第一章建设工程基本的法律法规(2)

1、建设工程法规建设工程法规 第一章第一章 建设工程基本的法律法规建设工程基本的法律法规内内 容容 框框 架架 1.1 建设工程法律体系概述建设工程法律体系概述 1.2 建设工程的法律关系建设工程的法律关系 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度 1.4 诉讼时效制度诉讼时效制度 1.5 债权制度债权制度 1.6 建筑工程许可建筑工程许可 1.7 建筑工程施工发包与承包制度建筑工程施工发包与承包制度 1.8 建设工程监理制度建设工程监理制度n 1.1.含义含义：代理人代理人在被授予的代理权限范围代理权限范围内内，以被代理人被代理人的名义的名义与第三人第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人行为

2、后果由该被代理人承担承担的法律制度。n 代理的法律特征：代理的法律特征： 代理人必须在代理实施代理行为 代理人应该实施代理行为 代理行为的1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度n 指定代理本质上也是属于法定代理。如果法定代理人是指定代理本质上也是属于法定代理。如果法定代理人是明确的，则不会发生指定代理。明确的，则不会发生指定代理。n 某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某参加某工程招标活动，这个行为属于（某参加某工程招标活动，这个行为属于（ ）。）。 A.法定代理法定代理 B.委托代理委托代理

3、 C.指定代理指定代理 D.联合代理联合代理答案：答案：B3 3、建设工程代理行为的设立、建设工程代理行为的设立n 建设工程代理行为的设立建设工程代理行为的设立；n 建设工程中存在建设工程中存在：建设工程的承建设工程的承包活动不得委托代理；包活动不得委托代理；：一般代理一般代理无资格限制，但建设工程除外，如招标代理机构就必须满无资格限制，但建设工程除外，如招标代理机构就必须满足一定的条件才能从事工程招标代理行为。足一定的条件才能从事工程招标代理行为。建设工程代理行为多为民事法律行为的建设工程代理行为多为民事法律行为的委托代理委托代理1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度12344 4

4、、建设工程代理行为的终止、建设工程代理行为的终止1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制度1.红星建筑工程公司委托其业务员甲某外出采购水泥，甲某红星建筑工程公司委托其业务员甲某外出采购水泥，甲某以红星建筑工程公司的名义与乙公司签订一份钢材购销合同，以红星建筑工程公司的名义与乙公司签订一份钢材购销合同，下列说法正确的是（）。下列说法正确的是（）。 A.甲某的行为构成无权代理甲某的行为构成无权代理B.甲某的行为属于有权代理甲某的行为属于有权代理C.甲某的行为构成滥用代理权甲某的行为构成滥用代理权D.甲某的行为属于法定代理甲某的行为属于法定代理答案：A超越代理权1.3 1.3 建设工程代理制度

5、建设工程代理制度2.甲是某水泥厂的法定代表人，甲是某水泥厂的法定代表人，2016年年2月月5日，甲有确切证日，甲有确切证据证明水泥厂的工人乙在以甲的代理人的身份对外签订水泥据证明水泥厂的工人乙在以甲的代理人的身份对外签订水泥销售合同。甲没有对此表示同意，也没有表示反对，则（）销售合同。甲没有对此表示同意，也没有表示反对，则（）A.应视为甲已经同意应视为甲已经同意B.应视为甲是反对的应视为甲是反对的C.是同意还是反对无法认定是同意还是反对无法认定D.所签订的合同无效所签订的合同无效本人知道他人以本人名义实施民事行为而不做否认表示的，视为同意。答案：A1.3 1.3 建设工程代理制度建设工程代理制

6、度二、委托代理中的风险及防范n 诉讼时效，是指权利人在法定期间法定期间内，时，法律规定消灭其胜诉权消灭其胜诉权的规定。n 超过诉讼时效期间的法律后果超过诉讼时效期间的法律后果 （1）胜诉权消灭）胜诉权消灭 （2）实体权利不消灭）实体权利不消灭1.4 1.4 诉讼时效制度诉讼时效制度权利不用，过期作废n 普通诉讼时效：普通诉讼时效：n 短期诉讼时效：短期诉讼时效：，包括，包括、寄存、寄存财务丢失或损毁等；财务丢失或损毁等；n 特殊诉讼时效：涉外合同期间为特殊诉讼时效：涉外合同期间为4年年n 权利最长保护期限：从权利被侵害之日起权利最长保护期限：从权利被侵害之日起。1.4 1.4 诉讼时效制度诉讼

