城市公共财政管理

1、1会计学城市公共财政管理城市公共财政管理1234城市公共财政管理的职能与特征城市公共财政管理的职能与特征城市公共财政管理的内容城市公共财政管理的内容城市公共财政管理的体制与制度城市公共财政管理的体制与制度当前我国城市公共财政运行中的矛盾当前我国城市公共财政运行中的矛盾及改进及改进资源配置职能收入分配职能经济稳定职能1.城市公共财政的职能第一，城市的工商业发达，经济资源集中，纳税人众多，由此形成了丰厚的财源。第二，城市的社会财富集中，与国民经济的存量资产和社会财富相关的财产类税源具有很大的潜力，在整个城市政府财源中居于重要地位甚至主体地位。第三，城市发展中以交通、道路、桥梁、水电、通信等为主的基

2、础设施需求大、投入多，成为城市财政的投入重点。第四，为城市居民提供大量的公共品服务、满足城市居民公共需求，成为城市财政的另一个投入重点。第五，城市财政在提供基础设施与各项民生公共品方面具有较大的回旋余地。1.城市财政收入管理 城市税收管理 城市非税收入管理2.城市财政支出管理 城市财政投资性支出管理 城市财政社会消费性支出管理 城市财政社会保障支出与财政补贴管理政府间的支出责任划分政府间的收入划分政府间的转移支付1979年以前的财政体制改革19791993年的财政体制改革1994年以来的财政体制改革 初步建立了与市场经济相适应的税收体系 以分税种的形式初步规范了中央与地方的财政收入分配关系市财

3、政局 市政府主管全市财政收支、财税政策、财政监督和对非经营性国有资产实行监督管理工作的部门市国税局和市地税局 负责城市税收征管工作的部门市国有资产监督管理委员会 负责国有资产的保值和增值1.城市财政管理机构设置明确了重大事权的范围明确了市区共享税、市级专享税和区级专享税在转移支付方面，加大了对政权运作支出和公共服务支出的保障水平1.政府预算的特征及其构成公开性可靠性完整性年度性政府预算的特征按照编制形式，政府预算分为单式预算和复式预算。根据我国预算法，我国实行一级政府一级预算，设立中央、省、市、县、乡五级预算。其中，地方预算由省、市、县、乡预算组成。地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级预算组

4、成。地方各级预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。部门预算是一个部门编制一本预算的预算制度改革部门预算的支出预算的编制方法改革政府收支分类方法政府采购是政府为了满足向公众提供公共产品或服务的需要，向私人部门购买产品、工程和服务的行为。称为“阳光下的交易”。政府采购不仅在财政方面有利于加强财政支出管理，规范政府采购行为，提高财政支出效率，而且还有助于实现政府的经济和社会发展政策目标，包括促进就业、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区以及促进中小企业发展等。城市化进程加快城市政府职能的转变城市公共财政运行面临的新挑战1.加快税费改革步伐，完善税制，规范财政收入体系2.优化支出结构，有效满足社

5、会公共需要3.进一步完善分级财政管理体制，提高城市政府调控能力4.改革支出预算管理制度，提高城市财政资金运行效益5.坚持依法行政、依法理财，不断提高财政管理水平1.如何理解城市公共财政的职能和特点？2.结合所处城市的具体情况，谈谈我国城市财政管理中存在的收入和支出矛盾。3.结合实际，谈谈应该如何加强城市财政的可持续收入？4.联系城市政府的结构、职能、与上下级政府的关系等因素，谈谈应该如何提高城市财政支出的效率。1234城市公共财政管理的职能与特征城市公共财政管理的职能与特征城市公共财政管理的内容城市公共财政管理的内容城市公共财政管理的体制与制度城市公共财政管理的体制与制度当前我国城市公共财政运行中的矛盾当前我国城市公共财政运行中的矛盾及改进及改进1979年以前的财政