿责任。 （三）刑事责任（三）刑事责任： 是指国家刑事法律的规定的犯罪行为应 承担的法律后果。 关于安全生产方面的刑法条款有： 第133、134、135、136、137、138、 139、397和402条等。 刑法刑法第第134134条规定：条规定： 在生产、作业中违反有 关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 刑法刑法第第135135条规定：条

13、规定： 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。刑法刑法第第139139条规定条规定: : 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑法刑法第第397397条规定：条规定： 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

14、生产安全事故报告和调查处理条例对事 故发生与报告、配合调查责任的追究规定 1、事发单位及有关人员有下列违反事故报告、不配合事故调查行为之一的，应承担的责任： 对事发单位处10-50010-500万元万元的罚款； 对主要负责人、直接负责主管人和其他直接责任人处上年年收入年收入60%-100%60%-100%的罚款； 属于国家工作人员的，并依法给予处分； 构成违反治安管理行为的，给予治安管理罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反事故报告、不配合事故调查的行为 (一)谎报或瞒报事故的； (二)伪造或故意破坏事故现场的； (三)转移、隐匿资金、财产，或销毁有关证据、资料的； (四)拒绝接受调查或提供有关情况和资料的； (五)在调查中作伪证或指使他人作伪证的； (六)事故发生后逃匿的。 2、 事发单位对事故负有责任，依事发单位对事故负有责任，依照下列规定处以罚款：照下列规定处以罚款： (一)一般事故，处10-2010-20万万元罚款； (二)较大事故，处20-5020-50万万元罚款； (三)重大事故，处50-20050-200万万元罚款； (四)特大事故，处200-500200-5