7、时效制度n 按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。n 享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。1.5 1.5 债权制度债权制度产生原因产生原因1.5 1.5 债权制度债权制度建设工程债建设工程债1.5 1.5 债权制度债权制度1.5 1.5 债权制度债权制度1.5 1.5 债权制度债权制度答案：答案：B1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可从事建筑活动从事建筑活动 从业企业许可：从业企业许可：施工企业资质等级制度施工企业资质等级制度工程报建许可：工程报建许可：建设工程报建制度建设工程报建制度人员执业许可：人员执业许可：建造师注册执业制度建造师注册执业制度

8、1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可工程施工许可：工程施工许可：建筑工程施工许可制度建筑工程施工许可制度n 建设工程报建制度是指建设单位在工程项目通过立项、可行性研究、项目评估、立项审批、建设用地等建设行政部门依法对建设工程进行审查，对符合条件的，准许工程进行发包的一项管理制度。1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可可行性研可行性研究报告或其他立项文件批准后、建设工程施工发包前究报告或其他立项文件批准后、建设工程施工发包前1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可1.6

9、1.6 建筑工程许可建筑工程许可施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。 1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可 建筑法第9条规定：“建设单位应当。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。”1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告1.6 1.6 建筑工程许可建筑工程许可三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应

10、等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动1）有符合规定的注册资本2）有符合规定的专业技术人员3）有符合规定的技术装备施工总承包、专业承包和劳务分包全部自行施工依法分包三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度两个以上按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程一般适用于大型或技术复杂的建设工程项目三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度三、施工企业资质等级制度答案：答案：Dn 2013年年9月月16日，日，。为方便施工。为方便施工，黄某在建筑工地

11、内挖建了一个约，黄某在建筑工地内挖建了一个约60厘米深，面积达厘米深，面积达20多平方米的石灰池，多平方米的石灰池，。同年同年10月月13日下午，工地对面居民李某日下午，工地对面居民李某5岁的女儿到工地岁的女儿到工地玩耍，不慎掉落装满了石灰膏的池内，后被人发现救起送玩耍，不慎掉落装满了石灰膏的池内，后被人发现救起送医院治疗。经诊断，受害人双目受到烧伤，共用去医药费医院治疗。经诊断，受害人双目受到烧伤，共用去医药费6400多元。事发后，经有关部门调解未果，多元。事发后，经有关部门调解未果，案例分析案例分析n 【争议【争议1 1】 ，造成受害人损害的主要原因是被告肖某将建，造成受害人损害的主要原因

12、是被告肖某将建房工程交由没有建筑从业资质的工匠黄某承揽，且黄某在房工程交由没有建筑从业资质的工匠黄某承揽，且黄某在挖建石灰池时没有在石灰池周围设置防护栏所致，这是肖挖建石灰池时没有在石灰池周围设置防护栏所致，这是肖某与黄某的过错，因此，二人应共同承担过错责任。某与黄某的过错，因此，二人应共同承担过错责任。案例分析案例分析n 【争议【争议2 2】 ，我已将房屋发包给黄某承建，因工程施，我已将房屋发包给黄某承建，因工程施工造成的任何损害与我无关，请求法院驳回原告要求本人工造成的任何损害与我无关，请求法院驳回原告要求本人承担责任的诉讼请求。承担责任的诉讼请求。，受害人掉落石灰池，受害人掉落石灰池致伤

13、是其监护人监护不力而造成的，与他人无关，请法院致伤是其监护人监护不力而造成的，与他人无关，请法院驳回原告的诉讼请求。驳回原告的诉讼请求。案例分析案例分析n 【判决要旨】【判决要旨】法院审理认为，当事人各方对肖某将建房工程发包给没有建法院审理认为，当事人各方对肖某将建房工程发包给没有建筑资质的黄某、石灰池周围没有设置防护栏、原告因掉落筑资质的黄某、石灰池周围没有设置防护栏、原告因掉落石灰池致伤并造成经济损失石灰池致伤并造成经济损失87268726元的事实无异议，法院依元的事实无异议，法院依法予以确认。致使原告遭此损失法予以确认。致使原告遭此损失。案例分析案例分析n 【判决要旨】【判决要旨】被告肖

14、某将建房工程交由被告黄某承建所签订的建筑合同，被告肖某将建房工程交由被告黄某承建所签订的建筑合同，其性质是承揽合同。根据其性质是承揽合同。根据最高人民法院关于审理人身损最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十条的规定，第十条的规定，但由于承揽人黄某但由于承揽人黄某没有相应的建筑从业资格，所以肖某在选任承揽人上有一没有相应的建筑从业资格，所以肖某在选任承揽人上有一定过错，应承担次要民事赔偿责任定过错，应承担次要民事赔偿责任案例分析案例分析n 【判决要旨】【判决要旨】 原告是一个只有原告是一个只有5 5岁的无民事行为能力人的幼童，其监护岁的无民

15、事行为能力人的幼童，其监护人应时刻注意履行监护职责，防止安全事故发生，但却人应时刻注意履行监护职责，防止安全事故发生，但却，对此损失，其，对此损失，其监护人也应承担相应的责任。监护人也应承担相应的责任。 为此，为此，驳驳回原告的其他诉讼请求。回原告的其他诉讼请求。 各方当事人对法院的判决没有提起上诉。各方当事人对法院的判决没有提起上诉。案例分析案例分析四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可本市某家具有建设施工资质的单位，挂靠了本市某家具有建设施工资质的单位，挂靠了3名项目经理，王先生名项目经理，王先生就是其中一名，就是其中一名，因王先生有一份比较理想的外企工作，就将项目经理资因王

16、先生有一份比较理想的外企工作，就将项目经理资质证书以每年质证书以每年5000元的价格租借给该公司元的价格租借给该公司，该公司因得益于挂靠了，该公司因得益于挂靠了3名名有资质的项目经理，才有资格参加大型招标会，承揽了不少工程。今年有资质的项目经理，才有资格参加大型招标会，承揽了不少工程。今年年初，年初，王先生看到网上有很多招募挂靠项目经理资质的企业，报酬不菲王先生看到网上有很多招募挂靠项目经理资质的企业，报酬不菲，打算换一家公司挂靠，打算换一家公司挂靠。他多次找到企业，要求将项目经理资质马上调。他多次找到企业，要求将项目经理资质马上调出，请企业在调出申请上签字并盖章，同时，结算清全部的租金。企业

17、出，请企业在调出申请上签字并盖章，同时，结算清全部的租金。企业一时找不到合适的项目经理顶替王先生，又因已参加了招投标，其中也一时找不到合适的项目经理顶替王先生，又因已参加了招投标，其中也有王先生的资质情况的详述，有王先生的资质情况的详述，若王先生突然离开，势必会给企业一个措若王先生突然离开，势必会给企业一个措手不及的打击，企业领导采取了久拖不办的方式，躲着不给盖章手不及的打击，企业领导采取了久拖不办的方式，躲着不给盖章。导入案例四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可无奈，王先生欲将此事起诉至法院，无奈，王先生欲将此事起诉至法院，法院认为王先生的主张不属于法院认为王先生的主张不属于

18、法院受诉范围，不予受理法院受诉范围，不予受理；王先生又提出劳动仲裁，但劳动仲裁单位以；王先生又提出劳动仲裁，但劳动仲裁单位以王先生并未与该公司形成正式劳动合同关系，王先生并未与该公司形成正式劳动合同关系，双方是资质租赁合同关系双方是资质租赁合同关系，也不属于劳动仲裁的受诉范围，也不属于劳动仲裁的受诉范围。最终，只有待该企业找到了合适的项。最终，只有待该企业找到了合适的项目经理顶替王先生的时候，王先生才得以将资质调出，但已经错过了合目经理顶替王先生的时候，王先生才得以将资质调出，但已经错过了合适的单位接收。适的单位接收。问题：（问题：（1）我国建筑专业人员执业资格制度对执业资格有哪些规定？）我国

19、建筑专业人员执业资格制度对执业资格有哪些规定？ （2）目前我国建筑专业人员执业市场存在的主要问题有哪些？）目前我国建筑专业人员执业市场存在的主要问题有哪些？四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可n 建设部建筑施工企业项目经理资质管理办法第三十一条明确规建设部建筑施工企业项目经理资质管理办法第三十一条明确规定：定：“伪造、涂改、出卖或转让伪造、涂改、出卖或转让建筑施工企业项目经理资质证书建筑施工企业项目经理资质证书、全国建筑施工企业项目经理培训合格证的，、全国建筑施工企业项目经理培训合格证的，由企业所在地由企业所在地建设行政主管部门视情节轻重分别给予警告、扣留资质证书（或培建设行政

20、主管部门视情节轻重分别给予警告、扣留资质证书（或培训合格证书）、罚款或取消资质的处罚训合格证书）、罚款或取消资质的处罚。”四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可建筑工程、公路工程、水利水建筑工程、公路工程、水利水电工程、矿业工程、机电工程、市政公用工程。电工程、矿业工程、机电工程、市政公用工程。四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可注册建造师是指通过注册建造师是指通过考核认定考核认定或或考试合格考试合格取取得中华人民共和国建造师得中华人民共和国建造师资格证书资格证书经过经过注册注册，取，取得中华人民共和国注册建造师

21、得中华人民共和国注册建造师注册执业证书注册执业证书和和执执业印章业印章，担任施工单位项目负责人及从事施工管，担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关活动的专业技术人员。理相关活动的专业技术人员。 （两证一章两证一章）四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可建造师的注册分为建造师的注册分为初始初始注册、注册、延续延续注册、注册、变更变更注册和注册和增增项项注册四类。注册四类。初始注册和延续注册的有效期均为初始注册和延续注册的有效期均为三年三年。变更注册的注。变更注册的注册证书与执业印章仍册证书与执业印章仍延续延续原注册有效期。原注册有效期。 四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执

22、业资格许可注册专业注册专业 学时数学时数课程设置课程设置公共课公共课专业课专业课单项专业单项专业 必修课必修课3030选修课选修课3030多项专业多项专业必修课必修课3020专业专业选修课选修课3020专业专业四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可四、建造师注册执业资格许可工程类别工程类别项目负责人限制项目负责人限制建造师专业建造师专业建造师级别建造师级别大型工程大型工程本专业本专业一级一级中型工程中型工程本专业本专业一级、二级一级、二级小型工程小型工程无限制无限制一级、二级一级、二级1、项目经理王某经

23、考试合格取得了一级建造师资格证书，受聘并注册于一个拥有甲级资质专门从事招标代理的单位，按照注册建造师管理规定：王某可以建造师名义从事( )。 A.建设工程项目总承包管理 B.建设监理 C.建设工程项目管理服务有关工作 D.建设工程施工的项目管理答案：答案：C2、注册建造师王某与原施工单位解除了聘用合同，选择一家在本专业有多项工程服务资质的施工单位担任建设工程施工的项目经理，则他必须进行( )。 A.初始注册 B.延续注册 C.变更注册 D.增项注册答案：答案：C3、2015年3月，取得建造师资格证书的王某受聘并注册于甲公司，2016年6月工作单位变动后变更注册于乙公司，其变更后的注册有效期到(

24、 )止 A.2018年3月 B.2018年6月 C.2019年3月 D.2019年6月答案：答案：A 当很多人为工作辛苦奔波的时候，他们通过出租个人职业资格证，获取证书挂靠费用。然而，这种。对此，相关专家建议，加大惩治力度，完善现有法律法规，从根本上堵住“挂证族”在企业假注册的制度漏洞。【现状】【现状】 电气工程师挂证价格电气工程师挂证价格3年高达年高达80万元万元34岁的陈先生在南京一家国企工作，去年将自己的计算机工程师证书挂靠到北京一家企业，对方还为他缴纳了社保。“由于IT行业从业人员众多，因此证书含金量较低，一年也就挣个四五千元四五千元吧。我还有一个计算机信息系统集成项目经理资质证打算挂

25、靠出去，价格估计一年一年1万元左右万元左右。”陈先生告诉记者，证书挂靠基本上都要查社保，由于不少省份之间社保没有联网，因此将证书挂靠到外省的风险相对较小。 记者几经辗转从一家挂证中介手中拿到了2014年最新价格行情表，发现挂证价格从几千元到数万元不等。其中，。那么企业为啥愿意掏钱找证书挂靠呢？“按照相关规定，。”一家建筑公司人力资源部负责人说，比如，企业与一级建造师签订协议，他不用到企业来上班，只需将证书挂靠到企业，由企业买社保并支付相应的报酬。“而。”【问题】【问题】 “人证分离人证分离”很可能造成很可能造成“楼歪歪楼歪歪”、“桥塌塌桥塌塌”记者采访了解到，在我市，目前常年考试的职业资格证书

26、涵盖了150个左右的工种。相关人士透露说，以建造师为例，今年报考人数达2.5万人，同比上升20%，报名现场审核的时候，排队长龙从北京东路的南京人才大厦一直绵延到台城大厦，场面颇为壮观，但考试通过率只有15%。“实际上有些人就是冲着证书挂靠费才去考试的。”相关人士分析，一些小的建筑公司通过证书挂靠来提升资质，而实际操作的却不是那些持证人，这样建造出来的工程很可能出现“楼歪歪”、“桥塌塌”等事件。“最典型的案例就是，”作业：作业：1000字以上。字以上。n 建筑工程发包与承包是指建设单位将待完成的建筑勘察、建筑工程发包与承包是指建设单位将待完成的建筑勘察、设计、施工等工作的设计、施工等工作的委托施

27、工单位、委托施工单位、勘察设计单位等，并勘察设计单位等，并，通，通过过的一种法律行为。的一种法律行为。1.7 建设工程施工发包与承包制度建设工程施工发包与承包制度承发包双方应当依法承发包双方应当依法订立书面合同订立书面合同发包和承包单位应全面发包和承包单位应全面履行合同约定的义务履行合同约定的义务招标投标应当遵循公开、公招标投标应当遵循公开、公平、公正、原则，依法进行平、公正、原则，依法进行禁止承发包双方采用禁止承发包双方采用不正当竞争手段不正当竞争手段建筑工程的造价应由合建筑工程的造价应由合同双方依法约定同双方依法约定发包单位应当依照合同发包单位应当依照合同约定及时拨付工程款项约定及时拨付工

28、程款项1.7 建设工程施工发包与承包制度建设工程施工发包与承包制度1、建设工程总承包规定 建设全过程总承包，即承担从项目可行性研究开始，到勘察、建设全过程总承包，即承担从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收交付使用为止的建设项目全过程承包。设计、施工、验收交付使用为止的建设项目全过程承包。 勘察、设计、勘察、设计、施工、设备采施工、设备采购总承包购总承包勘察、设计、勘察、设计、施工总承包施工总承包勘察、设勘察、设计总承包计总承包施工总承包施工总承包施工、设备施工、设备采购总承包采购总承包投资、设计、施工总承投资、设计、施工总承包，即建设项目由承包包，即建设项目由承包商贷款垫资，并负责规

29、商贷款垫资，并负责规划设计、施工，建成后划设计、施工，建成后再转让给发包人再转让给发包人投资、设计、施工、投资、设计、施工、经营一体化总承包，经营一体化总承包，通称通称BOT方式方式 1.7 建设工程施工发包与承包制度建设工程施工发包与承包制度2、 建设工程共同承包的规定 共同承包也称为联合承包，指发包人将一项工程任务共同承包也称为联合承包，指发包人将一项工程任务发包给两个以上承包人，由这些承包人联合共同承包发包给两个以上承包人，由这些承包人联合共同承包联合承包只适用于大中型或结构复杂的工程联合承包只适用于大中型或结构复杂的工程参加联合的各方，统一与发包人签订合同，共同对发包人承担连带参加联合的各方，统一与发包人签订合同，共同对发包人承担连带责任。联合的各方资质范围和等级范围都必须满足工程项目的要求责任。联合的各方资质范围和等级范围都必须满足工程项目的要求参加联营的各方仍都是各自独立经营的企业参加联营的各方仍都是各自独立经营的企业 是否共同承包由参加联合的各方自己决定是否共同承包由参加联合的各方自己决定1.7 建设工程施工发包与承包制度建设工程施工发包与承包制度3、建设工程分包的规定n